城市化

在车流滚滚的二环路上，摄影师将二环路上的“城门”再现：画面上方，是如海市蜃楼般的古老城门；画面下方，是奔涌不息、略显拥挤的二环路。这是北京美好的记忆，也是悲伤的缅怀…(新京报) 原来从我家窗户望出去就该是一座城门啊，不曾见过也不会见到了…

世界范围内大规模的城市化进程是近一个世纪的事情。1900年，世界城市化率仅为15%，而据联合国2009年的测算，当今全球已有34.2亿即超过50%的人口居住在城市，80%的GDP由城市创造。

被遗忘的“老区” （2012-01-12） 早报导读 [名家专评] 邵宗海：两岸问题在对话基础 [时事漫画] 朝可能停止核计划换取美粮援 [台湾大选] 宋：不会和蔡英文组联合政府 [中国早点] 探穷亲，过年必修课 意见栏 陈威龙 　　本人是住在联邦弄（俗称东陵福十六楼）的居民。我们一家在同一间政府组屋居住已近50年之久。 　　最近看到毗邻地区，如对街的东陵福路、杜生、荷兰村等地区，都陆续进行整体重建计划。反之，屋龄相对更久的联邦弄、联邦弯及联邦道地区，并未受到建屋发展局的“青睐”而得以进行重建。 　　虽然本区在1995年曾获得翻新，但毕竟迄今也已16年，许多座组屋的墙壁内侧已出现裂痕，不少设施也已陈旧或年久失修。 　　在组屋屋契仅剩40余年的此时此刻，本人殷切希望建屋局在考虑进行整体重建的时候，不要把我们这个“老区”给遗忘了。

（外媒称）中国计划在未来的20年里每年件20个城市。未知的问题是中国正在寻找买家来购买这些数量庞大的房屋。 塔洛克说：“中国建了更多的房屋，中国比任何工业国家消费的钢铁、铁和水泥都要多。这些部分流向了不会有利润的高铁，还有部分则流向了没人驾驶的公路和没人居住的城市。” 他还说：“这就好像步行在摩天大楼的森林，但是这些高楼都是空的。” CHENGGONG正在建设数量庞大的摩天大楼。（来源：世界银行【下同】） CHENGGONG已经建设10万座空置的公寓。 CHENGGONG还有两座大学，不过它们看起来还都是空荡荡的。 JIANGSU蓬勃的新房地产开发区。 JIANGSU外圈崭新的空房。 JIANGSU外圈另一个房地产开发区。 QIANDAOHU旁的奢华湖畔公寓已经被投机商买下，但却没人居住。 CHANHSHA的城市面积是洛杉矶的2倍，但是还在向东西扩张。 这是CHANGSHA一个庞大的房地产开发项目。 最著名的鬼城-ORDOS，早已鬼了多年。 ORDOS的空房。 ORDOS更多的空房。 在ORDOS没有汽车，除了这些停在迷人政府大楼旁的。 中国正在ZHENGZHOU新区建造两个金融中心和15座大学。 ZHENGZHOU新区到处都是迷人的公共大楼。 ERENHOT被建在Inner Mongolia的一个沙漠中心。 ERENHOT一半是空的，一半还未建成。 ERENHOT甚至还有豪华酒店。 能看到XINYANG东北部的橙色区域吗？ 这么大的开发项目，连个名字都没有。 这个城市没有汽车，除了停在政府大楼旁的这些（约100辆） DANTU这座城市已经鬼了超过10年了。 在DANTU的街区，没有汽车，也没有人生活的迹象。 DANTU的一个鬼村。 DANTU的另一个鬼村。 BAYANNAO’ER最空的城区，那里有漂亮的市政厅和世界银行资助的水循环建筑。 最后，这张照片是超级庞大的新南中国购物中心，自从2005年开始99%都是空的。 添加新评论 相关文章：    越南正在玩火    越南和中国南中国海之争的走向    中国核电站通过安全检查    中国宣传其核电站很安全    纽约时报：中国海军穿越冲绳海域 领海问题纷争四起

　　樊纲，经济学博士，北京大学、中国社会科学院研究生院教授；国家级有突出贡献的中青年专家，主要学术专长是理论经济学，长期从事经济学研究。现任中国经济体制改革会副会长，中国改革研究基金会秘书长，国民经济研究所所长。 　　城市贫民窟在中国出现的原因不是户口制度，那又会是什么呢？我认为城市严重贫困的最重要因素，是中国农村地区的独特土地制度。 　　用城市居民数量占人口百分比来衡量，目前中国的城市化率按官方数据显示大约是48%。考虑到30年前城市居民只占总人口的18%，这着实是一个了不起的进步。 　　进步虽大，但仍不能让人满意。因为绝大多数国家在与中国处于类似发展阶段的时候，城市化速度都快于工业化。中国的城市化却落后于工业化，用收入主要来自非农业活动的劳动力百分比来衡量，中国的工业化程度目前约为70%。户籍制度没有阻止农民工入城。但我们现在城里的户籍人口是贵族，给他提供东西远远高于农民能够得到的东西。所以它里面的价差非常高。农民工市民化，这个是大趋势。要在资源配置基础上做这些事情。其实根本就是怎么取消户籍制度，然后讲公共品供给。 　　中国与其他发展中国家相比还有一个显著差别：中国城市不论大小都看不到任何重大城市贫困人口或贫民窟的迹象。人们往往把这现象归因于中国的户口制度。中国人一出生就被户口制度区分为城市特权和农村贫困两类。然而，这一制度虽然让农村人口享受不到一些城市福利和公共服务，比如公共教育、医疗服务和失业保险等，但却从不阻止农村劳动力涌向城市。 　　事实上，政府一直在鼓励农村劳动力进入城市寻找更好的工作。这就是为何在过去30年，超过40%的中国劳动力，即约3亿人脱离农业进入日渐向城市集中的工业和服务领域。结果，在中国城市中持农村户口的农民工总数量已经超过了持城市户口的工人。 　　如果防止贫民窟在中国城市出现的原因不是户口制度，那又是什么呢？我认为，防止严重城市贫困的最重要因素，是中国农村地区的独特土地制度。 　　中国的整个改革过程发轫于将生产土地租给农民家庭的所谓“农村家庭承包制”。这意味着在改革初期，集体生产方式便已土崩瓦解，由私人取而代之。 　　农村地区的土地所有权虽然仍归“集体”所有，但家庭可以获得土地产出的所有“剩余价值”，这就给了农民有效利用土地的诱因。如果家庭成员在城市找到更好的工作，他们还可以把土地转包给别的农民。 　　家庭可以在承包期内保留转包的权利，但他们并不拥有土地权。如果农民工出现财务困境，他们可以更努力地寻找新工作或向政府求助，但土地却绝不能被出售或抵押，土地的用途也不能在没有政府许可的情况下转作其他商业用途。 　　这一特殊制度的一个重要作用是：如果农民工失去了城市的工作，他们还可以从地租中获得一些收入，也可以回到农村重新靠承包土地生活。在家庭承包制度下，农村家庭获配的一小片土地虽然不能致富，却可以发挥作为最后社会安全网的作用。土地制度造成城市化滞后且不稳定。 　　这就有力地解释了中国城市化滞后的原因：独一无二的土地所有制在其他发展中国家似乎不可能复制将工业化和城市化的劳动力储备留在农村，而不是留在城市贫民窟。 　　这安排虽然让城市化得以较平稳推进，但终究只是一个过渡性而非永久性制度。农民工仍然感到无法真正融入城市，因为他们的社会安全网还是由其农村户口决定。事实上，由土地制度所造成的分隔，是扩大而不是缩小了社会差距。 　　这样的情况，再加上中国人口的高度流动性，让中国的城市化极度不稳定。要实现“永久城市化”，中国必须引入新的社会安全网。宣布废除户口制度或许并非难事，但若没有可以缓冲农民工在城市所面对风险的制度，这样做却是没有什么意义的。 　　让农民工也能享有公共服务，如教育和正式的社会安全网，这才是城市化进程成功的关键，即使囿于资源只能维持在较低的水平。能够做到这一点，农民工就会争相变成城市居民。从获得公共服务的角度来看，中国社会也会变得更平等。 　　从2011年开始实施的“十二五”规划，或许将较有效的着手处理这一问题，为建立全国性、普遍性及可转移的社会保障体系而努力。“十二五”规划也可能规定城市政府增加提供给不持户口的长住居民的公共服务，包括教育、医疗和最低工资保护。试点工作已在重庆和成都等城市展开。 　　中国的城市化进程需要几代人的努力才能完成。但是，经历了长时间的争论和犹豫之后，高层决策者显然已经做好了采取新方法，迈入城市化新阶段的准备。 　　城市化的主要挑战并非基础结构和城市设施，不管它们有多重要。成功的关键，是让农村移民在城市里成为平等的公民，享有同等的机会和公共服务。这个目标需逐步实现。 Chat about this story w/ Talkita