政见

（本文已发表于2014年01月08日出刊的 《参考消息》 ） □“政见”观察员 周航 在非洲莱索托王国首都东北方的小城市Maputsoe，有众多商品丰富、规模不一的超市。随意进入一家商铺，顾客往往会听见普通话的电视剧对白。一两个中国人盯着柜台上的电脑，一边吃着方便面，一边和其他员工闲聊。 这样的场景在这个国家的其他小镇也并不陌生。来自维也纳大学的博士生Sarah Hanisch通过田野调查，尝试解读中国移民在当地从事批发零售活动的生存现状。 据不完全估计，目前在莱大约有5000至10000中国人。中国移民在当地的历史可以追溯至上世纪60年代。当时，莱索托与台湾建交，一些台湾移民因双边发展合作的关系来到这里。项目结束后，部分人决定留下并开始从事批发零售。80年代，新一批的台湾移民到莱索托投资纺织服装业，颇为成功。这一蜜月期结束于1991年台湾移民与当地巴索托人之间的暴力冲突，不少人随后决定离开。 20世纪初，随着莱索托国内局势逐渐平稳，来自中国大陆的移民填补了台湾移民离开留下的空白。大陆移民最初也是由于双边国家发展合作项目的关系来到莱索托，但越来越多的国人自发决定到莱从事批发零售业，或是投资纺织服装业。 由于来自南非的大型连锁超市早已进入当地，这使得包括中国在内的外国移民大多只能选择从事中小型的批发零售活动。然而，由于当地商业环境的不景气，就业市场不断萎缩，居民购买力随之下降，中小型零售批发行业事实上利润微薄。这种结构性的经营困难也解释了不少中国移民在当地的商业行为。 由于中小型批发零售行业的发展对创造当地就业机会至关重要，莱索托政府限制外国人进入这一领域。当地法律规定，外国人如要从事零售活动，铺面面积需至少大于1000平方米。作者采访的大多中国商铺都符合这一规定。一些当地官员虽然注意到少数中国商人违规经营，但也并未采取相应法律行动。部分中国移民为了规避这一规定，向当地商人每月支付款项，“租借”经营许可证。 当地官员认为中国商铺在莱索托的零售批发业中发挥着重要的作用——这也解释了为何部分当地官员对中国商人的违规经营“睁一只眼闭一只眼”。在大城市里，中国商铺的存在为居民购物提供了更多的选择。来自南非的大型连锁超市虽然供应的货品更为多样，但是大多也是从中国进口，且销售价格普遍更高。在较为偏远的乡村，当地人可以直接前往村里的中国商铺购物，无需再耗时耗力前往大城市购买日常用品。 中国移民往往倾向在乡村地区开店铺。对于莱索托本地商人来说，因为运输困难且成本高，在乡村地区经营商铺往往不是理想选择。而对于外国移民来说，因为竞争较少，这些偏远地区反而成为他们经商的首选地。 此外，中国移民进入批发零售业也为当地提供了不少的就业机会。作者发现，中国商铺的员工大多都是当地人。尽管中国员工的薪资待遇往往比本地员工更为优越，但这主要归因于两者间的职责差异，而且当地员工的待遇也略高于莱索托法律规定的最低收入。 部分当地人埋怨本地员工在中国商铺里只能做杂活，在职业技能上并不能获得任何提高。这样的情况事实上在其他外国人经营的商铺里也普遍存在。这部分反映了外籍雇主对本地员工的不信任，部分也归因于当地员工自身教育水平的不足。在作者看来，最重要的原因还是，莱索托的中小型零售批发行业本身就难以为缺乏技能的本地员工提供职业培训和发展的机会。行业整体利润较低，外国店主都只关心如何在当地继续经营生存。 这些缺乏技能的当地人也可以选择去纺织服装业谋职。但是，他们会面临同样的困境——被分配到低技能、高劳动强度的工种，缺乏技能培训机会。然而，这些岗位提供的平均工资却比零售批发行业更低。 【参考文献】 Hanisch Sarah, At the Margins of the Economy? Chinese Migrants in Lesotho’s Wholesale and Retail Sector, Africa Spectrum, 2013, vol. 3, pp.

（本文已发于2013年10月30日出刊的 青年参考 ） □“政见观察员” 邵立 周雪光、魏昂德等六位斯坦福大学学者 ，在今年六月的 《亚洲研究学刊》 上讨论了中国人口变化可能对中国经济和社会的持续发展带来的冲击。他们认为，未来中国将面临两个最重要的人口问题，一个是人口结构趋向老龄化，二是人口性别比例的不平衡。此外，由于城镇化使人口在空间上的大规模迁移也有可能是动荡因素之一。 人口变化的影响首先会出现在劳动率和生产率之上。中国近几十年来的崛起，很大程度上正是依靠人们耳熟能详的“人口红利”。据研究指出，在1982年到2000年间，人口红利对中国经济增长的贡献占到15%。但劳动人口的高峰出现在2010年，占据总人口数量的74.5%。之后便会萎缩。有学者认为在不久的将来人口红利将面临枯竭。不过也有反驳者指出，中国未来的发展不一定继续依靠人口红利，也可以依靠生产率的发展。有学者估算中国目前的生产率大概仅为美国的13%，还有很大的发展潜力。但这种发展潜力的实现，依靠的是对教育和健康的持续投入，而这两项对于中国来说都存在软肋。 从教育投入来说，研究者认为现在的教育系统既缺乏效率，也缺乏平等。教育投入严重依赖着家庭的资助，将延续代际之间的贫困。据文章估算，在中国592贫困县中，5到16岁的学龄儿童将占据未来劳动人口的25%到30%。这些地方的教育系统的教育方法严重落后，依然依赖死记硬背和灌输，而不是教会孩子学会学习方法。职业教育的发展赶不上计划，高中学费高昂，在全世界的农村地区公立高中排行第一。数学和英语教育赶不上劳动力市场需要，而计算机训练就基本上没有。在健康投入方面，贫困农村地区接近三分之一的小学生缺乏微量元素，缺铁性贫血现象普遍。大量农村地区的学生视力不正常。而劳动工资的上涨又使学生缺乏继续留在学校的动力，使辍学率持续增加。研究者认为，在中国的这些经济落后地区，健康、营养、教育等投入严重缺乏，也会降低中国未来劳动力的素质，无法适应未来高技术、高工资的经济生态，从而让提高生产率的目标蒙上阴影。 另一方面，人口寿命期望的提高也会造成经济负担。因为提高的是人们退休后的寿命，并不能对劳动力做出贡献，却增加了社会保险和医疗的投入。对中国人口造成威胁的还有慢性病在劳动力中的蔓延。高脂肪和高热量的摄入，体育活动的减少，默许男性抽烟的文化，这些都让慢性病发病率迅速追上了高收入国家。 研究者也同时指出了人口变化对生产率带来的有利一面，例如美国和欧洲的研究表明，父母对独生子女的投入比多个子女要高。也就是说，生育率的减少有可能提高个人生产率。此外，劳动力人口的减少带来的经济冲击可能会被更多妇女进入劳动大军抵消一部分，而未来极有可能实行的延迟退休政策也有可能减轻负担。作者认为，这取决于未来政府是否能提出有创造力的政策，例如是否会改变现行的“一胎政策”。 人口变化对经济造成的第二个冲击，来自于资本和储蓄之上。中国的高储蓄率很大程度上取决于低生育率所带来的父母养老的需求。据研究者的估计，中国三分之一的储蓄率增长来自于年迈父母对儿女——尤其是儿子的依赖。而独生子女政策，加上性别上男多女少的不平衡，使得有独生子的父母更倾向于给儿子攒下“老婆本”，提高储蓄的需求。由于中国的社保系统并不健全，金融市场也不发达，这种高储蓄是为了养老、健康等基本的消费和家庭支出，而不是在提高生活质量上，也就很难让储蓄变成资本再投资。如果将来情况得不到改善，中国便会错失“第二轮人口红利”，也就是由于高资本/劳动力比率和提高生活质量所带来的内需扩大和经济发展刺激。另一方面，随着人口老龄化，人们将更多储蓄花在养老和医疗之上，储蓄率可能会迅速减少。长期依赖高储蓄率来处理坏账呆账的国有金融系统，便可能遭遇风险。 人口问题除了在生产率和资本投入两方面影响中国经济之外，还有可能在以下几方面造成冲击：第一是社会不平等的加剧，将会造成社会动荡，影响市场的前景和预期。作者举了城市化的例子。随着城市化急速推进，农民工将失去原有土地作为社会“保险”。在经济下滑的时候，便会失业成为流民。第二，高度性别不平衡会增加犯罪率，影响社会稳定。在农村地区，大量老年人需要照顾，迫使年轻夫妻一个在外赚钱，一个在家照顾老人。两人长期分居，也会让离婚率提升。而赡养老人的巨大负担，也可能会损害传统代际之间的亲情伦理。最终，人口变化还有可能冲击中国目前的政治统治结构。政府系统加大对社会挑战的干预，将不可避免地引起社会和国家关系的紧张。官僚系统的过度扩张有可能成为人们不满的焦点。有学者认为，建立在由政府领导的高增长和高消耗基础上的“中国模式”，将会在经济下行时，由于无法兑现承诺而遭受威胁。 作者最后总结道，人口变化的确会延缓中国的崛起。但最后的结果如何，并不明确。在可以确定的是，由于中等收入的制约和提高生产率的困难，未来的五年里，中国的人均GDP增长将会放缓。但是长期的发展还要看中国社会是否能够适应人口问题带来的挑战。 【参考文献】 Karen Eggleston, Jean C. Oi, Scott Rozelle, Ang Sun, Andrew Walder and Xueguang Zhou Will Demographic Change Slow China’s Rise?. The Journal of Asian Studies, Available on CJO 2013 doi:10.1017/S0021911813000557 为您推荐其他相关“政见”： 中国对外经济合作：优势独特，但水平依然偏低 经济与战争：1970年代末的中越经济博弈 药不药？——兴奋剂背后的政治、经济和历史文化 经济增长放缓将带来政治变革？ 无觅

若某国互联网普及率、民主化程度和民主需求皆处于较高水平，则互联网很可能将在该国未来的民主化进程中起到重要作用。 为您推荐其他相关“政见”： 哪些因素决定党内民主的程度 民主必然促进人权？东南亚的实证分析 吴介民：海峡两岸的民主改革和公民社会 基层民主能成为政改的风向标么？ 无觅