罢工

2011年12月13日 06:40:23 [导言]11月底的英国大罢工，不会带来1979年“不满之冬”的效应，更像是卡梅伦的大社会理念的实现。     11月30日，200万人参与的全英罢工，给人的感觉是预告片比剧情要长。早在罢工之前，英格兰工会大会（TUC）就发出了警告，在12月份将有一场全国大罢工，罢工的目的就是抗议英国政府对于公共部门的养老金改革方案。     这份政府改革计划中，主要有三点，第一是公共部门员工的缴纳养老金数额要增加，第二，退休时间从65岁延长到66岁。第三点就是领取养老金的标准，根据退休当年的全国平均工资，而不是个人的最终工资。     养老金实际上是一场政府坐庄的合法“庞氏骗局”。在今天，英国人均寿命延长，这意味着NHS（免费的国民医疗系统）投入要增加，也带来了领取养老金的人群在扩大。恰恰在金融危机之后，英国经济受损，政府财政收入减少。英国政府的困境，变成了用钱养着自己越来越大的退休金队伍，来领取更多的退休金。     如果按照BBC毒舌主持人卡拉克森的说法，把参加罢工的人，拉到他们家人面前处决，也许这是一个在物理上有效的方法，却绝对不是人类政治的玩法。英国首相和大大小小政客，所要做的就是把国内政治这个不杀人的战争游戏给一直玩下去，因此必须对于一切的反对，有足够的耐受力，包括大罢工。     罢工介绍     在本届英国联合政府中，三大领域是重点：教育、NHS和财政改革。到目前为止，教育和财政改革，已经引发了若干次大规模的罢工。以教育改革为例，2010年11月，英国全国学联，在伦敦发起了抗议活动，焚烧汽车，攻占保守党总部，甚至袭击了查尔斯王子夫妇的专车。这种暴力行为，引起了英国民众反感。     而政治的诡异之处在于，当英国大学生抗议学费上涨，英国大学抨击政府的学费改革同时，几乎英国所有大学，纷纷宣布，在2011年将学费上涨到政府允许的每年9000镑的上限。     这种看似滑稽的政治闹剧，背后往往是有着合理的逻辑，一旦明白之后，所有的对抗都会化为会心一笑。这大概是英国政治的魅力所在。     比如，英国全国工会大会宣布，本次罢工参加的人数达200万，从媒体披露的情况，以及一些参与者的体会，此次罢工变成了一次让商家欢喜的举国盛会。由于绝大多数公立学校停课，家长不等不请假，在上午参加罢工时候，带上自己的孩子，下午领着他们去逛商场休息，成就了一次难得“非法”公共假日。     所以，这里注意的是，参加罢工，并不意味着要走上街头，也包括停工一天；在全英国范围内部，11月30日当天，大概发生了1000起大大小小的示威活动。但是这次罢工，没有对英国要害公共部门造成冲击。最有趣的是希思罗机场，入境检查，速度比平时大大提高，原因是很多国际旅客知道了罢工消息，避开了罢工日赴英。     政府部门的公务员也是这次罢工的主体之一。英国政府的部长以下职员在宣布参与罢工之后，回头批评这次工会此举缺乏责任感。BBC的一篇分析，以贯有的冷幽默笔法，说到“就业中心还开门，虽然他们没有什么工作可以提供的”。     历来右倾的《每日邮报》，在自己的报纸和网站中，醒目地凸现参与罢工的人群，而镜头焦点往往对准的是参与罢工的有色族裔。这背后的讽刺显而易见。     英国工党在这次罢工中，基本上处于失声状态。这与今年3月份罢工有所不同。工党党魁艾德米利班德，没有发表支持罢工的言论，仅仅声称理解工人罢工的原因。这与米利班德在今年2月份表现，大相径庭。     在今年3月27日，伦敦已经发生了一次工会组织的50万人的罢工。米利班德为罢工站台背书，在海德公园，做了主题演讲。当时，米利班德的演讲，这算是还了工会一个人情。因为在去年9月份，工党党魁竞选中，就是依仗工会的支持，戏剧性地扭转了局势，以微弱优势，击败自己的哥哥。然而，那场罢工的演讲，给工党的公共形象造成了巨大的负面影响。     因为在2月份罢工中，在伦敦的商业街出现了打砸抢的状况，被BBC和诸多媒体大规模的报道；在打砸抢镜头之外，米利班德的演讲，显得非常不合时宜。这场11月底的罢工，被卡梅伦嘲讽为“哑炮”，也许米利班德应该庆幸自己没有卷入其中。     工会势力在英国     罢工可以被视为参与公共政治的一种手段。在英国政治中，政治参与除了当选各级议员，还存在不同能量级别的形式。1992年的一份研究报告中，英国政治学者曾经有过总结，投票、党派活动、参加团体、与政府沟通、抗议是主要五种形式，其中政治性罢工位于高烈度的抗议行列，但是参与度6.5%.，此次号召200万人罢工，确实在数量上可观，但与英国成年人口比例来算，尚在合理范围之内。     另外，必须注意到工会在今日英国政治中，其影响力与工会势力大盛的五六十年代，已经不可同日而语。当年罢工对于英国政府打击相当大，导致了1979年卡拉汉的工党政府，因为罢工而出现倒阁局面，成为英国自1924年之后首个倒台的政府。     1979年的冬天，在英国罢工历史上是最著名的一幕，所谓的“愤怒的冬天”（winter of discontent），这句话还是当年的工党首相卡拉汉引自莎士比亚，来形容当年的混乱。与现在不同，当时掌权的是工党，民调领先保守党，工会中左翼势力如日中天。卡拉汉，心情大好，甚至还跑到工会年会上，高歌一曲，显示与工会紧密合作。     在罢工之前，英国人期待着民调领先的工党会进行一场选举，而矛盾的焦点，还是公共部门的劳资纠纷。当时，卡拉汉试图限制工资涨幅不超过5%，来缓解通货膨占压力，同时打击经理阶层的高收入。     然而，工人的要求更高，比如福特汽车厂工人，要求对经理层的收入涨幅限制，甚至要达到了30%。有趣的是，卡拉汉的儿子当时也在福特工作。卡拉汉引火烧身，在形势有利选举的局面下，失去了把握能力。更加致命的是，当时一项苏格兰分权议案，在议会被否决。苏格兰民族主义团体，也包括苏格兰工党势力，认为卡拉汉没有履行自己的承诺，转而反对卡拉汉。要知道，苏格兰一直是英国工会发源地之一，也是反对保守党的重镇，工党票仓，苏格兰后院着火，加速了卡拉汉垮台。     至今英国媒体中还有一张有名照片，一位伦敦市民，打着雨伞，在垃圾堆积如山的街道边走过，垃圾占据了画面的四分之三，有趣的那位市民，还是一位华人女性。BBC前政治主编马尔（Andrew Marr）在《现代不列颠史》（A History of Modern Britain）总结说，“工会失去了差不多一半的会员，还有他们曾经短暂享有的任何的政治影响力。更重要的是，大规模的失业登临不列颠。经济方案的苦药，那是没有任何一位70年代的政府部长曾经想过应该打开，倒进调羹里的。现在不列颠只能苦着脸，把嘴张开了。”     这段评论拿来看待今日的英国，也是如此。所谓日光之下，并无新事。一旦心情放平，今天不列颠的危机，也许迎来新的转机。短期的政治喧嚣，也会在明智的英国人心中，逐渐散去。而对政治的玩家来说，不管是保守党，还是工党，还有工会，却必须在这场日复日的游戏中一种玩下去。     80年代就是一个游戏过程，它给今天英国政治家带来启示，也是非凡的。在1980年选举，英国政坛引来了传奇人物撒切尔夫人，而工党进入了福特（Michael Foot）时代。福特是英国当代工党左翼的标杆性人物，不幸已于去年过世。香港作家陶杰当年留学英国，曾经一度其风采，还撰文怀念。     随后，保守党与工会的决战，发生在80年代撒切尔夫人时代。这场决战，导致了工会势力失去了对英国政治强大的影响力。这个时候的工会，从战后英国的实际统治者，退出了权力舞台中心，撒切尔夫人把它变成了工党的包袱。在整个80-90年代，工党就一边处理与工会关系，一边来寻找自己未来的方向。在今天这个时刻，米利班德也面临着卡拉汉的继任者同样的处境，他要做福特，还是布莱尔，这是他必须要做的选择。     工党和工会     作为工业革命的发源地，也是工人运动的发源地。工会势力在英国扮演了一个重要角色。根据英国全国工会年会的数字，假如英国工会年会的组织会员，也就是大大小小的其他行业工会，超过50多个，涵盖了750万会员，其中TUC有650万。     工党与工会的关系，密不可分。但是工会的势力的衰弱，与新工党的崛起，是今日英国政治两个紧密相随的过程。今天的英国政治，高度发展的结果，就是政治变成了一种类似于市场的活动。     财政是工会与工党关系的粘合剂之一。工会仍然是英国工党最大的经济赞助人。2010年度，米利班德上台之后，工会对工党捐款是223万，达到了全部经费的88%；相比之下，在还是新工党的布朗时代，2009年工会的捐款只占36%。抛开务虚的历史联系与意识形态，米利班德要带领现在工党走什么样的路，显然非常清楚。     英国工党就是在工会基础上起家，但是自从1994年布莱尔出任党魁以后，削弱工会在党内影响力，特别是对党内选举的控制，这是一个重要的改革计划。这个计划的成功，催生了“新工党”。这场改革，是由布莱尔之前的党魁基诺克发起。基诺克是英国工党的改革人物，是他带领工党从80年代的颓势中走出来。     布莱尔在财政上，对工会的疏离，就是向富豪靠拢，游说他们捐款之外，大胆地引入了借款方式。在BBC财经主编布雷斯顿（Robert Preston）《谁在运营不列颠》一书中，特别有一章，题为《待售的民主》（Democracy for Sale），披露了新工党的经费筹集人列维（Michael Levy），在1997年选举之前，如何游说富豪，为新工党选战准备了雄厚的财力。而列维本人，也在布莱尔上台之后，跻身上议院封爵。而在诸多的捐款或者贷款的富豪，或者被提名进入上议院，或者被授予政府部门职位。     这笔往事，最终在2006年前后引爆，成为英国当代政治中“捐款封爵”丑闻。但是，在英国当代政治中，经费筹集方式已经变成了一个工党和保守党共同面对的难题，以金钱换取政治权力的潜规则     对于工党而言，在布莱尔鼓吹的“新工党”退潮之后，现任党魁米利班德，处在一个缺乏政治创意的阶段。的确，他上位依靠工会，但是有不敢全然退回到过去工会指挥工党的时代，因为在党内，依然是新工党的势力占优，特别是工党议员这一层。这也是为什么，工会罢工，工党噤声的重要原因。     工会的时代，在英国早已经过去，而未来英国政治会是什么样子，权力如何分配，社会改革如何推进，不管是个体，还是利益集团，如何在一个社会中共存，并且有所发展。养老金就是一种分配方案，它可以做，也有问题。类似的矛盾在各个领域都有。这是比今天的金融危机、欧元区危机更加令人值得深思的问题。     目前的形势已经越来越明显，欧元区危机，最终要寻找到自己的政治解决方案，这是欧盟各国领导人正在努力的方向。在这点，由这次英国罢工引发，政治与经济的关系，或许值得走向2012年的中国人深思。 上一篇： 剑桥学联的独立战争（原文） 下一篇： 没有了 阅读数( )　评论数( 0 ) 0 条 本博文相关点评