知情权

《战略与管理》2012年第六期编辑手记&目录 进入专题 ： 战略与管理    ● 战略与管理   　　 　　 《战略与管理》2012年第六期编辑手记 　　 　　“年光似鸟翩翩过，世事如棋局局新。”年末岁首，辞旧迎新，尽管前行路上挑战重重，国人仍对未来充满期待。其中，大家尤其关注的是反腐败问题。十八大报告指出“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国”。 　　治国之要，吏治为先。腐败的蔓延，不仅败坏了吏治，而且在GDP蛋糕中抢走了民生福利的份额，激起了民间的不满情绪，亟待大刀阔斧，痛加整饬。必须对腐败实行零容忍，以壮士断腕的决心，采取霹雳手段，向贪腐行为果断亮剑。只有铁面治吏、铁腕反腐、铁拳肃贪，才能做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。一旦吏治澄清，中华民族伟大复兴的“中国梦”定将早日实现。 　　反腐败应当惩防并举，标本兼治。除了对腐败行为严惩不贷，始终保持反腐高压态势，更重要的是防患于未然，严格规范权力行使。根除腐败的治本之策，就是做实“权为民所赋”的制度设计，让权力在阳光下运行。 　　官员财产申报和公示制度，在世界各国都行之有效，是一项极具约束力的反腐败机制。该机制以法律的形式强制要求官员申报和公开财产状况，通过保障公众的知情权进而实现公民监督权，对于预防和惩治腐败具有重大意义。由于现行干部收入申报制度存在重大缺陷，申报结果不向公众公布，效果近似于“无”。公开化的缺位，使得社会和舆论监督缺失，抵消了大量内部化的反腐努力。这是过去贪官越反越多、贪腐金额屡创新高的症结所在。 　　当前改革已进入深水区，民间对反腐行动的期望值越来越高。官员财产公示是能凝聚民心，增强民众政治认同的重要措施。此举必将刷新政府形象，增进民众和政府的互信。同时，还应加强反腐败国际合作，使腐败分子哪怕逃到天涯海角，也将被绳之以法。国际反洗钱组织艾格蒙联盟一直运作良好，加入其中将有助于拒腐防变，堵死赃款黑金的外逃之路。 　　“权力使人腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”阿克顿勋爵的这句名言，指出了权力一旦失去制约必天然具有的腐败倾向。目前，我国反腐机制的“顶层设计”相对滞后，权力的制约和监督机制还不能适应反腐败形势的需要。必须构建和完善制度层面的反腐体系，从源头上遏制和预防权力腐败的趋势。 　　我们必须重视社会监督的长效机制。由于根本利益的一致性，体制内监督解决不了问题，往往流于形式，起不到反腐倡廉的应有作用。腐败问题的严重性与社会监督的缺失有极大关系。社会监督的制度化是反腐败的重要路径，必须提升包括舆论监督在内的社会力量在整个反腐机制中的重要性。 　　反腐败斗争关系到人心向背，势若雷霆的肃贪行动和“润物细无声”的制度建设并行不悖，皆是刻不容缓。唯有加强对权力运行的监督，消除腐败滋生的土壤和条件，才能以新的治理绩效取信于民。 　　 　　 《战略与管理》2012年第六期目录 　　 　　 特稿 　　1 胡适思想的当代考察 　　 ——纪念胡适逝世五十周年学术讨论会 　　 ——任剑涛 许章润 陈 明 高全喜 陈志武 单世联 欧阳哲生 张凤阳 燕继荣 胡传胜 　　 　　 专题研究 　　 中国文化战略思考 　　 　　40 东西文化思想源流之差异：回顾与反省 　　 ——陈嘉映 　　49 国家建构与国族建构：儒家视角的观照与反思 　　 ——陈 明 　　58 王道政治的未来 　　 ——干春松 　　 　　 经济战略 　　 　　69 全球化背景下国际货币体系的难题及其破解 　　 ——潘英丽 　　77 农业科技国际化：入侵、受制与应对 　　 ——张正河 　　 　　 政制之道 　　 　　82 社会转型与国家治理：破解“托克维尔改革困境” 　　 ——黄 帅 张 欢 　　 　　 社会视野 　　 　　96 西学东渐与本土交融 　　 ——全球视角考察中国计生政策实行背景 　　 ——易富贤 　　114 中国天幕上的“北斗七星” 　　 ——农民工及其六大衍生群体状态解构 　　 ——刘 奇    进入专题： 战略与管理   

作者： 信力建   1.朝鲜最高领导人金正恩给朝鲜每名儿童送去1公斤糖果，以庆祝自己 1月8日的生日。报道指，这一传统沿袭其祖父金日成。消息称，金正恩下令出动飞机为全国的10岁以下儿童分发糖果，以便他们能及时收到。在收到空运来的糖果后，民众欢呼雀跃。 2.社科院发布的《社会心态蓝皮书》显示，社会的总体信任指标在2012年进一步下降，已经跌破及格线。群体间的不信任加深和固化，表现为官民、警民、医患、民商等社会关系的不信任，也表现在不同阶层、群体之间的不信任。 3.申请12306网站信息公开行政复议遭铁道部驳回后，律师董正伟起诉铁道部对12306网站招投标信息的公开答复，侵犯知情权和监督权。昨日，北京一中院对此立案。 4.全国政法工作电视电话会议7日召开。习近平日前作出重要指示。他强调，深化司法体制机制改革，坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步增强人民群众安全感和满意度，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 5.广州社情民意研究中心前日发布的“2012年度广州城市状况市民评价”民调。其中，2012年广州市民对新闻传播的满意度同比降10%，在近10年中与2003年并列最低。而在“贫富差距程度”项目中，市民不满意度达62%。 6.2013年考研昨结束。麦可思发布今年考研学生调研报告，对考生读研心理调查显示，34%是认为就业前景较好，其次是想去更好的大学29%，想做学术研究的只有9%。 7.《纽约时报》发表社论称：安倍上台前后，陆续发表否定日本侵略战争历史的言论，极度右倾。法媒评论道：鹰派安倍对参拜靖国神社的浓厚兴趣，让二战最大胜利国美国已经不加掩饰地表示不耐烦。日媒《读卖新闻》总结道：面对美国人的质疑，如何应对历史问题似将成为安倍外交的试金石. 8.汇丰中国首席经济学家屈宏斌表示，过去10年银行存款的平均实际年回报率仅为0.25%，储户实际上一直在补贴着银行和从银行获取低成本资金的大企业和机构。”0.25%的微弱回报显然低于很多人预期，这也是理财产品大行其道的根本原因。 9.勤奋是人生第一要义。从一个人的勤奋程度，便可以预知他能成多大的事。勤奋之道，精力虽止八分，却要用到十分，权势虽有十分，只可使出五分。办大事者，在内贵有志气，在外贵得人心。天下古今之庸人，皆以一惰字致败。天下古今之才人，皆以一傲字致败。勤的过头，也将适得其反。——曾国藩 10.杜导正：我办炎黄21年，他们也整我们十几次了，但这个压力我觉得很好玩，把它当成一场游戏。因为真理在我这里，老百姓在我这里。中国的希望在民间，因为官场里面贪污腐败已经一塌糊涂，依靠官方不会有任何效果。习如果真想开创一个新时代，必须非常的、实实在在的、脚踏实地的依靠人民、依靠民间力量。 11.“我觉得自己已经非常老了……我不希望留给孩子一个越来越功能失调的世界，以免孩子奇怪为什么长辈们不做些事情去保护环境。”——查尔斯在接受英国独立电视台《今日早晨》采访时表示，当外祖父的感觉既喜又忧。 12.中国儒者就《南方周末》事件告天下书中，呼吁“执政者采取有效政治和法律措施，消除妨碍国民结社自由和表达自由之种种障碍，以确保自由结社，自由表达”。 13.昨日，@随手街头救助发给北京街头流浪人员衣物被“不明身份”人员“抢走”一事热传。该公益活动发起人@于建嵘透露，当时老大爷打电话说是被街道综治办和城管人员收走的。当地城管称，情况尚待核实，以决定是否介入调查。 14.兰考当地政府表示袁厉害没能力、没条件收养弃婴，也没办理相关手续。据公开报道，兰考县民政局社救股股长冯杰说，“(福利院)很有必要，但尚不在县城发展的优先考虑计划之列。”与之对比，兰考县财政局自筹2000万元，建设兰考县财税服务中心。 15.美国智库彼得森国际经济研究所推出最新的汇率操纵国报告，报告指称，包括中国大陆、香港和台湾在内的22个国家和地区，操纵汇率以刺激出口，使美国最高损失了将近500万个就业机会。不过报告也指出，中国的汇率干预情况，在近年来已经大幅改善。 16.全国宣传部长会议4日在北京召开。刘云山出席会议并讲话，强调要树立问题意识，“问题是时代的声音”，要善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量。 17.中国国家发展改革委8日发出通知，决定从2013年2月1日起调整呼吸、解热镇痛和专科特殊用药等药品最高零售限价，共涉及20类药品，400多个品种、700多个代表剂型规格，平均降价幅度为15%，其中高价药品平均降幅达到20%。 18.7日，广州市纪委官方微博@廉洁广州发微博教网友、市民如何写举报信。微博列出信访举报信标准格式、参考范本，标明五种举报途径。广州市纪委称，此举便于群众更好地对违法违纪问题进行检举、控告，有利于纪检监察机关尽快核实查处各类违纪问题。