许小年

2012年06月12日 16:25:03 各位父老乡亲，各位企业界的朋友们，大家好。回到家乡，心情还是很高兴，也很荣幸我们在这里有机会就中国的经济和外贸的形式和对策跟大家做一个交流。今天我们在这里是外贸企业 500 强发布会，但是我很遗憾地看到到目前为止在台上讲话，除了政府官员就是学者，我们外贸的主角—企业界没有人在这里讲话。我觉得我们改革开放 30 年形成了一个强大的外向型的出口导向行业，这个行业的形成和发展不是政府主导的，更不是学者谈出来的，而是企业干出来的。所以我希望我们把关注点从政策层面上，从学术层面上转向企业，只有这些企业发展了，中国的外贸才可以发展。   当前的形势大家都知道，当前的形式非常严峻，目前的国际市场的萎缩，国际经济增长不断下滑，实际上是 08 年金融危机的继续，不是什么二次看点，而是 08 年全球金融危机暴露出来的我国经济严重的结构性缺陷继续发飙。我们的问题没有得到解决，甚至更加恶化，才有今天的形势。经济的增长速度，今年会逐渐下调，无论政府采取什么样的政策，我感觉不会改变下调的趋势。因为它只在宏观调控上着力，而不是在微观调控上认真解决。为了应对 08 年的金融危机， 09 年推出了极度扩张的财政政策，大家知道的四万亿，投入了这么多的资源仅仅换来了几个月的上弹，仅仅换来了几个月的 GDP 上涨，我们现在看到强心针打过以后，结构性的问题又显露出来了。极度扩张的货币性政策非但没有解决问题，反而给企业造成了错觉，企业以为依靠政府强有力的措施，能渡过难关。企业忙于扩张能力，忙于在市场上争夺份额，放弃了转型的机遇。很多企业在后悔，如果 08 年那一次当时能够利用内外的压力认真做好转型，不至于今天如此被动。   今天经济再次下滑的时候，我们重温旧梦，把稳增长放在调整结构之前，我个人认为，无论下半年采取什么样的政策，不会扭转经济逐渐下行的趋势。因为今天的财政已非 09 年可比，地方财政也是非常紧张。你能拉动多少的 GDP ，非常有限。而且我们现在看到批出来的项目都批在政府自己圈定的产能过剩的里面。大型的钢铁厂上马，我们钢铁行业已经过剩了，为什么还要投放资金？不去调整中国的经济结构，反而使短期的 GDP 结构性失衡进一步恶化。这是饮鸩止渴的政策。它的效果非常有限，而且会对中国经济的长远发展造成巨大的伤害。在经济下行的时候大家都在关注央行放松银根。我认为就算银行这个时候放松银根，也不会有什么作用，因为今天我们必须要认识到，企业对贷款需求不足的背后反应的是企业缺乏新的投资机会，缺乏可以赚钱的投资机会。当我们看到大型钢铁公司投入巨资不是去建钢材，而是去养猪的时候，我们就知道产能过剩已经严重到什么程度了。   如果短期再靠扩张性的货币政策来拉动内需，后果是过剩产能进一步恶化，为未来中国经济结构的调整增加更多的困难。我们现在迫切的是重新思考拉动内需的政策，要坚决把政策层面上的重心从稳增长改为调节，把调节放在第一位上，不要重蹈覆辙，不要一拖再拖，拖到无法调整的情况，这个情况大家可以设想。   刚才几位领导，几位朋友讲了一些如何去转变，如何转变外贸不利的形势，这些观点我是赞成的，企业要走出去，要进行研发，要进行创新，这些对策我想在座的各位都知道，用不着我再重复。我想提出的问题是，为什么这些对策大家都知道，到现在没有认真的去落实？为什么？原因在哪里？原因我认为主要是在于我们的制度环境，主要是因为我们企业的经营环境，没有得到根本的改善。为了真正的推进结构调整，我认为刻不容缓的是制度的改革，而不是新的刺激性的政策的推出。只要你制度搞对头，企业知道如何去应对困难，他们都知道，但是问题在企业，我所观察到的两个层面的问题，第一是对于宏观政策心存幻想，还在观望，还在期望政府能够像 09 年一样扭转乾坤。我想跟企业界说一下， 09 年那么大量的资金投入也没有扭转乾坤，现在政府的资金扩张的空间十分有限的情况下，不可能转乾坤，企业必须丢掉幻想，切切实实做好自己的转型，切切实实做好产品、技术和服务的升级换代。我们已经没有时间了，我们已经浪费了多少时间，今天已经没有时间可以浪费了。   除了对宏观政策心存幻想之外，另外一个原因，企业没有去积极做升级换代，是由于我们的制度环境。我这里特别强调民营企业的生存空间和制度环境，在最近几年间，国进民退的趋势是越来越强，民间的仇富心理使企业感到自己的财产得不到有效的保护，因此我们的企业不去做长期的研发投资，不去做长期的升级换代的准备工作，而仍然是热衷于一些短平快的项目，仍然通过传统的价格竞争来保持自己的市场份额。要想我们的企业切实能够在创新上和研发上取得突破，要加强财产权的保护，让企业有安全感，给企业平等的环境，否则他不会去做升级换代，因为升级换代要长远的计划，要投入很大的资源，不是说一句话就能做到的，不是说政府号召一声，经济学家出个锦囊妙计就能做到的。首要一条，要加强对产权的保护，使得民营企业包括外资企业和国有企业有平等的竞争条件。在法律上、政策上、市场准入上、资金的获取上，资源的占用要上一视同仁。不需要扶持政策，中国有着非常丰富的企业家资源，中国改革开放 30 年，我们有极为丰富的企业家资源，你让企业家发挥他们的潜能，中国经济发展下去是没有问题的，但是你要一视同仁。政府不要今天扶持这个，明天扶持那个。不要今天出老 36 条，明天出新 36 条，只要一条就够了：一视同仁。你只有加强了产权的保护，在各个方面一视同仁，企业才会有长远的打算，才会向升级换代和研发创新去投入资金，才能够安心地在这里做下去，和中国经济一起成长。   我们现在所看到的情况，企业家在卖自己的企业，在申请海外的护照。这个情况下怎么有长远的打算来对自己的企业和产品进行升级换代？所以我认为要提高财产的保护性，切实改变企业的经营环境，其中还有一条很重要的，要认认真真的减税，减轻企业的负担，不是减轻，而是减税，政府收入占 GDP 的比重在过去十几年间不断上升，钱从哪里来的？当然是从企业和百姓当中收来的。政府拿钱来做什么？去投高铁，政府投到哪里，我们看到的就是烂尾工程，就是严重的产能过剩。   李部长我非常抱歉，我所讲的这些东西可能跟政策制订者的想法是不一样的，我只是从基层的观察。政府投资一定是低效率的，减税，把资金还给老百姓，可以帮助我们国家的经济从投资驱动转向消费拉动。企业可以发现更有效的投资渠道，更好的投资项目，而不是政府去投资。   所以我觉得现在面临的形势非常严峻，但是这个严峻未必是坏事。如果在困难的面前我们能够改变思路，回到 30 多年前邓小平所制订的改革开放的路线上来，我对中国的经济是充满着信心。当然这一次的改革开放重点是内部制度改革和对内的开放，只有对内的开放才能创造新的投资机会，才能创造新的就业机会，只有改革才能充分发挥企业家、员工、农民的积极性，而不单纯是依靠政府的积极性，依靠 13 亿人的积极性我们才能走出困境。最后一句对企业界讲的，放弃幻想，从今天开始，把思路和精力放在思考如何加快转型和升级换代。如何做的话各位都是专家，我在这里做的就是呼吁决策，呼吁社会工作，改变思路，回到改革开放来，中国经济的发展潜力远远没有耗尽。假如说我们能够继续改革，继续开放，中国的经济再有十年比较高的增长期，我认为是大有保证的，谢谢大家！ 下一篇： 许小年：谁压制了民众创造力

2012年05月02日 15:25:02         政府在产业升级上应该起什么作用，这是中国面临瓶颈的一个主要因素。中国的经济改革走到现在，如何实现产业转型升级，从制造经济走向创新经济，现在存在着不同的观点和做法。在这方面，有的政府主管部门做的事情和他们应该干的很不相称。   　　第一，政府应该做的是产权保护，特别是知识产权保护。没有知识产权保护，创新、研发的投资很难完全收回。如果到处都是假货，前期的研发投资就等于打了水漂。所以我们看到，哪个国家的知识产权保护做得越好，哪个国家的创新就越好。   　　要保护知识产权，首先要保护一般产权。如果一国这些创新的主体——企业家，手里拿着外国护照随时准备海外移民，他就不会有长期的研发，因为研发需要人才、时间、资本，一个品牌的树立是需要时间的。我们必须使企业家、创新者长期在我们的国家投资，在我们这里创新，把这些技术留在这里，以推动中国经济的发展，要让他们有安全感和归属感。   　　知识产权的保护离不开一般产权的保护。一般产权保护的含义，是让企业家安心，有长期向创新转型的愿望。另知识产权的保护会给他们带来足够多的回报，要防止伪造者分走企业家创新利润。   　　第二，我国目前的金融体系无法支持创新。一个以商业银行为主体，以大型国有保险公司作为主力的金融体系是无法支持创新的。   　　创新需要的是什么？创新需要支持创新的金融体系，这一套金融体系包括从天使基金、风险投资、 PE 到 VC ，形成梯队。要形成一个支持知识创新的金融产业。其中政府应该做什么？政府应该提供 VC 、 PE 基金的法律框架，而不是监管细则。   　　现在很多 PE 、天使基金面临的是，政府部门在抢夺核准权，要将审批改为核准，核准改为报备。现在，核准权也被抢夺，如果你和政府搞不好关系，就不给你报备。这样对国家的创新产业、创新技术及创新企业的杀伤力极大。为了推动中国创新经济，首先要做的就是解散握有创新生杀大权的权力机关，而发改委一类的主管部门就掌管了很大的权力！   　　 PE 是什么？就是私募基金，应该不需要审批，不需要报备。但现在是政府出钱搞 PE ，全搞错了。政府的钱是老百姓纳税的钱，不能承担这么高风险。国家还对 PE 审批，还要纳入政府的监管体系，这怎么行呢。 PE 就是私人对私人的，周瑜打黄盖，一个愿打，一个愿挨，不需要审批。所以，要建立一个能够支持创新，能够支持升级换代的体系，靠大的国有银行，国内的保险公司，实践证明没戏。   　　第三，要建立起要素市场。中国的创新为什么推不动？因为政府要管制土地价格、劳动力价格、资源价格、资金价格，用低要素价格来支撑 GDP 的高增长，这对于升级换代是极大的障碍。   　　如果按照市场供需关系提高了要素的价格后，企业马上就知道怎样节能，怎样减排。让价格信号发挥更大的作用，让价格机制在升级换代中发挥更大的作用，包括人民币汇率更大幅度的浮动，就是用价格引导企业走向高端。现在很多企业不走向高端，就是因为在低端过得很舒服。舒服的原因就是政府管制着这些要素价格，管制着人民币汇率，所以企业不愿意升级。   　　第四，要发扬企业家精神。中国是一个企业家资源非常丰富的国家，这是发展经济最宝贵的资源。但是，在过去的几年中，我们看到，在经济舞台上，企业家一个个走下去，政府官员一个个走上来。我开会时经常发现， 10 个发言者里前 9 个都是官员，最后上来一个企业家。而企业家说的是，“前面几位领导的讲话，我们回去一定好好学习。”   　　我们完全把市场经济最基本的关系搞颠倒了，市场经济要让企业来搞，要让民众来搞，要让企业家来搞，企业家才是这个舞台的主角。但现在他们都在台下看着和听着，上面一排官员坐着！因此，中国的企业家精神受到压制，主要来自于政府，来自于强势的政府。大政府不利于企业家精神的成长，而没有企业家精神，就没有创新，就没有我们产业的升级换代。   　　第五，创新是人类思想的自由创造，是脑力活动的自由创造，如果没有一个松宽和开放的社会环境，就不会有创新精神，所以政府能做的应该是创造一个宽松开放的氛围，不再把标新立异认为是弊端。我们要尊重创新的人，要形成这样一种社会文化氛围，才能在无数的创新尝试中，结出一些成果来。   　　思想、文化、社会，只有自由地发展，才有我们民族文化的不断成长和繁荣，政府管得越多，就会越压制了我们民族的创造力。 下一篇： 许小年：为何中国经济被拖入今日困境？