中国政府

梁中堂     最近因忙于写一篇文章，就少了在网上留恋往返的机会，经朋友督促才看了一档由那位国家人口和计划生育委员会副主任华丽转身于中国红十字会常务副会长的高官接受香港凤凰卫视《对话风云》的采访，“以科学、业者”的身份谈论计划生育的节目（ http://v.ifeng.com/news/society/201209/40566062-bb77-42ef-815c-93f62c9887af.shtml ）。我 1988 年被国家计划生育委员会聘请为专家委员，属于兼职性质。 2008 年离开，期间正好为 20 年。该高官 1998 年被国家计生委任命为司长，旋即升任副主任。按说，该有 10 年的工作关系。特别是她担任副主任期间，专家委员会至少名义上属于主任、副主任领导。但因未有工作上的联系，当然也包括未曾特意交往，没有具体接触过。即未曾聆听过她的讲话，也未曾阅读过她的文章。当然，也包含未曾特意争取去听她的报告、读她的文章。之所以这样，不存在好感或者恶感，只是知道那些官场的东西，不听、不读、不知，也罢。这次愿意花时间去看凤凰卫视对她的访谈，一是朋友的建议，二是以为离开计划生育工作岗位，相对超脱，也许可以谈一些过去许多年早就有过却不便于谈的感悟。看完视频，只是惋惜我的几十分钟的时间。别的暂且不说，在国家计划生育委员会待了那么多年，计划生育工作与人民的冲突那么大，究竟怎么回事？总该是每一位有心人思考的吧。在当前，回避计划生育制度与人民的冲突，再说什么都没以任何意义。即使不说这些属于“有心人”才可能产生的问题，作为一个诚实的人，该不会在数字上欺蒙人民吧？问题就在这里。令人感到悲哀的是，不到半个小时的节目里，出现的数字几乎都是误导听众的。试举几例。   1.       计划生育实施 30 年少生 4 亿人。 我们且不讲一味地说少生孩子对不对，只说方法。国家人口和计划生育委员会是说 1970 年我国妇女总和生育率是 5.8 ，到 2004 年下降到 1.8 。所以， 30 多年因为实行计划生育我国少生了 4 亿人口。如果是这样，因为人类都是从传统的自然经济走过来的，世界上所有国家的妇女的生育能力都是差不多的，发达国家的妇女生育率也曾经高达 7 、 8 个。那美国、英国、日本等发达国家现在的生育率都达到 2.0 以下，其中日本仅只有 1.3 ，如果用相同方法计算也必然会少生了多少亿的孩子。但是，不用说干预老百姓生孩子，这些发达国家的政府甚至于连提也不提人们的生育问题，那么他们少生的孩子是什么原因造成的？另外， 30 年前，人们普遍担忧发展中国家会出现人口爆炸，而现在几乎所有发展中国家的生育率都下降了，其中泰国 1980-2002 年由 3.5 下降到 1.8 ，希腊由 2.2 下降到 1.3 ，伊朗由 6.7 下降到现在的 1.8 ，都比我们国家快得多。发展中国家也没有我们这样的计划生育政策。比照发达国家、发展中国家，我们国家还专门设置一个计划生育管理机构，国家在计划生育工作方面花费了多少的经费，收缴了老百姓多少的罚款，各级党和政府为计划生育倾斜了多少的资源、挨了老百姓多少的骂，还有无数的家庭被逼迫得倾家荡产，无数的民众为此受到身心的伤害，“成绩”却不如人。作为国家人口和计划生育委员会的领导不仅不脸红，竟还有一脸的成就感！更令人诧异的是，世界上几乎所有的国家妇女生育率都越来越低，可没有一个国家的政府把妇女少生孩子当作自己的政绩来张扬。我们这位高官说她是政府把她从国外请回来放到这个位置上，后来又去过许多的国家。但是，怎么就没有弄明白这么一个简单的道理？   2.       妇女生育率 1.8 。 妇女生育率是反映一个国家或地区的妇女生育水平的一个指标，根据比照或统计对象的不同，可以有不同的标示。但是，不管如何标示，它们都有这么几个特点。第一，它是在某一个时期或时点上的数据。第二，它是属于动态性的，不断变化的。第三，它是对全部育龄妇女的统计即普查的结果。因为普查过于耗费，常常用抽样调查来替代。但是，这是以抽样调查可以准确地反映全体这样一个命题为前提的。在实践上，不仅抽样会与全体不一致，就是普查也因为这样那样的原因而不准确呢。 10 多年以来，国家人口和计划生育委员会先是用 1.9 ，后用 1.8 。近 10 年来，中国妇女生育率 1.8 已经被固定化。更有甚者，它还被写进所谓的中国人口发展战略和列为国家未来长期发展计划，要将其永恒化。这档节目里，主人说国家计生委调查 1.8 。这样的话听说的多了。因为一般的人听过就算了。可要是认真起来，国家人口和计划生育委员会的这个说法神奇可大啦。首先，中国数亿妇女生育史上的神奇，可以 10 多年、数 10 年地生育结果正好凑够 1.8 。其次，国家人口和计划生育委员会的领导们也神奇，实施的抽样调查可以 10 多年、数 10 年地结果都是 1.8 ！我觉得，魔术师刘谦这样 10 年、数 10 年地在那里操作，也还会出现差错的吧？我们国家人口和计划生育委员会的领导是搞什么专业出身的，怎么比刘谦还高明！ 但是，中华人民共和国国务院领导的人口普查结果却于这个 1.8 很不一致。根据最近的两次普查， 2000 年的总和生育率 1.22 ， 2010 年的 1.18 。当然，无论国家统计局还是国家人口和计划生育委员会都不相信它，也从不使用它们。这当然不是一个负责任的政府应该有的态度。首先，这个数据毕竟是普查得来的，总比凭空产生的 1.8 有依据吧。国家花费那么多的钱得来的数据即使不准确，也不该使用凭空想象的数据取代它，而是该分析这个数据究竟距离真实差在哪里，差了多少，以及为什么不准确，如何才可以搞准确。现在的国家统计局和国家计划生育委员会都采取回避的态度，抹杀它，那国家为什么还要一而再再而三地搞普查呢？这么大的一个国家，政府既然又把老百姓的生育看得那么重要，而涉及生育水平的指标，为什么就不能把它统计得准确些，却数 10 年地用一个估计数糊弄人？作为国家人口与计划生育委员会的领导，其职能就是管理妇女生育的，却连一个妇女生育水平这样一个极为简单的数据都拿不出来，还真有脸要求老百姓应该这样不应该那样地！   3.       关于避孕药和宫内节育器的使用率。 我们这位高官在谈话中说中国妇女充分享受到“知情选择权”，其中避孕药的使用率达到 82 ％，“比美国还要高，美国大概是在 78 ％左右”。我们无法知道这个数据的真实含义是什么，是占全体育龄妇女、有条件生育妇女，还是指实行节育妇女的比例。但是，不管什么，它都是有问题的，甚至于很离谱的。国家人口和计划生育委员会属下的中国人口宣传教育中心在 2012 年 9 月 26 日即“第四个世界避孕日”召开的《蓝色避孕指南》发布会上指出：在西方发达国家，口服避孕药的使用率已达到 30%-50% ，而在中国其使用率不足 3% 。有这个数据在这里，我想，无论“避孕药的使用率”按照怎样的口径作统计，也无法凑到 82 ％的高水平上。而且，她还说到节育环的使用率，说 IUD 即宫内节育器的使用率达到 60 ％。 60 ％的妇女戴环了，如何可以使避孕药的使用率达到 82 ％？难道有不少的妇女戴着环却怕不安全，同时再服避孕药？提到带环，我就脸红。自 70 年代以来，我国绝大多数农村妇女都是被强制戴节育环的。我当年在国家人口和计划生育委员会的专家委员会的时候，就是在北京的会议上听到这样的笑话。有位东北农村妇女对前来动员她上环的基层干部说：“再戴，我就成‘奥迪’了”。我们国家这样的情况，如何可以和美国妇女完全自愿实行的节育作比较？   4.

这虽然是一篇 2006年的访谈 ，但对自由亚洲电台藏语部及其负责人阿沛·晋美先生，提供了基本概括的了解。 訪談阿沛·晋美：自由亞洲电台 —— 藏语媒体之影响力 记者：Phayul（故乡网）Tenzin Choephel 译者：推友  @lotusseedsD 发表时间：2006年11月7日，星期二 原文网址：故乡网站 http://www.phayul.com/news/article.aspx?id=14602&t=1 “多年来我们一直想要派遣一位记者在西藏工作，可是中国政府强烈反对；我们多次尝试派遣境外记者到西藏播报新闻事件，可是从来不曾获得允许。但我们有一些来自中国经常为我们提供新闻资料的人，我们是第一个获得这样的资讯的部门，他们每星期提交报导，我们计划扩大这方面的工作。” 阿沛·晋美先生是位于美国首府华盛顿的 自由亞洲电台藏语部主任。 (图片作者：Lhuboom) 有着热忱且专业的职员和多才能的记者，自由亞洲电台 (RFA) 藏语部毫无争议地，是为海外藏人提供高素质的全球新闻服务的藏语电台。通过电台、卫星和互联网，为世界各地包括西藏境内的藏人提供藏语新闻和多样性的节目。我有机会能够与最近到访加德满都的阿沛·晋美先生访谈，他是RFA藏语部的创办人之一兼主任。下面是访谈内容： 故乡网：您何时加入RFA？ 阿沛·晋美：我于1996年6月1日加入RFA。我加入RFA时，当时的藏语部门仅有10名职员，而我自那时起一直到今天都在RFA工作，至今已达10年。我是第一位开始藏语服务的职员。 故乡网：请您简短地介绍自由亞洲電台藏语部好吗？ 阿沛·晋美：我们于1996年12月1日正式投入广播服务，今年12月将是完整的十年。我们在首都华盛顿有36位职员，播报三种藏语方言，卫藏方言一日播报六小时，然后是康与安多方言各一小时，每日总共播报三种方言，节目全长服务为8小时。自今年一月以来，我们开始通过亚洲卫星二（Asia SAT 2）做24小时广播；在西藏有卫星接收器的藏人告诉我们，他们可以清晰地收听我们的节目，印度南部也有许多人收听我们的节目。但目前没有视频，仅限音频。 故乡网：您的电台对新闻内容的播出有偏好吗？ 阿沛·晋美：有，我们主要为（境内）西藏的听众服务，我们最重要的新闻是关于（境内）西藏的新闻，在开始阶段，我们的广播服务诉求对象就是（境内）西藏，所以我们主要是关于西藏的新闻以及关注流亡藏人社区方面的新闻，中国方面的许多新闻也是我们所关注的，因为它同西藏有直接的关系。除此之外，我们也报道来自印度、尼泊尔和其它亚洲国家的重要新闻，和一些重要的国际新闻如阿富汗战争。在华盛顿以外，我们有许多驻外记者，例如在尼泊尔、印度、瑞士和德国等。 故乡网：RFA藏语部有多少听众？ 阿沛·晋美：我们无法确定究竟有多少听众，不过在开播后的头三年我们有来自境内藏地的大量听众，因为那时候收听海外广播没受到中国政府的干扰，而且收听也很清晰。而中国在1999年开始对电台进行信号干扰，自那时起，西藏许多地区就比较难听到我们的广播，特别是在大的城镇，许多人想法通知我们这一情况，我们尝试更换频率并添加新的频率可是干扰持续加大，因此我们流失了很多听众。但是在乡村，许多人仍能收听，我们听说有些人特别到远离城镇的地方以便能收听我们的节目，回家后谈论节目内容。开始的时候，西藏自治区内有许多阻扰，但在康和安多地区许多人仍能收听我们的广播。我们收到来自这两个地区的许多信件，在一些节目里我们接受听众来电，来自安多地区的许多听众经常打进来。 但是这也被中国政府发现了。尽管如此，现今科技越来越发达，我们通过卫星广播，康和安多地区的接收度非常好，因为许多家庭有私人卫星接收器，同时在西藏，互联网使用率也增长得很快，听众可以通过我们的网站收听，但是，中国政府也屏蔽了许多像我们这类服务的网站，给我们带来很大的问题。我们尝试通过代理服务器并以电邮方式，将节目直接给我们的听众。我可以说听众喜欢我们的广播服务，只是无法确定有多少人收听。 故乡网：藏语部提供重要新闻给其他RFA的语言广播服务吗？ 阿沛·晋美：是的，我们同其他部门有着良好关系，他们对西藏事务也有兴趣，如果有重大新闻他们都会播报。我们也发布藏语部的独家新闻给其他部门。中文部是最重要的部门，也经常播报大量关于西藏的新闻。 故乡网： RFA是美国政府资助的吗？ 阿沛·晋美：对。它是由美国政府资助但是我们不属于政府部门。它属于私人公司，非常幸运地，美国政府不干涉我们的工作，完全不带条件，这非常好。 故乡网：RFA未来是否会像VOA（美国之音）一样扩展电视服务？有这样的计划吗 ？ 阿沛·晋美：初时我们有扩展到电视服务的计划，只是目前因为美国政府推出了中东电视新闻频道，所以面临预算限制。为此，现时没有确定的计划。不过我们已计划开展网络电视服务，目前处于筹备阶段，不过我尚不清楚何时才能开播，我们希望在2007年投入服务。 故乡网：您会派任新的职员负责这项工作吗？ 阿沛·晋美：我们会尝试动员现有的职员负责网络电视，但是如果需要技术专才，那么到时候我们会聘用新职员。 故乡网：有兴趣加入RFA的年轻人是否有机会呢？ 阿沛·晋美：在华盛顿以外我们一直都需要记者，但在华盛顿内目前没有空缺。 故乡网：您有记者在西藏从事秘密报导吗？ 阿沛·晋美：因为提供的是广播服务，我们从来不做秘密工作。在西藏我们有合作的人能让我们问些问题。我们有新闻来源，而他们为我们提供发生在西藏社会的信息，一切都是公开进行的，我们不从事秘密报导。多年来我们一直想要派遣一位记者在西藏工作，可是中国政府强烈反对；我们多次尝试派遣境外记者到西藏播报新闻事件，可是从来不曾获得允许。但我们有一些来自中国经常为我们提供新闻资料的人，我们是第一个获得这样的资讯的部门，他们每星期提交报导，我们计划扩大这方面的工作。 故乡网：他们是RFA的正规记者吗？ 阿沛·晋美：严格说来他们不是记者；有两种形式，一种是正规报道员而另一种是每周新闻投稿员，他们通常提交每周发生在西藏的事件报导。他们到西藏去并熟悉西藏，直到目前为止都没有问题。一般来说，我们做的任何事情都是彻底公开且毫无秘密的。 故乡网： RFA有些什么新发展吗？ 阿沛·晋美：我们正在开发一个能供我们网站使用的统一码藏文字体，它能让拜访我们网站的人，在不须下载任何字体的情况下浏览我们的网站，这一服务很快就会出来。我们的网站是互联网上第一个提供藏语新闻的藏语门户网站，并一直持续着提供这一服务。 故乡网：RFA藏语部自成立以来壮大了多少？ 阿沛·晋美：目前RFA大约有300名职员。中文部是第一个投入服务的部门，两个月后藏语部正式开播，我们是RFA里第二大部门。 Interview: Radio Free Asia – a Tibetan Media Force Phayul [Tuesday, November 07, 2006 10:36] By Tenzin Choephel Phayul Correspondent “We have been trying for many years to appoint a reporter in Tibet but Chinese Government strongly opposed it, we tried many times to send our outside reporters to Tibet to cover events but we never got permission, however, we have some regular contributors from China”. Jigmey la, the director of Radio Free Asia Tibetan service based in Washington DC US. (Photo by Lhuboom) Radio Free Asia’s (RFA) Tibetan Service with it’s dedicated Tibetan staff and versatile reporters is undisputedly the number one Tibetan radio service of the Tibetan Diaspora providing quality worldwide news. Tibetans news in particular and varieties of programmes to Tibetans all over the world including Tibetans inside Tibet via radio, satellite and the Internet. I had an opportunity to meet and interview one the founding members and director of RFA Tibetan Service Mr