信力建

作者： 信力建   1，严介和：市场化是中国教育的唯一出路。市场经济告诉我们，各行各业必须与市场经济接轨，谁不与市场经济接轨谁就将惨败。如果放手让民营企业参与办教育，让教育从事业化走向产业化，不仅无需国家财政资助，反过来还会向国家交税。当然，教育改革必须要经历“乱”收费的过程。这一过程正如过去我们发展经济的经验一样，将会由过去“死水一潭”，成就未来的“百花齐放”。 2，田奇庄：教育部是道德滑坡始作俑者。2004年中国教育部修订并颁布了《中小学生守则和日常行为规范》。这个本应成为中小学生道德基石的“守则”的第一条是爱祖国，爱人民，爱党。中小学生守则本应体现国家、社会、以及成年人对中小学生的热爱，怎么能反过来要求中小学生们向成年人承担“三热爱”的义务呢？要热爱自己根本没有感觉的事物。没有感觉硬要表达，必然造假。你也造假，我也造假，假就成了习惯。有人对当今中国社会到处充满假冒伪劣很不理解，孰不知，罪魁祸首乃是中华人民共和国教育部。 3，伦敦市长：女人进大学唯一目的就是找老公。在一次经济会议后，鲍里斯和马来西亚总理纳吉布·拉扎克一起回答记者提问。有记者问，该如何改进女性接受教育的问题。马来西亚总理拉扎克回答道：“根据我收到的数据，在我的国家，进入大学读书的学生68%都是女生”。这时，鲍里斯插了一句：“在我看来，女人进大学唯一的目的就是找男人结婚”。 4，义务教育阶段信息公开政策屡遭“执行难”。“泡论坛”几乎成了小升初家长们的必修课。在QQ群以及各类微博群、微信群，家长们焦躁地打探、搜寻各类中学校园招生信息。21世纪教育研究院刚刚完成的北京市小升初家长问卷调查显示，选择从非官方论坛获得学校信息的家长，占到55.3%。家长缘何不从常规渠道获取相关信息呢？据该院网络检索调查，北京市17个区县教委(含燕山教委)当中只有6个对入学政策在官方网站予以披露；北京市有16所重点中学及18所重点小学没有在官方网站对招生录取结果进行公示。 5，托福奖学金大幅提高，较去年增加66%。美国教育考试服务中心(ETS)近日发放2013年中国地区托福奖学金，共有46名中国考生获得了总额13.8万美元的奖学金，这一额度比去年大幅提高了66%。46名得到奖励的中国地区考生每人获奖金额为3000美金，这笔奖学金将直接寄往他们即将就读的海外大学，用于减免学费，帮助学生完成海外的本科和研究生阶段的学习。 6，宁波“真人图书馆”开馆，免费借人不借书。浙江省宁波市海曙区发起成立的“真人图书馆”日前正式开馆。只要有海曙区图书馆的借书证，就可以免费下单“借书”。与传统纸质图书不同，“真人图书”可以实现互动交流，但又不同于一般的人对人讲座，它还可以被反复“借阅”。海曙区图书馆馆长陈俭说，待“真人图书”形成规模后，他们计划建一个资源库，分门别类上架。“每本‘书’都可以列出内容简介，供借阅者按需下单”。 7，成都大学生创业孵化平台最高可获百万补贴。《成都市促进普通高等学校毕业生就业创业的若干政策》近日出台，根据该政策，毕业5年内的高校毕业生在成都自主创业、办理工商营业执照并持续经营3个月以上的，成都市政府将给予10000元的一次性创业补贴；持续经营1年以上、创办的企业录用城乡劳动者也将获得不同程度的奖励。而据大学生创业孵化园补贴政策，认定为成都市级大学生创业孵化示范基地，将给予10万元的一次性奖励；认定为成都市级科技创业苗圃，将给予30万元的一次性奖励；认定为符合成都市小企业创业基地条件的，将给予不超过100万元的补贴。 8，Coursera给复旦大学带来高教改革契机。7月8日，复旦大学宣布与国际MOOCs课程(慕课)著名网络Coursera签约开展合作，今后，复旦大学可以像哈佛、耶鲁、麻省理工等一流名校一样，向Coursera网络免费提供中文或英文教学的精品课程。复旦大学副校长陆昉认为，慕课的意义在于它可以帮助中国大学创新教学模式。复旦希望借由加入Coursera这一契机，将教育方式转变为“大课”加“小课”，如学生利用课余时间自行观看视频，教师收集学生的问题，在课堂上答疑并引导学生讨论这样的方式。 9，超70%中国留学生回国就业，薪酬与“土龟”看齐。启德国际教育研究院发布的《2012年海归就业力调查报告》显示，在新的“回国潮”冲击下，超过70%的中国留学生都选择回国就业。他们回国后的第一份工作年薪普遍不高，其中36.5%起薪不足4万元，67.2%起薪不足6万元。 10，广东异地高考逐步开闸，外来工斥政策“虚伪”。广东异地高考政策出炉，实行“有门槛、有条件、有步骤的放开”。有人表示，广东异地高考的门槛设置早在意料当中，而居住证、社保等规定势必会把相当一批人挡在门槛之外。不少外来务工人员则痛斥这一政策“虚伪”。因为积分入户原本就是一大难题，对于数以百万计的外来务工人员来说，能够实现积分入户的微乎其微，设置这一条款根本就是要把绝大多数外来工子弟挡在门外。 11，调查报告称，名字也会影响职场升迁。最近一项调查报告显示，八分之一的年轻人担心他们的名字会成为找工作或者继续攀登职业高峰的绊脚石。调查发现，拥有约翰、雷切尔等传统名字的人在职场中比拥有如韦恩、凯蕾等现代名字的人更有优势。该调查机构发言人还指出，我们第一次见到某个人时，会不自觉地按名字把他们归类。另外，他们还发现姓名在不同行业的影响程度也有不同。 12，人社部部长：史上最难就业季或再持续五年。人社部部长尹蔚民称，根据测算，20-59岁就业年龄组人口将在2020年达到8.31亿峰值。今年我国高校毕业生数量增加到699万人，未来5年，高校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年新进人力资源市场劳动力的一半，且这一比例将进一步提高，再加上中等职业院校毕业生、城镇未能升学的初高中毕业生和退役士兵，总量近1600万人，就业压力巨大。 13，湖南幼女，遭强奸生孩子作证据。记者调查了解到，幼女被发现怀孕后，当地警方展开调查，经DNA鉴定确认，一名74岁的老人是此案元凶。但受害幼女的家长认为老人是“替罪羊”，真凶是幼女就读学校的3名老师。 14，熊丙奇：按照新增6000亿经费的幅度，我国已完全可以利用这笔钱，将学前教育纳入义务教育，并很大程度上解决义务教育不均衡问题。但从目前情况分析，这新增的6000亿花在学前教育和义务教育均衡方面的并不多，而进入了更能展示教育成果的高等教育等领域。 15，防火墙之父方滨兴请辞北邮，在武大曾被人扔鞋。北京邮电大学校长方滨兴在2013届本科生毕业典礼上表示，因为个人身体原因，“不能再像过去一样双肩同时挑起学术、管理两副重担”，已向主管部门提出不再连任北邮校长职务。 16，中国将致力解决8万名未入学残疾儿童上学问题。7月11日教育部消息说，国家即将启动实施《残疾儿童少年义务教育攻坚计划》，致力于解决实名登记的8万名未入学适龄残疾儿童少年“有学上”的问题。截至2012年，中国特殊教育学校共有1853所，在校残疾学生37.88万人，特殊教育专任教师4.37万名，残疾儿童少年接受义务教育比例72.1%。 17，教师以介绍工作为名诈骗毕业生百万钱财获刑12年。广西百色市某职业学院的教师陈某，几年间以帮助毕业生介绍工作需要活动经费为名，骗取学生或学生家长钱财共计百万余元。7月15日，百色市右江区人民法院一审以犯诈骗罪判处其有期徒刑12年，并处罚金3万元。 18，易延友（清华大学法学院证据法中心主任）：强奸陪酒女比强奸良家妇女危害性要小。7月16日，易延友在新浪微博上力挺替李天一辩护的律师称，“即便是强奸，强奸陪酒女也比强奸良家妇女危害性要小”。受网友非议后，他又修正为，“强奸良家妇女比强奸陪酒女、陪舞女、三陪女、妓女危害性要大”。7月17日，易延友的立场又退缩了，他在新浪微博发表致歉声明说：“本人昨日微博言论确实欠妥，对由此引起的消极影响深感不安，特向各方致歉！” 19，高职毕业生半年后就业率90.4%，过半毕业生三年升职。7月16日发布的“2013中国高等职业教育人才培养质量年度报告”显示显示：2012届高职毕业生半年后的就业率为90.4%，初次就业率仅次于“985”院校；56%的毕业生3年内有过职位晋升，略高于本科毕业生52%的职位晋升的比例。 20，厦大副教授爆料：校领导公款开房包养女学生。自称厦门大学管理学院会计系副教授谢灵在网上发帖称，“厦大有些领导教授经常出没夜总会等色情场所，声色犬马甚至包养女学生、拿公款开房，搞得整个学校乌烟瘴气”。人民网强国论坛上曾出现过“厦门大学吴世农副校长睡他自己的女博士生”的帖，她曾发邮件给校长和吴世农本人求证，但校方不仅没有任何反馈，还删帖、整人。

作者： 信力建   近些年来，民众的维权运动风起云涌。从1993年到2003年，中国群体性事件数量由1万起增加到6万起，参与群众由73万增加到307万。从2003年到2005年，全国共发生群体性事件20万起，参与群众高达1000余万。2010年，中国大陆发生的抗议和骚乱事件已经猛增至18万起。“陇南事件”、“瓮安事件”、“孟连事件”，“南康事件”、“石首事件”、新疆“七五”事件、“昭通抗暴事件”、“百色铝厂事件”、“苏州抗暴”事件，这些都是最近几年群体性事件著名案例。这些迹象都表明，中国社会动荡正在加剧。 一、基层自治是解决当前社会矛盾的最佳选择 群体性事件的根源，是社会弱势群体与强势群体的利益纠葛。改革开放以后，中国经济迅速发展，取得了很大的经济成就。遗憾的是，中国的经济增长并不是健康的经济增长。一方面，自然资源遭受掠夺性开发，自然环境被严重污染和破坏，另一方面，经济与权力的联姻，使那些与权力有密切关系的人先富起来，形成强大的利益集团。今天，“先富带后富”的神话早已被贫富差距日益扩大、社会阶层划分日益显著并固化的现实所取代。强势群体为了攫取更大的利益，不断利用自身掌握的各种资源侵害和掠夺弱势群体的利益。此时，政府本应承担起维护社会正义的角色，协调不同群体的利益诉求，让社会和谐发展。但权力与经济的合谋，却使政府成为权贵资本的代言人。民众稍有反抗，就会遭到军警力量的打压，甚至司法系统亦参与其中。 官民矛盾是群体性事件的症结。政府与民众正在进行一场“维稳”与“维权”的博弈。政府希望群众“听话”，不要“闹事”，民众则希望维护自身的权益。有学者指出，群体事件中有80%是因为民众利益受到侵害引发的维权行动，还有一部分是社会心理失衡引发的泄愤事件。地方政府在“强制拆迁”、“土地征用”、“企业环境污染”、|“集体财产处置”等问题上，使基层群众的利益遭受重大损失，一些群众甚至因此变得生活困难、流离失所。社科院《法治蓝皮书：中国法治发展报告No.7(2009)》也指出，群体事件产生的原因是多元的，其中“地方政府与民夺利”是罪魁祸首。所谓“泄愤事件”，就是某一偶然事件发生后，群众基于正义、同情、怜悯、愤怒等情感，做出针对政府或其它组织的暴力行为。事件中，参与群众社会阶层来源广泛，“无直接利益诉求”，但并不能因此就把“泄愤事件”简单理解成一种毫无目的的情绪宣泄，其背后的根源是社会分配不公、贫富差距过大、官僚贪污腐败、执法人员作威作福等问题积累起越来越深的民怨，一旦遇到某个突破口，民众的强烈不满情绪就会喷涌而出。比如2010年3月26日晚，一名老太太在昆明北仓村农贸市场摆摊，城管故意刁难老太太，要罚款200元。老太太小本生意，身上只有150块钱，下跪求饶，城管却不肯低就。当老太太准备离开时，城管飞起一脚，踢翻小车，还殴打了老太太。老太太倒地后不再动弹，旁人以为她死了。城管见状想逃走，被周围义愤填膺的小贩和民众团团包围。城管向警方求援，最终酿成一场警民殴斗事件。殴斗中，有7辆警车被掀翻，两辆警车被焚烧，冲突一直持续到凌晨两点。 群体性事件的爆发，是“公民政治参与”缺失的结果。社会弱势群体缺少话语权，不掌握权力、司法等资源，也不能影响政府的组成、运行和决策过程，他们无法通过正常的渠道表达自己的利益诉求，因此只能采取集体上访、罢工绝食、游行示威、围困党政机关等过激行为表达。从现代化的历程看，公民政治参与的要求必将随着经济的增长而增强。美国政治学家亨廷顿指出，“发展中国家公民政治参与的要求会随着利益的分化而增长，如果其政治体系无法给个人或团体的政治参与提供渠道，个人和社会群体的政治行为就有可能冲破社会秩序，给社会带来不稳定”。 要解决“公民政治参与”的问题，基层自治是最佳选择。基层自治能够扩大基层民主，保证人民直接行使民主权力，进行有序的“政治参与”。基层自治的基础是直接选举。通过民主选举，直接产生人大代表和地方长官，不但可以建立起有效的权力制衡和监督机制，改变官员“对上负责，不对下负责”的领导体制，还可以切断官员与强势群体之间的权钱勾结。民选的官员要向民众负责，能够建立有效的群众监督机制，从而有助于消除群体性事件的成因，实现社会和谐。传统中国社会行政权力只达到县一级，县以下是乡绅自治的社会，由地方士绅或宗族以道德教化的方式维持秩序。乡绅是国家政权与乡村社会的沟通者和中间人，一方面他们充当国家收捐征税的媒介，另一方面他们又在一定程度上减轻了国家政权对乡村社会的压迫，在国家与社会之间起了缓冲带的作用。近代革命运动消灭了士绅阶层，通过“政权下乡”和“政党下乡”，建立起了政治、经济高度一体化的社会结构。这种社会结构非常有利于国家对社会进行有效的控制，但同时也使国家政权和基层民众直接“面对面”。一旦底层社会出现公共治理危机，矛头就会直接指向政权本身。基层自治能够重新恢复国家与社会的二元架构，使基层矛盾在基层化解，防止基层利益纠葛对国家政权造成冲击。 二、政治体制改革与基层自治 中国80年代初的政治体制改革，奠定了基层自治的宪法和法律基础。1978年12月，邓小平在十一届三中全会上提出政治经济体制改革。次年7月，全国人大常委员会在新修订的《选举法》中规定，“乡镇和县实行人民代表的直选”。1982年，基层自治的原则被宪法所确定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举”。随后，一系列配套法律法规陆续出台，如1987年《村民委员会组织法》(试行)、1989年《城市居民委员会组织法》。这些法律，规划了以农村村民自治和城市社区居民自治为基础的基层自治图景。 从1988年开始，中国允许农民直接选举村委会领导。这是几千年来中国从没有出现过的，更吸引了学界和国际社会的关注。欧洲、韩国、台湾等国家和地区热心人士提供了大量的资金，甚至派专人到中国为农村选举提供帮助。美国的卡特中心、福特基金会，不仅提供人力、物力进行支持，还启动和资助研究项目为中国农村选举制度提供指导。美国学者Brantly Womack肯定了80年代初的改革措施，他在1982年《亚洲杂志》上撰文说，“1979-1980年的选举改革是一项有意义的政策和制度承诺的标志”。蔡定剑认为，1982年宪法规定在各级地方人大设置常委会，使地方拥有了非常大的自治权。常委会相当于议会，“它有立法权，这个权力是很大的，只要跟国家的宪法法律不相抵触，根据本地的实际情况制定地方性法律”，它的“立法权比英国、日本、法国单一制的国家的自治权力要大得多”，“英国到1999年才开始权力下放，原来地方没有议会，没有立法权”。 但中国基层自治制度并不完善，起不到应有的效果。近些年来，中国群体性的社会抗议事件(骚乱、示威、群众上访)大幅攀升，示威者抗议各种各样的不公，包括地方官员的腐败、强迫征地、环境污染给农民造成的生命威胁等。基层自治制度的不完善，让它显得有些名不副实。目前基层自治存在的主要问题包括： 1，有选举权，无罢免权。选民选举出村委会和居委会成员后，如果委员出现滥用职权、贪污腐败等问题，选民难以行使罢免权。按照《村委会组织法》规定，“本村五分之一以上有选举权的村民或者三分之一以上的村民代表联名，可以提出罢免村民委员会成员的要求，并说明要求罢免的理由”。但在实际操作上，真正掌握村干部罢免权的是乡镇政府。在“乌砍事件”中，村民已经完全有条件罢免村主任(即通常所说的村长)，甚至选出了新的“村委会”，但最后还要以“闹事”的途径解决。这表明村民行使罢免权受到了阻碍。如果村民能够有效行使罢免权，也许“乌砍事件”根本不会发生。 2，候选人产生制度不公平、不透明。一些村民认为，基层选举就是走过场，一个人担任什么职务，都是上面内定好的。也许是针对这一弊病，2010年10月新颁布的《村委会组织法》规定，“村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员”。这是一种很了不起的进步，表明国家权力正在从村级单位中有序撤出，村的自治权得到加强。不过，候选人产生方面，新的《村委会组织法》只规定了“村民直接提名候选人”，“候选人的名额应当多于应选名额”，并没有明确界定最终有效候选人如何产生。这为操纵选举提供了丰富的空间。 3，选举成功后，缺乏权力监督和制衡机制。农村实行村民自治，但村民委员会选出后，村主任权力很大，结果就成了村主任自治，还出现了为争夺村主任职务的贿选现象。这说明了两个问题。其一，村主任有很大的油水可捞，其二，村主任的权力缺乏有效的监督和制衡。村民大会、村民委员会、村主任之间究竟如何建立相互制约关系?从一些村的自治经验来看，村民大会应该成为村内事务的决策机构，而村民委员会只充当执行机构。比如，村庄掌握的各种资源、资产属于全体村民，如何处置只能由村民大会决定，其他任何组织和个人无权擅自决定。 4，缺乏科学、民主的议事规则。无论召开村民大会，还是居民大会，甚至一场普通的会议，其成败与质量都与议事规则密切相关。很多会议上，会议的主持者往往操控大会，成为实际的决策者。他们先是在台上慷慨激昂一番，然后抛出一套方案，要求代表们审议。有时，他们会以权威的姿态评议代表的发言;有时，他们会以各种理由剥夺代表的发言权。他们从不知道，所有议案和议题均应通过民主程序产生，并提交大会审议，而大会主持人的权力仅限于维护会议程序并保障代表们的发言权。 5，村委会、居委会与基层政权的关系纠缠不清。村委会由民选产生，而乡镇一级的干部不是民选产生。他们无需向人民负责，也不一定支持自治。为了自己工作方便，他们倾向于操控村民选举，支持听话的人当选村主任，为了维护自身的地位和利益，他们还会与民选的村主任为难。比如，山东栖霞市就曾出现57名村委会主任和委员，向中央有关部门上书集体辞职的局面。一些乡村，由于无法罢免贪腐的村官，还引发了严重的群体性事件。 三、步云实验 基层自治组织和基层政权的矛盾，可以通过民主选举制度化解。在目前制度框架下，县乡人大代表实行直选，如果乡长和县长也实行直选，那么基层政府就会有更多的民意基础，有助于改善官民关系，并与基层自治制度对接。全国有不少乡镇都进行了乡镇长直选实验。其中，最著名的是步云实验。 步云是四川省遂宁市市中区的一个乡，位于四川盆地中部，距成都约150公里。1998年12月至1999年1月，步云乡全体选民直接选举产生了该乡乡长，成为中国第一位直选乡长诞生地。 步云乡直选乡长得到了区政府的支持。为了成功举行本次选举，区干部和乡政府一道制定选举规则，成立了一个“选区联合指导委员会”负责主持选举活动。在直选活动筹备期间，6000封信被寄往全国各地，要求在异地工作的步云居民回乡参加选举。直选分为提名、初选、竞选、选举四个阶段。通过提名和初选程序，最终产生了三位正式候选人，分别是步云乡中学化学教师周兴义、村委会主任蔡云辉、政党提名的候选人谭晓秋。 竞选活动是全乡巡回演讲。竞选演讲过程，选民提问踊跃。全乡共有650人(次)提问，近2万人(次)听取答辩。候选人对选民提出的11大类共160多个具体问题进行了面对面答复。在竞选的前半段，“选民对影响步云生活的每一项事务表达强烈的不满，包括高额的屠宰税，缺乏公路，征收过多的费用，环境污染、越来越多的教育税，强制性计划生育手续以及干部腐败等等。候选人不得不忍耐选民利用这次机会表达他们的不满”。在竞选的后半段，“选民的注意力转向了三个候选人中谁最能带领步云脱贫。谭晓秋因其诚挚、人际关系以及为步云和他的人民服务的愿望逐渐成为选民中意的人选脱颖而出”。 12月31日，全乡6212位选民参加了本次投票，5137位选民因异地工作等原因弃权。投票统计结果，谭晓秋得票3130张，以50.19%的得票率列第一名。1999年1月4日，步云乡第14届人大通过了一项决议，承认选举程序和乡长选举有效性和合法性。谭晓秋向全乡人民宣誓，成为中国第一位选民直接选举产生的乡长。 “直选从根本上调整了步云乡政府同乡民的关系，它使高高在上的政府回到了民众中间。一个最直接的证明是步云在直选的当年，乡政府的工作目标发生了重大的变化，它不再是一个简单分解上级目标任务的指标体系，而是一个全面实现政府竞选承诺的保证体系;乡政府的工作重点不再是保证上级下达的任务的完成，而是想尽千方百计保证对选民的承诺的实现。这个转变是对政府存在价值的重新审视，也是对政府职能的拨乱反正，使政府真正成为“人民自己的”政府，而不是以乡人民政府之名行上级政府派出机构之实的‘政府’”。 “直选从根本上启发了乡民的公民意识，它使千年受辱的农民重新找回了失去的尊严。在竞选中，选民与候选人多次面对面地开展了直截了当的对话。政府这样耐心地、大面积地听取众多选民这样系统的、动情的述说，使选民们对‘国家主人’、‘人民权力’这些耳熟能详的名词有了最亲切而又真实的感受和体验。中国的农民真是全世界最好的民人，他们有了一旦拥有了公民的尊严，便对政府以往工作中的不满意给予了最为宽厚的理解和谅解。这个过程对全民开展公民教育的过程，是政府了解民意的过程，也是包括国家机关公务员在内的公民学习法律了解党和国家农村政策的过程，更是全体公民在实践中学习正确行权的过程。民主是一所学校，通过这次直选，步云乡的公民对自己的民主权利有了更加深刻的理解和认识。有一位省里来的专家问步云的一位普通农民：‘如果你们选民选出的乡长乡人代会不予确认怎么办?’这位农民想了想，很坚决地回答说：‘那我们就要重新选择我们的人民代表!’” “直选最大限度地动员了民众的积极力量，它使步云乡经济和社会面貌在短期内发生了显著变化。到换届，乡政府基本实现了当年的竞选承诺：加大招商引资力度，投入2000余万元改善步云基础设施，修建柏油路5公里，改造乡村公路28公里，做到晴雨通车，使30万公斤成鱼能够顺利运出，150万公斤肥料能够顺利运往全乡80个社，改变了过去只能人拉肩扛的落后状况，极大地减轻了农民的劳动强度;改善水利设施，增加蓄水量32万，整治水毁工程，整修改造提灌站，保证了在大灾之年实现水稻满栽满插，乡民吃上卫生水;集镇规模扩大一半，建设综合市场，整顿集镇秩序，扩大了集镇商机，活跃了集镇经济;改善农民生活条件，集中规划建设农民新村42户，全乡10个村开通光纤电视信号，48%的农户可收视节目由1998年的一套增加到24套，农民安装电话由1998年的一个村，2部，增加到所有村，200多部，开通了手机信息网络;恢复了敬老院，改造了学校的危房，在教师队伍中引如了竞争机制;侦破了刑事案件30多件，查处治安案件600余件，调解民事纠纷36件，全乡社会秩序稳定。步云的乡民反映，这三年是步云经济、社会发展最快、变化最显著的三年”。(上面三段对“步云实验”的评价，摘自张锦明《步云乡长直选的背景、过程与效果》) 步云实验一度得到高度评价。《法制日报》在评论中写到，“重大的变化往往悄然地发生于乡村。历史不会忘记20年前开始家庭责任制的小岗村。基于同样的理由，历史也将记住为促进乡镇长直选而付出努力的步云乡。小岗村是中国经济改革的前奏，步云将会成为中国政治改革的里程碑吗?”中央电视台播放了一则较长的新闻报道称赞步云选举，称步云直选“是深化农村改革过程中迈出的又一步”，而且“没有必要分析谁最先提出这一想法”。当然，步云选举也被怀疑为违反了组织程序。但如果把步云实验看作一个封闭的地区实验，市中区党委明显是在探索如何在新环境下保持自己的领导地位，即作为规则的制定者和监督者而存在。 四、结论 人们首先应该打破一种思想的误区，觉得群体性事件、维权运动就是破坏和谐、破坏稳定。某些官员很害怕群体性事件，事情一出来，就以军警力量进行粗暴镇压。他们似乎不愿意承认，基层民众提出的基本上都是合理的利益诉求，完全在宪法所规定的人权范围之内。他们看不到，维权运动就是一种护宪运动。 在“步云实验”实验中，人们也许会有一种久违的感觉。再一次体会到了什么是和谐的官民关系，什么是鱼水情深。更重要的是“步云实验”是在目前的宪政框架内运作的，符合宪法的基本精神。在十五大上，江泽民号召党进一步完善基层政府和自治组织的选举方法。基层民主和自治的实验为化解当前的社会危机指明了一条可靠的路径。 邓小平曾承诺，中国在2050年前后实现普选。他在会见香港特别行政区基本法起草委员会委员时说，“大陆在下个世纪，经过半个世纪以后可以实行普选。现在我们县级以上实行的是间接选举，县级和县以下的基层才是直接选举。因为我们有十亿人口，人民的文化素质也不够，普遍实行直接选举的条件不成熟”(邓小平文选第三卷，第220页)。如果认真对待这一承诺，完善基层自治和县乡直接选举的民主制度已经成为当务之急。

作者： 信力建   理科前142名出走广东省，省内名校难录顶尖考生，让人着急上火。有专家称，平行志愿是“罪魁祸首”，自从实行平行志愿以来，省内高校已多年未获状元青睐。 这个说法有点高级黑的意思，难道本地高校只有“拉郎配”的本事，让学生两眼一抹黑，才能与省外高校一争长短？反过来看，平行志愿的确是个暂时性的好东西，检验学生的同时也在帮学生检验学校，让学生能够掌握全面信息，依据考分实力理性选择去处。广东高校历来有重文轻理的传统，高分理科生选择出省或者出国深造，情有可原，犯不着大惊小怪。 不少人大惊小怪的潜台词，无非是告诉世人，学校衡量学生的标准只是分数，一旦抢不到高分考生，内心就会不满挣扎。众所周知，在考场上脱颖而出的中国考生，未见得就是优秀的代名词，一个学生如果没有对于学习的兴趣爱好，没有社会责任感，不免会沦为精致的“利己主义者”。即使有如此多前车之鉴，然而高分考生依然成了香饽饽，学校恨不得要倾尽所有，提供各种优待计划将其网罗门下，重点施肥。为了一朵花艳丽，甚至不惜晾干其他花，如此培养思路明显无视教育规律，偏离教育公平，同时也不利于学校的发展，为什么其他学生就不能享受同等的教育条件呢？ 一方面是众多高校在重点施肥，一方面却是学校对本科教育的轻视。据了解，当前的国内大学根本不注重本科教学，中国大学教师70%的时间都用在跑课题、讲课走穴等毫无价值的事情，而不是用于培养学生，让他们尽快从孩子转变成公民，从被动学习转变成兴趣学习。如果学校真的以学生为中心，把心血用在本科教育上，因材施教，根本就不会为生源而心态失衡。其实只要是过了一本线的学生，大家无论是智商，还是对知识的掌握程度，其实并没有本质的区别；栽好梧桐树，自有凤凰来。中外合作大学的先行者，西交利物浦的席酉民校长说：“西浦不希望招收分数太高的学生，我们更乐于雪中送炭，而不是锦上添花，把一个普通学生培养成有竞争力的世界公民，才更令人有成就感。”广东高校的办学者是否有这种远见和气魄？ 前两天，广东省提出了未来五年高校发展目标：五年内有1~2所高校综合实力排名进入全国前5名；有50个左右的学科领域进入ESI世界排名前1%行列；新增“两院”院士5人；中大要超复旦、南大。目标没有一个字提到广东的大学要培养多少学生，要培养怎样的现代公民。教育振兴与其立足于财政大比拼，高校大跃进，跟清华北大、复旦南大撞得头破血流，不如另辟蹊径，以开放带动改革，以制度优势赢得学生的认可。 （本文发表于2013.7.17《信息时报》）

作者： 信力建   今天是曼德拉95岁生日，亦是第四个国际“曼德拉日”，不仅南非全国欢庆，也得到了全世界的祝福。 曼德拉是一位黑人，做过囚徒，当过总统，却赢得不同种族、不同宗教、不同国家人们的一致赞誉。黄家驹曾用一首《光辉岁月》来向他致敬。美国总统奥巴马把他视为“个人心目中的英雄”时，无人怀疑他这句话的真实性。他曾获过诺贝尔和平奖，五度荣登《时代周刊》封面人物，被评为“这个世界上最接近圣人的人”，他经过不屈不挠的斗争，最终完成了废除种族隔离，建立民主南非的壮举。他是纳尔逊·罗利赫拉赫拉·曼德拉，南非第一位黑人总统。 有媒体对其一生进行了总结：他解放了一个国家，他帮助黑人和白人、压迫者与被压迫者最终团结在一起，他不仅摒除了南非的种族隔离政策，而且还建立了一个跨越种族主义和民主的南非。 曼德拉1918年7月18日生于南非特兰斯凯的一个大酋长家庭。自幼目睹种族歧视、不公，立志要为南非的每一个黑人寻求真正的公正。因是家中长子被指定为酋长继承人。但他“决不愿以酋长身份统治一个受压迫的部族”，而要“以一个战士的名义投身于民族解放事业”。 1962年8月5日，在美国中情局的帮助之下，曼德拉被南非种族隔离政权逮捕入狱，以“煽动罪”和“非法出国”被判刑5年。1964年在狱中又被控以“阴谋暴力推翻政府”改判无期徒刑，后被逐放、关押在大西洋的罗本岛。1990年2月10日， 南非总统德克勒克宣布无条件释放曼德拉，1990年2月11日，在监狱中度过了27年的曼德拉终于重获自由。 时间的流逝并没有洗掉曼德拉的光辉，27年中，世界人民没有忘记曼德拉，国际社会也不断呼吁南非当局释放曼德拉。1981年，1万余名法国人联名向南非驻法使馆发出请愿书，要求释放曼德拉；1982年，全球53个国家的2000名市长又为曼德拉的获释而签名请愿；1983年，英国78名议员发表联合声明，50多个城市市长在伦敦盛装游行，要求英国首相向南非施加压力，恢复曼德拉自由。如此人缘无人能及。 27年牢狱生涯没有消磨他的意志，在此期间他完成了自传小说《自由路漫漫》，“自由的道路太漫长了，迫害和误解如影随形，为了自由，为了胜利，不能放弃，不能泄气，不屈不挠，即使在寒冷彻骨的监狱石屋里备受被隔绝与被禁锢的折磨……”。在他重获自由的那一天，他前往了索韦托足球场，向12万人发表了他著名的“出狱演说”。“我为反对白人统治而斗争，也为反对黑人统治而斗争；我珍视民主和自由社会的理想，在这个社会中，人人和睦相处，机会均等。我希望为这个理想而生，并希望实现这个理想。但是如果需要，我也准备为这个理想而死。” 1994年4月，非国大在南非首次不分种族的大选中获胜。同年5月，曼德拉成为南非第一位黑人总统。他就任总统时,邀请了三名曾经虐待过他的看守到场。当曼德拉起身恭敬地向看守致敬时,在场的所有人乃至整个世界都静了下来。他说：“当我走出囚室、迈过通往自由的监狱大门时,我已经清楚,自己若不能把悲痛与怨恨留在身后,那么我仍在狱中!” 当5年总统任职期满时，他坚决辞职，并表示不会参加下一届总统竞选。他的行为出人意外，却又在意料之中。 当然，他当之无愧地荣获了许多世界级荣誉：1991年，他与南非总统德克勒克一起获得了联合国科教文组织颁发的“乌弗埃-博瓦尼争取和平奖”；1993年7月4日，曼德拉获得了美国克林顿总统授予的“费城自由勋章”；1993年10月，曼德拉与德克勒克一起荣获“诺贝尔和平奖”；1998年9月，曼德拉又获得了美国“国会金奖”，成为第一个获此奖项的非洲人；2000年8月，南部非洲共同体授予他“卡马奖”；2005年，曼德拉被联合国任命为“联合国亲善大使”；2009年11月10日，第64届联合国大会通过决议，自2010年起，将每年７月18日（曼德拉的生日）定为“曼德拉国际日”，以表彰他为和平与自由做出的贡献。大会决议认可了纳尔逊·曼德拉的价值观以及在解决冲突、种族关系、促进和保护人权、和解、两性平等、儿童和其他弱势群体的权利以及改善贫穷和不发达社区等领域，为人类社会所作出的贡献。大会还确认他在国际上争取民主的斗争以及在世界各地促进和平文化方面所作的贡献。 他是勇者更是仁者，亦是今天的传奇。 联合国秘书长科菲·安南：“直至今日，马迪巴（即曼德拉）或许仍是全世界最受爱戴、最受尊敬的唯一的国际性人物。他不懈地为相互指责的人们的和解而战，为消除怨恨而战，为平息冲突而战；还为健康，为教育，为每个孩子有权开启一份更美好的人生而战；他不断启迪着全球数以百万计的民众和几代人。” 附曼德拉年表 1918年7月18日 出生在特兰斯凯下辖的姆卫佐村。 1927年 父亲逝世，被本族中担任摄政王的容欣塔巴收养，度过快乐的少年时光。 1948年 积极参与自由斗争，因卓越的表现当选为非国大青年团全国书记。 1950年底 当选非国大全国执行委员会委员，非洲人国民大会青年团全国主席。 1952年10月 当选为非洲人国民大会德兰士瓦省主席。 1956年12月5日凌晨 被捕，被控犯有叛国罪。 1961年3月29日 法庭对叛国案作无罪宣判，开始转入地下活动。 1961年11月 创立“民族长矛军”,非国大进入武装斗争阶段。 1962年8月5日 在从德班返回约翰内斯堡途中被捕，开始了长达27年的监禁岁月。 1981年3月 被提名为伦敦大学名誉校长候选人。 1982年4月1日 被从罗本岛监狱秘密转移到开普敦的波尔斯摩尔监狱。 1986年起 开始在狱中与当局进行谈判。 1988年8月 因肺病住院治疗。四个月后，又被转移到维克多·维尔斯特监狱。 1990年2月11日 当局迫于形势，无条件释放曼德拉。 1990年3月2日 当选为非国大副主席。 1991年7月2—7日 当选为非国大主席。 1993年10月15日 与德克勒克共同获得诺贝尔和平奖。 1994年5月10日 宣誓就职总统，成为南非建国后第一任黑人总统。 1998年9月 曼德拉又获得了美国“国会金奖”，成为第一个获此奖项的非洲人。 1999年6月卸任后，仍然在为世界和平和人类尊严而不懈努力，他大力兴办学校，为南非防治艾滋病投入了大量精力。 2000年8月 南部非洲共同体授予他“卡马奖”。 2005年 曼德拉被联合国任命为“联合国亲善大使”。 2009年第64届联大通过决议，自2010年起，将每年7月18日定为“曼德拉国际日”，以表彰他为和平与自由作出的贡献。 2010年 南非世界杯期间，92岁高龄的曼德拉，依然是全世界关注的焦点。 2011年1月28日，在治疗了两天急性呼吸道感染后出院。 2011年5月23日，迁往位于库努的乡下家中。 2012年12月18日，住进比勒陀利亚一家医院，治疗肺部感染和胆结石。 2012年12月26日，出院。 2013年1月6日，医生表示，尽管曼德拉仍在位于约翰内斯堡的家中继续接受治疗，但已经“康复”。 2013年3月9日，曼德拉于夜间被送往比勒陀利亚一家医院，做“定期体检”。第二天，在“成功”体检后，曼德拉出院。 2013年3月27日，因肺部感染复发，再次被送入医院。 （参考资料：曼德拉自传《自由路漫漫》）

作者： 信力建   1.张维迎：改革开放前的计划经济基本是强盗体制，是靠掠夺和再分配，而不是创造价值。当年之所以搞计划经济，是因为无知。因为不了解经济规律而建立的计划经济体制，让国家受到了极大的挫折，从事实上证明了计划经济的失败。在改革开放30多年的今天还想再实行计划经济是无耻的行为，因为明知计划经济是不可行的，还要实行，就是要以此来攫取利益。现在一些的决策，比如国进民退，已经不再基于信仰计划经济的理念，而是基于利益。有些部门有权力，所以才用强盗的方式来实现利益。 2.冯仑：民主好比奥运会，每次奥运会上百人带着拳头来打架，而且说好了我就在这里打，谁也不许跑，但打完还是朋友，而且观众看得有滋有味。其实民主就是这个原理，第一，指定场所，不能乱打；第二，所有人服从第三方制订的规则，裁判独立；第三，游戏是透明的；第四，胜负是相对的，这次输了明年还可以再来。企业家把这几条学会了，就像开董事会也老吵架，但我们不结仇。 3.张玉林：在现阶段和今后相当长的历史阶段，中国社会的主要矛盾已经不再是“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”，而是不断扩大的生产体系和不断膨胀的物质欲望同有限的资源和脆弱的生态环境之间的矛盾。能否尽快化解这一矛盾，不仅决定着中国的命运，也必将影响到全人类的前景。 4.2007年世界银行与联合国毒品与犯罪问题办公室联合发起了“被窃取资产追回倡议”，该项目致力于帮助各国政府追回被贪污窃取的资产。一些律师团体会介入资产追回的实际行动中，到2011年已经帮助尼日利亚央行追回了13亿赃款，但这只是本•阿里在位期间搜刮的几十亿民脂民膏的一小部分。有律师称：“我们眼下正目睹许多独裁者倒台，但他们越来越难以偷窃财富——因为像我这样的人会对他们穷追不舍。” 5.7月16日下午，清华大学法学院教授易延友发表微博，评点“李天一案”。他在微博中写道“即便是强奸，强奸陪酒女也比强奸良家妇女危害性要小”。易延友随后将言论最后一句修正为：强奸良家妇女比强奸陪酒女、陪舞女、三陪女、妓女危害性要大，并在回复网友时称“顺着无知大众说话远比说出真理容易”。 6.据了解，全国多地已经停止劳教审批，不再新增劳教人员，现有劳教场所也在逐步实现职能转型，逐渐以强制戒毒为主。今年1月召开的全国政法工作会议表示，推进劳教制度改革是今年工作重点。近期多地劳教所亦已悬挂“强制戒毒所”的牌子，多地政法部门亦曾表示，将在年底适时停止劳教审批。 7.南华早报：中国的确是个一党制的国家，由中国共产党长期执政，不实行西方意义上的选举。按照当代主流的政治理论，人们据此可以生成三个判断，即这个体制一定是僵化的、封闭的、不具合法性的。大多数政治学家断言，一党制天生缺乏自我纠错能力，因此很难持久。但历史实践却证明这一断言过于自信。中共已经在中国这个世界上最大的国家之一连续执政64年，其政策调整的幅度超过近代任何国家。事实证明，中共具有超凡的与时俱进和自我纠错能力。 8.英国一项调查显示，已婚男性平均每周要花7小时零36分钟的时间独处，以一天清醒的时间为16个小时作为计算基础，这相当于他们一年内躲开老婆的时间为24天零11个小时。此外，随着年龄增加，男性躲开妻子的时间还会持续增加。 9.7月16日，教育部基础教育一司学校管理处处长俞伟跃通过教育部新闻办网站微博进行微访谈时表示，教育部正在努力，争取将安全教育纳入学校的必修课。同时，计划将学生非正常死亡纳入对地方政府的考核。 10.日前，中国气象频道官方微博发布了内地“四大火炉”新排名，福州成为高温王者，重庆和杭州位列二、三名，第四名出人意料地归属为海口。广州亦跻身十大火炉行列，名列第十。有专家表示仅以高温天数代表“火炉”欠妥，温度、湿度、风速、高温时长、夜间温度等因素都要考虑。最主要的还是“体感温度”，温度高，体感不一定热，反之亦然。 11.中国人口红利拐点预计2015年提前到来。中国国家统计局发布公报指出，2012年末，中国大陆劳动年龄人口比上年末下降0.6个百分点，绝对数量出现首次下降。中国社会科学院副院长李培林表示，全国第五次人口普查时预测人口拐点出现在2030年，现在新的预测数据已大大提前到2015年。 12.美国财政部16日公布的数据显示，今年5月份，美国最大债权国中国增持美国国债252亿美元。数据显示，中国当月持有美国国债1．3159万亿美元，高于前一个月修正后的1．2907万亿美元。美国第二大债权国日本5月份减持了美国国债，当月持有美国国债1．1110万亿美元，低于前一个月修正后的1．1127万亿美元。截至5月份，外国主要债权人持有的美国国债总额为5．6784万亿美元，低于前一个月修正后的5．7063万亿美元。 13.前摩根士丹利亚洲区主席、耶鲁大学教授史蒂芬•罗奇指出：如果工资翻倍，而人们对未来的医疗保险、退休保障感到焦虑，他们还是不会消费。如果政府不解决由不健全的社保体系所带来的问题，工资翻倍根本不会产生实际帮助。 14.据统计，英国最大制药公司葛兰素史克去年在中国的销售收入大幅增长20%至大约10亿英镑，几近其新兴市场销售增幅的四倍。中国警方表示，行贿和性贿赂在其中起了一定作用。 15.近日北京发现2家涉嫌17宗“婚托”购房的中介门店。其中一名京籍女子在5个月内，曾先后三次与人结婚、离婚，对象年龄从20岁到60岁。而她通过这方式是为了使对方避开限购，获取在京购房资格。而限购以来，已查出约50个这样的“婚托”。 16.安理会7月16日就叙利亚局势举行会议。负责人道主义事务的副秘书长阿莫斯表示，叙利亚目前至少有680万人需要紧急人道主义援助，其中半数是儿童。此外，在叙利亚生活的52万5000名巴勒斯坦难民中，有42万人需要援助。 17.印度一伙20人的武装分子近日突袭了印度帕考尔地区一家儿童福利院，抓住4名年龄在12岁到14岁之间的女孩，将她们掳走然后轮奸。近半年来，印度不断爆发恶性强奸事件，新德里在2013年上半年发生的强奸案达806起。 18.英国每日邮报报道，印度一伙20人的武装分子近日突袭了印度帕考尔地区一家儿童福利院，抓住4名年龄在12岁到14岁之间的女孩，将她们掳走然后轮奸。近半年来，印度不断爆发恶性强奸事件，新德里在2013年上半年发生的强奸案达806起。 19.近日，美国北卡罗来纳大学环境科学院与国家环境保护局的一份研究报告称，目前每年全球因空气污染而死亡的人数超过200万人。报告还指出，东亚、印度和东南亚是空气污染重灾区，仅印度一国每年因空气污染至少有50万人失去生命。 20.据世界麻将组织日前透露，日本麻将博物馆里的多年藏品、传说中的国宝级麻将文物，即将中国的怀抱。根据日本东京千叶县麻将博物馆持有者野口恭一郎的遗愿，包括溥仪御用麻将——“五彩螺钿牌”、一些皇宫用牌、梅兰芳的牌、张大千的牌、袁世凯的陶瓷牌、各种明代马吊牌版和各种明清时代的麻将桌等在内的大批藏品，将回到故土。