管制

金融时报 | 中国互联网:管控与获益

中国全国民众都以抱怨网速慢来取乐,但很少有谁能预料到,中国总理李克强也加入了这一行列。“我到一些国家访问过,有些发展中国家的网速都比北京快,”今年3月份,李克强在基本上是走过场的“两会”上会见政协委员时明显不快地表示。网速慢问题被如此高级别的官员公开承认,尚属首次,这也清楚表明了中国领导人面对的一个两难问题。随着经济增长率开始从两位数下降至李克强所称的“新常态”水平——今年中国国内生产总值(GDP)增长预期为7%——中国政府开始赞扬互联网推动经济转型和避免硬着陆的能力。在全国人民代表大会(NPC)做报告时,李克强提到互联网不下12次,并多次使用“任性”等中国社交媒体流行词。他还着重提出了“互联网+”,这是一项“将推动移动互联网、云计算、大数据和物联网与现代制造业结合的”新战略。这是中国政府迄今发出的最引人注目的信号,承认中国根据官方数据截至去年底已达6.49亿人的网络用户,拥有巨大经济潜力。今年1月也曾出现过这样的信号:当时中国国家统计局(NBS)局长马建堂详细谈到了电子商务如何能弥补工业生产放缓的影响。“传统行业……遇到不少困难,”他说,“但是以移动互联网为主要内容的新产业、新技术、新业态、新模式、新产品不断涌现。”2014年,全国网上零售额同比增长49.7%,他补充道:“这是希望所在。”但这里有个问题。在欣然接受互联网的各种好处的同时,中国领导人对互联网自由的压制力度超过以往任何时候。不久前,描述中国空气污染状况的纪录片《穹顶之下》(Under the Dome)从在线视频网站上被拿掉,此前该片观看量达到数亿次,引发了一场关于空气质量的讨论。过去一年里,中国两大社交网络——微博(Weibo)和微信(WeChat)受命删除了数千个账号,这些账号被认为“传播谣言(冒犯性内容的代名词)”,还有些用户遭到拘留,理由似乎是上传了去年香港“占中”游行的照片。自去年6月以来,中国的“长城防火墙”(Great Firewall)已对境内用户屏蔽了谷歌(Google)服务——有人认为,此做法既出于保护主义考虑,也出于政治方面的担忧。包括Facebook、Twitter和YouTube在内,其他主要的西方网站,在中国境内也一直无法访问。自今年初以来,许多用于访问被屏蔽网站的虚拟专网(VPN)也被禁用。于是,互联网访问速度慢得出奇,分析师们表示,这几乎可以肯定是受到政府过滤设备干扰的结果。“每当你有数据要经过防火墙以检查某网站或具体内容时,就会使网速降下来,”盛博(Sanford Bernstein)驻香港的中国电信业分析师克丽丝•莱恩(Chris Lane)表示,“这肯定不是管道的问题。”有些专家表示,中国政府坚持严格的互联网审查,从根本上与中国领导人正倡导的互联网新使命相冲突。北京方面真的能一方面指望互联网推动经济发展、另一方面却过滤掉伴随而来的各种讨厌的自由吗?“当局必须在经济增长和信息管制之间进行权衡,”关注中国互联网审查情况的Greatfire.org的查利•史密斯(Charlie Smith)表示,“两者不可兼得。”外企员工浪费掉几个小时点击鼠标,都无法访问自己的邮件,新的管控措施令他们不快。一名外企高管说:“我每天都必须上Twitter浏览外界对我们的看法。这意味着要登上VPN,从自己公司的软件退出,然后重新登陆。”他估计,审查和互联网运行不稳定,使他的工作量增加了20%。中国欧盟商会(EU Chamber of Commerce in China)2月发布了一份研究报告。报告显示,86%的受访者表示一些网站和在线工具被屏蔽,对他们的业务造成了负面影响,此比例较2014年6月增加了15%。但其他分析师表示,无论政治气候和审查状况怎样,中国仍将从互联网中收获经济利益。有些人指出,中国的互联网企业得益于没有外国对手的竞争,百度(Baidu)、阿里巴巴(Alibaba)和腾讯(Tencent)三大互联网企业之所以能够实现令人惊叹的市值,部分要归功于长城防火墙的保护。实际上,美国咨询公司麦肯锡(McKinsey)的一项研究表明,互联网的经济利益主要集中在审查很少涉及的、跟政治关系较小的电子商务领域。麦肯锡去年估计,到2025年,互联网应用对中国GDP增量的贡献可能达到约7%至22%。2013年,互联网经济占中国GDP的比重达4.4%。这份长120页的研究报告一次都没有提到审查这个词。“审查主要发生在互联网具有‘媒体’属性的领域,”广州一家电子商务咨询公司艾媒咨询(iiMedia)首席执行官张毅表示,“言论审查不会妨碍到商业运营。”正如一家中国电商公司高管所言:“我们不卖法轮功T恤,但除此之外,审查对我们并没有实质的影响。”但监管则不然。专家们表示,若想要互联网推动增长,除了已在网上大量销售产品的消费电子等零售行业,其他行业也必须获准接受互联网的改造。张毅表示,李克强的计划似乎旨在使互联网跟许多其他行业“相融合”——比如,以电子商务改造国有主导、效率奇低的医疗、金融服务和农业等行业。麦肯锡估计,单单在金融服务业增加互联网的应用,到2025年对中国年GDP的贡献就可能达到1.2万亿元人民币(合1920亿美元)。政策制定者对电商巨头阿里巴巴、搜索引擎百度和社交媒体巨擘腾讯寄予厚望,希望它们帮助重新组织市场、更有效地对接供给与需求。为达这一目标,中国政府似乎打算采纳大型互联网企业的议程,这从李克强的“互联网+”计划中可以看出来。该计划就是根据腾讯董事局主席马化腾的一项提议提出来的。马化腾不久前表示:“我们希望利用互联网平台以及信息通信技术能够把互联网和各行各业,包括传统行业结合起来。”这一设想如果得到落实,将改造中国经济,但它也将模糊中国政府与大型互联网集团之间的利益界限,因为越来越多政策的出台,都将是大型民营互联网企业的需求和政府的容忍度之间达成妥协的结果。在许多领域,中国政府对电子商务的监管手法一直表现出了令人惊讶的容忍——也可以说自相矛盾。今年1月,中国交通部宣布了禁止私家车辆使用打车应用接客的新规,对这一新生行业以及Uber Technologies等公司而言似乎是坏消息,但在同一份声明中,交通部又肯定了专车软件的“积极作用”,并表示这“鼓励了创新”。这让观察家们摸不着头脑。这一表态显示,中国政府正在寻找一条介于“颠覆”中国的传统经济和维持现状之间的中间道路。同一个月的另一件怪事,也体现出中国政府监管手法的混乱:国家工商总局(SAIC)今年1月先是公开谴责阿里巴巴容忍假货在其在线市场上存在,次日又被迫在其网站上撤下了谴责言论。许多企业在“颠覆”金融等国有主导行业方面取得了显著成功,阿里巴巴和腾讯的在线货币市场基金支付市场利率,同时发挥银行存款账户的功能。这两家企业都取得了巨大的成功。然而,其他做法被当局几乎不加解释地叫停了。去年3月,阿里巴巴和腾讯宣布推出网络信用卡后,第二天便被央行叫停,此前央行一直未做表态。人们认为,央行之所以这样做,是因为中国最大信用卡垄断企业——中国银联(UnionPay)反对。这种政策混乱延伸到了审查领域。《穹顶之下》在被拿掉之前,在官方媒体上广受赞誉,甚至得到了环境部长陈吉宁的肯定。这一事件进一步反映出,中国政府在互联网战略方面从根本上缺乏共识。“中国互联网企业将继续开展创新并挑战极限,监管机构则将始终努力跟上节奏,”一位驻香港投行人士表示,“这里有一个独特的办法——你先把几样东西推出去,然后看看哪些沉底了,哪些会游泳,哪些被毙掉了。”镜像链接:谷歌镜像 | 亚马逊镜像

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人民日报 | 微信十条严管即时通讯工具

国家互联网信息办公室今天召开新闻发布会,发布《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》,规定自公布之日起施行。

《规定》共十条,对即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为进行了规范,根据规定要求,国家互联网信息办公室负责统筹协调指导即时通信工具公众信息服务发展管理工作,省级互联网信息内容主管部门负责本行政区域的相关工作。《规定》对通过即时通信工具从事公众信息服务活动提出了明确管理要求。

◆即时通信工具服务提供者需取得相应资质

《规定》对即时通信工具和公众服务信息都做了明确定义:即时通信工具是指基于互联网面向终端使用者提供即时信息交流服务的应用,微信、QQ、飞信、陌陌等热门应用均包括在内;公众信息服务则指的是即时通信工具的公众账号及其他形式向公众发布信息的活动,例如微信上的各种公众号。

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多维新闻 | 传习近平亲领小组管控互联网

【多维新闻】北京独立记者高瑜透露,中共中央即将成立“信息化和互联网信息安全领导小组”,以加强对互联网的控制,料快将掀起新一轮网络严打行动。如若属实,中国现有的两个与信息化和网络安全的相关两个小组将可能被整合。    据称,该小组由中共总书记习近平亲任组长,国务院总理李克强、主管宣传的政治局常委刘云山任副组长,而国务院信息办主任鲁炜则担任办公室主任。 据悉,目前中国有两个小组与之相关有两个小组,一是国家信息化领导小组,另一个是国家网络与信息安全协调小组。国家信息化领导小组于2001年8月由中共中央、国务院重新组建而成,其目的是“为了进一步加强对推进中国信息化建设和维护国家信息安全工作的领导”。领导小组成员包括中央、国务院和军队有关部门的主要负责人,具体工作由工业和信息化部承担。 中共十八大换届前,国家信息化领导小组组长为时国务院总理温家宝任,副组长人选包括:时国务院副总理李克强(现为总理)、时中宣部部长刘云山、时国务院副总理张德江、时中央军委副主席郭伯雄和时公安部部长孟建柱。中共十八大领导人换届后,该领导小组成员亦应有相应变化,但目前具体人员组成未知。 而国家网络与信息安全协调小组办公室的牌子于2012年加挂在工业和信息化部信息安全协调司上,具体成员目前未知。不过,地方相关领导小组的成员配置显示,包括宣传、保密、经贸、教育、科技、公安、安全、财政、信息产业、文化、广电、通信管理等部门副职均为小组成员均。据悉,2012年7月至11月,该协调小组办公室曾组织开展重点领域网络与信息安全检查行动。 工业和信息化部信息安全协调司主要职能则为:协调国家信息安全保障体系建设;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;承担信息安全应急协调工作,协调处理重大事件。 本文免翻墙链接: 谷歌镜像 | 亚马逊镜像 相关日志 2014/01/08 — 《联合早报》习近平集中权力,却难成最高领袖! ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2014/01/07 — 木然:让网络舆论飞一会 ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2014/01/07 — RFI: 习近平吃包子与拜登吃面条的本质区别 ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2014/01/07 — 董郁玉:包子和选票 ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2014/01/06 — 陈志武:互联网金融为什么需要监管,以及余额宝要留意的潜在问题 ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2014/01/05 — 皇上去哪儿了?庆丰包子铺变成信访办 ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2014/01/04 — 围观习总吃包子 ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2014/01/04 — 明报: 网络正式纳宣传体系 中共拉拢大V ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2013/11/07 — 习近平8.19讲话传达版:互联网亡党亡国 ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 ) 2013/11/04 — 习近平对互联网的定性:国之大患,党之大患 ( 本文免翻墙链接: 亚马逊镜像 | 谷歌镜像 )

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