国学的狗皮膏药贴不上城管的疮
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复职城管局长：我对唐福珍不存在歉意
我觉得唐福珍自焚是一个法盲的悲剧。我们既然是执法，肯定有强制性
曾被停职官员：唐福珍自焚是法盲的悲剧
2010-04-08
10:13:41 来源: 南方周末(广州)
在去年年底的唐福珍自焚事件中，成都市金牛区的区长、区委书记并未受到任何责任追究。唯一受到停职调查的，只有当时的现场主要指挥者之一、金牛区城管执法局局长钟昌林，其被查理由是“判断不当，处理不力”。现在，唐福珍事件早已被当地政府翻过一页，钟昌林亦官复原职。
唐福珍在自家房顶自焚 （南方周末资料图/图）
■我觉得唐福珍自焚是一个法盲的悲剧。唐福珍对我们工作的不了解，把个人利益凌驾于公共利益之上。而我们既然是执法，肯定有强制性
■拆除违法建筑只是城管工作的一部分……我们城管面对的是不遵守城市规则的人，没有城管的城市是一个没法生活的城市
■我对唐福珍不存在歉意。我是执法者，应严格执法，在法律面前不应该有歉意
本报记者 叶伟民 发自成都
在去年年底的唐福珍自焚事件中，成都市金牛区的区长、区委书记并未受到任何责任追究。唯一受到停职调查的，只有当时的现场主要指挥者之一、金牛区城管执法局局长钟昌林，其被查理由是“判断不当，处理不力”。
去年12月5日，钟昌林曾接受南方周末记者专访。现在，唐福珍事件早已被当地政府翻过一页，钟昌林亦官复原职。
“唐福珍法律意识淡薄，学习不多，才酿成惨剧”
背景旁白：2009年11月13日上午8时许，在与强拆者的对峙中，唐福珍开始情绪失控，在冲突中两次往身上浇汽油，后发生自焚惨剧。
南方周末：唐福珍开始往身上浇汽油时，你们是怎么想的？为什么不及时采取防范措施？
钟昌林：当时我们两组人在继续喊话，叫她不要做出过激行为。我当时觉得她不应该这样做。这样做对自己不负责，对社会不负责，给本人和社会带来了危险。
当时背泡沫灭火筒的队员离唐福珍还有相当距离，无法预先把泡沫喷在她身上防止燃烧。但如果用水枪的话又怕压力太大，把她冲下去，为了保护她，我们只好不用。
南方周末：当火焰在唐福珍身上冒起时，你心里是什么感觉？
钟昌林：我当时非常吃惊，非常惋惜和心痛。因为人的生命只有一次，却与生命与法律作对。
她是初中毕业，平时学习不多，法律意识薄弱，对国家法律法规不了解，做出极端行为，让我不可思议。
南方周末：通报上说你“判断不当，处理不力”，你怎么评价自己当时的表现？
钟昌林：从执法的完美标准和具体细节来讲，会觉得不当，但这是从高要求、严要求来讲的。当时我们已经在不断地喊话，做工作让她下来。执法人员上去也并没有实施任何拆除行为，只是保护性劝导。
至于处理不力，不是指整个过程的不力，是细节上不力。就是说没想到消防人员灭火过程中，所有通道上都洒满汽油，阻挠和延误了消防人员的营救。更不可思议的是，她的儿子和姐夫就在旁边，不阻止她倒汽油，连一点亲情都没有（唐的亲属不认同这一说法，本报记者注。）
南方周末：你当时想过会出人命吗？为什么你还继续指挥推倒唐的房子？
钟昌林：我当时没想到她会死。我不是学医的，什么情况死什么情况不死我没这方面的知识。她被送到医院之后，区上要求用最好的专家、设备、药品给她治疗，还成立了专家组。先后两次植皮。我当时凭直觉觉得她应该没有生命危险。
我们后来是按照正常程序来进行拆除的。在法律面前，法大，还是权大，还是情大，我肯定要维护法律法规的尊严。
“没有城管的城市，是一个没法生活的城市”
背景旁白：2009年12月3日晚，成都市金牛区就唐福珍自焚事件召开新闻发布会，将事件定性为“暴力阻挠依法拆违事件”，对当事人的死亡表示“深感惋惜”，随后钟昌林也被停职接受调查，但现场没有道歉。
南方周末：你得知唐福珍的死讯时心情是怎样的？如果你是唐福珍，你会怎么做？如果要被执法的是你的家人，你又会怎么做？
钟昌林：我对唐福珍的死去感到惋惜和痛惜。我和她没有可比性，我是国家公务员，我的法律意识是很强的。
首先，如果我的亲属有违法建设行为，我就不能当这个执法局局长；再次，如果真的要对我的亲属执法，在程序上我必须回避，但肯定要将其拆掉。
法律面前人人平等，不管是谁，即使是我的家人、亲属，在公共利益与个人冲突时，应该以法律和公共利益为主。这是我工作这么多年坚持的原则。
南方周末：因为唐福珍的死，现在你丢掉了乌纱，你觉得事情的症结在哪里？
钟昌林：我现在的压力是巨大的、前所未有的，我感到委屈。我依法办事，做了这么多宣传和思想政策工作，还多次跟你（指唐福珍）谈，拆迁决定书也早就给你了……我做了这么多工作都不被理解，很委屈。
唐福珍错在不懂法。我也坚信我自己没有错，我对违法建设的认定没有错，我对法律程序和法律依据的使用没有错。
停职是这么多年我没有遇到的，接下来我将认真梳理、回忆、总结这个事情。对相关拆迁的法律法规再学习，再认识。
南方周末：你和你领导的城管执法局的职责是什么？如何看待目前城管执法在老百姓心目中日渐“妖魔化”的形象？你又是如何看待被拆迁者的权利的？
钟昌林：拆除违法建筑只是我们工作的一部分。我们的主要工作是城市的管理，秩序的维护和对园林绿化的维护。应该说城管局长是最累的，最苦的。我们每天早上3点半就要起床通知清扫街道，目的是为了老百姓能舒舒服服、干干净净地生活在这个城市里，但有些人却不支持我们的工作。
我不同意“妖魔化”的说法。我可以实事求是地告诉你，我当城管局长两年来，我所有的队员一般没有一个有违法违纪的行为，没有一次出现暴力执法的行为。
我们城管面对的是不遵守城市规则的人，没有城管的城市是一个没法生活的城市，我们不能让少数人的利益损害了大家的公共利益。
任何人的基本权利，包括被拆迁者的权利都必须在法律法规的框架下，如果抛弃法律法规来谈个人利益，这个社会就乱套了。
南方周末：作为城管局长，面对被拆群众的呼号，你内心是怎样想的？是否有过职责和良心间的冲突？
钟昌林：任何人都有良心，我的内心也时常非常纠结。对于他们，有同情的一面，也有依法执行的一面。情和法交织在一起，肯定要按照法律和公共利益去办。
我参加工作32年，当城管局长这两年最苦最累，有时候还很痛苦。我们做了这么多，部分人对我们还是不理解。人民城市人民建，不是我们城管一家的事，是大家的事。
“我不存在歉意”
背景旁白：唐福珍自焚致死后，在网络社会引起轩然大波。部分愤怒的网友要求钟昌林向死者谢罪，更对其进行“人肉搜索”。但钟昌林强调，如果网民非法攻击他的声誉，他不惜和其打官司。
南方周末：毕竟一个生命走了，你如何看待这个事件的教训和对你的影响？
钟昌林：我觉得这件事情是一个法盲的悲剧。
唐福珍对我们工作的不了解，把个人利益凌驾于公共利益之上。而我们既然是执法，肯定有强制性。好比一个杀人犯采取某种极端行为，难道我们就不追捕他了吗？
事情的发生将启发我如何在标准和细节上进一步完美我们的城管执法。人的思维和能力毕竟是有限的，如果我们在判断问题的能力上更丰富一点，更完美一点，更准确一点就好了，但是我相信人无完人。
我目前还不同意事件对我来说就是经验教训。但是总结是可以的。现在我暂时不担当主要工作，有更多的时间来学习和反思。这段时间我收到的短信数量不亚于春节除夕收到的，同事和朋友从身体上关心我，鼓励我去面对。
南方周末：你知道现在网上正人肉搜索你吗？
钟昌林：我不知道。但这是不正当的行为，谁要是采取非法手段对我进行攻击，一经查实了我要聘请律师告他。
我相信舆论是公正的，因为我们的舆论是党的喉舌，是法治社会的喉舌，我们的舆论应该为党的声音，为整个社会的进步去服务，不应该为少数人和有其它意图的人去服务。
南方周末：对唐福珍存在歉意吗？
钟昌林：不存在歉意。我是执法者，应严格执法，在法律面前不应该有歉意。
（何旭对此文有贡献） (本文来源：南方周末 ) 
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昆明民众与城管冲突事件！执法车被掀！–和谐新风尚
昨晚10时许，记者接到热线电话称，昆明北仓村大量群众和城管队员发生冲突。随后，记者赶到位于北市区银河大道旁北仓村事发现场时，多辆警车及城 管的车停放在周围。数百人围着一辆微型货车大叫“打人的城管人员就在车里”“凶手出来……”随后，警察拉起了警戒线。不时有石块、砖块从人群中飞出，砸在 微型货车上。现场警察试图制止但没有效果。记者从一名官方人士处得知，昨晚7时许城管在执法时导致一名老人受伤，但在民众的传言中，变成了“城管打死 人”，于是导致了大范围冲突事件发生。
现场多辆执法车被掀翻
11时许，围观人员 越来越多，有十多名身穿制服手持盾牌的人，进入警戒线后围住微型车，车门打开后，记者看到，有3名城管队员从车上下来，其中一名为女性。
这时，人群中有人喊：“不能让他们走！”随后，大量石块便飞向城管队员。记者看到，一名城管队员头部流血，在同事搀扶下，准备上车离开。突然，一群人冲 过来试图拦截城管队员离开，接着，几名身着制服的人转身与一中年男子发生冲突，现场顿时一片混乱。
有人大叫“城管打人了！”随后有人拿 着约1.5米长的棍子开始砸车玻璃。穿着制服的人开始从银河大道由北向南方向“撤退”。记者看到，约有100余人一边追赶一边扔石块，其中还有几名是年轻 女子。一辆警车被人掀翻在银河大道上。
一名手持盾牌的人，跑得慢了点，被十多人打翻在地。“不要打了，再打他就要死了。”其中一人说。 随后见人群分开，有两人将被打者搀扶着离开现场。
记者再次回到北仓村时，有4辆写有“综合执法”及“五华城管”等字样的车被掀翻，其中 一辆在燃烧。随后赶到的消防官兵将火扑灭。
随后，警方对该路段进行了交通管制，并有数十名警察及城管队员聚集在路上。一辆警车不停地在 广播中向围观者喊话，让他们离开现场。
今日凌晨1时40分许，记者在现场看到，数十人戴着手铐，被警察从巷子里押出来，上了警车。而 20来名身穿制服的执法队员也撤离了现场。
1时50分许，拖车将其中一辆被掀翻的车拉离现场。
2时30分许，又有多 名身穿制服的执法队员赶到现场。同城某媒体一名记者在混乱中被打伤。现场警方及城管负责人拒绝回答记者问题。
截至记者发稿时，事态已得 到初步控制，大批警察撤离现场。昆明警方表示，将积极处理此事。目前，正在做进一步调查。
医院受伤老人神秘难寻
昨晚11时40分许，记者通过其他渠道得知，受伤的老人大约50岁左右，后被送到解放军533医院外一科接受治疗。随后，记者立即赶到533医院外一 科，值班医生称，他们没有收治在事故中受伤的老人。
在医院外三科，一女医生称，听说有个受伤的老人，但不知道在哪个科室。在该院就诊室 里，一名值班男医生向记者透露，该伤者好像是四川人，在两个小时前，有一批警察来医院，声称来找一名受伤的老人，“后来的情况就不清楚了”。另一位值班医 生则称，该医院急诊室确实接到一名受伤的患者，但不知道转到哪个科室去了。
本报记者马宏波程艺辉摄(云南信息报)http://news.qq.com/a/20100327/000336.htm
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3月26日夜间至27日凌晨，昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发 群众围观并发生冲突，导致10多人受伤，多辆汽车损坏。公安机关依法强行处置，对现场涉嫌“打、砸、烧”的40人带离现场进行盘问。
通报
整治占道经营引突发事件
昨日下午2 时，五华区政府召开新闻通报会，五华区政府副区长李英杰对3月26日城管部门在五华区北仓村整治占道经营摊点时引发的突发事件做了情况通报。
围观者起哄打死人了
五华区副区长李英杰说，3月26日20时15分，昆明市综合行政执法局五华分局红云执法中队对辖区 进行例行巡查，在巡查至占道经营摊点经常聚集、已进行过数次宣传教育的红云路北仓市场门口时，又发现在非机动车道上有四处占道经营摊点，执法人员依法进行 处理，其中三名违法占道经营者接受了现场处罚，另有一骑三轮车的占道经营摊主杨胜秀（女，56岁，昭通籍）拒不接受处罚；执法人员拟依法暂扣三轮车，杨胜 秀骑车逃避，在拉扯三轮车过程中当事人倒地；此时，一些现场围观人员起哄“城管打死人了”，导致围观人群迅速聚集，情绪激动。
城管队员和民警被围攻
为防止事态扩大，20时35分左右，城管队员向公安部门报警，并联系了120急救中心。警方赶到现 场维持秩序，向当事人了解情况，疏导现场围观人员；120急救车接通知后到现场把杨胜秀送往医院。
李英杰说，此时，现场部分围观人员不听从民警劝解，并袭击围攻城管队员、派出所民警及车辆，掀翻城管部门9辆汽车，其中3辆汽车被人点燃， 因扑救及时，未酿成重大损失；4辆先期增援警车车窗被砸坏，1辆警车被掀翻。其间，有9名城管工作人员受伤，4名公安民警被砸伤。
李英杰通报，处置过程中，公安机关对围堵人员多次劝导，并用法制宣传车进行宣传，要求现场围堵人员 和围观人员离开，经近半小时的劝导宣传，围堵人员仍拒绝离开；其间，现场民警及城管队员一直保持克制和忍让。至27日零时50分许，现场围堵人员向民警和 城管队员投掷大量石块，并冲击执勤民警，致使现场交通及治安秩序混乱。
公 安机关依法强行处置
李英杰说，为迅速恢复现场秩序，及时救治现场 受伤人员，公安机关依法强行处置，对现场涉嫌“打、砸、烧”的40人依法带离现场进行盘问。至27日凌晨2时许，现场交通及治安秩序得以恢复。根据医院初 步检查诊断，杨胜秀身体状况正常；受伤执法人员正在医院接受诊断治疗。
他还提到，在 当晚现场处置过程中，生活新报的一名记者“不听劝阻，强行穿越警戒线，现场执法人员依法进行强行处置，经医院初步诊断其身体软组织挫伤”。
调查
目击者
以为倒地不 起的杨胜秀被打死了
在北仓村农贸市场门口摆地摊的几个女摊主说， 杨胜秀老伴很早就去世了，家中还有一个孩子在读大学，孩子的生活费就是靠她卖炸洋芋维持。杨胜秀一般白天不卖洋芋，主要是晚上出来卖。前晚事发前，她正推 着三轮车在北仓农贸市场附近卖炸洋芋，突然迎面来了三四名城管执法队员，城管人员朝她叫喊了几声，她正想推车离开，其中一名体形偏胖的城管上前就将她的三 轮车推了个四轮朝天。毫无防备的她滑到在地，翻过来的三轮车正好将她压在地上，从三轮车中滚出来的液化气罐砸在她的头部，杨晕了过去。
杨胜秀倒地后半天都没有反应，很多人以为她被打死了，就开始大声呼救:“打死人了！城管人员打死人 啦！”并且将城管队员的车子挡下来，结果引发了冲突。
城管不送老人 去医院引起群众不满
记者27日上午来到发生冲突的红云路北仓村农 贸市场门口，看到秩序已经恢复，附近居民如往常一样买菜、卖菜。
租住在北仓村的李先 生介绍，当时一位老人在北仓农贸市场外面卖炸洋芋，城管开了一辆车过来检查。“看到卖炸洋芋的老人占道经营后，城管要罚款，可老人没钱就推着车要走，有个 长得有点胖的城管就掀翻老人的三轮车，卖炸洋芋的老人也倒在了地上。”看到老人倒在地上，有群众拨打了110的电话报警，还拨打了120的急救电话。
李先生说：“老人倒在地上后昏迷，围观的群众要城管把老人送到医院看病，可城管上车就要走人，围 观的群众看不过去，围住了城管的车子。城管一直不愿意送老人去医院，后来才发生了砸车和把车子掀翻在地的事情。”当时周边有些工人下班要经过北仓村旁边的 红云路回家，事情发生后警方拉起了警戒线，一直到昨天凌晨2点50分以后警戒线才撤掉，还有人及时清理了路面。
当事人
三轮车被掀翻压身上动不得
昨天凌 晨2点，记者在解放军533医院找到了当事女摊贩，她名叫杨胜秀。她回忆了事发经过。当时她在街上用液化气灶炸洋芋卖，“先是来了一个瘦城管，没有动手打 我，后来来了一个胖城管，一拳打在我头上。”杨胜秀说，城管把三轮车掀翻，自己被液化气罐砸到头部，倒了的车压在她身上，让她动弹不得。
解放军533医院外三科值班的李医生介绍，杨胜秀老人经入院检查，浑身多处软组织挫伤，血压偏高、 心脏区有疼痛感，他们已对她进行了吸氧、输液等治疗。经过一夜抢救治疗后，她的生命体征平稳，已经没有什么大碍了。早上，警察将其带离了医院，据说是去接 受调查。
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记者采访被“强行处置”
冲突中，生活新报采访中心主任熊熊亮明记者身份并退出警戒线后也被打伤。昨天下午3点，在云南省第 三人民医院的病床上，熊熊的衣服上还可以看到前晚被打后留下的血迹，身上有淤青，双手受伤后已经包扎完毕，因为头部被打，10多个小时后熊熊依然感觉头 昏。
据当时就在现场的生活新报记者介绍，昨天凌晨2点多，熊熊站在警戒线外，看到路 中间有一个女孩在哭，准备过去采访。这时，一伙手持警棍、拿盾牌、带着臂章的人冲上前来让众人往后退。熊熊说“退就退嘛”，话才说完就有一个人挥着警棍向 他打来。他背过身护住头部表明自己是记者，但几个人并不理，把他推倒在地后向他的头部、身上打去。熊熊的手上多处肿胀，肩部、背部淤青，全身多处软组织受 伤，需要留院观察。
五华区政府召开的新闻通报会上，五华区政府副区长李英杰表示，在 当晚现场处置过程中，生活新报的一名记者“不听劝阻，强行穿越警戒线，现场执法人员依法进行强行处置”。针对其当晚被“强行处置”，熊熊表示自己并没有进 入警戒线内，他希望警方能公开自己被打的录像，尽快查明真相，“这样就一目了然，对大家都公平”。
在云南省第三人民医院，还有另外一名被打伤的伤者李春梅，右眼眼角有淤青。李春梅就是熊熊当时准备采访的女孩。她今年17岁，在北市区右营 的一家餐馆工作，前晚9点下班后，她和几个同事一起出去玩，后来走散了，“经过红云路时，我看到那边有很多人，正想找人问发生了什么事情，就有人冲过来说 我骂了人，挥着棍子往我身上打。”
据《云南信息报》《都市时报》新华社报道
PS：构建和谐，构建和谐，果然衙门越贱越和谐！
阅读更多重塑保障公民尊严的城管制度
作者：张天潘 | 评论(0) | 标签:权利诉求, 诉求转型
日前，昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，导致10多人受伤，多辆汽车损坏。公安机关依法强行处置，对现场涉嫌“打、砸、烧”的40人带离现场进行盘问。(3月28日《云南信息报》)
很多现实表明，如今的城管已然成了一个被妖魔化的群体，他们与商贩简直就是一对猫和老鼠一样的死敌，碰在一起就会产生冲突。但是，其实这个冲突背后并不仅仅是城管的问题，其根源是弊端长期积累下的制度之殇。那种为了城市外在形象而屏蔽了弱者生存空间的城管制度，与代表着底层生存的流动摊贩，这二者间的对立，从城管制度的一开始就预设下了：城管为了完成任务，必然清商贩的摊；商贩为了生存空间，必须抵城管的执法，因此，这早已不是单纯的人与人之间的矛盾，而是一种制度性矛盾。
历数近些年的各种城管改革，总是难以达到立竿见影的效果，其根本原因就在于这种改革是只治标不治本，没有从制度入手。而民众围观之后的冲突，本质上就是对于这种制度的一种不满诉求，而我们绝不能因为它是一种恶性的冲突，就放弃去思考它背后的意义。因为，在它的背后，体现的正是对权利与尊严的诉求与渴望。
通过深入分析，我们可以发现一个现象，即从改革开放伊始，中国每一个十年左右，都会经过一次诉求的转型：例如，从上世纪七十年代末至八十年末，属于精神解放诉求，体现的是文化路径上的探求，形成了一个文化繁荣的小高潮，尽管物质可能还很匮乏，但大家感觉过得充实；九十年代开始，以1992年邓小平南下深圳为标志，一直到二十一世纪之后的零零年代，是经济改善诉求，体现的是经济路径上的商业浪潮席卷神州大地，结果是经济得到了极大的发展，但同时也暴露了一些问题，比如现在大家时刻在感受着的医疗、教育、住房等市场化问题。
于是，有一种分析认为，正在徐徐展开的一零年代，将会是权利获取诉求，体现的是从社会路径出发的公民意识苏醒。随着公民社会的逐渐形成，经济增长已不再作为惟一的目标。人们已经把目光转向了权利诉求，或者说是一种尊严诉求，因为权利是一个人最大的尊严。而这种尊严论开始的一个标志性事件，就是来源于2010年国务院总理温家宝的报告：“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”
把这种诉求转型思考明白了就可以发现，在这个事件中并不是简单的纠纷与冲突，本质上反映的是权力与权利在不合理制度之下的必然冲突，而要解决此类问题，突破口便在于如何重塑一个能够保障底层民众的权利与尊严的城管制度，而它的功能绝不是单单只是为了城市光鲜的外在形象。
刊于 2010年03月29日《华商晨报》 http://news.sina.com.cn/pl/2010-03-29/093119962684.shtml
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