户籍制度

如今的一线城市，没有本地户籍的常住人口数量庞大。 大量外来人口渴望拥有所在城市户口。网络上北京户口要价高达30万。一线城市户口，究竟能给拥有它的人带来多少价值？ 子女教育，外地户口意味着多交钱 户口差别直接传导到下一代。 从上幼儿园起，拥有本地户籍就意味着拥有优先选择权。北京市规定，本市公办幼儿园收费，不区分户籍人口和非户籍人口，执行统一的收费政策。但在学前教育资源相对紧张的状况下，绝大多数公办幼儿园优先招收本地户籍生源。东华门幼儿园，优先招收东华门地区户口生源。北京市六一幼儿园，优先招收海淀区户口生源。“像我们这种外地户口的，要想上公办幼儿园，就要多花钱。”一位家长感叹。 小学、中学阶段，户口所带来的差异会更大。岳女士老家在江苏淮安，已在北京生活十几年，丈夫在某建筑公司工作。2001年岳女士儿子上小学，选择了离家较近的丰台一小学就读。因为一直没有北京户口，儿子进小学费了一番折腾，除去基本学费，光赞助费就交了3万多。 岳女士的儿子在初三的时候回到了老家淮安，“孩子在北京读也不能参加高考，还是让他早点回去，不然跟不上。”异地高考方案今年出炉，但是没有北京户口的学生想要在京参加高考的愿望还未能实现。北京市的异地高考方案规定，符合条件的外地户籍学生2013年开始可以参加中职考试录取，2014年开始可以参加高职考试录取。大学本科部分的录取则尚未公布放开的时间表。 买房，外地户口处处受限制 如果算经济账，有无户口最大的差别体现在住房上。 27岁的张临峰，4年前从山东大学本科毕业来京打拼。没有北京户口，又没能在限购之前买房子，他最后只能选择在燕郊买商品房。张临峰在东四十条一家IT企业工作，每天上下班都要走高速，需要很长时间。“运气好的时候一个半小时能到，运气不好碰上堵车就难说了。” 张临峰很羡慕那些拥有北京户口的同事们：可以买市区的商品房，可以申购两限房，可以申请公租房。 近几年，国家大力推动保障房建设，圆了许多人的安居梦。但是，分配与户籍挂钩，把流动人口挡在了保障房门外。在上海，申请经济适用房的夫妻，双方都必须具有上海市城镇常住户口连续满7年，现户口在提出申请的所在区连续满5年；在北京，申请公租房、经济适用房、限价房，都需要持有北京户口；在深圳，申请公租房需要本地户口，还要至少缴纳3年的社保。 据测算，一套90平方米的房子，按一线城市住房均价测算，即使非本地户籍人口满足条件允许购买，买商品房的总价也要高于同区域两限房20万元以上，如果算公租房、经适房，差别会更大。 羡慕本地户籍的老年人 “我所有亲人都在上海，我在上海有固定住房。但由于户口在外地，我们的生活平添了很多麻烦，尤其是看病报销，差别太大了。”在上海工作了40多年的刘先生感叹道。他介绍说，医疗保险，拥有上海户口的居民缴纳20年退休后可享受医疗保险。退休后，住院或者急诊观察室留观所发生的医疗费用，一年内累计超过起付标准的部分，可由统筹基金支付92%，最高支付限额达7万元。 没有上海户口，刘先生退休前虽然按年缴纳医保，一直享受着上海本地医疗保险，但退休后却发现上海不承担他这类人员的医疗保险。“退休后医疗保险要转回原籍，还只能转自己缴纳的一小部分。”刘先生和老伴年纪都大了，老伴又患有严重的糖尿病，两人退休金加起来有七八千元，但医药费没法在上海报销，成为他们的一个大负担。 近年来，各大城市对老年人给予多种优待政策，但这些优待往往与“户籍”绑定在一起。2012年春节，一则北京某公园拒绝外地老人免费入园的新闻在全国掀起波澜。原来，政府曾规定，北京65岁以上老年人持老年人优待卡可免费逛150余家公园，并可免费乘坐市域内的969条地面公交。有人算算账，一年至少可以节省上千元。这一政策从今年6月29日起扩展至非户籍老人。尽管条例做了改善，但规定中的“需持《暂住证》等材料”等条目，还是让许多常住老人犯难。 生活小事也吃亏 户口带来的差异，还体现在许多小事上。 2008年严铖大学毕业后到深圳华为公司任职。没有深圳本地户口，这几年严铖碰到最大的麻烦是签证问题。“每次要办签证我头都大了。经常跑回户籍所在地折腾，花钱多就不说了，还非常耗时间。有的时候出差时间非常紧根本来不及回去办签证。” “分期付款买车，还要看户口呢。”在北京工作的郑女士说。在北京买车需要先进行摇号，外地户籍人员持暂住证需连续5年以上在北京缴纳社会保险和个人所得税方有摇号资格。摇到了号，如果想通过贷款的方式买辆心仪的车，没有本地户籍也不容易。外地人在北京购车很难从商业银行申请到贷款，除非请具有北京户籍的亲朋好友担保。选择外资汽车金融和国内财务公司，利率普遍较高。 “看好的工作机会，人家说本地户籍优先，咱们只能羡慕嫉妒恨了。” “想装部电话，一看咱外地户口，说只能办预付费业务……” 来源：http://news.163.com/13/1011/07/9AT0RU5300014JB6_all.html#p1 您可能对以下文章感兴趣： 玩XX游戏，送北京户口！ 揭秘“北京户口”买卖内幕 中国大城市房价为什么难降？ 到底一辈子生活在小城市值不值？ 住在二线城市 无觅

还有半个月，北京的小学便要开学，但山东籍在京儿童军军（化名）今年在北京上小学的希望已成泡影。 按照北京市规定，非京籍儿童在京上学，其父母需办理“五证”后才能给孩子办在京上学的借读证。由于提供的暂住证达不到时限，且山东老家出具的无监护人证明是信笺纸手写被指不合格，军军的借读证明办不下来。为“补齐”合格证件，军军母亲韩美丽（化名）想到了办假证、买假章。8月9日交易当天，她被昌平区回龙观龙园派出所当场抓获。 事发 买公章时当场被抓...

中国社会科学院发表的《中国城市发展报告》中透露，中国政府统计数据大幅度高估了中国的城市化率。报告认为，中国城镇化率将于2033年到达百分之七十的拐点。中国专家表示，统计数据失误源于户籍制度带来的问题。 中国社科院城市发展与环境研究所星期二发布“城市蓝皮书”。中新社报道说，这份题为《中国城市发展报告》的蓝皮书透露，按照户籍人口计算，中国城镇人口约占总人口的35%，而全中国真实的城镇化率约42.2%，比去年中国政府声称的52%低约百分之十。 北京理工大学教授胡星斗表示，社科院的这个所谓“最新数据”其实早已为中国学术界人所共知，也是一个老问题。 “因为政府统计的城镇化率百分之五十而，它包括了农民工，如果剔除农民工，大概只有百分之三十五，这个大家早都知道。” 有关政府高估中国城镇化率的问题，胡星斗表示，这和政府当局的财政拨款有密切关系，其政策目的性极强。 “在计算城镇化率的时候就算上农民工，但在财政拨款的时候，为了不让农民工享受城市福利，就剔除农民工。有利的时候就算上，不利的时候就剔除。” 按照中国社科院的计算，中国的城镇化率，到2020年约为60%，到2030年中国城镇人口将达到九点五亿人，约占人口的68%，而到2033年中国将越过70%的城镇化率拐点，到2050年，中国百分之八十的人居住在城镇，之后这一数字将趋于稳定。 社科院的报告认为，农村人口市民化的过程，涉及到其获得社会福利和政治权利的演变以及社会身份认同，目前中国农业转移人口市民化程度仅有百分之四十，他们在政治权利、公共服务、经济生活、文化素质等方面与城镇居民差距较大。 中国社会学者刘先生表示，在中国，城镇和非城镇居民的划分和其他国家非常不同。 “外国是通过工作、居住地方和生活方式来划分城镇和乡村。但在中国，这个主要体现了身份，政治和经济权利的不同。” 他表示，根据中国政府的发展策略，未来二十年，城镇化将是中国经济发展的一个核心，但中国城镇化面临两个较大的障碍。 “一个是户籍制度，阻碍城镇化进程。第二个是城市高房价，如果大规模农村人口进入城市，将形成一个城市贫民阶层，对社会经济发展不利。” 社科院的蓝皮书也认为，中国的户籍制度是城镇化的障碍之一。该报告建议中国尽快开展户籍制度改革，从原来的门槛式过渡到阶梯式，使进入城市的农村人口逐渐获得与城市人口相同的权益。北京的胡星斗教授也是这一建议的支持者。 “进入城市生活，三年五年之后，可以获得同样的待遇。北京上海这样的城市可以长一些，比如十年，其他城市三五年，小城市甚至一两年，农民工就应该可以获得完整的同城待遇。” 不过刘先生认为，中国八十年代初城镇人口约占总人口的百分之二十，经过了三十多年的改革和经济高速增长，城镇户籍人口只增加到35%，显示中国城市的政府部门并不愿意农村人口进入城市分享利益。他认为，中国应该立即以一刀切的方式改革户籍制度。 “户籍改革最好是一刀切。中国宪法规定所有公民权利平等，中国许多行政法规都违反这个精神，户籍制度改革也是，造成了公民权利的不平等。所以应该尽快一刀切进行改革。” 中国是目前全世界仅有的实行严格户籍管理，并以户籍划分政治经济权利的国家。刘先生认为，中国应该借鉴其他国家的模式，尽快消除户籍歧视和城乡区隔，才能使中国的城镇化进程更为健康。 以上是自由亚洲电台记者石山的报道。

探访厦门公交纵火案犯罪嫌疑人真实面目 局口街，因古时在该处设有铳(火枪)药局得名。后被辟为“女人街”，成为福建省厦门市区一条拥挤、热闹的风情小街。 从厦门市最著名的商业街中山路拐进这条不足两米宽的巷子，二三十米处的右侧，又有一道不足六十公分的窄巷，光线幽暗，一道铁门严严实实地锁在巷口。...