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谈起新闻法，一般都会从满族人建立的清王朝所颁布的《大清报律》为开端，然后是北洋军阀混战时期的相关法律规定，以及国民党统一中国后出版的各种新闻管制法律。在1949年以后的中国语境下，新闻传媒一方面以政党传声筒的身份，发布政党的意志，配合歪曲事实，另一方面作为一个有着体制授予权力的部门，又因为缺乏直接有效的行政暴力而逐渐的成为弱势部门，同时还要面临一批不安于体制内空间，希望有独立身份地位的新媒体人。无论是哪一方，共同的指向都瞄准了《新闻法》。尤其在渐进改良推动者看来，新闻自由和权力之间的博弈上互有胜负，无论是以成文法的形式巩固胜利的成果，还是通过法条明确权力和新闻的边界，迫切需要出台成文法明确各种灰色的边界。