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揭露腐败当局怕 山东记者再遭重判 记者: 方方 | 华盛顿 山东记者齐崇怀在服刑4年即将出狱之时，被滕州法院以“漏罪”加判9年。他的律师和亲人都认为，滕州法院对齐崇怀的再次起诉违犯法律常识和国际上禁止双重处罚的原则。 *记者维权 因言获罪* 曾在网上曝光山东滕州市委豪华办公大楼照片、并因此身陷囹圄的山东记者齐崇怀在服刑4年即将出狱之时，被滕州法院以“漏罪”加判9年。6月9日，山东滕州市检察院以“漏罪”为由对齐崇怀(曾用名：齐崇淮)再次提出起诉。滕州法院以敲诈勒索罪与职务侵占罪判处齐崇怀有期徒刑13年，合计决定执行12年。 *不服一罪双罚 法院驳回上诉* 代理齐崇怀案的北京律师刘晓原向美国之音证实，上星期，法院驳回了齐崇怀的上诉。 刘晓原说：“一审判下来以后，他不服判决，我们提起了上诉。我们一直要法院开庭审理，因为我们认为这个案件事实不清楚，还有一些证人证言互相矛盾，但是法院没有开庭，只有书面审理，在上个星期驳回了上诉。” 这就意味着齐崇怀在因敲诈勒索罪服刑4年后，还要在监狱中再度过漫长的8年。 *妻子轻生未遂 家人生活困苦* 齐崇怀的妻子焦霞6月9号在得知新判刑后，曾在滕州市委大楼前跳河轻生，后被人救起。她说，她的丈夫就是因为曝光这里才被“领导”整进监狱，她要死就在死在这里，以证明丈夫的清白。 当被问及她现在处境如何时，焦霞说：“唉，这四年来，我就是想着，盼着能有希望，盼着有一天他能回来，现在，真的，希望看不到了，已经是绝望了。” 焦霞说，判决很残酷，但生活更残酷。她一人带着两个孩子住在租来的小房间里，常常不知道还能不能撑过明天。她说，儿子曾经问她，难道没有王法吗，她不知如何作答。 *双重处罚违犯法律原则* 齐崇怀曾任《法制早报》主任，以及《法制周报》和《记者观察》的特邀通讯员。2007年6月，齐崇怀在网上曝光了一组山东滕州市委豪华办公大楼的照片，被网友疯传，并引发主流媒体的关注。 齐崇怀的辩护律师刘晓原认为，滕州法院对齐崇怀的再次起诉违犯法律常识和国际上禁止双重处罚的原则。 刘晓原说：“这个指控不能成立的，这属于重复指控，因为你当年指控过了，你不能又来重新指控。” *“漏罪”蹊跷 申诉难料* 刘晓原说，在既有的司法判决情况下，又发现了刑罪，才称漏罪，但齐崇怀在今年6月受到的三项敲诈勒索指控4年前都曾调查过，并被法院认定无罪，而且当年指控的证言和现在的证言相互矛盾，明显不符合常理。 刘晓原律师说，目前来看，在法律程序上还可以提出申诉，但只能一边服刑一边申诉，而且结局如何，他也不得而知。 *当地政府以此抹煞不和谐* 山东大学退休教授孙文广在齐崇怀入狱的四年中经常探望和接济他的妻子焦霞及一对儿女。孙文广认为这次判决非常不人道，他说，当地政府是害怕齐崇怀出来揭发更多内幕，制造不和谐。 孙文广说：“(齐崇怀)在监狱里不但不认罪，反而把监狱里的丑恶的现象，怎么样对付犯人，进行摧残虐待，写成文字，通过某种方式透露出来，在外边网上发表了，监狱和公安这方面对他非常不满意。” 孙文广说，欲加之罪，何患无辞，齐崇怀本来就是冤枉的，现在更加冤枉了。 相关文章 提交评论 * 必须填写

【 原文 首发于《华商评论》，原标题《启动特别调查：或是追问真相的宪法路径》，为《华商报》记者杨鹏对北京大学宪法学教授张千帆的专访。本文原定发表于7月30日的《华商报》评论版上，因河蟹禁令，夭折。】 张千帆，北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长。 7.23动车事故后，针对此前救灾中存在种种问题，舆论普遍怀疑由铁道部主导的事故调查可能具有的公正性，希望有更高层面的独立第三方介入事故调查，而有学者更公开呼吁全国人大启动特别调查程序。 由此，继孙志刚案中学者提请全国人大启动违宪审查程序之后，宪法尤其是规定了“特别调查程序”的第71条再次被激活而成为公共话题。追问事实真相的宪法视角，可能是彻查高铁事故的视角之一。 本报为此专访了宪法学家、北京大学张千帆教授。 特别调查程序：万事俱备，只待启动 华商报 :宪法71条规定，“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会认为必要的时候，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。”为什么会这样规定？国外宪法对重大事件的争议，一般是怎样规定的？ 张千帆 :在代议制国家，官员任命要经过议会。而我们国家关键官员的任命都需要经过人大，所以引起普遍关注的重大事件，由人大出面监督是十分自然的一件事。当然，许多国家的宪法也未必特别规定这一权力，那是因为他们认为这是天经地义的，是议会或人大自然具有的权利，即对重大事件进行调查。我国也是通过宪法赋予人大这个权力。 华商报 :那么宪法71条的立法本意应该是什么？ 张千帆 :一些重大的调查要超越政府部门利益，启动独立调查，这是各国都通行的一种方式。行政机关因为种种原因，可能会有渎职行为，或者本身就侵犯了公民权利，很难保证调查能超越自身利益。比如温州高铁事故这样的事件，现在看来，是需要一个独立的、超越一些部门利益的彻底调查。 华商报 :那么从法理上来说，动车追尾这一重大事故，应该启动特别调查程序吗？为什么？ 张千帆 :我觉得这次动车追尾事件，完全符合启动宪法第71条规定的“特别调查程序”的条件。不过在我国，实际上全国人大从来没有成立过类似的调查组，尽管某些地方人大曾经使用过这个调查权，但不是在全国人大这个层面上。 华商报 :是的，在地方层面上，湖南永州、辽宁兴城市都有曾有“启动特定问题调查”这种人大监督方式。 张千帆 :虽然全国人大尚无启动的先例，但我觉得，对于高铁追尾这样的重大事件，尤其是铁道部现在显得非常强硬，不愿意披露某些关键信息的背景下，由全国人大介入调查，不仅合适而且必须。 华商报 :怎么确定哪些事情适于这个调查程序呢？ 张千帆 :当然，宪法不可能那么明确地规定，对哪些公共事件的调查可以启动这个程序，对此也不可能有非常明确的构成要件。实际上，在中国，这更多是一种政治性决定。 比如说，如果规定条件是“严重影响了重大的公共利益”，那这就是个非常宽泛的条件，如果作为一种法定条件的话，必然需要区分和界定如何“重大”、如何“严重”，这样反而不好操作，就不可能发挥实质性作用。但需要说明的是，宪法虽然规定有特别调查这个程序，但如果民主程序不是非常完善，最后很可能也会让规定变成一纸空文。 华商报 :现实层面上，启动这一程序的技术困难在哪里？ 张千帆 :技术困难可能在于，人大在这方面的程序不是非常完善。全国人大常委会并没有详细规定究竟由哪个机构来做出这样的决定，所以往往可能没有说法，不了了之。启动事件调查程序，本身可能是政治性决定，但也要有个明确的具体程序。比如，收到了公民提请之后，应该由哪个机构来发挥作用或者要考虑进行调查，但现在没有这样的具体规定。 华商报 :此前全国人大尚未开启过特别调查程序，这次前景可以期待吗？ 张千帆 :我个人比较悲观。近几年的事件都表明，全国人大一般不会采取主动行动，更可能会把公民的意见和问题反映给国务院，要求国务院作出某种回应，孙志刚事件就是这样的，城市拆迁条例也基本是这样的，都是公民提请全国人大要求做出某种行动，最终由国务院或者某个部门来回应。 图片来自网络，作者已不可考 从宪法到宪政：宪法要进入现实生活 华商报 :宪法规定了人民的基本权利。不过学界认为，中国宪法并未完全司法化。能否回顾一下宪法司法化在中国的命运？ 张千帆 :当然，宪法进入不了人民的实际生活，就难以切实保障人民的基本权利。 2001年有个齐玉苓案，山东籍学生齐玉苓报考中专，但最后被别人冒名就读，争议很大闹到了最高法，最高法后来专门做出批复，认定“齐玉苓依据宪法规定所享有的受教育的基本权利”受到了侵犯。此案被贴上了“中国宪法司法化第一案”的标签，此后学者们也在讨论宪法司法化。 其实，这一案例不是严格意义上的宪法案例，不仅“后无来者”，没有跟进的案例，而且2008年最高法还以“已停止适用”的理由废止了该案的批复。所以，宪法司法化在中国还有很长的路要走。 华商报 :你曾说过在，在中国从宪法到宪政有政府和民间推进两条道路。 张千帆 :推动宪法实施的动力既可以来自民间，也可以来自政府。和民间路径相比，官方路径成本更低也更有效，当然也存在缺乏可持续性等局限。 事实上，推动变革之路的原动力很少是少数开明官员，更多是宪法所要保护的普通男女老少。唐福珍、孙志刚事件推动力都来自于民间，但是，最终还是需要政府在制度上的改革，给公民权利更多的保障。包括这次高铁追尾事故，相信来自于民间越来越多的呼声，也许能够一起推动铁道部的机构改革，这也是民间宪政的一个成果。 华商报 :您曾认为孙志刚事件是宪法之路上的标志性事件。 张千帆 :在中国民众推动的这条宪政路径上，第一个标志性事件就是在齐玉苓案两年后发生的孙志刚悲剧。但当时也没有启动学者呼吁的违宪审查程序，国务院自行废止了收容遣送条例。从结果上说，算得上是比较成功的一次。 华商报 :当时违宪审查没有启动，但您后来曾说怀念孙志刚时代的勇气。那是不是说，自2003年以后宪法的司法化或者“落地”并没有什么进展？ 张千帆 :也是有一些进展的，比如说，刑讯逼供、死刑复核、拆迁条例的修改，都是一些进展，但都不是经过宪法规定的程序。 华商报 :随着网络兴起，您怎样评价民间在宪法权利方面的参与和推动？ 张千帆 :如今很多普通人开始认识到人大的重要，以及人大代表的权利。这些都在促使宪法可能具备的活力。伴随着人大代表选举的规范，宪法的活力也将逐渐被激发出来。 华商报 :除了71条规定的特别程序，此次事故死难者在宪法中能否找到其它维权的依据？ 张千帆 :公民有知情权、言论自由权、检举揭发的权利。 《政府信息公开条例》颁布实施已经3年了，虽然没接“地气”，但此次高铁追尾事故中也有人坚持申请要求信息公开。信息公开，对于保障有效行使这些公民宪法权利是非常重要的，当然，公民应该更加积极主动地要求政府信息公开，更加关注这个国家发生的事情，特别是在法律实施效果不是很好、法院作用发挥得很有限的时候，这更需要民众对政府部门披露信息施加更大的压力。 华商报 :本次高铁追尾事故中，公众对于事故的原因和处置工作有很多质疑，作为法学家，从专业的角度说，真正启动宪法保护公民权利，我们又该怎么做？ 张千帆 :我能看到这个趋势，公民越来越多地关注身边发生的事情，包括利用现代的一些媒体。这些，都会构成社会的进步。 已经做好，却不能出版的样刊… 相关 官员应如何对待媒体监督 谁夺走了温家宝言论自由权？ 我们这个国家已经停滞了 百年资政院：中国人自己的国会 © 2011 – INXIAN敬献 – 5个围观群众 – 我也投递! – InStoRE! – 邮箱订阅 – 微博( twitter | 新浪 | 腾讯 )

　　新华网山东潍坊7月11日电(记者刘宝森、席敏)山东潍坊坊子区铁矿透水事故救援工作仍在紧张的进行当中。由于井下淤泥堆积严重，排水清淤工作比预想要困难得多。截至记者发稿时，21名被困井下的人员仍然情况不明。 视频：山东潍坊铁矿发生透水事故 21人被困井下来源：CCTV新闻频道 　　夜幕之下，救援现场灯火通明，医疗、抢险、公安人员仍在原地待命，晚10时左右多辆大型挖掘机驶入透水事故铁矿救援现场。这些车辆将对事故周边的道路施工，为后续救援创造便利条件。此时距离事故发生已接近24个小时。 　　一位现场救援人员告诉记者，事故发生前当地频繁降雨，造成矿井上方一个石坑严重积水后发生坍塌。这些积水涌入矿井后迅速淹没了井下的多个作业平台，导致正在作业的21名工人无法及时逃生。 　　据潍坊市峡山区政治工作部主任刘传胜介绍，当地已从龙口矿业集团、胜利油田、莱钢集团、新汶矿业集团等地调集8台水泵，吊车2辆，铲车2辆，救护车7辆，组织专家及公安、消防、救护人员等300余人，全力抢险救援。 　　目前，事发铁矿主井、副井分别有3台、4台水泵开始排水，原本预计在11日就能将水位抽至地下－30米，救援人员就能下井对被困人员进行施救，但巨量的淤泥拖慢了整个救援节奏。 　　记者在发生事故的主矿井看到，几台抽水泵正在加紧往外排水，但水量并不稳定，部分水管排水时断时续。一位现场救援人员表示，事发时水裹挟着石头和大量泥沙涌入矿井，估计有两三万方之多，给救援造成很大困难。 　　7名幸存者之一曾凡坚说：“事故发生时，我正在主井井下用挂钩将几节矿车连接在一起。当时听到一声巨响，紧接着就看到一股大水裹着石头涌进二号作业面，在平台里形成一股水雾。我叫上平台上的两个工友赶紧跑了出去，中途还发现了另外一个工友，我们一起逃了出来。” 　　刘传胜表示，被困人员具体方位目前仍未确定，但井下存在一定的生存空间，他们仍有生还的希望。救援人员采取了围堰、抽水、打通风口、专家组专业队联合科学施救等措施，全力抢救井下矿工。 　　记者看到，透水事故救援现场还集结着许多身着橙红色服装的人员。当地政府部门表示，一旦排水达到救援条件，这些人员就将立即进入矿井展开救援。 　　10日晚11时左右，山东潍坊市坊子区正东矿业有限公司发生井下透水事故。经初步查明，事故发生时井下有28人现场作业，后有7人安全升井，有21名工人被困井下。 　　潍坊坊子区正东矿业有限公司设计生产规模为每年10万吨，2009年2月取得安全生产许可证。发生事故时，这个矿正组织人员对矿山设备设施、巷道进行检修，计划于今年10月份投产。

@zhangjialong: 据一山东媒体同仁说：山东新闻网因违规发布逝世消息被关停，书记王连君记大过，山东商报社社长韩源泉降级，总编赵京桥、庞道峰免职。 目前访问该网站 返回”山东新闻网遇到技术故障，正在修复中，很抱歉对您造成的不便。” 7月6日，网络上盛传中共前总书记，前国家主席江泽民病危和逝世的消息，在当天晚上，中国国内的山东新闻网在首页显著位置以黑底白字的标出“敬爱的江泽民同志永垂不朽”悼语，并配上了江泽民的照片。不过，在晚上8点多钟，该新闻网就被强行关闭。 {lang: ‘zh-CN’} 相关日志 2011/07/11 — Emyn:关于太上的事情，官方的说法还是比较严谨的 (0) 2011/07/10 — 江泽民和他背后的伟大时代 送给对江不了解的人们 (3) 2011/07/08 — 海内外热炒 江泽民死去活来 (0) 2011/07/08 — 香港亚视就误发江泽民去世消息道歉 (0) 2011/07/08 — 中南海的人，薛定谔的猫 (0)