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法广 | 上海视窗: 中共政治“小组治国”雏形显现

中国的政治嘉年华“两会”正在北京热烈进行。 一般认为,在中国的政治生活中,中共的中央全会的重要性,远远超过了法理上更加尊崇的全国人大和全国政协会议,虽然“两会”在多年的运作之后,继续称其为“政治花瓶”略有些苛刻,但其执行的更多的是政治顾问、民意咨商和议题设置的职能。 两会前,周永康案的传言和报道引起了广泛的关注,政协开幕当天,新闻发言人吕新华一句让在场者会心一笑的“你懂的”,这一案件似乎基本尘埃落定。 除了公众关注点的转移外,看不到的消声器全力工作。 中宣部近日命令各家媒体,在两会期间,“更要严守新闻纪律”:“不得继续报道昆明火车站恐怖袭击事件;不报道崔永元反转基因提案;不炒作涉军敏感问题,如设立联合司令部,军队文艺团体撤留问题;大会期间,各媒体要严格控制负面报道数量。” 对周永康案,中宣部明确要求,“不报道涉及有关高级干部的传闻”;对网站,国信办的指令是,“迅速淡化周滨之父的内容,不得刊发相关新报道。” 和红二代薄熙来不同,“凤凰男”周永康虽然都因贪腐被拿下,周家的境遇要惨得多:从弟弟、弟妹,侄子,再到儿子,亲家,妻子,小姨子,全家上下十几口人在最近几个月陆续被带往北京调查。 这般下场,颇应了《红楼梦》结局一句:“为官的,家业凋零;富贵的,金银散尽;好一似食尽鸟投林,落了片白茫茫大地真干净。” 某种意义上,周永康虽然位置比薄熙来更高,但政治重要性却不如薄熙来。 对公众来说,对周永康的印象就是强硬维稳,他面目模糊,现在又被各种贪腐丑闻围绕;薄熙来不同,他色彩鲜明,在胡温体制提出了不同的政见选择,对接班的习李也形成了政治路线上的挑战。 当下习体制吸纳了一大批包括了拥薄的民众在内的“自干五”,甚至被批评者称为“没有薄熙来的薄熙来路线”,不能否认的是,薄熙来对当局者形成过真正的挑战,薄粉的基本盘仍未散去。 因此,对周永康的清洗,反腐的色彩要压过了政治路线选择的色彩,吕新华一句“你懂的”,并非仅仅是简单的插科打诨,某种程度上,是以承认中国政治传播禁区为代价,向公众开出的延期兑付的支票。 此言一出,周永康虽然还没有正式宣布双规,无论是出于党的团结或者最高领导人的颜面,周都已再无翻身余地。 未来,对周永康来说,无论是开除党籍,移交司法的陈良宇模式,或者是开除党籍,保留待遇的程维高模式,甚至是保留党籍,非法拘禁的赵紫阳模式,周永康本人及其派系,都已经被彻底驱逐出中共的政治生活。 除非周案继续向周边甚至向上延烧,否则周案的政治价值,除了宣示所谓反腐决心外,基本已经到此为止。 除了政治权斗外,对政治观察者和时政记者来说,中国两会还是难得的,和中共密室参与者——中央委员们和政治局委员们当面对话的机会,也是种种政治信息发布吹风的重要平台。 两会期间,另一个影响中共未来政局的大事,则是几大领导小组人选和架构的的出台。 昨天,全国政协委员陈冀平透露,国安委目前已经开始运作,日常工作由中共中央办公厅牵头,中办主任栗战书负责具体工作;另一位全国政协委员施芝鸿则透露,中央政研室主任王沪宁将兼任中央改革办主任。 陈冀平曾任乔石秘书,历任中央政法委副秘书长、中央综治办主任。他昨日参加全国政协中共组讨论的间隙接受传媒采访时透露,新成立的国安委办公室将设在中共中央办公厅,由政治局委员兼中办主任栗战书兼任国安委办公室主任。 目前,国安委的具体组成人员仍未正式公布。根据香港媒体的报道,陈冀平介绍,国安委将是一个协调机构,一旦出事可以协调多个部门,权力高于以往的类似的外交或政法领导小组。 曾任前常委曾庆红秘书的全国政协委员施芝鸿昨天透露,中央全面深化改革领导小组小组办公室将设在中共中央政策研究室,由政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁兼任办公室主任,国家发改委副主任穆虹担任副主任。 施芝鸿解释,办公室所以设在政研室,是因为政研室的内设机构和全面深化改革完全对应。“这可以少组建一个机构,少组建一个比正部级还高的机构,再加一个功能,补充一些人,增设秘书局、协调局两个局,归入中央政策研究室的大框架,再动员研究室对应的那些专业局,就完全可以充当深改小组日常的办事机构、调研机构和研究机构。” 施芝鸿指,全面深化改革包括“5+1+1”,即经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革加上党的制度改革、军队和国防改革。 对深改小组为何由习而非李牵头,他解释说,“这七个方面的改革如放在政府口,由政府主管,已经管不过来了,政治体制改革、党的改革不属于政府这块,军队和国防改革也不属于政府来管,必须有一个更高层次的,由党中央、总书记来统领的改革领导小组。” 对习近平集权的质疑,施芝鸿称,改革领导权的集权,改革领导权的集权,是为了保持改革的力度,必要的权威,必要的张力,使改革能够冲破思想的障碍,体制机制的固化。 他又略有些画蛇添足地强调,“当前党政关系是最和谐的时候”。 政治学者吴稼祥则在《泡面传奇:中国当代政坛的生死对决》一文中,描述了1987年,赵紫阳撤销中共中央书记处研究室,得罪一大帮保守派大将,最终在89年被群起攻之的典故。 吴稼祥分析说,这个深刻教训应该已被汲取。“已有的权力结构,是“存量政治”,不能轻举妄动,你不知道其中连着谁的筋结着谁的骨,伤筋动骨,必遭报复。可以选择“增量政治”,比如不动原来的机构,新设自己指挥得动的机构,小组啊,委员会啊,都可以。” 此前的1月21日,中共中央深改组召开第一次会议,包括习近平、李克强、刘云山、张高丽四名政治局常委,以及马凯、刘延东、汪洋、孟建柱、王沪宁等10名政治局委员在内的深改组主要成员亮相,会议确定了深改组下属六个专项小组的组成人员,但官方媒体并未披露详细人事安排。 媒体人宋繁银评论说,“大唐一开始三省六部,政在尚书省(类似国务院),武后之后,逐步变为中书、门下两省秉政,国务院和各部委,变成了完全的执行机构。唐德宗时,因平定天下乱局的需要,以往的文学侍从翰林学士,逐渐成为皇帝的顾问官,成为拜相的前奏。由中央政研室担当改革小组的办事机构,类似翰林学士。而大唐的宰相,都是在原先的职衔后加挂同中书门下平章事,才是真宰相。” “改革小组会不会变成中书门下这样的实际柄政机构?今后副总理不加改革小组成员的衔,便不是真宰相?”

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聯合新聞網 | 兩會觀察/霧霾肯定散 「最能吹的都來了」

北京正在召開人大政協會議,主事官員主要隨著天安門廣場上空天氣是否晴朗,來決定鎖眉或展顏。 三日政協大會開幕那天,霧霾漫天,雖是中度汙染,但口罩已成會議一景,官員答問,多是打哈哈。但五日人大會議開幕,一連兩天,在北京已算大晴天,官員說話的氣也粗了。 霧霾問題引起廣泛議論,以及成為北京「政治月」的一個焦點,無可避免。這有點像多年前沙塵暴襲擊北京,正好人大會議在北京召開,沙塵暴也成了會議焦點一般。 二○一三年以來,北京霧霾的嚴重程度前所未有。據中國氣象局國家氣候中心發布的數據,從去年一月一日起的一百天中,北京霧霾天數達四十六天,較常年同期偏多五點五倍,也是近六十年最多。老天爺算幫忙,居然讓北京的霧霾能在二月底消散,但三月一現一散,過幾天霧霾會否再現,沒人敢預測。 霧霾問題成為焦點,不僅因霧霾之毒令人由驚轉恨,還因今年要大推改革,經濟發展方式也到大轉變關頭,霧霾是舊經濟發展方式的代表;在國際上,氣候變化等環境問題已成為國際經濟、政治博弈的新焦點,這不免讓中國的霧霾問題,引來更多關注。 這兩天霧霾散了,也有很多人質疑是什麼原因?北京用了什麼秘密武器?而全中國最喜歡講冷笑話的北京人說,霧霾肯定散,這段時間北京開兩會,「全中國最能吹的人,都到北京來了」。

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金融时报 | 罗尔斯•罗伊斯或被美国司法部调查

罗尔斯•罗伊斯(Rolls-Royce)在年报中披露,该公司正在接受美国司法部(DoJ)的调查。不过,该公司在数小时后又发文澄清,称其并未收到“正式调查”的通知。 英国严重欺诈办公室(Serious Fraud Office)已然在对这家发动机制造商展开调查,这项调查围绕该公司在印尼、中国及其他海外市场以贿赂来赢得合同的指控展开。然而,一旦美国当局选择立案,由此导致的罚金可能大大高于在英国通常会上缴的罚金水平。 对这一情况的披露在该公司周二发布的年报的第133页上,这部分的标题为“贿赂和腐败”。 报告称:“本集团目前正接受执法机关的调查,调查主要来自英国严重欺诈办公室和美国司法部。在该领域,违反法律法规可能导致罚金、处罚、刑事诉讼、商业诉讼以及对未来业务的限制。” 在被问及上述披露事项时,该公司发布了另一份声明称:“罗尔斯•罗伊斯近来一直在就贿赂和腐败指控,与大西洋两岸的监管当局配合。英国严重欺诈办公室启动了正式的调查。美国司法部也在调查这些事项,但我们未收到调查已在美国正式启动的通知。” 上月,商人素提•乔杜里(Sudhir Choudhrie)和他的儿子巴努(Bhanu)在英国严重欺诈办公室的调查中被逮捕。两人后都被无罪释放,并都否认有任何不法行为。 英国《金融时报》此前报道过,主管海外贿赂调查的美国司法部与罗尔斯•罗伊斯展开联络,但该公司年报中披露的信息以及上述声明,是罗尔斯•罗伊斯首次承认美国当局在展开调查。 译者/简易、阑天

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德国之声 | 前中共藏族高官:让达赖喇嘛回家

(德国之声中文网)3月5日,英国《泰晤士报》报道了西藏中共创始人、前中共西藏自治区筹备委员会委员、前中国人大常委会委员平措汪杰,其著作《平等团结路漫漫》将在本周内由香港新世纪出版社正式发行。平措汪杰在本书中对中共当局的现行民族政策提出尖锐批评,敦促北京当局放弃偏执成见,准许流亡的藏族精神领袖达赖喇嘛返回西藏。他在书中提醒中共执政者,民族政策必须以保护少数民族的利益和权利为基础,否则会导致对抗。如果中共当局能像目前对台湾领导人那样对待 达赖喇嘛 ,和解过去的恩怨,将会带来汉藏和平而不是西藏动乱。 现年92岁的平措汪杰,是最早的藏族中共党员之一,曾创建中共藏边地工委和东藏民主青年同盟等组织,中共建政后曾任中国人大常委会委员。平措汪杰将这本书称为”自己的政治愿望和遗嘱”,他在序言中强调解决西藏问题和准许达赖喇嘛回到西藏,不宜再拖延,否则后患无穷。为此他早前多次向中共前领导人胡锦涛致信,但未被接纳和重视。 《泰晤士报》报道认为平措汪杰在书中提出的主张可能会被视为对中国政府的挑战。正值中国召开两会,而3月1日昆明暴力袭击事件,正在点燃中国民族矛盾之火。在藏区从2009年2月至今,已有超过130位藏人自焚以抗议 中共的高压统治 。中国政府将抗议源头多次指向境外藏人组织和达赖喇嘛进行”分裂活动。” 平措汪杰(资料照片) 《平等团结路漫漫》将由香港新世纪出版社发行 “枪炮镇压换不来西藏的稳定” 平措汪杰在书中指出中共入藏后,在中共”极左”狂热时代,藏区成千上万几乎所有的上层代表人士,被批斗和遭关押,全藏区七千多座寺庙被毁,剩下的十几座亦残缺不全,庙中文物尽失。 藏区遭到中共执政早期文化、宗教的毁灭性打击后,中国政府坚持维稳高于一切的对藏政策,在此背景下,藏人甚至被迫放弃自己的文字和语言,流亡海外的近80岁的达赖喇嘛多次要求回西藏也被当局回绝。 平措汪杰在书中警告中共执政者,不要有”帝国心态”,否则会激起藏区越来越频繁的群体抗议,光靠枪炮和经济利益笼络无法保证藏区的稳定。他提出依照《宪法》实现真正的民族区域自治;也建议中国政府让1959年被迫流亡的达赖喇嘛返回故乡,如果中国政府在达赖喇嘛去世前未能妥善处理该问题,那么未来局面有可能变更为棘手:”在心中积聚不满和愤怒的藏人,终将爆发”;平措汪杰还质询中央政府:”如果少数民族的各项切身利益和生存权、发展权都得不到切实保证,谈何共存共荣?” “平措汪杰错信了共产党最初的承诺” 负责出版此书的香港新世纪出版社负责人鲍朴向德国之声表示,平措汪杰是中共体制内人士,也是中共入藏和中共在藏区统治的重要见证者,因此本书是一个内部知情人士的真实可信的批评声音:”以前的所谓民族矛盾、民族问题在国内媒体上根本见不到,在国外是远距离观察,往往把民族问题简单化;平措汪杰这本书是从一个知情者的角度,微观地指出问题所在,他在本书中主要的观点就是所谓民族问题,只要兑现《宪法》就可以解决民族矛盾了。” 达赖喇嘛驻欧洲华人事务联络官洛桑尼玛也就此接受了德国之声的采访。据他回顾,平措汪杰是最早在藏东的康区组建中共组织的党员,也被认为是将中共引入藏区的”红色藏人”,中共入藏之初曾向其作过承诺:”中共当时给他担保的是解放西藏、给西藏完全的自治和自由,但现在看来中共欺骗了他。” 1959年,达赖喇嘛被迫流亡 “迎接达赖喇嘛回家,是解决矛盾的一把钥匙” 鲍朴还向德国之声介绍,在本书附录中收录了四封平措汪杰给胡锦涛和习近平的信函,鲍朴认为作为一个体制内人士,平措汪杰的观点虽然尖锐,但如果这些建议得到中共当局采纳,对中共的统治是有益处的,但未知习近平是否会如胡锦涛一样对此置之不理。 洛桑尼玛对平措汪杰文中观点表示赞同,他认为达赖喇嘛一直坚持的和平道路,中共当局如果允许其回乡,是化解民族矛盾的一把钥匙:”很多人为了尊者达赖喇嘛回到西藏选择自焚,每自焚一个都会增加藏人对中共的反感,这种反感与日俱增,1959年、1972年、1989年、2008年发生在西藏的事件,这些都是经过很长时间不满情绪的积累而爆发的,如果达赖喇嘛在世时,中共开明当权者、特别是 习近平能清醒认识到这些危险的话,他就不应该再延续江泽民、胡锦涛的民族政策,他应该放弃错误的做法 。尊者达赖喇嘛如果圆寂的话,中间就会出现一个真空状态,不可能再有这样的权威人物再要求藏人保持和平和忍让,事态可能会更加恶化和复杂。” 作者:吴雨 责编:李鱼

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