玉树

博谈网|玉树:一个按北京的形象重建的藏族小镇

(博谈网记者赵亮编译)一场大地震摧毁了玉树县90%的建筑,2000多人丧生之后,修复的代价是牺牲身份。这位喇嘛身体前倾,翻阅着照片。那是2009年秋季拍摄的,是在地震发生之前——10月份一个普通的日子,当时我在寺院里见到了他。以前的学生,旧的教室。他的目光徘徊在他的一个脸部特写,仿佛回到了那一天,那个阳光明媚、微笑的日子。他难以置信般地摇了摇头:“我看起来这么不一样了吗?”一切都不一样了。自7.1级地震袭击了位于青藏高原上的玉树县以来,已过了5年。那时,玉树是一个藏族小县城,一个有着尘土飞扬的市场、寺院以及低矮的乡村住家的地方。地震几乎推翻了所有的结构,数千人被困在废墟中。当山谷停止晃动时,这名喇嘛和他的学生们从他们依然矗立着的学校里出来,徒手挖掘幸存者。由于距离、坏路和海拔高度,救援人员花了几天才抵达玉树县城。但他们抵达时,是大批的到来。一队队绿色的军用卡车载着帐篷、毯子、水泥和士兵,从省会西宁南下。中央政府在当地媒体和外国媒体面前,承诺会重建玉树——他们做了,虽然有时很难辨认这座他们建出来的城市。北京已投入了超过70亿美元来改造这个县城。游客们不再需要经历17小时连夜汽车令人筋疲力竭的旅程。现在有了一座飞机场和新铺设的公路。主街上有一座崭新的学校,带有非常洁净宽阔的操场。每个家庭都被给予足够的资金来修建一个80平方米的新家。而且,在每一个转弯处都有标示牌,提醒:感谢人民解放军、国企和共产党的官员。一面旗帜上写道:“知恩图报。自强。创新。和谐”。另一面写着:“开展活动,促进民族团结”。在进城的路上,大幅的红色广告牌上画着中共总书记、国家主席习近平在朝驾驶员们挥手:“​​团结全体中国人民。实现中国梦。”执政的共产党对该地区的梦想一直与当地许多藏人想要的不一样。这是中国人统治的边疆,这里的任何事物都有着两个名字、两个历史。藏人称之为殖民地化,执政的共产党称之为“农奴解放”。虽然藏族僧人用自焚来抗议北京的统治,但国有媒体在为改善藏人生计(修路和水处理)的运动“吹喇叭”。在这个意义上说,玉树的故事感觉就像在快速地讲述当代西藏的故事。这次地震的破坏加速了非藏人涌入到这个曾经与世隔绝的小镇。受到中共支持的士兵、官员和想发财者带来了金钱和物资——首先是铲子和水,然后是脚手架和起重机。但这种帮助并非无条件的,已提升了国家对该地区的控制。拿住房来说。几乎城里的房子都被摧毁了,中共誓言会帮助每个家庭建立一个新家。很慷慨。但他们是根据他们自己的逻辑和自己的计划在做。在过去五年里,当地居民纷纷走上街头抗议,称他们被广泛地没收了土地。他们说,他们在地震中失去家园后被赶了出来,为新的宏伟城市规划让路。这种建设热潮是否有利于藏人也存在疑问。当地人几乎鲜少使用过机场设施、所铺设的公路及快速建设的政府办公楼。在过去,旅游者们住在家庭旅馆。如今,据香港万年青酒店集团的宣传手册,那里有了 “精品五星级酒店” 格萨尔宫(Gesar Palace)。它拥有“18个中国餐包间”,13台卡拉OK机,并极少有客人。至于所有关于团结之说、崭新的建筑物和平整的道路,在中国那个公然无神论的政府和普通藏人之间差距之大似乎一如既往。你可以从那名喇嘛的脸上看到这一点。地震的创伤,外地人大量涌入,他居住了26年的小镇被批发般地改头换面,这些已令他衰老。他深知这一点。虽然他才刚刚步入中年,走起路来比从前慢了许多,讲话更为谨慎。他让我不要使用他的名字,我也不会张贴他的照片。对于他的学校来说,这是一个敏感时期。寒假的时候他给当地学生提供免费的宗教教育时,麻烦开始了。来了五百人,吓坏了地方当局,他们把藏人聚集在一起视为威胁。他被监禁了七天,但他计划继续他的教学。他继续穿着僧侣的长袍,过着省吃俭用的生活。当被问及未来、这座城市和他的学校,他似乎不太关心政治,更担心的是信仰问题。他所挚爱的达赖喇嘛近期承认他可能结束转世,在玉树仍有许多人在努力去理解。这位喇嘛俯瞰着重建后的玉树,冷静地思索着,“我唯一的愿望是他能在某个自由的地方重生。”(本文译自Emily Rauhala 于4月14日发表在《时代周刊》上的文章,题为:Yushu: A Tibetan Town Rebuilt in Beijing’s Image)

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纽约时报 | 灾后重建的玉树 有人获利有人失望

中国玉树——这座灾后重生的城市,其中心地带闪闪发光,年轻的喇嘛凝视着这里,惊叹于中国政府竟能如此迅速地重建自己的家乡。仅仅四年之前,一场灾难性的大地震摧毁了这里的每一处建筑物,造成至少3000人死亡,...

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玉树:保护文化遗产刻不容缓(有图)

青海省玉树藏族自治州是黄河、长江和澜沧江的发源地。这里是中华民族源头文明的发祥地。但是由于地处偏远、自然环境恶劣、交通不便等原因,这里的文化遗产保护,一直处于极端落后状态。 玉树地区现有古寺院130余座,像赛巴沟、贝沟等唐宋时期的大量古岩画,由于无任何保护措施,在野外历经风蚀雨淋,已变得面目全非;1954年12月,毛泽东亲笔题写的“庆贺康藏、青藏公路的通车,巩固各民族人民的团结,建设祖国!”的题词石碑,如今也不知流落何处;1994年7月,治多县南山出土的汉代石棺墓,由于重视不够,棺盖已被当地人用作了建筑材料,出土的珍宝也被民工哄抢一空,斧形削砍器被民工头儿占为己有;玉树地区历经数代王朝的东仓传世文物,由于无收藏馆所,致使500多卷珍贵历史资料不得不存放在条件简陋的银行保险柜内,现已腐烂不堪。 勒巴沟岩画 保护“三江”源头文化遗产刻不容缓,否则,玉树地区珍贵的、充满传奇色彩的历史将沦为天方夜谭。 liweilong740509的博客 http://blog.sina.com.cn/s/blog_6550ee5b0100mnrp.html

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“舟曲”募款静悄悄 玉树捐款汇缴影响舟曲募捐

7月30日,五部委要求“各捐赠接收机构将捐赠资金全部拨付到青海省”的《实施办法》对公募基金会募款的影响已经初显:在某知名门户网站上,除了少数几家公募基金会呼吁为舟曲捐款的倡议外,大多数公募基金会并没有像以往重大灾害发生时那样,第一时间为灾区发起募捐的倡议。对玉树百亿捐款管理权的热议尚未平息,8月8日,甘肃舟曲发生特大泥石流灾害。舟曲发生特大泥石流灾后,《公益时报》记者注意到,除了中国红十字会、中华慈善总会等几家基金会先后发出募捐倡议外,大多数基金会并未在第一时间呼吁募捐。“玉树百亿捐款汇缴事件打击的不仅仅是捐赠人的积极性,而且也影响了基金会的募捐行为。”一位业内的专家认为。 影响捐赠人积极性   在为玉树地震的募捐中,中国儿童少年基金会(以下简称“儿基会”)募集的善款为2000多万元,但儿基会早在五部委下发《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》(以下简称“《实施办法》”)之前,就将善款通过妇联转给了青海省。   儿基会相关负责人介绍,玉树捐款汇缴事件对于今后基金会的募捐的积极性肯定会产生影响,对于舟曲灾难的募捐也必然产生影响。“将善款汇缴给政府的要求与相关法律法规的规定是相违背的。”该负责人认为,“政府统一调配善款,将影响公众捐赠的积极性,有些人就是不想捐赠给政府。”   作为总则性条文,《公益事业捐赠法》明确规定,“公益性社会团体受赠的财产及其增值为社会公共财产,受国家法律保护,任何单位和个人不得侵占、挪用和损毁”。对于慈善组织和捐赠人之间的捐赠合同,《合同法》也规定,“依法成立的合同,受法律保护”和“当事人协商一致,可以变更合同”。   因此,该负责人认为,《实施办法》在这两个层面上,都有可能侵害慈善组织和捐赠人的权益,首先,捐赠款属于慈善机构的法人财产,应由其独立支配;另外,在捐赠合同中,捐赠人信赖的是慈善组织,而非地方政府。未经捐赠人同意就将执行人置换为政府,这也会构成对“捐赠合同”的干涉。   该负责人表示,从全国大局来说,政府将善款统一规划、统一分配是应该的,但是从基金会和捐赠人的角度来讲是不正确的,这样做违背了捐赠人的意愿。该负责人强调,国家的资金国家用,民间的钱办民间事,不应该由政府调配善款。   甘肃舟曲特大泥石流灾害发生后,中国扶贫基金会并没有做太多为舟曲灾区筹款的活动,而对玉树善款汇缴的事件,对于今后扶贫基金会募集善款是否会有影响,中国扶贫基金会秘书长王行最认为,仅仅从中国扶贫基金会来讲,有没有影响还不好说。   但是,王行最认为,“捐赠人需要了解善款的去向,资金的使用是不是透明的,捐赠人可以与公益机构以一对一的援助方式方进行帮扶,一起讨论如何使用善款,并确定善款的使用去向。”而如果将善款统一调配和使用,捐赠人不可能参与善款使用的过程,只能得到一个使用的结果,而这个结果并不是单一的结果,从这个角度来说,钱用到哪里去了很难说清楚,所以会对捐赠人捐款的积极性有影响,尤其是对特别想了解资金的去向的捐赠人有影响,在出现捐款被统一上缴支配的情况下,捐款人就可能不捐了。 开展筹资活动,顾虑重重   百亿善款汇缴政府的事件除了对捐赠人的积极性有影响之外,对于基金会筹资的积极性也带来了一定的影响。   与以前灾难发生后,基金会通常会在第一时间展开募捐活动的情况不同,目前,中国青少年发展基金会并没有开展对甘肃舟曲的募捐活动。“最主要的原因是对于我们开展筹资可能有一些顾虑。”中国青少年发展基金会副秘书长汪敏对《公益时报》记者说。   “基金会开展定向筹资,捐赠人也有捐赠某个领域的意向,基金会要按照捐赠人的意向去使用善款。而按照对于玉树善款使用的政策,那基金会就有很多不能落实的项目,所以现在也不能大张旗鼓地去开展募集活动。”汪敏说。   汪敏认为,这次玉树百亿善款汇缴事件对基金会的打击会比较大,“有些工作不敢和捐赠人签订有意向的协议,而捐赠人也有顾虑,因为捐赠意向是双向的,捐赠人看到基金会不敢承诺这笔善款一定会建学校,那么他肯定会考虑还要不要捐款。”   “现在确实不知道该怎么做。”汪敏很困惑,甘肃舟曲目前还处于紧急救援的状态,对于灾后重建的部分,“我们不知道国家的要求,现在不太敢去对捐赠人做大规模的倡议。”   在玉树地震发生后,中华环保基金会并没有主动去募集资金。中华环保基金会秘书长李伟说:“从基金会的宗旨看,应该围绕环保的主题做公益项目。”之后,民政部将中华环保基金会列入可以接受捐赠善款的十五家社会组织之一。“基金会接受的玉树赈灾善款只有几千块钱。”李伟说。   甘肃舟曲灾情发生后,中环环保基金会正在做一些前期的劝募工作,但还没有正式开始。而对于善款汇缴事件对甘肃舟曲募捐的影响,李伟表示,“我个人认为没有影响,国家有规定就按照规定办,而对于捐赠人是否会有影响现在还不好说。”   李伟认为,针对以前地震发生后基金会都涌进灾区做项目,有的项目难免重叠,导致善款使用的效率并不高的情况,所以“资金不统一使用和规划也有它自身的问题。”

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财新网:五部委要求玉树地震捐款交由政府使用

来自: 政府丑闻 – FeedzShare    发布时间:2010年07月31日,  已有 3 人推荐 原始来源: http://policy.caing.com/2010-07-30/100165574.html 编辑说明:你是哪个党的!把电话给我!哪个让你们抢人民98.43亿血汗钱?!谁同意的?   民间捐赠资金需全部拨付给青海省,统一纳入灾后恢复重建规划,由青海省统筹安排用于恢复重建   青海玉树地震的民间善款,将一律“官用”。    2010年7月30日,由民政部、发改委、监察部、财政部、审计署联合下发的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金管理使用实施办法》(下称《实施办法》)正式发布,要求各捐赠接收机构将捐赠资金全部拨付到青海省,连同青海省接收的捐赠资金,统一纳入灾后恢复重建规划,由青海省统筹安排用于恢复重建。   审计署于7月29日发布的《关于玉树地震抗震救灾资金物资跟踪审计结果》(下称《审计结果》)显示,截至7月9日,全国共接收捐赠款物106.57亿元(资金98.11亿元,物资折款8.46亿元),除去已用于应急抢险的8.14亿元,全国尚结存98.43亿元。   对于这些捐赠资金中的定向资金,《实施办法》提出将尊重捐赠人意愿,优先安排捐赠人定向重建项目。但对确实无法落实或确需调整的定向捐赠资金,则由青海省提出调整意见,并反馈捐赠接收机构,由捐赠接收机构商捐赠人同意后,再调整使用。   至于其中的非定向资金,则由青海省依据《玉树地震灾后恢复重建总体规划》和相关专项规划及包干方案统筹安排使用。   民间善款通过社会组织向政府汇集并由政府统一使用,这意味着基金会等机构的独立私法人地位被忽略。其角色,仅仅被定位为“向青海省提供捐赠资金总规模、定向资金规模及定向项目清单、非定向捐赠资金使用建议”。   事实上,自1998年抗洪救灾开始,每次全国性救灾活动中的民间捐赠,均需“集中归口”,或上缴民政部,或上缴中国红十字会总会及中华慈善总会。   在2008年汶川大地震760亿元民间善款中,有80%以上的捐赠或者直接捐给了政府部门,或者通过少数慈善机构进入政府部门,形成了“民间组织购买政府服务”的格局。但即便如此,中国红十字总会、中华慈善总会和全国性公募基金会所接受的社会捐赠资金仍可由这些民间组织自行安排使用。这笔资金大约有74.11亿原,占到整个救灾捐赠的11.36%。   然而,根据此次的《实施办法》,各捐赠接收机构的捐赠资金需全部拨付青海省;项目的组织实施也由青海省统一负责。   在民政部于4月18日下发的第一个有关救灾捐赠工作的文件中,仅要求民政部“协调”两个总会和其他基金会将所募资金统筹用于灾区抗震救灾和恢复重建。   国务院抗震救灾总指挥部在4月30日下发的《青海玉树地震抗震救灾捐赠资金使用管理监督办法》中,15家全国性社会组织和公募基金会则可与政府部门协商沟通,按照灾区恢复重建规划“认领”重建项目。   5月27日,国务院发布《关于支持玉树地震灾后恢复重建政策措施的意见》,也仅提出“地方政府根据规划项目和轻重缓急统筹做好中央财政资金、省级财政资金、捐赠资金和其他自筹资金的安排使用”。   但在重建过程中,青海省方面认为资金过于分散,不利于统筹使用,坚持要求统一归口。经过相关部门的再三讨论,最终促成了《实施办法》的出台。   7月21日,中国红十字会与青海省人民政府在西宁共同签署了《玉树地震灾后恢复重建项目备忘录》,向青海省提供总额不低于23亿元的资金参与灾后恢复重建工作。7月27日,中华慈善总会代表全国各地慈善会系统向青海玉树地震灾区捐赠23亿元人民币。   但据了解,仍有几家基金会不愿意交出自己接收的捐款,正在向相关部门提出报告。《审计结果》显示,此次审计相关最大的问题,即是部分地方未按规定及时将捐款汇缴民政部、中国红十字会总会和中华慈善总会,涉及金额1.62亿元。   “这样的规定,是行政行为对民间慈善的干涉。”中国社科院社会政策研究中心副主任杨团表示,政府此举的行事逻辑仍是“集中力量办大事”,尽管出于好意,但会对中国公民社会的发展造成负面影响。   “否定公民组织自我管理、行使职能的权利,事实上就是对公民这些权利的否定。”杨团强调,政府要学会去面对公民社会的成长,并给它一定的成长空间。 欢迎订阅《政府丑闻》博客! RSS地址: http://feeds.feedburner.com/GoveCN 邮箱订阅: [email protected] 投递您的政府丑闻: Twitter: @GoveCn    Gmail: [email protected]    Google Docs: http://goo.gl/1R2s

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