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钱钢为纽约时报中文网专稿 2012年09月24日 如果我说，中共也有“三权分立”，听者定会嗤笑：在说梦话吧您？2011年3月中国全国人大，中共中央政治局常委、人大委员长吴邦国说了一段话，人称“五不搞”： 不搞多党轮流执政，不搞指导思想多元化，不搞“三权鼎立”和两院制，不搞联邦制，不搞私有化。                                其实这是邓小平的思想。即使在邓有心推动政治体制改革的1987年，他也说过，不搞多党制和三权鼎立——这里的“三权”，是西方意义的，即立法权、行政权和司法权。 然而，中共确有另一种“三权分立”，确切说，是“党内三权制衡”，这三权是：决策权、执行权、监督权。 理论上讲，中共的最高决策机构是党的代表大会，执行者是大会选出的中央委员会、政治局、政治局常委，监督者是中央纪律检查委员会（50年代称监察委员会）。 50年代，苏联共产党开始清算斯大林的个人独裁。1956年，中共八大提出，党的代表大会要建立常任制，在代表大会闭会期间，作为权力机关行使决策权；同时建立书记处，作为执行机关行使执行权；并设立各级监察委员会，作为监察机关行使监督权。 但一年后毛发动“反右运动”，形成“大权独揽”，即三权由他一人独揽的集权体制，大饥荒、文革的灾难，从此降临。文革结束后，邓小平称权力过分集中是旧政治体制的总病根。邓小平时代，在胡耀邦和赵紫阳推动下，权力的制衡开始有了雏形，但进步缓慢。 当今的中共，决策权很虚：党代大会五年一次，2000多名党代表，在五年中只参加一次会议，鼓掌、举手，然后使命结束；执行权很大：决策权和执行权集中在中央委员会，更确切说，集中在政治局常委手中；监督很难：中纪委受中央委员会领导，医生自己就是病人。 中共的“三权”，最早是国企改革用语。1995年11月27日《人民日报》报道，一位国企负责人提出企业要“形成决策权、执行权、监督权及其机构互相独立、互相制约的科学管理体制”。 这段话如果用于政治权力，“机构相互独立”的意义就非同小可。不过后来中共将三权的提法引入政治领域时，“独立”没有了。 从江泽民时期到胡锦涛时期，中共的腐败愈演愈烈。十五大到十六大之间五年，中共查处了98名省部级高干。胡锦涛上任后拿下的第一个高官，是河北省委书记程维高。2003年，在评论“第一把手腐败”问题时，“党内三权”的提法开始出现在媒体上。不过谁要敢说“党内三权分立”，还是会碰高压线的。 2004年11月3日，刚创刊的湖北《新周报》刊登报道《官场腐败新动向：组织部长、秘书长、反贪局长成为“高危人群”》，文章认为挟持重权而缺乏监督必然导致为提供腐败温床土壤。建议在党内实行“三权分立”：将决策、执行、监督三权分给不同的部门行使。                                  此文被转载，转载者把“党内三权分立”写进了标题。有人看见，向中宣部告状。中宣部问罪，湖北省立刻关闭《新周报》——当时它才发行七期。 “党内三权分立”成了敏感语，可是“决策权、执行权、监督权”的提法，却日益普及。这是对人民网历年使用“三权”文章数的统计：     2006年初，第十六届中纪委召开第六次全会，加大反腐败力度。《人民日报》发表阐述会议精神的文章，第一次提出： “⋯⋯要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，完善监督机制。⋯⋯”                                   请注意，它说的是“制约”和“协调”，未提“独立”。这段话，也成为规范性的提法，写入十七大政治报告。                                   十七大后，“三权”的出现频率攀高。其间有两个高峰，一是在2008年，当年国务院实行机构改革，《西安日报》上出现了“三权分立”的提法；次年，深圳试行行政改革，提出“行政权三分”；二是在2011年，中共十七届四中全会再次号召反腐；可见中共的“三权”提法，和行政体制改革和反腐败有直接关系。                                                                     临近十八大，官方媒体上出现了将中共“三权”与政改相联系的言论。《人民日报》的《人民论坛》杂志7月号刊登国家行政学院教授许耀桐的文章，提出：“政治体制改革的顶层设计，务必将权力结构合理地划分为‘决策权、执行权、监督权’相互分离的体制机制，使‘三权’能够各自运行又相互制约”。三权“相互分离”、“各自运行”这样的提法，向“独立”靠近了一步。 同样是站在中共的立场，谋求自身变革，一些在网络流传的言论， 更加直率尖锐。最有代表性的是宪政学者曹思源的《致“十八大”的三项建议》。曹认为中共的严重问题在于决策权、监督权集中在执行者手中，他提出党内分权制衡的方案。 按照曹的方案，行使决策权的党代大会要“减人”、“常任”。全国代表人数从2000多人减为500人（省、市、县类推），实行常任制，专职专薪，每年召开一次大会。它对执行机构、监督机构的领导成员有选举权和罢免权，但无权插手其具体活动。大会选出七至九名委员，组成执行委员会（类似目前的常委会）行使执行权。执行委员会向党代会负责并报告工作，亦可对错误的决策提出抗辩，提请重议。党代会选出由五至七名委员组成的纪律检查委员会，行使监督权。纪检的主要职责是对同级党的领导干部（包括党代表大会代表、执行委员会委员等）进行纪律检查，但无权干预其日常工作。上述三个机构的成员，不许互相兼职。 曹认为此方案可以将目前的决策权由虚变实，监督权升格独立，三个机构分立制衡，最易滥权的执行机构，受到强有力的制约。 这是一个温和的党内改革方案，但就共产党内而言，已具革命性。中共党内三权分立，旧制度的顽固堡垒——“权力过分集中”已经攻克，这在十八大应无发生的可能。 然而“三权”提法的走向和变化值得密切注意。曾写入十七大报告的那段规范性语句，是否会继续写入十八大报告？写入时措辞是否会有变化？会不会向三权的“独立”更为接近？党代表的常任制有没有实行的可能？如尚无可能，是否会公布实行的时间表？  作者钱钢是中国大陆传媒人，《唐山大地震》一书作者，曾任《解放军报》记者、《南方周末》常务副主编，现为香港大学新闻及传媒研究中心中国传媒研究计划 (CMP) 主任。 本系列评论的英文版，正由香港大学新闻及传媒研究中心 CMP 网站陆续发布，链接： http://cmp.hku.hk （点击 ” 提法 “ 栏目）

政法委官员揭秘：中宣部已成了最大的公关公司 请看博讯热点： 18大争夺战 ( 博讯北京时间2012年9月20日 首发 – 支持此文作者/记者 )      一位在北京政法委工作的同志主动拨通博讯驻北京记者的电话，说是“爆料”。综合他的20分钟的来电内容，不难发现，他的“爆料”是有立场的，是带偏见的，他也明确表示，自己对下届常委中没有主管政法委的领导表示失望，对主管宣传的刘云山上去了，表示极大的不理解与愤怒。但撇开他的成见与部分之争，从他的“爆料”中不难发现当今的宣传部是个什么玩艺。           他对博讯记者说，外界对公安系统的工作有误解可以理解，公安部门的国保站在维稳前线，对付异议分子，犯下了不少错误甚至罪行，今后历史一定会有交代的，他说，胡锦涛的十年政绩最后几乎是被国保断送掉的。习近平看得清清楚楚，一定不会让国保继续得势下去。而且，国保利用窃听设备窃听领导的不只是王力军，某些地方国保广泛窃听当地领导，有些甚至敲诈勒索。          但他也指出，国保工作只是公安的很小一部分工作，中国处于转型期，各种社会矛盾多如牛毛，而任何社会矛盾一旦激化，最后出来擦屁股、冲到第一线的的都是公安干警。长此以往，给外界的印象是所有的矛盾都是公安引起的，因为每次闹事，都是公安去处理啊。他说，这实在是冤枉了公安，处于转型的中国，各种犯罪猖獗，公安工作繁重。这些年，在公安部领导的大力管理与领导下，公安部门依法执法，有了很大的改进。可是，大家却多有不理解。这位从公安调到政法委的干部说，公安也有很多委屈。          他继续说，不理解政法与公安部门倒没什么，可那个真正的邪恶的宣传部的部长却要升上去当常委？他说，这简直是政法部门的耻辱，是中国的失败。他说，外界有所不知，这个宣传部完全是多余的。宣传部门目前负责的新闻审查几乎成了他们捞钱的工具，宣传部成为全国最大的公关公司。全国各地出现的有关公安干警的事故，一定要给各级宣传部门送钱才能摆平，否则，他们就怂恿大肆报道。这些年，公安部门的在孟部长的严厉控制下，大家也没有多少外快好赚，制度健全，开个公车出门都要登记，贪污腐败就更不容易了，可宣传部门的钱是一定要送的，否则，战斗在第一线的公安部每一个小时都要成为网民攻击的对象。          他说，目前的新闻办、网络办等宣传部口的单位，几乎都是靠吃审查饭，现在网络删贴都是收钱删的，各大网站主管人每天收到不少不可报道的信息，那是故意发的烟幕弹，真正不让你报的是隐藏在那些信息中的某几个，那才是他们真正想让你删除的。为了怕大家看出问题，弄了很多不能报道，其实，那些东西你真报道一点事也没有，中央也从来没有这种精神。          他说，大陆网友在在网络上写文章，攻击胡锦涛没有关系，但批评一个会送钱的主，就一定会立即被删除掉。他说，刘云山本人的负面消息就一个也出不来。刘云山当然不会收钱，要收大概也是收肉，或者送肉给那些能够提拔他当常委的。但他的下面就没有那么好说话了，他们几乎一个比一个恶毒，敲诈各大网站成为家常便饭，后来开始敲诈各政府各部门，已经发展到去敲诈各大公司与商人。          这位干部对博讯记者最后说，如果实在要取消政法委，一定要取消宣传部，那里面几乎都是男盗女娼，一部门坏蛋；如果主观政法的领导不能进常委，刘云山就更不能进，否则他在宣传部搞的那一套邪恶之事会蔓延到他主观的所有部门的。 [博讯首发,转载请注明出处]- 支持此文作者/记者 (博讯 boxun.com) Please enable JavaScript to view the comments powered by Disqus. 2910149 . blog comments powered by Disqus

Amr Abdallah Dalsh/Reuters 在开罗的冲突中，警察向人群投掷石头和催泪瓦斯。 华盛顿——美国官员周三指出，奥巴马政府怀疑，导致美国大使和其他3名外交官遇害的猛烈袭击可能有所预谋，而非失控的暴民所为。 带头发动袭击的是在去年反对穆阿迈尔·卡扎菲上校(Col. Muammar el-Qaddafi)的武装起义中形成的一个伊斯兰武装组织，参与袭击的武装分子在冲突过程中接受采访称，他们袭击领馆是因为愤怒，原因是一段美国制作的14分钟视频，这段视频将伊斯兰创教者先知穆罕默德(Muhammad)描绘成了一个邪恶怪诞的同性恋和恋童癖。他们的袭击开始前的几小时，一群被同一段视频激怒的行抗议暴民包围了美国驻开罗使馆，这群暴民没有携带武器。周三，美国驻突尼斯和开罗使馆外面再次出现了成群的抗议者。 Bryan Denton for The New York Times 美国驻利比亚大使克里斯托弗·史蒂文斯去年在班加西接受记者采访。 Mahmud Turkia/Agence France-Presse — Getty Images 美国大使克里斯托弗·史蒂文斯（左）6月在的黎波里。 Esam Omran Al-Fetori/Reuters 美国驻班加西领事馆周三遭袭。 Doug Mills/The New York Times 美国总统奥巴马与国务卿希拉里发表声明。 Esam Omran Al-Fetori/Reuters 班加西抗议者在集会中手持标语，谴责杀害美国驻利比亚大使及攻击美国领事馆行为。 Agence France-Presse — Getty Images 这名据说陷入晕迷的男子是史蒂文斯。 华盛顿官员对过去24小时的事态发展进行了分析，重点在于美国驻开罗大使馆附近的示威活动与班加西领事馆所遭遇的袭击有何不同。班加西是利比亚城市，美国大使克里斯托弗·史蒂文斯(J. Christopher Stevens)和其他三位美国外交官在此地遇害。 开罗的示威活动似乎是一场真正的自发行动，参与者是一群没有武器的暴民，激起他们怒火的则是美国制作的一段反伊斯兰视频。相形之下，班加西的袭击者似乎备有迫击炮和火箭推进榴弹等武器。官员们说，此刻的情报信息尚无结论，不过有迹象显示，某个有组织的机构可能一直在等待可资利用的机会，比如视频引发的示威活动，甚至还煽动了这些示威活动，以此为其袭击作掩盖。 周二暴力事件发生的日期正值2001年9月11日恐怖主义袭击11周年，起因初步确定是为美国的视频短片《穆斯林的无知》(Innocence of Muslims)的一段上传到网上的14分钟预告片引发了愤怒。 这段视频是两个月前在美国被人发到网上的，八天前才第一次有了阿拉伯语配音。视频引发的暴乱狂潮出现在一些刚刚通过阿拉伯之春暴乱推翻长期独裁者的国家，进一步突显这些国家的不稳定性，同时也使人怀疑，美国没有为驻动荡地区的外交机构提供足够的保护措施。 枪支泛滥的班加西最近发生了一系列暗杀和袭击国际外交人员事件，包括发生在美国领事馆附近的一次炸弹爆炸事件，那次事件发生的时间近在六月，炸弹据说是由另一个伊斯兰组织安放的。然而，一名曾在史蒂文斯遇害前一天的早上在领事馆与史蒂文斯共进早餐的利比亚政客称，在这种十分混乱的环境中，美国大使的安保措施严重不足，基本上只包括四个摄像头和区区四名利比亚保镖。 “这个国家还处在转型时期，每个人都知道极端分子就在外面，”这个名叫法特希·巴扎(Fathi Baja)的利比亚政客称。 奥巴马总统对这一杀害事件表示强烈谴责，并要求加强美国驻世界各地外交机构的安全。美国国防事务官员表示，50名海军陆战队员正在奔赴利比亚的途中，目的是加强美国外交驻地的安全，美国国务院还命令所有“非紧急事务”人员离开利比亚，并指出还可能发生袭击事件。 史蒂文斯大使的遇难是20多年来的第一起美国驻外使节被杀事件。 奥巴马在电视转播的声明中说：“这四位美国人是为了捍卫自由和人类尊严。毫无疑问的是，我们将与利比亚政府合作，将那些袭击我方人员的凶手绳之以法。” 奥巴马还对利比亚政府表示了赞扬，并且指出，利比亚安全部队曾对暴民还以颜色，协助保护了美国外交官，并将遇害的史蒂文斯送进了医院。他说：“这次袭击不会破坏美国与利比亚之间的关系。” 的黎波里的利比亚领导人也发誓要追查袭击者，并强调了自己与华盛顿的团结。 利比亚国民议会(Libyan National Congress)刚刚通过选举产生，议长优素福·马贾里亚夫(Yussef Magariaf)表示要“对所发生的一切，向美国和阿拉伯人民（如果不是全世界的话）道歉。”他承诺采取新措施确保外国使节和公司的安全。“我们和美国政府站在一起，对这些无法无天的杀人犯采取同一立场。” 8月初卸任之前，前奥地利驻利比亚武官沃尔夫冈·普斯陶伊上校(Col. Wolfgang Pusztai)每月都要访问利比亚。他在一封邮件中称，他相信这次攻击是“有预谋按计划实施的”，执行者是一支核心暗杀队伍，包括30至40个“训练有素、组织严密”的刺客。但他同时表示，一些恐怖主义研究专家的报告目前还没有依据，那些专家认为这次袭击可能与一些基地组织高级头目最近在美国空袭中死亡有关，死亡的头目当中包括阿布·亚哈·利比(Abu Yahya al Libi)。 班加西这座利比亚城市临近埃及，曾经是反卡扎菲运动的温床，在杀死卡扎菲的武装起义结束之后一直处于难以控制的状态。目前还不清楚，班加西的袭击事件是不是受了电视转播的开罗伊斯兰抗议活动的影响。但周二晚间，一群武装暗杀者和一些没有武装的抗议者混在一起，聚集在了美国临时外交使团居住的小型建筑之外。 美国大使史蒂文斯在周二离开位于的黎波里的大使馆来到班加西参加一个美国文化中心的开幕仪式，并且留在了使团驻地。目前还不清楚，暗杀者是否知道史蒂文斯当时暂住此地。 周二晚间的现场采访中，很多袭击者和他们的支持者称，他们决心捍卫自己的信仰不受这段视频的诋毁。一些人还回忆起了之前的一次事件，那次事件当中，班加西的抗议者火烧意大利领馆，因为一位意大利部长穿的T恤衫上印有嘲笑先知穆罕默德的卡通图案 。当时还是卡扎菲执政时期，据说有十人在抗议者与警方的冲突中死亡。 这次袭击的领导者是由一个叫做Ansar al-Sharia（Supporters of Islamic Law，伊斯兰教法拥护者）的伊斯兰武装组织。该组织成员当时强调，他们不是在单独作战。但是周三，或许是因为了解到了美国大使遇害的情况，他们又在一份声明中称，自己的支持者“既没有正式参与，也没有接到命令去参与”这次袭击。 然而，与此同时，该武装组织表扬了那些抗议者，称他们是“最最优秀的”利比亚人民。 关于史蒂文斯的遇害经过有一些相互矛盾的说法。周二领馆骚乱的一名目击者称，武装分子把史蒂文斯赶进了一间安全屋，然后向里面投掷手榴弹，事后发现史蒂文斯处于昏迷状态，明显是吸入了太多烟尘，救援人员把他送进了一家医院，但却无法让他苏醒。 班加西一名未具名的利比亚官员对路透社说，史蒂文斯和其他3名外交官是在“歹徒向他们发射火箭炮时”遇害的。路透社说，这名利比亚官员表示，歹徒开火的时候，美国大使正乘车从领事馆大楼前往一个更安全的地点。 法新社援引利比亚内务部的话说，史蒂文斯和其他3位官员是在一群暴民袭击班加西领事馆时遭遇不幸的。半岛电视台(Al Jazeera)的英文网站报道说，史蒂文斯在一群暴徒放火焚烧大楼后死于烟雾窒息。美联社援引一名曾在医院治疗史蒂文斯的利比亚医生的话说，该医生对他进行了90分钟的抢救。 意大利《晚邮报》(Corriere della Sera)的网站刊登了一些图片，据网站所称是美国驻班加西领事馆处于火海之中的情景，图片里有人手持自动武器，正在做“V”字形的胜利手势，背景则是熊熊燃烧的大楼。其中一张图片显示了一名很像史蒂文斯的男子，该男子显然不省人事，脸上有烟熏的污迹，双眼紧闭。 班加西领事馆受到的袭击远比美国政府官员一开始公布的情况惨重。周二晚，希拉里·克林顿(Hillary Rodham Clinton)宣布，美国方面有一人死亡，一人受伤。 克林顿在一项声明中说，另一名遇害的美国人为肖恩·史密斯(Sean Smith)，他是一名信息管理官员，10年前加入美国外交系统。美国国务院尚未公布另外两位美国人的姓名，正有待其亲人的告知。史密斯已婚，育有两个孩子，曾在伊拉克、加拿大和荷兰等地供职。 杀害事件为华盛顿与利比亚新政府的关系新添了巨大的压力。利比亚新政府是在卡扎菲上校被推翻后上台的。本次事件有可能损害美国公众对阿拉伯之春民主开放前景的看法。 史蒂文斯是今年5月出任大使一职的，并曾于去年担任特使，与推翻利比亚领导人卡扎菲上校(Col.

长沙师范学校一位大一新生小张的家长连续一周每天给孩子洗衣服、搞卫生，晚上就睡在寝室地板上。小张表示，父亲的举动在他看来并无不可。上学以来从没住过校，家人从来没有让他做过家务。 “洗衣服什么的，我一点也不会。”小张说，父亲的举动在他看来并无不可。自己上学以来从没住过校，从小家人就告诉他，一定要把学习成绩搞好，其他的事从来没做过。“我爸说，还呆上一个星期就回去了，到时候我真不知道该怎么办。” 当记者采访张爸爸时，张爸爸叹了一口气：“我本来是要住旅馆的，可是附近的旅馆都满了。”张爸爸说，儿子第一次离家出远门，实在放心不下，“等儿子适应了学校生活后我再回去。” 来源： 华声在线