城镇化

烟村放牛郎:川东考察报告—农村衰败的真实原因与出路选择

格隆序:真实的现状,详实的数据,严密的逻辑,全局的视野,切中肯綮的建议,这是大师级的“烟村放牛郎”继《金融的右倾:巧取豪夺背后的监管失序》、《闯关股价双轨制——改革大业的渡江战役》、《最大的腐败:当套现成为一门生意》(格隆汇网站均可查)等传遍网络力作后的又一篇少见的好文。作者是一位骨子里充满正气和悲天悯人情怀的投资人,在他看来,农村凋敝的根子问题不解决,中国经济的需求之路、中国崛起的人才、动力之路只会越走越窄,甚至不排除陷入拉美化的不堪境地。中国是在农村政...

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法律读库 | 凋敝的乡村 犹如上了年纪的老人

外地求学以来,回老家的时间越来越少。及至在临县上班,也只是隔几周回去一次。与乡村维系的纽带似乎就剩下那个老父母守护着的农家院落了。而那个院落,也随着老父母断断续续的跟随自己离开,即将成为一个空壳。但是比起常年在外,一年一次甚或几年一次回家的同龄人,我算是距家最近、回家频次最高的了。 我所在的镇,地处西北一个经济势头强劲的平原县。历史上据说苏东坡任过知府,因了凤凰来此引吭而得名。特别是强劲的工业、个性鲜明的手工艺、声誉在外的西凤酒以及号称西北第一的佛山等等为她的发展注入了鲜活的血液。据说马上就要撤县建市了。 小镇在全县地位当中也算得上是名列前茅的经济重镇。她的经济发展程度,在全国类似城镇当中大致应该处于中上等水平。其经济发展实力,从1994年被确定为全国500个小城镇建设试点镇之一,全省100个小城镇建设示范镇之一,1996年又被确定为省级全镇企业小区之一就可见一般。当然,这与她所处的地理位置紧密相关。其距离县城13公里,是县城到市区的另一条交通要道。正是在此雄厚的基础上,小镇也提出了雄心勃勃的口号,打造全省十强县。 得益于良好的经济大势,村民的生活质量节节攀升。在我们村上,几乎每家都在镇上街道做着或大或小的生意。没有生意的,也就近在电子厂、甲醇厂上班,谋得经济发展的一杯羹。家家盖起了二层小洋楼,差不多外墙都用洁白的瓷砖铺陈,空调、太阳能、彩电、独立的洗浴室差不多一应俱全。近几年,有好几家添置了私家车,而且越来越势不可挡,即将有继手机之后进入每家每户的势头。好多家庭给年轻人在城市购置了商品房。村上的居住环境也整洁了不少。平整的柏油通村路延伸到了每一户家门口。路灯立了起来,乡村广场上的体育器械供村民在一天的奔波之后消遣,乡村花园环绕在村子外围,郁郁葱葱。专门的垃圾台将生活垃圾归拢在一起,旧时农村那种污水横流、蝇虫乱飞的脏乱差早已了无踪迹。随着新农合的实施,在镇上看病报销比例达到90%。村民稍有头疼发热,便住进医院输液治疗几天,全当保健。总之,无论用哪一个标准衡量,这都是一个充满了经济活力的乡镇。 可是,在经济的繁华后面,依然掩盖不了乡村孱弱的一面。与中国任何一个在经济化浪潮夹缝中求生的乡镇一样,劳动力短缺和隐形的环境污染成为她宿命式的轮回。 走在村落宽阔、整洁的水泥道路上,举目四望,除了日落西山的羸弱老人,就是不谙世事的嗷嗷幼子,或者孤身守候的妇女。在镇上的卫生院住院的人,几乎清一色是头发花白的年迈体弱的老人,旁边陪护的要么是同样颤颤巍巍的老伴、要么压根就没有人陪护。而老人的子女,幼子的父母,妇女的丈夫无一例外置身繁华的大都市奔波劳碌,追求着一张张人民币。没有人真正知晓这些青年人在外地到底过着怎么样的生活。只是通过偶尔回归的人举手投足间的动作以及夸夸其谈的闲聊当中揣测他们在外地的境遇。每年春节时,年轻人如天而降,一忽儿聚拢而来,吃吃喝喝,拎着大包小包东家进西家出,与必要的圈内人联络感情,侃侃而谈外边五彩斑斓的生活。寂寥的乡村在那几日似乎获得了难得的活力。过个三五天之后,这些年轻人又一忽儿做鸟兽散,回到他们描述的花花世界当中疲于奔命,等待着下一个新年。乡村继续陷入无言的沉默当中日复一日。 到了夏收时节,收割机轰隆隆的开进麦田,数分钟便将其脱成麦粒。老人和在家的人将其拉回晾晒在自家门前的水泥路面上。两三天后,便有专门收麦子的贩子上门将其收购的一粒不剩。因为家里常年缺人手,粮食消耗的很少,很可能前年的麦子还在家里囤着。儿时麦浪滚滚,家家门前的灯彻夜通明,打麦机呜呜的响,邻居相互帮助抢收,孩子在麦草剁躲猫猫的繁忙喜庆已经一去不返了。夏收之后本来要种玉米,现在已经很少有家庭去种了。买种子,施肥花的代价远远不如到厂子去上几天班赚钱来的轻松。农民种粮的积极性早已不如以往。除了种的少,经济化浪潮给农村带来的另一个变化就是耕地的急剧减少。我们家里以前六、七亩的地现在已经剩下7分。单纯依靠种粮过活的生活方式已经被经济大潮裹挟着变的面目全非。以前的耕地现在被农家院落、村部大楼,以及各类工厂占据。宽阔平整的柏油路直通厂门,厂子被各类巨大的烟囱、电路、塔楼围绕,机器的轰鸣声让其显得充满了现代化工业气息。劳动力短缺的另一个问题就是农村的红白事习俗也走到了改革的十字路口。按照乡俗,逝世的人棺木要让邻居抬起,孝子孝孙挽着白绫在前面拉着抬到墓地。由于没有丁壮劳力,棺木只好放在灵车上,孝子在车头上挽一条白绫,象征性的拖到墓地。 除了劳动力短缺,隐形的环境污染犹如一张魔咒成为笼罩在村民头上的阴影。不时地,工厂散发出的刺鼻奇臭无比的气味呛的村民陷入无名的恐慌却不知答案在哪里。不明真相的群众诉说着刺鼻的气味,了解真相的群体却陷入沉默。没有人告诉村民这到底是什么,为什么产生,是否对人有危害,怎么免于损害。没有,统统没有,一切只是陷入巨大的沉默当中,陷入在欣欣向荣的经济化浪潮当中。其实,村民不是没有争取过答案。2009年时距离村上不远的地方发生了轰动一时的血铅事件。当地孩子的血铅超标,愤怒又恐慌的村民群情激愤,据说堵塞了当地交通,推倒了村民怀疑的污染制造者—-一家据说是五百强的企业的围墙。抗争的结果是:污染制造者工厂在停滞了一段时间,损失了一批经济利益之后重新冒起了烟。而其周边居民被搬迁到距此有二三十公里的县城和公路沿线,比原来的地势高了一些。但农民的搬迁是牵一发而动全身的,农民离开了土地就如鱼离开了水一样。县城闲散人员激增,尽管当地建立了人力市场加以疏导,但爆棚的中壮年劳力间接印证了搬迁的后遗症。 在蓬蓬勃勃的发展当中,乡村犹如一上了年纪的老人,尽管不断发展的经济给她增添了不少光环,但那更多像是涂抹在满脸皱纹的脸庞上的胭脂,本质上并不十分协调。她那虚弱的体质一天胜似一天,无奈的垂垂老去,等待着最后的消弭。她还能焕发往日风采吗?她到底会走向哪里?没有人知道答案。  

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大家|何三畏:脱光进城

我们应该记住那多出的四千元,那多出的五分之四的房价都是如何产生,又到什么地方去了。我们记住,我们这个时代为什么这样繁荣,又这样贫困。 ………………………………………… 文/何三畏...

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网易新闻 | 社科院报告:中国城乡人均养老金水平相差24倍

核心提示:近日社科院发布的报告显示,2012年城镇职工人均养老金水平达2.09万元,新农保为859.15元,两者养老金水平相差24倍之多,而这也成为阻碍城镇化进展的关键因素。 随着城镇化建设的逐步深入,社保的作用日益凸显,并已被提到“成败关键”的高度。 “长期以来,我们对城镇化问题的讨论,并没有真正触及问题的要害,真正的问题是社会保障相对滞后。”近日,全国人大常委会原副委员长成思危在第五届中国经济前瞻论坛上表示。 统计数据显示,最近10年,我国每天消失80个村落,城镇化率每年都在以1.36个百分点的速度稳步增长,城镇化率已相当于世界平均水平。但是,其中的社会保障体系建设明显滞后于人口迁移流动的步伐、滞后于城镇化的步伐,而这也最终成为断保问题大面积出现的根本原因。 中国社科院近期发布的2014年《社会蓝皮书》中显示:2012年,城镇基本养老保险和新农保的参保率分别呈上升趋势,其中,城镇职工人均养老金水平已达2.09万元,新农保为859.15元,两者养老金水平相差24倍之多,而这也成为阻碍城镇化进展的关键因素。 城乡社会保障差异巨大 随着城镇化的发展,城镇就业人员不断增加,但大量从农村流向城市的人口的保障水平却非常低。 近些年来,农村虽然已逐步建立起新型农村合作医疗、新型农村养老保险和农村低保等社会保障项目,但是相对城市而言农村社会保障依然存在着项目不全、覆盖面狭窄、保障水平低、社会化程度低等一系列问题。 以养老保险为例,目前我国新型农村社会养老保险的养老金中位数为每年720元,而城镇及其他居民养老保险的养老金中位数为每年1200元,前者仅及后者的60%。同时,城市靠离退休金的占2/3,而农村只有4.6%。 很明显,从保障水平看,城乡社会保障的差异巨大。 “城镇化不是简单的户籍关系转移,而是要让城镇对农村人口有吸引力。这种吸引力不只体现在城镇规划、基础设施建设、社会文化生活上,还要更多地体现在养老、就业、医疗、教育等社会事业发展水平上。”1月16日,中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧接受《华夏时报》记者采访时表示,新型城镇化过程中应加速推进社会保障制度的衔接与整合。 而这种衔接和整合不光是涉及待遇核定计发水平方面,同样包括制度模式、筹资机制、运行机制等多方面。据记者了解,随着改革的深入和城镇化进程的加快,人口流动规模不断扩大,相关制度衔接不够、分散和交叉等缺陷已逐渐显露出来。 社保资金压力骤增 其实,新型城镇化的步伐大不是问题,社保制度存在城乡差别也没有太大关系,关键是相关的社保资金如何跟上。 “城乡二元的社会保障制度是一种不平等的制度,这个问题在城镇化进程中已经凸显,保持这种形式也可以,只要城乡的保障水平一样就成,但是,在城乡保障水平差距大的情况下资金来源就成了关注的焦点问题。”1月16日,国家发改委宏观院社会发展研究所所长杨宜勇接受《华夏时报》记者采访时强调。 据记者了解,由于当前并没有针对失地农民行之有效的社会保障制度,以土地换保障的形式在现实操作中还存在很多难题。 同时,在杨宜勇看来,流动人口所拥有的养老和医疗水平很低,如果一味地将这部分人员的待遇提高到城镇户籍人口的水平,势必会给社保资金带来压力,加重养老金缺口的程度。 国家统计局公布的数据显示,2012年中国城镇化率达到52.57%,但只实现了35%的户籍人口城镇化率。这意味着,还有2.5亿左右的农民工难以享受到城镇基本社会公共服务,如果实现城乡社会保障并轨,仅以这部分数据估算的话,那么仅城乡养老保险并轨过程中总的资金缺口就会高达30.69万亿元,其中企业需要承担23.22万亿元。 据悉,城镇化社保资金的融资渠道将采取多元化,其中重点就是鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。而在过去,城镇化资金来源主要靠政府,但地方政府财力有限,只能借钱,导致一些地方债务问题不断,其中应向农民给付的社保资金更是无法得到保障,从而影响了城镇化的进程。 本文来源:华夏时报 责任编辑:NN124

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德国之声|户籍制度僵化使城镇化窒碍难行

中国城镇化工作会议的结果引起德语媒体的关注。《新苏黎世报》认为,中国欲彻底实践城镇化,必须先改革僵化的户籍制度。此外,德国汽车制造商在中国市场面临的风险也是当天德语媒体关注的重点。 (德国之声中文网)中国日前结束了中央城镇化工作会议,城市化将成为中国增长的新来源。《新苏黎世报》发表了一篇题为 《中国领导层鼓吹城镇化》(Chinas Führung propagiert die Verstädterung) 的署名文章称,共产党首次在城市化发展上划定明确重点,但在资金以及具体实践上还有许多问题有待商榷: “上周共产党领导层的一次会议显示, 城镇化 在新政府的政策中扮演着怎样的核心地位。在年度的中央经济工作会议后将落实城镇化。虽然仍不见人们期待已久的实施城镇化战略的详细计划,但政府确立了重点项目,旨在使城镇化成为经济发展的引擎。” 会议提出了六个主要任务,涵盖推进农业转移人口市民化、建设用地、资金保障机制、城镇化布局和管理等方面。文章指出: “若不改革僵硬的户籍制度,便无法建立更大规模城市化的基础。该制度以不同的方式规范农村和城市人口的社会福利,并且使城镇化过程减慢。如何规划农村土地则是另一个尚待厘清的问题。11月中旬共产党中央委员会第三次全体会议的决议中已包含了这两点。目前仍未出现真正的户籍制度改革,但城镇与乡村地区的户口差异应该被迅速消除。” 德语媒体认为,中国在城镇化的资金以及具体实践上还有许多问题有待商榷 “目前53%的中国人(7亿1000万人)住在城镇中,并不意味着他们在法律意义上是城市居民。即使是居住在城市中多年的移民,只要还在原籍地登记户口,就依然是二等公民。” 《新苏黎世报》引述中国人口与发展研究中心的研究人员称,农民工也应被归纳入需被城镇化的人口中:”这使得资金问题自动浮上台面,因为与城市户口与医疗保健、养老金和就学相关联,社区因此必须负担额外的高昂费用。” 文章最后写道: “批评者对加快城市化进程不以为然。北京大学光华管理学院的经济学教授朱国忠表示,城镇化不仅仅是盖楼房。要使农民成为城镇居民,投资消费产品,挣得更多工资并增加开销,他们便需要工作岗位以及稳定收入……周末通过的部分政策虽然有了新气象,但主要理念仍是一个由上层所操纵的城镇化。” 《世界报》指出,汽车制造商在中国面临着庞大的风险 提防中国市场? 《世界报》在一篇短文中关注了德国汽车在中国市场上的销售状况。题为 《德国汽车制造商不应信任中国》(Deutsche Autobauer sollten China nicht trauen) 的文章指写道,虽然德国汽车制造商在中国屡创佳绩,但其中也蕴藏着危险。 “基本上,全球的汽车工业都应该能轻松地放眼未来。虽然欧洲–尤其是南欧地区–的问题情况仍然存在……但是美国和中国都是市场需求的重要推动力。德国制造商出乎意料的耀眼销售量在很大程度上是仰赖这两个国家的购买欲望。但仅有这两个市场不足以支撑汽车工业的基础。” 文章指出,汽车销售在美国所面临的问题较小,而中国市场则截然不同: “虽然中国当地市场的需求量比美国更强大,多年来营业额一直向上成长,但是汽车制造商在中华人民共和国面临着庞大的风险。在专制的政权下,游戏规则随时可能出现变化,通过新的合作或设厂规定…… 如果这个产业无法成功在其它市场上获利,如今的亮眼成绩将只会是昙花一现。” 摘编:张筠青 责编:石涛 [摘编自其它媒体,不代表德国之声观点]

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