经济发展

唯色 | 夏明:与中国学者谈藏人自焚

香港女记者蔡淑芳在“廣場活碑 ”网站为所有自焚藏人建立 “人物志” ,并在脸书上发表这张照片写到:“末日倖存者為西藏自焚殉道者供燈念誦大悲咒,祈願離苦超渡和平安祥。今天重讀「西藏生死經」,記下達賴喇嘛尊者訓示:在今日高度互相依存的世界裡,個人和國家都無法自己解決。我們彼此需要,因此,我們必須培養世界性的責任感。保護和滋養我們的世界家庭,支持弱勢的成員,並保存和照顧我們所生存的環境,是我們集體的和個人的責任。” 与中国学者谈藏人自焚 作者:夏明 文章来源:《阳光时务周刊》总第 035 期 从 2009 年二月起,截止今年 12 月 4 日,已有 92 名藏人在中国境内自焚,境外(印度和尼泊尔)还有 5 起自焚事件,死亡人数已上升为 77 。今年年初,在我写作《雪域血红自由火》(收入《浴火袈裟》一书为导论)一文时,中国境内发生的藏人自焚事件已有 20 起(截止 2012 年 2 月 4 日) ,但短短的十个月,又新增 72 起。在人类文明史上,这是令人震撼的事件。 作为在多民族国家一员的藏民族经受如此灾难,占据全国人口 92% 的汉民族有责任和义务了解事件的真相,倾听藏民族的诉求,努力做出回应和改进,立即消除藏人生不如死的苦难根源,从而制止自焚事件的再度发生。 但迄今为止,中国政府的反应还停留在“阴谋论”的思维定势里:首先指控海外势力(所谓的“达赖集团”和“反华势力”)“组织”、“操纵”和“唆使”藏人自焚。其次,大规模动用警力和武力,驱散民众集会、围攻寺庙和抓捕僧人、重判所谓的“协犯”(其实大多是牺牲者的亲人或寺庙的僧人)。最后,在地方上又用重金(例如甘肃省甘南州公安局出价人民币 20 万)悬赏举报自焚“幕后黑手”。中国政府不仅把自己的责任推得一干二净,还把新的“罪名”强加给藏人受难者和他们的家属。 面对藏人的灾难和中国政府的不义,汉人的集体表现没有体现出“仁、义、礼、智”的传统美德。 2012 年 11 月 13 日《纽约时报》记者杰安迪从北京发出报导,题为“中国知识分子对藏人自焚集体沉默”。如果意识到《纽约时报》在国际舆论中的领导地位,以生产、传播智慧和思想为业的知识分子不能不集体反思一下,为何汉人对藏人的苦痛缺少慈悲的情怀和道德情感上的敏感。旅居加拿大的著名藏人历史学家茨仁夏加( Tsering Shakya )(见 The Struggle for Tibet ,第 91 页)曾写道:“想要中国知识分子,不管他们是共产党官员、自由派民主人士或异议作家,去用客观和理性的方式去思考西藏,似乎就是要求一个蚂蚁举起一头大象。这是超越于他们的能力和意境的。他们的悟性被种族偏见所钝化,他们的想象被殖民主义主子的信念和定见所蒙蔽。” 当然,首先我们必须明确,概言“中国知识分子”并不否认个别的中国学者为改变西藏人民的处境发出的吶喊和做出的努力。第二,中国知识分子的处境艰难,恐怕与藏人也有相似之处。如一位署名“林冰谦”的深圳读者在读完杰安迪的报导后,给《纽约时报》的来信中写道:如果知识分子是指“官办大学和研究院的教授、官办媒体从业者等” ,“他们因政府的选拔和控制制度,不存在合理的独立性。其人本身就是政府组成部分,亦即藏人自焚的罪魁祸首的组成部分。他们的沉默作为政府的信息封锁政策的一部分,是一种必然。”如果是指自由知识分 ​​ 子,“中国大陆能够突破中共金盾工程的阻截而在 Twitter 上发言的人们的自身和家人仍在这个北京政府的威胁下,随时会因在 Twitter 上发表的意见被秘密逮捕甚至处决。”所以,作为身处自由世界的知识分子,我们必须意识到,中国的知识分子和藏人其实都是专制政治的牺牲品,他们都面临着深刻的身份认同和本体价值的危机。对于藏人,它涉及到如果藏人没有了佛教“三宝”(佛陀、佛法和僧团),藏人是否还是藏人的问题。对于中国知识分子,如果没有了独立、自由的思考和追求正见的使命感,是否还配知识分子的名分。也正因为这种相通性,所以,中国知识分子必须关注和支持藏人的诉求。 回顾中华人民共和国的历史,我们可以看到,藏人的灾难经常成为汉人灾难的预演。 1962 年班禅大师的《七万言书》不仅详陈了中共在藏区的“左倾”政策和对文化宗教的绞杀,也预见了未来全中国的“文革”浩劫。 1989 年三月胡锦涛在拉萨开枪杀人和实行长达一年的“戒严”,测试了汉人和国际社会的反应,为同年北京的“戒严”和天安门广场的“六 ∙ 四”大屠杀做了预案准备。现在,中共维稳镇压的“卡特尔”(包括军队、武警、公安、国安和政法系统)又在藏区和维族区试刀演练,我们不能天真地认为,汉人就不会遭遇自焚(“强制搬迁”已制造出内地自焚悲剧)、断网(“微博”也已被关闭过)、和被武力弹压的残酷(汕尾、石首、乌坎和什邡都已见证)。同时,如果我们仔细分析苏东共产主义垮台消亡的历史经验,就会看到民族矛盾和族群危机成为摧毁极权专制体系的重要动力机制。以藏人的宗教炙热和牺牲精神、寺庙的组织体系、藏民族视为观音菩萨化身的精神领袖达赖喇嘛的国内和国际威望来看,中国的民主希望恐怕还寄托在藏人的自由抗争运动中。 但对于藏人的抗争,在汉人学者中间存在着普遍的误解和冷漠。在此,我们可以把汉人知识分子分为三类:第一,官方的御用学者,其中也包括一些藏人藏学家,他们对藏人或达赖喇嘛领导的海外流亡小区进行谩骂和诋毁。例如今年春季官方的“中国西藏新闻网”发表了无署名的《七问达赖喇嘛》,给达赖喇嘛贴上了一系列的侮辱性卷标:“旧西藏最大的封建农奴主”,“叛国者”,“不是有病,就是有鬼”。该文还说:“达赖的言论不禁让人们想起二战中疯狂的纳粹。达赖的’中间道路’、’高度自治’背后,是赤裸裸的民族驱赶,和当年希特勒’清洗’犹太人何其相似。 ”它还写道:“达赖在旧西藏的所作所为,连希特勒都相形见拙。”在这篇代表官方立场的文章中,藏人自焚成了达赖喇嘛“蓄意鼓动”和“屡次唆使教唆杀生造下的恶业”。 我们都知道, 1950 年中共宣布西藏“解放”,是年年底,年仅 16 岁的达赖喇嘛亲政。 1951 年《十七条协议》签订, 1959 年 24 岁的达赖喇嘛流亡印度。不知已经在中共控制下的达赖喇嘛有何所作所为可以“连希特勒都相形见拙”。且不说达赖喇嘛倡导的“中间路线”明确主张在“中华人民共和国宪法框架下”寻求西藏的“名副其实的自治”,而且,非暴力路线也是达赖喇嘛和流亡藏人行政中央的一贯政策。西藏的自由抗争本质上是一个有虔诚信仰的民族与推行无神论的共产党政权的冲突,与新疆的维族抗争、汉地“法轮功”和“家庭教会”的维权都有相似之处,并非是汉、藏的种族冲突。但中共的宣传机器和暴力镇压愈加把它演变成了族裔性质的冲突,正如著名汉人藏学家王力雄所言,尤其在 2008 年后,中共“反分裂的官僚机器”把藏汉关系转变成了“种族对立”,制造了“自我实现的预言”。 不幸的是,许多汉人学者对官方的宣传和偏见不加分辨地照单全收。例如,有海外的华裔学者接受“万恶的奴隶制”、“奴隶主”等不实判断,把毛泽东在西藏的作为与“林肯解放黑奴”相提并论,并把毛和林肯并立。又例如,许多的汉人学者总是用西藏的经济发展来代替和回避对宗教自由和文化权利的讨论,无视西藏问题的核心是宗教信仰和人权问题,从而涉及到的藏民族的生存问题。还有,许多汉人学者无视流亡藏人小区在民主化上的成就和实现了政教分离的事实(可参见复旦大学国关学院培养出的台湾学者苏嘉宏所写的《流亡中的民主》和《民主在流亡中转型》两书),向中国人灌输“达赖喇嘛要复辟农奴制”和“神职人员的绝对特权”之类的谎言。在我任教的大学也有教授依赖自己家庭里“援藏干部”提供的信息,来对西藏问题进行权威论证,全然不顾援藏的“党政干部”、“国企员工”或者“军队官兵”做为殖民主义体制的核心所带来的偏见。 官方的谬误宣传和诋毁之所以还有市场,是因为绝大多数的学者属于我要说的第二类:没有官方背景,也没有有意识地要去伤害藏人利益,但对西藏问题漠然置之,无意识中行方便,成了谬见的寄居体和无意识的谎言传播者。许多人不知道佛教的真谛,轻易用无神论把宗教信仰贬为无知和落后。许多人不知道达赖喇嘛为何人,他有何著述和教导,他在藏人中和在国际上受到何等的礼待,却随意侮辱他的成就和名誉。许多人不去深究藏人自焚的诉求,聪耳不闻他们在生命燃烧时仍然不忘心发善念、远离贪嗔,而是草率地把他们看作“极端狂热分子”,甚至“恐怖分子”。 毫无疑问,藏人自焚不是一个好的选择。但是,今天的藏人并没有如此的奢华,只是在“好”与“坏”之间选择。藏人的困境和苦难在于,他们的“选择集”里,只有“坏”和“更坏”的选择。比自焚还要坏的选择就是西藏人民失去佛教三宝:佛陀、佛法和僧团。中共政权对藏人精神领袖达赖喇嘛的肆意侮辱和诋毁,禁止在寺庙悬挂他的画像,把坚持信仰达赖喇嘛为上师的僧人逐出寺院,在寺庙建立党组织直接控制的“寺庙管理委会”和进驻“工作组”,把百万份所谓的“四大领袖像”(毛、邓、江、胡)强行送进寺庙,都是西藏人必须面对的危及他们根本宗教信仰的威胁。自焚的僧人追求的目的就是要献上个人身躯,捍卫藏民族信仰的自由和民族生存的权利。由于不理解这一困境,我们看到一些汉人学者尽管对藏人深怀同情,但仍然未能逃脱曲解藏人的 ​​ 思想误区。这就是我看到的第三类汉人知识分子。 例如,暨南大学的姚新勇教授对中国的民族问题发表过不少论著。近日读到他的两篇文章:《中共政府与十四达赖真的无法劝阻藏人自焚吗? 》和《燃烧的身体与身体政治学之辩:关于部分藏人持续自焚现象的观察与思考》,感到有必要与汉人知识分子对话沟通。姚教授清楚地意识到了“中共并不具备立即阻止藏人自焚的威信,”也不同意政府的“一味严控”和“升高了对达赖喇嘛的攻击”,甚至认为这些措施“进一步激化了藏人的情绪,也客观上影响了自焚的不断持续。” 但姚教授的下列观点却值得商榷:第一,他试图站在“生命价值的高度来设法劝阻自焚”。第二,他以为,自焚是一种极端行为,远离了佛教不杀生的戒律,超越了非暴力不抵抗的界限,聚集了“民族仇恨”。第三,他认为,“文化灭绝”和“种族”灭绝在西藏并不存在,藏人“作为一般人的生活权利并没有被剥夺,最低限度的宗教信仰权至少也还存在,”“传统藏族文化、藏地山河并没有面临即刻毁灭的危险。”第四,“心硬”的达赖喇嘛“刻意回避”了自己的责任,他应该明确表态、甚至不惜以绝食就可以阻止藏人的自焚。 首先,如果要体会到藏人感受到的文化灭绝的危机,我们就不能把藏人看作汉人界定的“一般人”。藏人是有炙热宗教信仰的民族,这是与汉人主体的最大区别。他们各自领悟到的生命的意义由此分叉,也就是唯物主义的无神论者和有精神信仰的唯心主义者之间的鸿沟。因此,在大乘佛教的重要经典《法华经》的“药王菩萨本 ​​ 事品”中,有“自燃身”来“以身供佛”和“燃臂供养”的论述。但今天的中国文化人难以理解佛教 ​​ 的“生死一体”的内涵,也难以理解我们先人“舍身取义”的士大夫作为。中国知识分子的主体已经忘却了裴多菲的诗句(“生命诚可贵,爱情价更高,若为自由故,二者皆可抛!”),对“不自由、毋宁死”早已感到陌生,甚至无法理解共产党人夏明翰的“砍头不要紧,只要主义真 ”了。电影《南京!南京! 》的编剧和导演显然看到这一点,所以他们塑造出了一个悲剧英雄,受过教会学校教育的日本士兵角川。在他帮助电影中的姜老师尽快脱离生命的苦海后,又听到唐先生在生命终止的最后一刻兴奋地告诉他,“我老婆又怀孕了”。我们不难理解,角川说出了:“活着比死亡更艰难。”他让两位中国幸存者逃生,然后开枪自杀。对于给予他们重生的恩人的死亡,两位中国人没有任何反应或反思,只是陶醉在生还的狂喜中。这可能又是中国人“生存智慧”与日本人“武士道”的差异了。 在佛教看来,肉体的生命终有离散的一天,而意识和精神却会永生。作为知识分子,如果无法从超越性的高度来认识人类生命进化追求的精神本质,我们就无法领悟笛卡尔的“我思,故我在!”也更无法领悟加缪的“我反抗,故我们存在!”( Albert Camus , The Rebel ,第 22 页)从此高度,人世间目睹藏人自焚,忍受精神折磨和痛苦最深重的莫过于达赖喇嘛,因为,没有任何人比他更爱他的信众,也没有任何人比他为他的人民和宗教付出得更多。所以,作为汉族的知识分子,我们没有资格去“美化”或“丑化”自焚行为,更没有权力去谴责和指导达赖喇嘛。面对不断的自焚,我们集体需要的是勇气去发现、实践和捍卫正见。 现在中国知识分子面临的最大危机就是没有追求“真、善、美、圣”的意识、冲动和勇气。我们知道,就连大名鼎鼎的大提琴家马友友也因为在 1997 年白宫欢迎宴上,向同坐的江泽民提醒中国对达赖喇嘛和西藏政策有待改进,结果上了“黑名单”,好几年不予以去中国演出。所以,西藏问题是一个学术雷区。要在中国政府和达赖喇嘛之间保持理性和客观是不易的。在接受了要付出的代价后,我有缘与达赖喇嘛有过无数次会面(一次是在他达兰萨拉的寓所),并多次听到他的讲经会,也在我的学校为他举办过两场座谈会。通过多次近距离的接触,我可以告诉读者,达赖喇嘛是一个有慈悲、有智慧、有童心和有幽默感的老人。通过阅读他的著述(有上百种),我认识到,达赖喇嘛是打开藏民族心灵之门的钥匙。企图隔断达赖喇嘛与藏人的精神关系、谩骂和诋毁藏人精神领袖,不能解决藏人自焚问题。所以,中国政府若要真正解决藏人自焚问题,必须从尊重藏人的宗教领袖和上师达赖喇嘛开始。

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张小劲 于晓虹:中国基层治理创新:宏观框架的考察与比较

张小劲 于晓虹:中国基层治理创新:宏观框架的考察与比较 进入专题 : 基层治理    ● 张小劲   于晓虹        摘要: 随着“社会管理创新”主题的提出,中国社会管理的思路经历了新的发展与定型,原有的行政主导体制与“大维稳体制”面临困境,而强调社会力量、社会组织和社会公众参与的导向逐步占据了突出的地位。在上世纪90 年代民政部主推沈阳、江汉、上海、盐田四大基层治理模式之后,2011年出现了两种基层治理创新模式,即上级政府有意扶持与地方自我摸索的创新。在“社会管理创新”的新主题下,中国县市一级的地方政府有了更大的自由裁量权和更多的创新空间,运用社会力量特别是社会组织的基层治理模式正在成为一种新的尝试,甚而有成为创新主流之势。   关键词: 社会管理; 基层治理; 社会协同      自2011 年2月以来在“加强和创新社会管理”主题下有关基层治理创新实践的描述、分析及其讨论,为宏观层面的研究和多个案比较研究基础上的分析提供了一个难得的契机。本文即力图对这一主题的形成以及由此产生的基层治理创新实践后果进行宏观的描述,并在此基础上对由此产出的实践个案发展进行初步的比较研究,希望能够由此引出值得进一步探讨的问题。      一个时间线的描述      中国政治发展的不确定性以及独特的周期性波动往往是困惑政治学研究者的一个难题,因而在特定的“时间窗口”进行聚焦式的观察便具有了特殊的价值。迄今为止的形势发展表明,2011年也许是一个难得的“时间窗口”,由此可以透视和分析中国政治发展的诸多面向。确切地说,进入 2011 年以来,有三个时间节点最值得关注,即 2 月 19 日,5月 30 日和 9月 16 日。      2 月 19 日,中国传统元宵节过后第三天,在只有 150多人参加的中共中央省部级主要领导干部主题研讨班上,以“社会管理及其创新”为主题进行了长达五天的密集活动。引人注目的是,这是中共中央首次改变以往 10多年来此类研讨班主要研究经济问题、布局当年经济政策的传统,转而讨论“社会问题”。按照政府的说法,举办专题研讨班的目的是“正确把握国内外形势新变化新特点,针对当前社会管理中的突出问题,着重研究加强和创新社会管理,做好新形势下群众工作的思路和举措,为促进社会和谐、实现‘十二五’时期经济社会发展目标任务凝聚强大力量”[1]。在这次研讨班之前的中国传统春节期间,接受中央有关部门的紧急委托,中国社科院和重点高校的相关学者就中外历史上与现实中的社会管理模式、政策和利弊等等提交了研究报告。[2]据悉,研讨班既有全体报告,又有分组讨论,在充分交流信息和讨论的基础上,最后形成了若干共识。[3]   5 月 30日,中共中央召开政治局会议,专门研究了加强和创新社会管理的问题。这是本年度公开报道的第二次政治局会议。按照公开报道,这次政治局会议再次强调了加强和创新社会管理的主题和已经确立的原则。[4]具有实质性意义的是,本次会议决定将原有的“社会治安综合治理委员会”改名为“社会管理综合治理委员会”,并提升和扩充原有的机构设置,调整和扩大原有的职责范围。依据常规,本次政治局会议首先听取了形势汇报,接着就若干重大问题做出了决策,要求加速贯彻“219”研讨班所已经确定的部署。   9 月 16 日,改名后的“社会管理综合治理委员会”召开第一次会议,六位副主任陪同主任周永康首次全部亮相。这七位领导人中有四位中共政治局委员和两个国务委员(相当于副总理),阵容之强超出早先的预想。按照公开的报道,本次会议显示中共中央对“综治委”职责和功能的新调整,在“充实领导力量,增加成员单位,加强工作机构”的基础上对社会管理工作负有全责。[5]新的“综治委”仍与“政法委”合署办公,但在组织结构上与原“综治委”有明显的不同,一是其领导人构成的级别进一步提升,二是其成员由原先的“公检法”为主体扩充到几乎包括所有的政府部门,三是工作范围有明显扩大。各省市县的“综治委”显然也将进行相应的调整。   在由这三个时点所构成的时间线上,可以看到的是包括突尼斯和埃及“茉莉花革命”、“新加坡大选”以及“内蒙古锡林郭勒旗的群体事件”为典型的一系列重大事件的发生及迄今仍未止歇的连锁反应。相对而言,外部事件主要起到了“警报”作用,中央最高领导人由此意识到整体的国际环境不仅可能会发生巨大的转变,而且会引发主要城市国内民众、特别是知识分子的连锁响应;内部事件的出现才真正改变了整体的政策思维,更确切地说,2010 年以来国内群体性事件的急剧上升,突显了所谓“大维稳体制”的困境和政府行政主导性体制的困境。   “大维稳体制”是指在全国范围,经历了2008 年北京奥运,2009 年国庆 60 周年庆典,再到 2010年的世博会和亚运会,已经形成的一种相对成功的维稳体制。这就是:围绕着重大的事件,汇集重大的投入,在特定的重大时间段针对重点地域,力求避免重大“恶性事态”的发生。问题是这一体制难以应付大量中小城市和农村地区日常化、多样化和复杂化的小型群体性事件。一方面,在那些有组织的群体性事件中,抗争者在组织技术上有明显提高,他们能够有意识地控制集体行为的激烈程度,例如以造成特定的影响为手段力求解决具体的问题,聚集活动不提出政治口号,以不对抗(上级政府) 、不违背( 政治规则) 、不触犯( 刑法规定)为底限。另一方面,偶发性的、非政治性的群体性事件层出不穷,而其中不乏处理不当有可能导致重大政治后果的事件。   “大维稳体制”与行政主导体制相关联。所谓行政主导体制,广义是指包括政府机关、政法机关以及公安机构等等在内的、面对民众的管理体系。就目前来看,这种行政主导体制的困境至少表现在三个方面,一是过去那种自上而下的、相当周密的政治动员体制完全失效了,而新的动员机制尚未发展出来,因而政府无法使民众采取统一和一致的行动,更不能有效解决群体性事件;二是现代司法和执法体制尚处在形成之中,“无法可依”的问题尚未解决,“司法不公”的问题便已经突显,“执法犯法”的荒谬也屡见不鲜,因此,司法体系非但不能成为消弭和解决群体性事件的手段,反而成为许多群体性事件的渊薮;   三是由于各种原因,特别是贪污和腐败,各级政府的公信力已受到极大的损害。但相对而言,上级政府的信任程度略高于下级,呈现出奇特的“差序格局”。   在这种情况下,寻找新的思路和新的办法显然是不可避免的。      一种思路的逐渐成形      相对而言,在整个政府体制中,是民政部提供了不同的社会管理思考路径。2004 年 9月,正是由于有民政部代表参加了报告起草工作,中共十六届四中全会首次提出“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新”[6]; 到 2007年 10月举行的中共第十七次全国代表大会,同样在是民政部代表的参与下,所谓“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”这 一 经 典 表 述 写 入 了 大会 的 政 治 报告[7][8]( P181),尽管当时和此后一个时期,这一思路并未成为中共具有全局意义的战略认知,而还只是民政系统的部门性工作纲领。   在人民公社体制废止后,作为负责建立乡镇政府和推行村民自治,并在城市负责建立居委会体制的政府机构,作为负责城市和乡村低收入群体生活保障和救济的专门机构,民政部显然对于社会和社区有着不同的认知。在此之前,政府文件中所提到的社会,往往是“全社会”,即一种整体的、集合的、包括全体民众的概念;但在民政部的政策文件中,社会已经转换成一种全新的概念,成为一种外在的、相对于且独立于政府或国家而存在的实体概念。在新的社会概念基础上又生成了新的社区概念,用于指称社会最为基本的构成、最为基础的单元和最为基层的组织。社区被定义为多维度的生活共同体,在这个意义上讲,社区概念的使用,有别于过去常用的单位宿舍区、居民区或行政村的概念。正是在所谓“社区建设”的基础上,民政部在自己的文件中又提出“社会建设”的概念,用以指称在“社区建设”之上的、更高层次的“建设”问题。   到 2004 年 9 月,中共中央的文件终于接受民政部的意见而有了“社会建设和管理”的提法。到 2006 年 10月,中共中央十六届六中全会全面论说“和谐社会构建”的设想时,社会建设与经济建设、政治建设和文化建设并列为和谐社会建设的“四位一体”的构成之一。在此之后,中央又将城乡社区建设的主要职责指派给了民政部,规定“由民政部牵头,公安部、建设部、农业部等部门参与”。[8](P311)至此,“社会建设”终于得到了切实的肯定。   中央文件指出,“社会建设”要以改善民生为重点,而在民政部的管辖和职能范围内,改善民生更多的是与在社区层次改善公共物品的供给、提高社会服务的质量、启动城市和农村低收入群体生活保障和大病救助有关,也与加强基层法治工作、推行自治选举和加强村务公开联系在一起。在这个意义上讲,基层社会建设可以用社区管理、社会管理加以概括。在民政部的推动下,2009年,“社会管理”开始替代“社会建设”成为中共中央文件的主题词。相对而言,社会管理更强调管理的要素和内涵,强调完善和健全公共服务的供给,包括基本的社会秩序、医疗保障、纠纷调解、互助互利等等。在偶然的场合,民政部还会使用“社会治理”的概念,这其中自然包含着强调社会力量的介入和参与,强调互动中的建构与完善。在此同时,政法系统也开始使用“社会管理”提法。随后,在“维稳”框架内,民政部的作用也得到了突显。   在此同时,民政部的“试点”做法也得到了推广。此前,民政部曾经分别在 2006 年、2007年和2008年启动过“村务公开民主管理示范单位测评”、“和谐社区示范单位测评”和“农村社区建设试验区”等计划,特别是后者,先后有 5个批次,将 251个县级行政区被列为试点地方。在 2010 年 10 月的“全国社会管理创新试点工作推进会议”上,又从90 个地方中选出了35个地方,列为“社会管理创新试点”。到 2011 年2月的省部级研讨班召开之际,“加强社会管理与创新”的基本思路在一定程度上已经成形,试点地方的选择也已经完成。针对新的形势,这次研讨班形成了新的理论认知,大大提升了“社会管理”的地位,将其上升到与“经济发展”并驾齐驱的高度,政府提出了“加强和创新社会管理”的战略构想,强调社会管理在整个国家的战略发展、规划重点、资源配置和政策部署等多个方面的重要性和优先性。5月的政治局会议最终决定由中共中央政法委员会主管此项工作,加速推进落实,加快各个试点地方的实验工作进度。   值得注意的是,尽管“党委领导,政府负责,社会协同,公众参与”的“社会管理格局”是十七大政治报告中正式提出的,而且带有明确的中国政治特色,但在真正的执行中,在2011年以后的试点地方的实验中,“社会协同和公众参与”才是真正的关键所在,也是试点地方的创新重点。民政部基层政权和社区建设司司长詹成付对此有很好的解读:“将社区建设的力量进行分类,实际上可以划分为三个方面: 一是党政的力量,二是社会组织的力量,三是群众的力量”[8](P181)。但在他的论述中,所谓群众的力量并不具体,党政的作用则是投入与政策环境的问题,包括规划确定、日常议事、财政投入和政策配套;而真正具有意义的是社会组织。他认为,社会组织包括四类,即社区自治组织、物业服务组织、经济合作组织、其他类社会组织以及“社区外的力量”,这些组织的存在和活跃,是使社区实现“自我服务、自我完善和自我提高”的关键。在我们的田野调查中,在对其他那些试点地方目前的试验状况的归纳和概括中,我们已经得到初步的印证,目前,所谓“社会协同”,即强调社会力量、社会组织和社会公众参与的导向已逐步占有了突出的地位,成为“加强社会管理与创新”的新一轮地方治理创新改革的主要内容。      一项比较研究的结果      从有关地方的基层治理创新典型案例的比较中,我们可以发现有关社会管理的基本思路经历过一个逐步发展和定型的过程。在 90年代,在民政部的框架内,曾经形成了四个以试点地方的地名命名的著名模式。在相当一个时期里,这四个模式成为许多地方模仿学习的对象[9](PP13-15)。其概要如表 1 所示。      相对而言,( 点击此处阅读下一页 ) 共 2 页: 1 2    进入专题: 基层治理   

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【喷嚏图卦20121221】我们有幸看到这个时代如何终结,新时代如何开始

以下内容,有可能引起内心冲突或愤怒等不适症状。若有此症状自觉被误导者,请绕行。若按捺不住看后症状特别明显,可自行前往CCAV等欢乐频道进行综合调理。其余,概不负责。 欢迎转载,转载请保证原文的完整性,请注明来源和链接。凡未经许可在原文基础上故意增删少量内容后,冒名改编者,谢绝转载。 每天一图卦,让我们更清楚地了解这个世界 【1】人民日报连续第四天警示:网络不是法外之地 继18日头版《网络不是法外之地》,19日专版《互联网:依法监管是各国惯例》后,20日人民日报继续警示网络且力度加大:头版《网络需要依法运行》、第二版《监管保障公民权益(各国依法监管 互联网面面观)》、第九版《要为网络世界设定法治底线》。21日《依法才能更安全更方便》。 20日人民日报评论: 网络需要依法运行 @烟花三月1118354063 : 听领导们说,最近开了个网络安全会议,会上变成了领导诉苦大会,领导们说,网络害得他们不能戴表,不能系皮带,不能戴眼镜,不能抽高级烟,连茅台都要装入低档酒瓶里才能喝,太苦逼了,网络一点也不安全,所以要整顿网络。于是,人民日报连发文。 @谢文 :刚刚说腐败会亡党亡国,有人就说网络会亡党亡国;刚刚说加强对公权力的监督,有人就说加强对网络的监督;刚刚说官员要公布财产,就有人说网民要公布姓名;刚刚说要协商民主,就有人说要单方监管。这股逆流是谁发动的?依附这股逆流兴风作浪的小爬虫们想干什么?   @胡锡进 :为什么市场化媒体、网站的“反政府”情结越来越重?一大原因是媒体人的境遇越来越糟,穷,没社会地位,成了新闻民工,一些京沪穗媒体人没户口,孩子上不了学。对媒体人好一点,善待媒体人,解决这个行业里的困难,这是我对当局在各个场合的呼吁。   @丁咚2010 :网络不是法外之地,这话是没错的,但真正有点良心、有点常识的人,现在更应该说的是,腐败、官员不是法外之地,与此相比,宁可对网络保持宽容。网络再乱,天塌不下来,官员失守、腐败横行,却可以让一个国家政府失去灵魂,导致社会不公,败坏社会风气,让人心沉沦。   讲的好,早就应该这么讲。( @狄青子 )     @鸿文开腔 :人民日报:管一管网络乱象是多数老百姓愿望 http://t.cn/zjNFX5j ——标题尽显戈培尔宣传之精粹:一、捆绑术,“网络”与“乱象”,当你以为是“网络中的乱象”时,他已转换成“网络即乱象”;二、与其撒小谎不如撒大谎,小谎容易揭穿,大谎死无对证。“多数老百姓的愿意”就是不具统计意义的大谎。   @冉云飞3世 :陆续看了几天人民日报、央视、光明日报、新华网等官方黄喉对网络的污名化,他们那种花纳税人血汗后全知全能的教导口吻,和毕节地区在五个儿童惨死后垃圾箱上“人畜不得入内,违者后果自负”完全一样,其间展示公权力的肆无忌惮,令人发中指。它们倒真是有点提前进入末日的赶脚?   @何兵 :《人民日报》《光明日报》等传统官媒,忽然发力,要求依法加强对互联网尤其微博的监督。此可视作官媒被肢解过程中的自救性反扑。它们的对手,不仅是数以亿计的博主,还有新浪和腾讯等自媒体新贵。其实,不仅要依法监督互联网,还要依法监督《人民日报》和《光明日报》。问题:我们的《新闻法》在哪里? @于建嵘 :从来没有看到「人民日报」检讨它自己的错误甚至罪恶。它才是真正的法外之地啊! 【2】三亚开警车泡温泉民警已婚 晒照女子或系小三 12月20日,有网友在微博再次曝出,事件中的男民警王鹏飞是她大学女同学的丈夫,而“雨美人o”网友的身份竟是“小三”。 @faye-007 :这个男人是我大学同学的老公,他们几年前拿的证,去年摆的酒。狗血的是,照片上他带出去泡温泉的那个贱女人,不是我的那位大学同学,是小三。一直到这个事情爆出来,我同学才知道她老公在外面玩婚外情。尼玛,贱男,你敢再贱一点吗? 你们可以去民政部门查,他是已婚! 【3】只许州官嫖幼,不许百姓同居 ( 木木秋89 ) 【16岁男生与13岁女生同居被判强奸】 近日深圳一名16岁男孩与一名13岁女孩恋爱同居,虽然双方父母都不追究,但男孩还是被公诉机关提起公诉,一审被判强奸罪。昨日,广东省高院表示,该案判决并无不当,就算双方亲属不追究,也不代表被告人不构成犯罪或无需承担刑责。 【4】李克强:若民众收入没增长GDP增速只是自拉自唱 “我们的经济发展应当实现一种‘实实在在、没有水分’的提高。”李克强说,“经济的增长应当与收入增长同步。如果我们的GDP无法让人民群众的收入增长,那GDP增速再高,也是自拉自唱,并不利于发展,也不利于稳定。” 中共中央政治局常委、国务院副总理李克强主持召开经济社会发展和改革调研工作座谈会时说,改革要打破部门、行业利益和固有格局,抓住关键环节,做牵一发而动全身的事。要深化投融资体制改革,把制约民间投资的“弹簧门”卸掉、“玻璃门”打碎。 【5】王岐山访美演讲 凤凰卫视报道,昨晚,王岐山在美出席中美商贸联委会会议期间参加晚宴,他表示此行是为中美关系增加正能量。此次访美,美方对王岐山工作给予极大肯定,王岐山幽默回应:“一个叫‘捧杀’,一个叫‘棒杀’,说实话生命难以承受其‘捧’。” http://t.cn/zjNpWT0 【6】深圳一母亲虐杀8岁女儿后焚尸 近日,在深圳的河南母亲阿英虐待8岁女儿欣欣致死,后放火烧尸。欣欣今年年初来到深圳,此前一直是一名“留守儿童”,在河南与外婆生活。法医对尸体解剖发现,欣欣的呼吸道内没有烟灰,眼睛没有被烟熏时紧闭的痛苦状,所以睫毛被全部烧光,而直挺挺的姿势又证明她也没有因火灾而痛苦挣扎过。消防部门勘察现场后确认,欣欣床铺上的着火点是流淌式过火,不符合意外燃烧的特点,也就是说是人为纵火。警方根据法医和消防部门的证据初步断定:孩子是死亡后,被人为放火焚尸。面对警方的审讯,阿英开始一直不承认虐待亲生女儿致死的犯罪事实。 【7】女子跳天桥 武警双手接住脱臼 昨日,深圳市罗湖区新秀天桥发生惊心动魄的一幕,一女子与男友争吵后从十多米高的天桥上一跃而下,在众人的一片惊呼声中,武警周哲平伸出双手,接住跳桥女子廖某,但由于坠落冲力过大,两人一起倒在地上,当时都昏迷过去。后经检查,女子并无大碍,而周哲平却左手脱臼,左脸擦伤。 【8】收到一条联通的短信后 @张嘉佳 :魂淡!气煞我也! 然后~~~ 【9】寻找壮汉子,末日求陪睡 【10】这世道是怎么了 甜妞儿-想休假 :刚刚地铁一号线苹果园站发生的一幕 一个小女孩和一个阿姨因为一个坐发生了争执 女孩破口大骂 没完没了 阿姨急了指着那姑娘说没家教 姑娘掏出刀冲着阿姨的脸上就划 疯了一样 乘客拦着 姑娘得谁划谁 报了警 一直打假到八宝山才下车 我这心脏都快出来了 这世道是怎么了。。太乱了。。 【11】“洋葱”网:李雪主搭火箭逃亡! 李雪主:「我知道火箭很可能在发射后几秒钟爆炸,把我烧个半死。不过我进入火箭内部的当下,是我近一年来最快乐的一刻。拜托不要告诉金正恩我在那里。他会找到我。他会把我揪出来。我不想进劳改营,拜托拜托,我求求你们。」 @谷大白话 : #其实我觉得是这样# 之一百三十六,你知道”谁敢惹朝鲜,朝鲜就打韩国”这句话的真相吗? 【12】2012,不用怕 【13】特大暴风雪袭击美国中西部 出行危险 据CNN,今冬第一场特大暴风雪袭击美国中西部。国家气象局发出警报,中西部大片地区积雪可能深达30厘米,风力可达7-9级。科罗拉多州中东部一城市风力达11级,能见度为零。当地高速公路已封闭。“今晚至明天,中西部地区能见度极低,外出危险”,气象局警告称。 威斯康星州,某停车场 爱荷华州,某人在清扫积雪 慢行 上学路 一个学生走在科罗拉多大学的校园里 【俄罗斯遭遇70年来最强寒流 温度下降至零下50摄氏度】RT电视台报道,俄罗斯遭遇70年来最强寒流,温度已经下降至零下50摄氏度。全国已经有45人被冻死,266人冻伤住院,全国还有542人因严寒天气受伤。自从1938年以来俄罗斯就不曾遇到如此强的寒流,温度比正常冬季低10到15摄氏度。 在西伯利亚 【14】我们有幸看到这个时代如何终结,新时代如何开始,我们不相信世界末日 CNN报道,墨西哥美利达市附近玛雅人村庄Yaxuna有700多名玛雅人,这些村民知道祖先的历法将要结束一个大时代,而重新开始一个时代。他们不认为自己会死。木雕工桑托斯说:“我们有幸看到这个时代如何终结,新时代如何开始,我们不相信世界末日。” 路透社消息,成千上万的末日信徒正涌往墨西哥,希望见证传言玛雅历法预测的“世界末日”。但土著玛雅人无法理解这种“慌乱与兴奋”,对世界末日无动于衷。一位玛雅后裔心理学家称:“这好像是一种精神病,对玛雅社会和文化没有任何好处。”. 玛雅城废墟卫星图像 联合国 :[严正声明]联合国真心木有发放过任何船票。。 随时受不了!哼! 【15】法新社:中国已捕800余名散播末日谣言“全能神”邪教成员 中国已拘捕800余名“全能神”邪教人员,“全能神”教在全国范围内散布世界末日谣言。它宣扬神已以一个东方女性的形象第二次降临,并改编古老的玛雅预言,称21日起将连黑三天。此外,该教为发展成员,利用女信徒色诱单身男。 【16】感受2012年12月7日日本地震时的电视台播报 @日本潮流林萍 :【什么是人性?7日地震时NHK用日、英、中、韩、俄五种语言发布预警】当时NHK的主播不停的喊:请快逃命!请回想一下东日本大地震!赶快逃命! http://t.cn/zjNWBwm 只想听中文的话视频可从第4分钟看起,回想起当时微博上许多人欢呼:震死小日本。。。 【17】20亿像素全景显示珠穆朗玛峰 英国每日电讯报报道,下面这张珠穆朗玛峰全景照的清晰和细致程度绝对让你眼前一亮,它由477张独立照片拼成,像素高达20亿。拍摄者是美国登山家兼电影制作人布瑞希尔斯,他曾在1985年成为首个登上珠峰的美国人。全景照链接,快来过过眼瘾: http://t.cn/zjNBhTB 【18】在她最艰难的一段岁月,竟然是通过阅读中国学者冯友兰的著作而获得平静 韩国女总统朴槿惠精通汉语,一口流利的中国话。她在一篇文章中写道:“在我最困难的时期,使我重新找回内心的平静的生命灯塔是中国著名学者冯友兰的著作《中国哲学史》。” 【19】穿绿衣服的圣诞老人 【20】因公旅行期间“约炮”受伤也能得赔偿? 英国每日电讯报报道,澳洲法院判决一名澳洲女子可得到“因公旅行期间和别人做爱时受伤”的赔偿,因为事故算是在工作期间发生的。2007年,公司派当事人去悉尼附近出差,并为她订了酒店。但她在和别人“翻云覆雨”时,床顶的灯却掉下来砸伤了她的鼻子和嘴。    【21】执法不严 @稗官野记 :他父亲是鞋匠,母亲是农奴,20岁辍学在气象观测台做职员,同时参与革命活动。24岁他组织罢工、发放传单,为了募集资金,他还抢劫银行、绑架、敲诈等。28岁抢劫银行使用自制炸弹爆炸导致40人死亡,成功截取25万卢布。十年间逮捕7次、流放6次,逃出5次,他是约瑟夫·维萨里奥诺维奇· 斯大林。 【22】张维迎:建议对18大后不再腐败官员既往不咎 【张维迎:现在的腐败到了相当严重的程度】举个例子,河南省交通厅厅长先后四位因腐败落马,第一位落马是1997年,抓的时候受贿金额30万,第四位2011年,去年11月抓的时候,受贿金额3000万,14年间增加了100倍,年均增长39.8%。而这期间,人均GDP的名义年增是12.9%。 【张维迎:建议对18大后不再腐败官员既往不咎】我们以十八大为界,之后不再腐败的官员既往不咎,继续腐败新帐旧帐一起算。同时要启动官员的财产公示,研究超过合理之外的收入究竟是没收,还是交税后归他们自己?当然,我觉得可以是实现自愿的公示,不愿意公示的离开政府岗位。 【23】仇恨教育 @济善园之三慎斋 :【先见之明 切肤之痛】1930年傅斯年将中共“阶级斗争”归纳为利用挑动8种仇恨来夺权:①中国人恨西方人②穷人恨富人③寻常人恨地位超过自己的人④低能者恨高能力同事⑤低薪雇员恨高薪雇员,无名者恨知名者⑥农村人恨城市人⑦子女恨父母⑧年青人恨长辈—几十年后,历经文革等劫难的中国人始有切肤之痛! 【24】刑场上的婚礼 1928年周文雍、陈铁军面对国民党反动派的枪口,视死如归,在刑场上举行婚礼的故事,一直是中共党史上最具“革命浪漫主义”色彩的“红色经典”。而事实是:广州起义是一场由斯大林直接授意的大暴动,作为赤卫队负责人的周文雍,不仅对所谓“反动派”大开杀戒,对不支持暴动的工人亦滥杀无辜,尤其在暴动失败后,竟不顾广州全体市民之生命财产,四处放火,不准救火,欲将全广州付之一炬,幸亏军队及时制止,虽广州全市免于浩劫,然人员财产损失仍巨,仅总工会一处,即烧死工人一百多人…… 【25】天国与末日 @赵楚 :我历来觉得,末日论是最虚妄的。在一个社会里,公义彰显,正道张扬,人们虽各有艰难,却怀抱真切的人生之梦,可以安居乐业,则这样的社会每日都是天国。而相反,一个文明久远的古老国家,没有宪政,没有法治,人民的自由、权利和利益受到普遍剥夺和践踏,则这样的社会每天都是末日。 【26】泰囧MV《我就要和你在一起》 “不经历风雨,怎能有传奇,我会在这里等着你;你要去哪里,跟我没关系,我就要和你在一起……” http://t.cn/zjNDuos 【27】从以前到现在,我都很羡慕、敬佩那些会交际、会应酬的人,一直学不会或不自在,常让自己很自责。现在想想,好像这样也还不坏,至少比在人群散尽、灯光黯淡、杯盘狼藉的时刻,发现现场只剩一个疲惫、孤单、空虚的自己好多了。 ——吴念真 http://t.cn/zjNYsAi  ( @喷嚏意图 ) 慕容雪村 : 肉麻宣传常常会导致乱伦。比如北朝鲜的慈父金日成同志,按道理讲,他是慈父,他儿金二就该是慈哥,金三就该是慈儿,可是不然,最后他们都是慈父,祖孙三代一个辈份。再比如“党啊亲爱的妈妈”,假如张三可以这么唱,他爸就可以唱党啊亲爱的darling,他爷就可以唱党啊亲爱的儿媳妇。然后情况就复杂了。   明日,你若安好,便是晴天。潮牌 XLARGE 2013春款男士薄款连帽小风衣 http://url.cn/4yFeJB   来源: 喷嚏网  综合编辑 友情提示:请各位河蟹评论。道理你懂的 喷嚏新浪围脖: http://weibo.com/dapentizk   、 @喷嚏意图 (新浪)、  喷嚏意图   (腾讯) 【喷嚏官方App】安卓版: dapenti.apk 【喷嚏图卦微信号】 penti_tugua 喷嚏官方淘宝店: http://shop58267249.taobao.com/ 广告联系:dapenti#dapenti.com (# 换成 @) 喷嚏电影频道(beta):   http://dapenti.org/v/index.html   打喷嚏链接: http://www.dapenti.com/blog/more.asp?name=xilei&id=71134 用手机上 喷嚏网 :m.dapenti.com        每天网络精华尽在【 喷嚏图卦 】        喷嚏网官方新浪围脖

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德国之声 | 德人权专员:越南不能躲在中国的阴影里

德国想要加强和越南的关系,同时希望该国在政治上能够更加开放。德国政府人权政策及人道援助事务专员勒宁(Markus Löning)不久前访问了越南。 德国之声:上周,您作为德国人权事务专员在越南停留了数天。该国的经济问题让政府感到紧张。他们给博客作者施以重刑,并试图把所有批评的声音扼杀在萌芽状态。您或者是德国政府能做些什么来改变这种情况呢? 勒宁:我感觉越南从很多方面来说都处于蒸蒸日上的状态。虽然该国目前在经济发展上遇到了一些困难,但在过去的25年中,越南进步很大,许多人都脱离了贫困。这给国民也带来了新的希望:他们现在要求也能在政治上享有参与的权利。但其中只要一牵扯到批判性的问题,比如一些和国家领导层,和多元化以及民主有关的,或者是和对华关系有关的话题。简单的说,只要是涉及到共产党权力垄断的话题,都会遭到严厉镇压。 有一些我在越南想拜访的人告诉我,他们被越南国家情报机关秘密警察登门拜访。他们被告知:”不能和这个德国拜访者见面。” 重要的是,我们必须明确指出和越南加深建立良好关系的愿望。但其中也包括越南在人权政策上必须有所调整。其邻国缅甸就是一个例子,那里取消了媒体审查并释放了政治犯。如果越南想扮演更重要的政治角色,就必须向缅甸学习,有所开放。这是我们一再传达的信息。 您和越南政府的代表也会谈及一些具体案例吗?还是只会停留在人权政策泛泛的层面上。 德国和欧盟都各自掌握着一份具体案例的名单,越南方面对此也有所了解。我会提起这个名单,但没有和越南政府代表就某一个案例展开讨论。这个名单有参考的作用。我总是会说:”这些人是你们必须释放的,这也是我们所关心的。”他们都是主张保障多元化、民主和人权的人。 越南官方的反应又如何呢?     差别很大。他们有些时候会对所有的事情给予否认,有些时候又会说,这些人违反了法律。这些都是我在全世界各个专制国家都经常能够听到的借口。他们说:”这些人不是因为他们的政治观点入狱的,而是因为他们违反了法律。” 和我对话的人当然也知道,这些都是冠冕堂皇的理由。在谈话的过程中就能够清楚地意识到这一点。但重要的是,我们必须一再重复我们的观点。我希望,这样做能够让他们有所触动。 在过去的几年中,德国政府批判俄罗斯或者中国的声音有所减弱。而越南的情况又是如何呢?您在河内所拥有的谈判空间比在莫斯科或者北京更大吗? 我在哪里的谈判空间都是一样的,我可以说必须说的话。我也不认为德国政府向莫斯科或者北京的发声力度有所减弱。正相反,特别是自从默克尔成为总理后,针对俄罗斯的语气变得更加明确。中国的情况也是如此,那里的异议人士总是告诉我:”你们这种直接了当的对话方式非常好。” 我本来拜访越南的原因是,它其实能够躲在中国的影子里,因为许多人并不知道越南政府也会用非常严厉的手段打压反政府人士。我希望把公众的注意力转移到这个方面。我们不能只和中国敞开天窗说亮话,对越南却只字不提。 有大约10至12万5千名越南或越南裔人生活在德国。一些历史原因决定了东部德国和越南的联系相当紧密。在这种情况下,德国是否需要承担一种特殊的责任?德国在未来想怎样承担起这种责任? 一方面,有许多当时的合同工人、另一方面,也有许多那时的”越南船民”。因此,我们在德国能看到一个非常大的由越南人组成的社区。这是能够增进两国交流的一座桥梁。这让我们对越南更感兴趣,同时从越南的角度来看,这也是一座坚实而有承载能力的桥梁。 这种桥梁能让您在向越南方面宣传人权政策时更加占有优势吗? 毫无疑问。我们两个国家之间的关系非常紧密,德国只和世界上不多的国家有这样的关系。这意味着特别的责任以及特别的关注,但同时也意味着我们有一种特殊的机会在越南有所作为。从越南的角度来看,我们不仅仅是一个重要的贸易和政治伙伴,同时也是许多越南裔德国人生活的地方。 采访:Rodion Ebbighausen 编译:任琛 责编:叶宣

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Global Voices | 加泰隆尼亚:为何追求独立?

2012年9月11日在巴塞隆纳举行的独立游行活动,照片由Lohen11拍摄,来自Wikimedia Commons,依据创用CC BY-SA 3.0授权使用 今年九月间,西班牙巴塞隆纳才出现主张独立的大规模 游行活动 ,时隔两个月, 加泰隆尼亚地区 于11月25日 提前举行区域大选 ,投票率将近七成,创30年新高,支持公投的四个政党(CiU-ERC-ICV-CUP)席次大增,比坚持维持现况的政党(PSC-PP-C)席次高出一倍以上,且无论是执政的中间偏右政党CiU,或是倾向社会主义的PSC,两大政党得票均大幅下滑。 如此看来,加泰隆尼亚似乎将举办公投,决定是否脱离西班牙独立,且选民显然不信任由主要政党筹备,但西班牙中央政府当然不会轻易放手,独裁者法兰科(Francisco Franco) 政权 垮台后,西班牙于1978年颁布的宪法明定,任何企图分裂国家的行为皆属违法。 除了文化差异,加泰隆尼亚许多民众支持独立,觉得有机会打造更高效能、更民主、更透明、更创新的国家,摆脱目前身陷经济危机的西班牙,也不必再忍受政治晦涩与权力分赃。 不过西班牙现有建制自七零年代末期延续至今,加泰隆尼亚纵然独立,就能轻易扫除所有积习吗?不少人相当乐观, 认为 独立后经济活力前景可期,只要排除贸易壁垒便大有可为,可是经济发展不只牵涉资源充沛与否,经济学家 Jordi Galí 在加泰隆尼亚一份报纸投书,经 Wilson Initiative 译为英文,其中指出: 包括世界银行营商报告、世界竞争力报告等,这些资料均证实任何企业经理人早已明白的事,产能创造财富,而西班牙制度架构毫不理想,因此若成立新国家,将有机会重新开始,建立远大又广泛参与的流程,既可着眼于未来,又不会受过去拖累。 但社会若以政治分赃为基础,能够创造多少产能? Adrià Alsina 向Acemoglu与Robinson的著作“ Why Nations Fail ”寻找灵感,在 e-notícies 网站主张改变加泰隆尼亚地区权力结构: 矿业菁英掌握公权力与大型服务公司,形成控制国家财富的阶级,一如寄生虫抓住宿主不放,他们声称是为国家利益、公共服务或保护地方产业,但总是在保护少数人士特权,牺牲多数民众利益。 他亦在 后续文章 提到: 若加泰隆尼亚独立建国,就有机会抛开枷锁,但也可能用另一群菁英取代矿业菁英。 我们在未来几年有机会改变这套结构,过去因为经济与政治菁英同流合污,令我们卷入风暴,半公营银行为政治人物与营建商效劳,造成房地产泡沫化,且加泰隆尼亚多数企业仍是从法兰科时代遗留至今。 不过有些人质疑,若仍由立场中间偏右的政党CiU推动,结构革新恐怕很难。 例如 博客 兼Twitter用户 @CiUensRoba 拥有6810人关注,帐号简介提到: 加泰隆尼亚理应在没有窃贼的条件下独立,CiU过去偷走我们的自由、主权、认同、福利…未来也不会变! 其他人则认为,相较于脱离西班牙独立,肃贪更加迫切: @Moragasanti :加泰隆尼亚独立并无时间表,我们想要独立,但还得背负这些政治贪污包袱吗? @afarrasc :行政法官等到大选结束后,才以贪污罪起诉PSC领导人,司法独立比加泰隆尼亚独立更加急迫。 独立建国流程将撼动区域政治与经济秩序,但若要撼动社会与权力结构,一场公投恐怕还不够,能否以公投做为第一步? 译者:Leonard 作者 Violeta Camarasa · 译者 Leonard · 阅读原文 en · 则留言 (0) 分享: HEMiDEMi · MyShare · Shouker · facebook · twitter · reddit · StumbleUpon · delicious · Instapaper

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