时政

高新民：县委权力运行基本特点与权力制约若干途径 进入专题 ： 县委 权力运行 权力制约    ● 高新民       自从中共中央纪委、中共中央组织部印发《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》以来，县委权力运行问题更加突出地引起社会关注。从源头上探讨县委权力运行特点和权力制约，对于进一步搞好县级党务公开，发展党内民主，具有重要意义。     　　     一、县委权力运行是影响基层政治生态的核心问题     　　     所谓政治生态是指政治生活的各要素在特定条件下的生存和发展状态。在当代中国的政治生态中，县委权力运行具有独特的地位与作用。     第一，中国共产党长期执政，党的各级权力机构在政治生活中具有领导、引导的作用。在党的组织体系中，县委权力属于“党的地方组织”的末端，但又是基层党组织的领导机构，是典型的承上启下的机构。中央、省、市的指令，均通过县级到达社会基层。基层社会的管理、整合、发展也通过县级来实施规划、领导。县级权力机构对于联系群众、实现党的目标有极端重要意义。     第二，在县级各种政权和群团组织中，县委起核心作用。县委常委会、全委会的成员中，涵盖了县、乡镇主要领导机构中的主要领导。在县委领导下的各组织机构中，对县委的决策、决定均需从政治的高度保证执行。当然围绕党的中心工作、本地的中心任务开展各方面工作，是地方、基层的职责，也是党的传统。由此产生的另一问题是，与同级其他组织比较，县委的权力高于其他组织，对县委的监督缺少来自同级的同等力量。     第三，县委决策所涉及到的重大事项，几乎包含了本地同级所有重要事务。按照中国共产党地方党委工作条例的规定，从本地全局工作，经济发展规划，重要项目，大额度资金使用，社会稳定，到重要干部人事任免，党风廉政建设，一般都由县委决策。至于其他事项，党内并无统一规定，各地有所差别，但一般说来，由于县级所管辖的事务比之中央和省级要具体得多，所以，很多从宏观视角看来是“小事”的事情，也往往由相关部门提出动议，经县委审议批准。县委权力在引导一个地方的改革发展稳定中起到决定性作用。县委的权力之大之重要，可见一斑。     第四，县委直接面对社会，面对群众，社会转型时期的群众社会矛盾也集中在这一层面体现。近些年来，一些大规模群体性事件也往往在这一层次爆发。贵州瓮安事件，云南孟连事件等等，都揭示出县级党组织的执政能力，权力运作、工作作风，精神状态，直接影响一个地方的政治生态环境，直接影响到党的执政基础是否会流失。     如果说，中国政治生态中，共产党组织、政府、群众、制度、党与社会主流的共同价值是其主要构成要素，那么，这些要素是以党为领导核心构建成为特定的政治秩序、并形成特定政治生态环境的。县级党委的权力运作在同级政治生态中具有方向性作用，引导整个政治环境是否良性发展，也由此决定了对县委的权力监督制约是理所当然的。近年来实行县级权力公开透明试点，其要义是让大家知道权力如何运行，是以人民的监督实现对权力的制约，无论从实现党的政治目标还是从党风廉政建设上来看，都有重要意义。     　　     二、县委权力运行的基本特点     　　     权力需要制约，一方面是党风廉政建设之需要，另一方面，更因为权力本来就属于人民，为保证公正行使权力，人们需要对权力进行制约，所以，分析当下党内权力运作特点，有针对性地提出解决这一问题的思路，是提高党建科学化水平的重要一环。     从广义上讲，权力是支配或影响他人的能力，反映了人与人之间的社会关系。所谓公共权力，当指公共机关在权衡、协调、保障社会不同权利主体所具有的支配力、影响力，一般以法律的规定确认其力量的边界。本文并非从广义上谈权力运作与权力制约，但由于中国共产党长期执政，党内权力的运作受到公共权力特别是国家权力的影响，因此不得不以分析权力的基本特点为路径而探讨县委权力制约问题。     党的权力，实际上有两个方面的含义：一是在党组织内部的政治生活中的支配性力量或影响力，一般以组织内部的规则和成员的认同为权力运行依据，但不能违反国家法律规定；二是对外部的影响力，这与国家法律规定的政党基本功能、政治生活的惯例等相关。执政党，特别是中国共产党这样长期执政的党，与国家权力紧密结合在一起，影响力涉及到国家与社会各个层面，在特定条件下也难免出现马克思、恩格斯所说的权力的扩张、从“公仆”到“主人”的变化等问题。近些年来出现的党风廉政的一系列问题，都验证了马克思的观点。所以，党的权力同样需要制约。     县级党委的权力设置和运行方式，在很大程度上与全党各级组织类同，具有几个明显的特点：     一是权力机构设置以民主集中制为原则。县级党的最高权力机构是党的代表大会，党代表按照十七大党章精神实行任期制。代表大会选举产生全委会，全委会选举产生常委会和书记、副书记。代表大会闭会期间党的全委会行使其职权；全委会闭会期间常委会行使其职权。党的全体委员会向代表大会负责并报告工作，常委会定期向全委会报告工作并接受全委会监督。这种权力机构设置的民主性，从理论上看依赖于两个方面：一是自下而上的选举，从党代表的产生到全委会、常委会的选举，决定领导机构的合法性；二是集体领导。党的组织传统就是重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，以集体领导个人分工负责实现组织的目标。党章明确规定，任何党员无论职位高低，都不能个人决定重大问题。     但是，在实践中，自下而上的选举或多或少存在一些形式主义问题，党代表的作用在大多数地方还是很有限的。县常委会、全委会的民主氛围取决于主要领导的个人民主素质，甚至在实行县委权力公开透明试点的地方，县委书记的“限权”限到什么程度，也由县委书记个人素质决定，才能形成相关制度。当下一任书记上任后，这些制度能否继续得到切实执行也是值得深思的。因此，民主集中制实行得究竟如何，就超越了具体制度问题，变成与体制相关的问题。     二是权力的基本运行方式是自上而下为主。体现在三个层面：一是在上下级关系上，县委本身要执行上级决议，另一方面又是当地政策的制定者，乡镇、街道、基层各类组织都执行县委决议；二是如前所述，同级其他各类组织服从县委领导；三是党员个人与组织之间，个人服从组织，这是党章的规定，并非县级特点，却是决定县级政治生态运转方向的要素之一，也是条件之一。在这些背景之下，县级党委既要向本地群众负责，又要向上级负责，但从总的情况来看，由于县委主要领导由上级提名，一般更多的是向上负责。在具体运作方法上，无论决策还是执行，自上而下推动是常态化的运作机制。换句话说，是一种以向上负责为导向的政治生态。     三是党内横向权力结构集中。党内权力机关中，党的全委会和党的纪律检查委员会都是由代表大会选举产生，但党章规定，地方各级纪律检查委员会在同级党委和上级纪律检查委员会双重领导下工作。也就是说，其授权方向与其向谁负责的向度并不完全一致。在这一背景之下，同级纪委监督同级党组织主要负责人、监督同级权力运行明显薄弱，上级监督有效但离得太远，下级监督县委难度更大。     上述特点，从积极意义来看，一是有利于保持党的整体性。党的各级组织大政方针一致，是在社会中保持整合、团结、形成凝聚力的需要。二是有利于提高政策的执行力。由于权力本身自上而下运行，并有严格的组织纪律作保障，因此中国共产党的执行力比较强，是党的传统优势。三是有利于从大局出发从整体上调配资源。由于重大问题决策和用人集中在同级党委，可以形成较强的动员力，特别是在重大事变时组织、协调能力较强，有利于全局性工作。     但是，从另外的视角来看，同样的事物在特定条件下是可以转换的，积极的意义在特定条件下也可以出现问题。比如，党内权力运行最突出的问题就是邓小平所说：权力过分集中，“就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。权力过分集中于个人或少数人手里，多数办事的人无权决定，少数有权的人负担过重，必然造成官僚主义，必然要犯各种错误，必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”①邓小平还特别强调：“不是说不要强调党的集中统一，不是说任何情况下强调集中统一都不对，也不是说不要反对分散主义、闹独立性，问题在于‘过分’。”②     也正由于上述特点，决定了中国共产党权力制约的最大难点，就是如何在坚持传统优势的同时，防止权力向少数人集中。这些年来，局部地方某些重大决策失误，腐败现象的高发，大多与少数人权力太大、失去监督有关。当然，近年来也进行了改革，制定了党内监督条例，建立了巡视、诫勉谈话、询问和质询等制度，机制层面的改革也在进行中。但从总体上看，对权力行使者的权力制约依然有很大的改革空间。     　　     三、加强权力制约，形成风清气正、向人民负责的政治环境     　　     权力的制约有多种形式，就其大的类型划分而言，主要有三种：一是以权力制约权力，二是以权利制约权力，三是以道德规范制约权力。但权力本身并不是可以随意分割的硬件，人们只能根据权力在不同领域的作用范围、形式划分其职能，区分权限职责，以形成相互制约的格局。     从总体思路上讲，对党内权力也有若干种形式的制约：     一是进一步推动体制性改革，理顺县级党、人大、政府的权力边界。各地试行县委权力公开透明运行试点，遇到的第一个问题就是如何界定县委的权力。如果县委没有权力边界，所做之事与政府高度重合，那么，党务公开与政务公开的区分就没有意义。越到基层，具体问题、事务性工作越多，党委与政府的职能交叉、重合度越高。有的地方进行清理后，县委集体职权50项、县委常委职权185项、县纪委和县委部门职权110项③。清理后还有如此之多的职权，确实值得我们关注。厘清权力，就是第一件需要做的事情。哪怕仅仅为了党务公开、编制目录的需要，也涉及到党政之间的权力边界问题。但是，这一问题已经超越了党内民主党内事务，牵涉到的是国家政治体制问题。政治体制其实是政治资源的配置方式问题，提高党的建设科学化水平，理当包含着各级党组织与不同层级政权机构之间政治资源如何配置更加科学、更有效率的内容。     二是对县级权力应有基于宏观层面的顶层设计。中国政治体制改革走的是渐进式道路，可以先从基层做起。但是，各地对县委权力的边界设计并不一样，如何设计依靠试点县自己探索。有的地方确实限制了县委书记的权力，但还是依赖于县委书记的思想认识程度对自己行使的权力加以“舍弃”。因此，需要从中国实际出发，从基层特点出发，坚持原有体制的优点，同时遏制、弥补其弱点，从国家层面设计特定体制机制，靠体制机制的力量来保障权力运行不依个人素质的变化而变化，不以个人注意力的转移而转移。     三是党内优化权力结构。党的十七大提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，当是指对权力结构的调整、优化。说到底，权力制约本质上是权力配置问题，是权力体系的构成要素各自的功能如何搭配才能更加合理，是科学性问题。党内监督的作用，与权力配置有极大的关联性。以科学的精神来探讨这一问题，是既提高效率又相互制约的必要条件。充分发挥党代会、全委会作用，以党内民主的充分发展为基础，使党内监督达到更高的水准。     四是以权利制约权力。所谓以权利制约权力，一是指以党员的基本权利，如选举权和罢免权、知情权、参与权等权利的实现，来遏制滥用权力。比如，公开透明，党员知情权得以实现，可以防止暗箱操作；再如，选举权的实现可以遏制只对上负责不对下负责。二是以社会——人民群众的基本权利的实现防止滥用权力。人民权利的实现就是对权力的一种制约。比如，人民的表达权利、参与决策权利的实现，可以使不同利益群体的意见都有相应的公开表达的机会，使决策机构公正地听取社情民意，防止公共权力的扩张，防止决策倾向于特定利益群体。而监督权的实现，直接有利于反腐败。改革开放以来，有关机构立案的腐败案件，70%以上来自群众举报。当然，以权利制约权力也有局限性，它的实现需要国家权力的保护，需要健全的法制保护，否则就不能有效地对权力产生制约作用。这也提示我们：权力制约不是单一的形式就能够实现的，需要多种途径的配合。     五是发展民主，转变权力单向度运行状态。县级党委直接与基层群众打交道，权力运行向度如果更多地倾向于对上负责，其政治生态的方向就会出现问题。因此，发展民主，从县级干部的选拔任用和业绩考评方面进行改革，可以有效地迫使其把对上负责与对下负责结合起来，这是县级权力制约的重要方面。     　     注释：     ①②《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第328～329页；第329页。     ③朱峰：《成安开启县权阳光路》，《?望新闻周刊》2010年10月。    进入专题： 县委 权力运行 权力制约    文章分享到 ： 新浪微博 QQ空间 人人网 抽屉网 腾讯微博 豆瓣 百度搜藏 更多 本文责编： frank 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益学术 > 政治学 > 政治思想与思潮 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/53358.html 文章来源：本文转自《理论视野》2011.10，转载请注明原始出处，并遵守该处的版权规定。    

吴敬琏：“摸着石头过河”是一种误解 进入专题 ： 经济体制改革 顶层设计    ● 吴敬琏 （ 进入专栏 ）       经济体制改革的方向，是当前许多经济学家甚至全国人民都在思考的一个问题。迄今为止，中国30年的经济改革一直是沿着十一届三中全会以来的方向走的，但是本世纪初以来出现了不同的意见和选择，于是改革似乎重新走到了一个十字路口，面临一个选择。以下，我就这段时间对此问题的思考，谈一些个人见解。          “更加重视改革的顶层设计和总体规划”          2010年中共中央制定“十二五”规划时提出两个要点。一个是整个“十二五”时期的主线是要实现经济发展方式的转变，另外一个要点是，实现这个转变的动力是全面改革。     “十二五规划纲要”在提出“必须以更大的决心和勇气全面推进各领域改革”的同时，还要求“更加重视改革的顶层设计和总体规划”。     此后，许多部门都在研究本部门的“顶层设计”，学界也在讨论今后改革应当选择哪些重点领域和如何进行这些领域改革的“顶层设计”。从中央各个部门如财政、金融，直到一些具体的改革项目，如公立医院改革，都在谈顶层设计。我认为，这多少是对“顶层设计”的一种误读。     什么叫顶层设计？为什么提出这一说法？对此，有许多人也提出这样的疑问。     所谓“顶层设计”，原本是来自网络工程学（Network Architecture）的一种说法，英文原文是top-down design。它是说在进行一个大系统的建设前，要从顶层开始，由上到下地进行设计。2001年国家信息化专家咨询委员会在讨论电子政务网络建设的问题时，发现许多地方往往热衷于购买最好的电脑、最好的外围设备来建设自己的网络，而不注意整个系统的设计。比如说，政府机关的内网和外网之间是采取物理隔离的方式、还是逻辑隔离的方式，中科院计算所所长李国杰院士首先提出了“加强顶层设计”的问题。一些IT方面的科学家指出，建设电子政务网络需要首先要在顶层设计一个网络，而不能从各个子系统开始着手，只有这样，各个子系统之间才有可能互相沟通、兼容、联动。时任国务院信息化工作办公室副主任、国家信息化专家咨询委员会主任的刘鹤主持了这场讨论。          为什么提出“要更加重视顶层设计和总体规划问题”          为什么“十二五规划”提出要“更加重视顶层设计和总体规划”？原因可能有二：一个原因是不少人以为中国改革从来没有明确的目标和方案的设计，一直停留在“摸着石头过河”的水平上，而不了解中国改革在上个世纪已经形成了“社会主义市场经济”的顶层设计和总体规划，现在需要进一步加以完善。另外一个原因是本世纪初出现了另一种“顶层设计”，需要来比较哪一种“顶层设计”更加符合中国实际，更加正确和更加有可能成功的。     在我看来，说我们直到现在还在“摸着石头过河”，是一种误解。“摸着石头过河”是上世纪80年代初期的做法，因为那时我们与世界学术界已经隔绝了很多年，原来以为社会主义国家就一定是苏联式的体制，当事实证明这一体制是行不通的时候，对于到底怎样才行得通，心中是完全无数的。所以当时陈云和邓小平都提出“我们现在只能摸着石头过河”，“走一步看一步”。这种情况到80年代中期已经发生了改变。     在20世纪80年代中期，从决策层到经济学家和社会大众，都认识到改革总是摸下去是不行的。所以，就提出了一个“顶层设计”的问题。不过当时不叫“顶层设计”，而叫做“目标模式”。     1985年的巴山轮会议上，匈牙利科学院经济研究所研究部主任科尔奈（Janos Kornai）有一个关于改革目标模式的重要发言，提出现代经济的体制模式分为行政协调和市场协调两大类，两大类又分为直接行政控制、间接行政控制、没有宏观控制的市场协调、有宏观控制的市场协调4个子类，科尔奈倾向于选择有宏观控制的市场协调作为改革的目标。对此大家都很认同。后来，由于1988年经济波动和1989年的政治波动，对于中国应当建立什么样的经济体制，发生了分歧的意见。1989年以后，坚持计划经济成为主流。     1990年12月和1991年2月邓小平提出“社会主义也可以搞市场经济”以后，从1991年年中到1992年年中，中国的党政领导人到经济学家用了整整一年的时间进行了理论和实践结合的认真探索，最后在1992年10月的中共十四大上确立了中国改革的目标，这就是以市场在资源配置中起基础性作用的市场经济体系。这可以说就是当时确定的中国经济改革的“顶层设计”。在这个“顶层设计”确定以后，就开始了经济改革的“总体规划”，即各个领域改革方案和它们之间配合关系的研究。然后，1993年11月的中共十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（“50条”）》，形成了市场经济的总体规划和各个方面的具体方案。这一决定非常具体，受到国内外的普遍好评。1994年开始就按照这个总体规划进行改革。此后，1997年中共十五大又提出“调整和完善所有制结构”，对国有经济进行有进有退的“战略性布局调整”，以便确立“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。不断改善的改革顶层设计和总体规划有力地促进了中国的经济体制改革，为中国经济的崛起奠定了体制基础。     不过我们必须认识到，中国在20世纪末建立起来的市场经济初步框架还存在很大缺陷。这一方面表现为它还保留着原有计划经济体制的若干重要因素，其中集中表现为，政府对经济生活的干预和国有经济对市场的控制。另一方面则表现为现代市场经济所必须的法治没有建立起来。     正是因为如此，2003年的中共十六届三中全会做出了《中共中央完善社会主义市场经济若干问题的决定》，要求在许多重要方面进一步推进改革。可是由于改革已经进入深水区，进一步推进改革会越来越多地触动政府和政府官员自身的权力和利益，改革的阻力非常大，也由于改革的进步，使中国经济开始崛起，各级政府官员普遍自我感觉良好，不觉得需要推进进一步的改革。在这种情况下，既无压力也无动力，于是改革步伐开始放缓。改革停顿不前，市场秩序混乱，权力干预加强使得寻租活动的制度基础得到扩大，于是腐败愈演愈烈，即便用严刑峻法也难以禁止，同时贫富差也愈拉愈大。现在回想起来，上世纪80年代末期民众群情激奋地批判的以“官倒”为代表的腐败，与新世纪出现的腐败是无法比拟的。     腐败猖獗和贫富分化加剧，为一些支持旧体制和旧路线的人运用民粹主义和民族主义的言说误导大众提供了机会。本来改革开放以来市场化、法治化和民主化的改革就不断受到来自支持旧体制和旧路线人们的质疑和反对。本世纪以来这种质疑的声音越来越强，而且在错误的舆论导向下获得部分弱势群体的支持。这些支持旧路线和旧体制的人们提出的“药方”或者叫做另一种“顶层设计”，就是动用国家机器来制止腐败和贫富分化；同时运用政府强大的资源动员能力，靠海量投资来营造炫人耳目的政绩。这样，就形成了一个恶性循环的怪圈——政府的控制越是加强，寻租的制度基础就越大，腐败也就更加严重；而腐败越是严重，在某种错误的舆论导向下，也越有理由要求加强政府和国有企业的控制力。     后一种“顶层设计”的初始形态叫“北京共识”，后来则被称为“中国模式”。其主要内容是依靠强政府、大国企，用海量投资来支持高速增长。这种政府主导的发展道路，在全球金融危机发生后从西方各国政府短期政策中得到鼓舞。其“优越性”似乎也得到了某些短期业绩的支持。实践中还出现了一些“样板工程”，例如被“中国模式”的支持者所盛称的“高铁奇迹”，还有某些地方依靠政府的强力动员和大量注入资源实现的超高速发展等等。     于是就出现了建立在法治基础上的市场经济、还是国家资本主义两种不同的“顶层设计”之间的选择问题。在我看来，“十二五”重新提出“顶层设计”的问题，其实质是明确未来改革的正确方向。          争取形成新的“改革共识”          近几年事态的发展表明，出现了总结不同“顶层设计”之争，形成新的“改革共识”的可能性。     首先，近些年来，通过理论和历史经验的分析和讨论，越来越多的人认识到，倒退是没有出路的。其次，近来，那些采取“强政府、大国企”模式发展经济的部门和地方这种模式所造成的种种严重后果正在显露出来。因此，近来朝野上下推进全面改革的呼声开始提高，甚至出现了形成新的“改革共识”的可能。     这一新的改革共识不是脱离过去的基础重起炉灶，而是在原有的基础上更进一步。比如说上世纪90年代以后，特别是小平“南方讲话”以后形成的新的改革高潮存在着缺陷。其中最主要的缺陷是，1992年以后就不再像过去那样，把经济体制改革和政治体制改革并提。事实上，中国改革进程中落后的方面，包括政府职能明确界定和国有经济有进有退的调整，都涉及到政治改革。正如小平在1986年讲过多次的，政治体制不改革，经济改革也落实不了。     “十二五”规划要求“更加重视改革的顶层设计和总体规划”所说的“改革”，是指“经济、政治、文化、社会等领域的改革”，因此，我们的顶层设计和总体规划，也应当不是某个单项改革的顶层设计和总体规划，而是全面改革的顶层设计和总体规划。     目前，各界人士正在对改革的顶层设计和总体规划进行热烈的讨论。对于经济改革总体规划的讨论，大体上涉及三个领域：一个是私用品领域，即“竞争性领域”，包括市场开放、国有经济布局调整、农地改革、金融改革等项目；一个是公共领域，包括财税改革、民间组织发展等；还有一个是市场监管，包括从实质性审批到合规性监管、反垄断执法等。     对于政治改革的讨论，也大体上涉及三个领域：一个是法治，一个是民主，一个是宪政。至于三者具体包括哪些内容，它们应当有重点地进行，还是协同推进，这些问题，都还有待深入地讨论。          顶层设计要和基层创新相结合          社会经济体制作为一个巨型的系统，为了保证各个子系统之间的协调和互动，必须要有从上到下的顶层设计和总体规划。但是，进行顶层设计一定要倾听民众诉求，与从下到上的创新相结合，从地方政府主动探索获得启发和经验。     现在已经出现了一些地方的改革试验。比如上海从前几年起就要求国有资本退出几十个竞争性行业，而且每年都要检查落实情况。增值税扩围试点，也是上海市最先提出的，这项对发展我国的服务业很有意义的改革，很快就得到了一些大城市和国家财税部门的积极响应，有望加快增值税最终向消费型转型的步伐。     还有广东省的一些体制创新也很值得注意。一个是从2010年开始，时任广州市委书记的（现任广东省省长）朱小丹提出应该用“非禁即入”取代“准入”制度。现在他们已经获准进行宽松商务登记制度的试点。再比如深圳试水创新的民间组织无主管设立，现在已经在广东全省实施，实施效果很好，包括国家民政部的一些官员们也认为这样的做法是有益无害的。再有就是村民自治的选举制度。这本来是我国现有法律明文规定的制度，但是事实上绝大部分地方都没有很好地执行，现在广东乌坎树立了一个好的范例，也有可能减少今后推广的阻力。     许多基层的制度创新，往往都能为整体改革提供重要的方向提示和实施经验，甚至本身就具有全局意义。我们应当热情支持，使顶层设计和基层创新更好地结合起来，协力推进改革，这样，中国就必定能克服眼前的困难，在新的、更高的水平上重显辉煌。本文是作者在“2012·金融四十人年会”上的演讲 来源: 价值中国网      进入 吴敬琏 的专栏    进入专题： 经济体制改革 顶层设计    文章分享到 ： 新浪微博 QQ空间 人人网 抽屉网 腾讯微博 豆瓣 百度搜藏 更多 本文责编： frank 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益学术 > 经济学 > 经济学演讲 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/53156.html    

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http://t.cn/zOEnrwx 【赵登用的QQ空间】这个叫“刀兵”的腾讯空间开通于2009年6月14日晚上10点10分，整个空间只有26篇日志，12条说说和两张照片。这个空间发表的最新一篇日志已是2011年4月24日。在所有26篇日志中，原创只有4篇。赵登用的12条说说，其中2009年、2010年、2011年各有4条。 @赵登贤 ：我们这里太黑暗了，没有说话的地方。他们说我弟是爆炸案的嫌犯，却说不清炸药的来源，怎么能叫人相信？我弟是冤枉的。炸药是国家禁品，我弟弟怎么能弄得到？这是最关键的一个问题。事发后，警察找我们家属问了话，但没有限制我们人身自由，我们又没有犯法。 【云南巧家爆炸案伤员回忆事故现场】： http://v.ifeng.com/news/society/201205/4753def5-18c1-4887-99ee-fa0456033ee4.shtml 【3】北京5月15日起清理“三非”外国人 5月15日起，北京市将集中清理非法入境、非法居留、非法工作的“三非”外国人，构成犯罪的外国人将被追究刑责。警方称，北京每日实有外国人近20万人，一些外籍不法人员也借机混杂其间，伺机从事违法犯罪活动。据悉，此次行动与近日英籍男子猥亵中国女孩案件有关。 【4】湖南强降雨致中学围墙坍塌 4名学生身亡 5月14日上午7点30分左右，湖南衡阳的强降雨导致关市镇汇水中学的围墙坍塌，6名小学生在上学途中路过此地时被埋，2名学生不幸当场死亡，1名送医途中死亡，另1名抢救无效死亡。目前，还有2名学生正在医院抢救。 【5】17部委下通知庆“六一” 通知指出，要按照宣传普及社会主义核心价值体系的基本要求，以学习践行雷锋精神为重点，以迎接党的十八大为契机，深入开展党的历史、党的知识学习教育，增强儿童爱党、爱国、爱社会主义的情感，用党的光辉历程和奋斗精神激励广大儿童。 【六一儿童节目展播】让西方丧胆的最牛小学生朗诵——《2009，中国加油！》： http://v.youku.com/v_show/id_XNjIwMDU2NTY=.html 【6】马其顿总理赞中国所捐校车质量非常好 【7】上海美领馆首发PM2.5数据 与上海官方相差较大 继美国大使馆发布北京PM2.5监测数据后，美国驻上海总领事馆14日开始发布上海PM2.5数据。首日，美领馆的监测数据就与上海环保局数据大相径庭，一度相差3倍。上海环保部门当天夜间回应称，监测差异主要是因两者遵循的评价体系不同。 @上海潮流情报 ：【爆料：美使馆今日起发布上海PM2.5数据】美帝开始公布上海PM2.5数据，震撼吧，今天就是有害。今天9点环保部与美使馆数据对比图，差别有点大啊！（美使馆数据采集点为其淮海中路办公室） 【8】中国称南海休渔令与黄岩岛事件无关 记者从农业部获悉：从本月16日12时起，我国北纬12度以北至“闽粤海域交界线”的南海海域将进入为期两个半月的伏季休渔期。中国外交部发言人洪磊周一在记者会上回答媒体询问时表示，中国当局16日起在南海大部分海域实施休渔，与当前的黄岩岛事件无关。 菲律宾总统阿基诺欢迎中国的南海休渔决定 【环球时报：解黄岩岛僵局未必非战不可】中菲在黄岩岛的僵局仍未化解。妥善的做法可能是：双方达成协议，同意进行这一区域的渔业协定谈判，双方均从这一海域撤走船只。首先双方不可能打仗。其次，提交国际裁决行不通。所以，谈判解决是现实途径。 【9】我们都是中华人民共和国的公民 @南风窗 ：【皇城下的高考权】争夺高考权斗争中的群体多是在北京打拼多年的人，不少都是受过良好高等教育的事业成功者，表达诉求多是小心翼翼，温和有序。但对于大多数北京人来说，不许外地人在京参加高考却是维系教育特权的最后一道闸门，因此反对的声音也格外强烈。（第10期，《高考权利争夺战》） 【10】帮农民工讨薪人大代表被通缉 李万均，河南信阳潢川人大代表。他说，有次他出差，警察突然来到，将他抓捕，关押三天三夜。原来，他已被商丘公安局列为网上通缉要犯。可是这不对啊，人大代表不能说抓就抓啊，他要求撤消，公安局却非让他过去，过去干什么呢……他认为，是因为他帮100余名农民工，追讨220多万元血汗钱，所以才被通缉。 【11】绿豆味的雪糕里没有一粒绿豆 全靠香精调味 记者卧底调查青岛一家雪糕生产企业，发现配料室里堆满各种添加剂，一支雪糕里有十余种添加剂，不同口味雪糕主要靠香精调出味来，草莓味的雪糕里面只有两种草莓味香精；红豆味、绿豆味的雪糕里没有一粒红豆、绿豆。(城市信报) 【12】国家税务总局：解聘补偿超当地平均工资3倍须纳税 个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入，当地（设区的市）上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个税。超过的部分，要按照规定计算缴纳个税。 【13】女大学生因给淘宝商家差评收到寿衣 一名武汉的女大学生因曾经购买一条裙子，但是发现与描述不一致而给差评。几天后，她收到一个快递包裹，打开一看竟然是一套寿衣。裙子卖家客服表示“事出必有因，我们不否认也不承认，只要相关机构拿出过硬的证据，我们就认栽”。 @陶然 : 关于寿衣纠纷，淘宝网经过调查发现卖家确实存在恶意骚扰行为，根据淘宝规则即日起对其实行包括店铺搜索屏蔽在内的多种限制处罚，持续时间12天。而报道涉及的女消费者，其已为一钻买家，近3个月交易成功近200笔，近半年一共给出11个差评，评价内容核实都属于客观阐述，应不是恶意差评师。 【14】报告称九成中国家庭拥有住房 昨日西南财经大学和人民银行共同发布《中国家庭金融调查报告》，中国自有住房拥有率高达89.68%，远超世界60%左右的水平，而城市第一套房平均收益率在300%以上。报告显示，城市户籍受访者3996个家庭中，有3412.36个家庭拥有各种类型的自有住房，自有住房拥有率为85.39%；这一比率在农村显然更高一些，为94.60%。“我国的自有住房拥有率，农村高于城市，中西部地区高于东部地区”。 【15】四川富豪新加坡载女子撞车身亡现场视频曝光 5月12日凌晨4时，一辆红色法拉利在新加坡市区一交叉路口超速闯红灯，与一出租车相撞。法拉利车主当场死亡，出租车司机和出租车内的一日本乘客送医后不治身亡。法拉利车主叫马驰，31岁，四川富豪。事发时，法拉利车内载一年轻女子。 http://url.cn/2BoNZb 【16】大侠爸爸给宝宝的全方位保护 一封遗书 @笑林史记 ：【历史的谎言】康熙和潘金莲是真心相爱的，但是被李自成破坏，他们只留下这个杯具见证他们的爱情。。 @郭敬明 ：“亲爱的，你在烦恼些什么呢？”“黄岩岛的局势不容乐观，我很担忧。”“……真的？”“……当然不是。老子稿子还没写完。”“……” @亭林镇独唱团 : 啊？我们刚刚和韩寒通过电话，他好像此刻正在写关于黄岩岛的文章。。。。。。 @Jofun ：老家的人要不要这么搞笑？前方嘉陵江大桥黑闷危险，个人游泳过克 【17】美国新泽西警方新规定 行人边走发短信将受罚 据每日电讯报，日前美国新泽西州李堡市警察接受了一项新的执勤任务：对“危险行走”的路人罚款85美元，而边走路边发短信的行为首当其冲。该规定自三月实施以来，已对117人的危险行为作出警示。“行人被短信、电话分散了注意力，这对他们而言十分危险。”. 【18】52岁校工蹭课19年后终获学位 当地时间5月13日，美国哥伦比亚大学校工菲利帕奇(Gac Filipaj）参加该校的毕业典礼，“蹭课”19年，终于获得该学校的学士学位。 【19】因私下听到一句“中国人一天吃三顿米饭”的悄悄话 @说书者一枚 ：她叫金美熙，古稀之年的朝鲜老妇人。因私下听到一句“中国人一天吃三顿米饭”的悄悄话，1995年她成为“逃北者”。到中国后她皈依基督教，教会帮她募捐了一万五千元人民币，为了让她能买通朝鲜边境守军关节，与儿子通个电话。电话接通后儿子不停的呼喊着“妈妈！妈妈！”，金美熙当场激动得昏死过去 【20】非洲女孩学越剧 5月13日，江苏省镇江市，来自加纳的留学生在戏曲演员指导下学习越剧表演技巧。 【21】我不服 【22】虚啥也不能虚毛主席！ 南方人物周刊 ：1969年冬天，我在柳河五七干校拍了一张五七战士与贫农老大娘学毛著的照片，背景墙上贴着毛主席像。由于焦点对准主体人物，致使背景虚化了。审稿时，工宣队女队长说，“毛主席像怎么能虚呢？虚啥也不能虚毛主席！”我找一张清晰的毛泽东像贴上去，这样才通过了。——摄影师李振盛 【23】原来对谁都一样 王洪文回忆：被逮捕的第一天戴上镣铐，稍微一动就会自动收紧；被关押在人民大会堂的地下室里，每隔十几分钟就有警报器鸣叫让人无法入睡；每天早晨是一碗稀饭，午餐和晚餐一个窝窝头；每次审问都不让睡，问着问着就就睡着了，为了防止睡着就给我打一种针，让我烦躁不安也不能入睡。。。。 【24】有安宁而无幸福，有勤劳而无进步 @刘胜军改革 ：［中央集权的神话］自秦代以降，中国确立了中央集权政体，而且越到帝国晚期，中央集权愈盛。学者Pye准确地指出，中国人对中央集权的迷信类似于一种文化上的神话。中国人坚信，所有权力应掌握在中央政府手里。这是塑造中国历史的最有力因素之一（《洪范评论》） 托克维尔曾敏锐地观察到中国历史上中央集权之盛：“旅行家告诉我，中国有安宁而无幸福，有勤劳而无进步，有稳定而无活力，有公序而无良俗。” 【25】庸俗马克思主义 【26】好的爱情有韧性，拉得开，但又扯不断。相爱者互不束缚对方，是他们对爱情有信心的表现。谁也不限制谁，到头来仍然是谁也离不开谁，这才是真爱。 ——周国平 http://t.cn/zO8HaQv  ( @喷嚏意图 ) @纽妖 ：美国14名政要开通新浪微博,这会让政府很尴尬的。   It will be sunny if you installed well. 你若安好，便是晴天。——to DIABLO3（ @白北五 ）   来源： 喷嚏网 综合编辑 友情提示：请各位河蟹评论。道理你懂的 喷嚏新浪围脖： http://weibo.com/dapentizk   、 @喷嚏意图 （新浪）、  喷嚏意图 （腾讯） 喷嚏官方淘宝店： http://shop58267249.taobao.com/ 广告联系：dapenti#dapenti.com (# 换成 @) 喷嚏电影频道（beta）: http://www.dapenti.com/v/index.html 打喷嚏链接： http://www.dapenti.com/blog/more.asp?name=xilei&id=61656 用手机上 喷嚏网 ：m.dapenti.com        每天网络精华尽在【 喷嚏图卦 】        喷嚏网官方新浪围脖

戴旭：菲律宾内心希望中国揍他 进入专题 ： 菲律宾 黄岩岛    ● 戴旭       中国和菲律宾在黄岩岛的舰船对峙已近一月，尚无结束的迹象，菲律宾又掀起改名闹剧。笔者认为，这是一出菲律宾有意挑起，美国暗中参与的政治游戏，看起来很复杂，其实破解起来很简单，按照知己知彼、各取所需的原则，实现多“赢”。     首先要弄清楚菲律宾挑起这场对峙想要干什么。其实，菲律宾的心思在对峙发生不久已经表露无遗。菲律宾是东盟中的小国，阿基诺三世又治国无方，经济乏善可陈。看到美国战略东移，于是就想到利用美国重返东南亚的机会，从美国那里捞点经济和军事援助。这种“战略机会主义”就是一直以来菲律宾在南海问题闹得特别凶，跳得特别高的原因。     4月10日对峙一发生，菲律宾设计好的后续动作就一个接一个。根据近一个月的情况看，菲律宾已经基本上达到目的：5月3日，菲律宾外长在华盛顿称，今年美国对菲律宾的军事援助将扩大近两倍。     黄岩岛事件是菲律宾自导自演并且希望中国“配合”的“苦肉计”，它其实做好中国采取正常行动的准备，换言之，内心希望中国揍它一顿。这样，就能向美国要更多东西。     其次，弄清楚美国想在这场对峙中得到什么。美国的意图其实也非常简单，就是浑水摸鱼，渔翁得利。此次黄岩岛对峙也不例外。美国重返东南亚，除外交联盟，它还需要新的军事基地。整个东南亚，除原有的新加坡军事基地，有两个地方它最在意：一个是曾经是苏联军事基地的越南金兰湾，一个就是它曾经驻扎过的苏比克港。由于上世纪不光彩的入侵和占领，菲越民众都对美国大兵心有余悸。美国深知，和越南关系虽然日趋热络，目前还没有达到可以抱在一起的程度，眼下最有希望的是菲律宾。只是如果没有说得过去的理由，菲律宾民众也不会顺利接纳美军进驻。     除此以外，美国还通过小国的骚扰举动试探中国战略底线，并进行战略牵制。     中国若不理睬，会被美国认为牵制行动力度不大未起到作用，将会“设计制造”更多此类事件。     最后，应当考虑中国可以在这次对峙中做什么。此次事件是一次赤裸裸的领海入侵，中国占据全部有利因素。按照有理、有利、有节的原则，中国应该并可以在这次对峙中做两件事：一是对菲律宾参与对峙的所有非武装船只全部扣押，予以没收或罚款，交由外交途径解决；对军用舰只则直接予以俘获或击沉。菲律宾会算账：它被中国收拾的都是破船，它从美国要到的即使是二手舰船也要先进得多。菲律宾对中国数十亿美元的主动援助不感谢，但中国做了这件事，菲律宾内心是感谢的，尽管它口头上可能会谴责。第二，中国应在黄岩岛上进驻军队，并开始进行经济开发。从这里开始，这一先例向南沙群岛普及。     中国在黄岩岛采取行动之后，一个必然的结果是菲律宾将大耍泼妇，在一定限度内，让它闹吧———它正要以此向美国要东西。但如果它超越了限度，那中国就必须做好全面制裁和在南海我疆域线彻底驱逐菲律宾军事目标的准备。至于美国，它已经表明不介入中菲争端的立场，这是美国的真实想法。     中国采取正常的国家行动，在“帮助”菲律宾的同时，也会“帮助”美国实现进入菲律宾的愿望。很多中国人就是在这个地方转不过弯来，认为中国在南海采取行动会把一些东南亚小国推到美国的怀抱里。日本、韩国、新加坡一直有美军的基地，菲律宾再多一个也无妨，对于整个亚太的政治和军事格局完全无足轻重。          ▲(作者是中华能源基金委员会战略分析师、海南海洋安全与合作研究院院长)              进入专题： 菲律宾 黄岩岛    文章分享到 ： 新浪微博 QQ空间 人人网 抽屉网 腾讯微博 豆瓣 百度搜藏 更多 本文责编： frank 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益学术 > 国际关系 > 国际关系时评 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/53165.html