司法独立

北京理工大学今发布的2012年度中国司法改革年度报告称，目前中国司法公正不足、司法公信低下、司法权威失落的现实难以改变，司法与党的关系亟待理清，司法独立不分姓资姓社，社会主义不应排斥司法独立。该报告还对习近平政改、网络实名制和劳教停用等社会热点进行了点评。 习近平就任或重启实质性政改 荷兰在线记者从有关渠道获悉，中国司法改革年度报告发布会于1月16日在京低调举行，包括江平、徐昕、贺卫方、张千帆、于建嵘、张思之和陈有西等在内的大批学者出席。该报告的主笔——北京理工大学法学院教授徐昕在个人博客中公开了报告的全文简本。 该报告指出，2012年十八大召开再度开启了令人期待而又忧心忡忡的十年。十八大报告宣示要继续“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体 制改革”，与十三大报告结构类似，加上习近平就任后即重走邓小平当年的南巡路线，令人猜测未来或可能参照十三大思路，重启实质性政治体制改革。 报告认为政改应以法治改革委优先战略，法治改革以司法改革为核心，而司法改革的关键在于确保司法独立。确保司法独立的首要任务是要理清司法与党的关 系，消除党对司法独立的误解。司法独立并非资本主义特有的法治理念，司法独立不分姓资姓社，社会主义不应排斥司法独立，甚至还可以强调优于资本主义司法独 立。 报告还对2012年中国发生的司法改革大事件进行了评点。在谈及《刑事诉讼法》修订时，该报告认为存在诸多不足，如侦查权不仅未受限制，反而有所膨 胀；某些条款是法治的倒退，如指定监视居住，实质上是“双规”的扩大化；部分条款缺陷明显，如非法证据排除规则留不少漏洞、“沉默权”未能入法等等。 2012年7月，中国最高法院、最高检察院、公安部、国家安全部和司法部联合下发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》，规定了犯罪信息登记制 度、犯罪人员信息通报和查询机制等。对此，该报告警告说，由于当下社会制度状况及“维稳”政策，该制度容易沦为官方加强社会控制的工具，在对该制度进行细 化的同时应重点考虑抑制有关部门的“滥权”。 网络实名制严重影响言论自由 除此之外，该报告还对近月来备受争议的习近平反腐新举、网络实名制和劳教制度停用等热点事件进行了点评。 报告指出，十八大后高层表现出空前的反腐决心，习近平的多次公开表态、李春城、孙德江等一批高官落马和官员财产申报拟列入全国人大立法规划等迹象， 似乎显示廉政中国或有希望。但反腐是一项极其艰巨的任务，最终取决于民主法治的实现，就现实的可能性而言，应确立官员财产申报制度、建立廉政公署，并放松 言论管制，激励民间反腐。 作为民间反腐的重要组成部分，网络反腐尤其是微博反腐近年成效明显。针对近日人大通过的《关于加强网络信息保护决定》，报告直言该决定明显将抑制网 络反腐的动力和效用，“网络实名制毫无必要，因为它不仅无助于公共利益，反而更可能导致公民个人隐私受到大规模侵犯，而且会严重影响本来就很弱的公民言论 自由。” 报告还对2012年一再被推向舆论风口浪尖的劳教制度进行了回应。报告认为，劳教制度目前已异化为“维稳”手段，劳教制度必须废除而非改革。废除劳教后，取而代之的违法行为教育矫治须避免“穿新鞋，走老路”，确保新制度与劳教具有原则性的不同。 南方周末事件是宣传领域的党进民退 在报告发布会现场，众多学者围绕司法独立、重庆打黑以及南方周末等话题展开讨论。 法学泰斗江平指出，中国司法改革的标准应是向世界趋同，而不是求异，“中国特色”至今也说不清楚，如强调中国与世界不同，就没有了标准。“行政化、 官僚化和地方化是司法独立的三个障碍，这三点如不改掉司法无法独立。最重要的是，要铲除司法不能独立的土壤，如果这样的土壤还存在，司法独立不过无根之 木，不能长久，不能成长。” 中国政法大学副教授王建勋表示，官方文件充斥着模糊话语，这是个“模糊”统治术，无人能界定，总被保留解释权的官方任意解释。“改革”似乎是一正面 话语，但改革的方向有别，目前改革往往朝向倒退的方向，比如在刑事诉讼领域、律师管理领域。要警惕以改革之名搞倒退。司法独立是政改的突破口，因为独立司 法是解决人与人间冲突的最好方式，在政改领域带来的震荡最小，可避免暴力革命，较易达成共识。 中国人民公安大学教授崔敏建议逐步撤销地方和中央政法委。他指出，目前中国的问题，是党大于法，往往变成一把手专权，甚至一把手专政。重庆模式是法 治不彰、司法不独立的典型。很多地方，也有这种霸王式的人物，没有宪法，只有王法。要深化司法体制改革，第一步应撤销地方政法委，只保留中央政法委，协助 党中央，研究政法政策，负责对政法干部的培训和考核，防止腐败。在适当时候，撤销中央政法委，这将有利于保证各机关依法独立办案。 知名媒体人罗昌平在发布会的开场词中还提及《南方周末》事件。他认为该事件是宣传领域的一次党进民退，南周事件所要争取的不是新闻自由，而是承认审查制度，以及在此之下的新闻自主。至于新闻自主，则需要不断努力来拓宽边界。

成千上万中国访民中近来出现了一个引人注目的特殊群体，这就是自称全国鸣冤警察的一些来自各地的前公安执法人员。他们中的部分人今年12月10日国际人权日那天聚集在北京，举行了首次新闻发布会，会上宣读了蒙冤警察致新一届中共党中央的公开信，对习近平强调依法治国和严惩腐败的讲话表示拥护…..

中国宪法是好宪法但缺乏落实 文章引述中国官方《人民日报》本月12日的评论文章指出，中国现行的宪法是1913年中国推出首部宪法之后最完善的一部，他经过四次修正，共通过三十一次修正案，是捍卫中国公民权益，保障社会稳定的有力的法律工具，但是，它的问题就在于没有得到真正的落实。亚星就此评论说，同绝大部分发达国家不同的是，在日常生活中很少有人提到中国的宪法。 《人民日报》在强调习近平所谓不能获得实施的宪法是一纸空文的言论之后，提议同别的国家一样成立一个宪法委员会，以此监督司法独立。亚星评论说，《人民日报》还扩张地说，这是实现中国复兴梦，使中国人民在世界舞台占领其应有的位置的唯一的途径。 要实施宪法先言行一致 文章评论说，既然中国官方喉舌都承认实施宪法是实现中国梦的必要途径，那就将言论付诸行动吧！而中国目前的司法实况与宪法中白纸黑字的规定相距实在太远。文章引述法国国际关系研究中心CERI研究员斯蒂芬妮•巴尔默 Stephanie Balme 指出，中国的司法状态同目前世界上存在的法治国家相比较相差太远。因为，首先在中国，一切以维稳为中心，刑事案件中以警察一方证词为主，被告自卫辩护的余地十分有限，法官的独立性更是受到严重质疑。其次，最新一次修宪同1996年制定的宪法条文相比较，进一步限制了被控方自卫的权利。扩大了司法部门以“威胁国家安全”等罪名来治罪的范围。 贺卫方提出推动司法独立具体措施 作者介绍说，中国体制内也有推崇司法独立的学者，北京政法大学的贺卫方就是其中之一，贺卫方十五年来尽管遭受过无数次的打击也不断受到各方的冷嘲热讽，依然坚持呼吁司法独立。贺卫方的英文著作《因正义之名：在中国推进法治》11月28日由华盛顿的布鲁金斯出版社出版。曾经强烈抨击了薄熙来治理重庆党高于法模式的贺卫方在他的著作中高声呼吁司法改革，保障司法独立，保障公民言论自由等基本人权。贺卫方还就保障司法独立提出了许多具体的建议，比如说：取消目前领导各大法院的党委会；法院院长应该由独立的招聘委员会选择；消减法院中影响判决结果的政治委员会的权利，逐步由更加独立的机构来取代，该机构有能力监督案件的审理过程是否符合宪法。 作者随后指出，同贺卫方一样，目前旅居纽约的中国山东著名盲人律师陈光诚日前在纽约曼哈顿的一次演讲会上也强调指出，中国司法系统的最大症结就在于司法缺乏独立，完全受到中国共产党的左右，而共产党为了能够徇私舞弊绝不会轻易地放弃干涉司法。不过，陈光诚依然十分乐观，他强调目前中国不仅仅有一大群维权律师在捍卫法律的尊严，而且还有越来越多的工人与农民，他们越来越意识到自己所应该享受的权利，他们将继续不断地向社会精英阶层以及领导层施压，以至于最终中国共产党将不得不做出让步。陈光诚还补充说，就连中国今天的领导人也在呼吁要尊重宪法。法治社会、民主与自由是任何力量都阻挡不住的。 中国问题网站文章网址： http://www.questionchine.net/xi-jinping-et-la-longue-route-vers-l-independance-de-la-justice

对中国该如何真正有效打击官场横行的贪污腐败，在海外读书的一些年轻中国留学生有着自己一针见血的意见。 在伦敦读书的刘姓同学日前侃侃而谈，他认为只要国内真的有“言论自由”和“司法独立”，就可以真正打击到贪污腐败。 而对于现在国内已经有一些贪官落马，留学生说，缺乏“言论自由”和”司法独立“，反腐不过是个运动。他表示这和过去的三反四反，反左反右都是相同的路子，不过是反敌对势力的运动，是不可靠的。 这些关心国内时事发展的海外中国学子也指出，反腐应该是常态，不应该是运动性的。学生表示，现在的做法就是搞一个运动性的反腐，因为现在腐败很严重，他们就认为应该搞一个运动，这就和“唱红打黑“搞“文革”运动一样。在伦敦读书的学子说，在英国就不会有反腐的口号，百年来贪污腐败在英国就是不被允许，是违法的，学生认为“反贪反腐”应该是常态，不该是个口号和只是个运动，应该有独立的司法体系来对付贪污腐败。而没有言论自由的环境“反腐”也不可信，因为言论整个掌控在当局手里，学生认为现在是当局掌控的媒体在说当局在反腐，也很难让人相信。 以上是自由亚洲电台特约记者张安安发自英国伦敦的报道

一些留学英国的中国留学生认为，新的领导班子如果真的有心反腐，就应该立即做到全面言论自由和司法独立，否则反腐不过是忽悠、是个运动、是不可靠的。 对中国该如何真正有效打击官场横行的贪污腐败，在海外读书的一些年轻中国留学生有着自己一针见血的意见。 在伦敦读书的刘姓同学日前侃侃而谈，他认为只要国内真的有“言论自由”和“司法独立”，就可以真正打击到贪污腐败。 而对于现在国内已经有一些贪官落马，留学生说，缺乏“言论自由”和”司法独立“，反腐不过是个运动。他表示这和过去的三反四反，反左反右都是相同的路子，不过是反敌对势力的运动，是不可靠的。 这些关心国内时事发展的海外中国学子也指出，反腐应该是常态，不应该是运动性的。学生表示，现在的做法就是搞一个运动性的反腐，因为现在腐败很严重，他们就认为应该搞一个运动，这就和“唱红打黑“搞“文革”运动一样。在伦敦读书的学子说，在英国就不会有反腐的口号，百年来贪污腐败在英国就是不被允许，是违法的，学生认为“反贪反腐”应该是常态，不该是个口号和只是个运动，应该有独立的司法体系来对付贪污腐败。而没有言论自由的环境“反腐”也不可信，因为言论整个掌控在当局手里，学生认为现在是当局掌控的媒体在说当局在反腐，也很难让人相信。 以上是自由亚洲电台特约记者张安安发自英国伦敦的报道