BBC | 学者:中国欲以行政方式作南海对策
中国渔船抱团到南海捕鱼,随行的还有中国的渔政船提供护航。 中国最近为南海问题,接连作出多个举动,学者向BBC中文网表示,中国的前提是不以动武为手段。 除了中国启动建立海南三沙市的程序,另外30多艘中国渔船组团到南海的永暑礁进而转到渚碧礁捕鱼、中国的官方媒体也报道称,创下记录的蛟龙号深潜器明年可能到南海测试深水区。 在接受BBC中文网采访时,新加坡国立大学李光耀公共政策学院亚洲与全球化研究所副研究员杨芳分析认为,这些其实是在不动武的情况下,中国南海政策的延续。 例如中国启动在海南省三沙建市管辖南沙群岛等争议性水域及岛屿,杨芳说,越南和菲律宾很早便在争议的区域设县立建市,相比之下,中国先前只是以办事处管理三大群岛的事务。 台湾也是将争议性岛屿和海域归由正式行政区管辖,例如南沙的太平岛便是归在台湾的高雄市。 最近台湾的成功大学也在该岛附近进行水文调查、当局也考虑加强岛上护卫火力以及扩建机场。 菲律宾对此则指责是“挑衅”,并且声称基于“一个中国政策”,将就此向北京提出交涉,而不是和台北协商。 现在中国在海南省的三沙建市,对中国在“实际管理、有效控制”的国际认定下,较能强化主权主张。 而三沙建市还显示中国有意以行政的方式作为对策与菲律宾、越南在南海主权问题上周旋。 在南海问题上,涉入较深的是中国、菲律宾、越南以及台湾,在申张主权上也有各自的困难。 例如台湾在此一问题上便表态不可能和中国联手,对中国而言,虽然声称保卫领土主权是“两岸共同的责任”,但是绝不愿意见到台湾以主权代表地位与他国交涉。 杨芳说,菲越两国希望经由南海问题的国际化能够加强自己在问题上的地位。 菲律宾和越南虽同属东盟,但是杨芳也表示,柬埔寨等不涉及南海问题、而且与中国经济关系密切的国家便不愿意在此一问题上,支持菲越两国。 但是最近和中国有着东海与钓鱼岛(钓鱼台列岛、日方所称尖阁诸岛)主权纠纷的日本与菲律宾达成海上巡逻协议,可以说是将两大争议结合在一起。 凡此种种,加上美国坚持的“南海是国际航道”的态度,使得南海主权争议更加地复杂化。
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