公务员

 　 　在美国当了十几年公务员的何奇恩说：”这只是一个普通的职业，不是公仆，也不是父母官” 　　在中国，公务员是人人羡慕的“金饭碗”，2011年国家公务员报考人数超百万，可谓千军万马过独木桥，几千人抢一个职位的事早就是司空见惯。 　　“在美国，联邦公务员是一份既不很吃香又不太丢人，旱涝保收，有比较优越的福利待遇，但没有任何额外收入的工作。不过，如果问美国的孩子长大了想做什么职业，他们的回答五花八门，护士、厨师、幼儿园老师，但是绝对不会说当公务员，也很少有大学生主动向往这个职业。”12月5日，何奇恩在美国费城家中接受了环球人物杂志记者的采访。何奇恩已在美国当了十几年公务员，其作品《我在美国当公务员》一书于近期在国内出版。 　　何奇恩对记者说：“我只是一个普通人，工作时会全力以赴，生活中是个特别顾家的人。我希望自己过得幸福，同时也尽量帮助别人过得幸福。” 　　 放牛娃的求学路 　　1960年，何奇恩出生在浙江诸暨安华镇矿亭村，初中毕业后就回家放牛。1977年恢复高考，他开始做起了大学梦。无奈的是，他整个学生时代都在“文革”中度过，学业几乎是空白。第四次高考失利后，何奇恩被乡邻们讥笑为“生定务农的命，癞蛤蟆也想吃天鹅肉”。 　　怀着执著求学的心，何奇恩六进诸暨中学求师，终于打动了学校领导，让他进入这所重点中学的英文班学习。但是，他第一次英语测试居然只得到9分。面对老师的质疑，他立下军令状，“给我一个月的时间，若跟不上，我自己退学”。无路可走的何奇恩开始疯狂地学习，前半夜路灯下、后半夜厕所里。1981年，他最终考入北京师范大学英语系。 　　当时，学英语的学生是整个校园中最新潮的，但何奇恩却是最落伍的那个。“我不会跳舞，不会溜冰，不会说普通话，也不会说英语。”一次口语课上，他为了躲避练习在教室与老师玩起了猫捉老鼠的游戏，生生把美籍外教给气跑了。为此，系主任钱瑗女士找他谈话，鼓励他。何奇恩又一次发愤努力，从背英汉词典到参加各种课外实践，最后以优异的成绩毕业留校任教。 　　1990年，何奇恩辞职赴美与留学的妻子团聚。初来乍到，除了妻子在实验室工作的微薄奖学金和一间宿舍，他们一无所有，何奇恩只好边打工边读书。1996年，他即将获得美国天普大学语言学博士学位，孩子也即将出世，何奇恩却兴奋不起来，因为工作还没有眉目。 　　1997年底，何奇恩在一份小报上看到条信息：费城老人局要招聘一名难民协调员，他的条件正好符合。通过面试，他当上了政府部门的临时工，合同期一年。从此，何奇恩开始了在美国的公务员生涯。 　　 拒绝了总统助理的邀请 　　在老人局，何奇恩尽心尽力地为难民老人服务。费城有一半人是非裔，他们主要聚居在贫困区。精明的韩裔在非裔社区做生意，挣了不少钱，自己住在环境更好的郊区，对非裔很少回馈。所以，两者摩擦不断。何奇恩发现，语言文化是他们之间的主要障碍，后来，在何奇恩的建议下，非裔和韩裔互教互学，他们的关系也慢慢地缓和了。 　　合同快到期了，何奇恩准备打包走人，心里不免有些悲凉。在他原定要离开的日子，费城老人局的表彰会开始了，局长在表彰会上宣布：“今年老人局的年度人物是项目协调员何奇恩博士。”不仅这样，费城老人局同时任命他为少数族裔专员。把最高奖颁给一个临时工，又把这个临时工破格提升到重要岗位，在老人局这是没有先例的。 　　何奇恩对记者说：“帮别人就是帮自己。帮助人就像播撒种子，种子撒下去有没有收获没关系，只要你真心帮助别人，回馈该来时自然会来。” 　　一天，何奇恩接到一通含混不清的电话，最终弄清是个非裔的美国女性。虽然服务非裔不是他的职责范围，何奇恩还是找到她的住所，帮助她从药房取来药，并时常去探望她，两人最终建立了牢固的友谊。 　　这位非裔女士叫乔伊斯，在美国卫生部工作。2001年，经过乔伊斯的推荐，一项几乎是为何奇恩“量身定做”的招聘被发布出来。尽管工资比原来的单位差了一大截，何奇恩还是义无反顾地选择了卫生部的工作，进入美国卫生部联邦医保中心信访办公室担任健康保险专员。 　　信访办公室的主要工作，是通过回复信件、接热线电话为医保受保人提供咨询以及解决问题。初来乍到，他一筹莫展。“有问题就得问，同事们是不会主动提供帮助的，怕会给你造成看不起你的印象，低估你的能力。”上司帕特诚恳地告诉他。之后，何奇恩花了半天功夫写了第一封信，帕特鼓励道，写得很不错，并请他再发封电子邮件来，可以帮他修改。看到改好的信，何奇恩吃惊地发现：几乎是重写了一遍。“帕特真是用心良苦，没有在信纸上改得面目全非，怕伤害我的自尊心。”渐渐地，何奇恩在拥有几千名员工的美国卫生部脱颖而出。 　　2006年4月13日，何奇恩与美国总统布什、劳工部长赵小兰、卫生部长麦克雷兰坐在一起，讨论联邦处方药计划。在面对全国的现场电视直播中，布什风趣地说：“这太不可思议了，奇恩到美国还不到20年，现在竟与美国总统讨论国家大事了。”会议结束后，总统助理向他发出邀请，“总统很喜欢你，来白宫吧，加入我们的团队。”但何奇恩拒绝了，理由是“我不喜欢你老板的有些政策”。 　　 职场“零容忍” 　　针对国内的“考公务员热”，在接受记者的采访时，何奇恩介绍说：“在美国，联邦政府招聘公务员没有全国统一的考试。如果哪个部门有空缺的职位，会把对应聘者的要求发布到互联网上，你如果符合标准，就可以申请参加笔试和面试。” 　　何奇恩坦陈，自己作为第一代移民，想找的是一份能够安居乐业的工作。加上自己善于与人沟通，他觉得自己选择公务员这份职业是很明智的。“美国联邦政府的公务员分为两种，一种是高级公务员，包括总统、各部部长等，高级公务员是有期限的；另一种是普通公务员，分为15级，这种是终身制的。”何奇恩说。对于公务员的升迁问题，何奇恩称：“我们对升迁并不十分热衷。现在我是13级，14级以上就相当于管理层了。14级和13级工资相差很少，但是工作压力大很多。” 　　在美国当公务员也有些“规则”，从前的同事露丝传授给何奇恩“十不”：不谈论你的同事和上司，不谈论宗教问题，不谈论和性有关的事，不谈论你过去的成就，不刻意地去讨好同事和上司，不随便和人发生身体接触，不向别人借钱，不随便穿着，不高声谈笑，不垂头丧气。“十几年来，我领会贯通这十条真传，倒没有在办公室惹过事。在美国公务员职场中，有一些事情是‘零容忍’的，比如说性骚扰、种族歧视，所收礼物超过15美元，等等。”何奇恩和记者聊起他经历过的一些事。 　　曾经因为工作一直没着落，何奇恩带着一条上好的真丝头巾，到州政府考试中心找一位曾接待过自己的女职员，想要了解些内部情况。然而，当他取出头巾想要送给那位女职员时，女职员转身就逃回了办公室，关上了门，再也没有出来。显然，她认为这条头巾太昂贵了。 　　一个炎热的夏天，一名穿得很少的女职员向上司丹尼尔汇报工作。女职员一进门，丹尼尔就把门关上，女职员转身开门夺路而去，直奔局长办公室哭诉，“丹尼尔要非礼我”。局长一边安慰，一边保证彻查此事。最后性骚扰的指控没有成立，但丹尼尔却悄悄退休了。 　　一次会议上，何奇恩作为亚裔代表、同事尼娜作为拉丁裔代表列席。上司琳达介绍何奇恩时，说了一些赞美的话，但介绍尼娜时，没有说同样的话。尼娜的脸当场变了颜色，会议一结束，她直奔工会代表，指控上司不尊重她，涉嫌种族歧视，代表马上找两人调停。 　　美国人怎么看待公务员？何奇恩的回答是，有爱有恨。“美国的公务员系统很庞大。一方面，美国人认为，是我们纳税人养着公务员，所以对公务员并不买账；另一方面，美国普通百姓离不开公务员，例如在医疗保险等方面，需要公务员帮助他们解决问题。” 　　回顾十几年在美国担任公务员的生涯，何奇恩对这个职业有着清醒的认识：“公务员是从事公共事务的员工，只是一个非常普通的职业，既不是公仆，也不是父母官，必须要有一颗为人们服务的平常心。”

美国联邦政府公务员知多少? 美国联邦政府公务员知多少? (2011-12-06 11:06:12) 本文来自 美国参考雾谷飞鸿博 客 — 作者 Xiao , 2011-12-05   五角大楼有公务员65万多人 （照片：David Gleason）   11月上旬在共和党总统候选人辩论会上，得克萨斯州州长佩里（Rick Perry）惊人地提出，一旦他上任，将会关闭三个联邦政府部门，虽然他只记得要关闭的是商务部、教育部，第三个部门怎么也想不起来，成为当天辩论会的热门话题，但之后佩里表示，第三个要关闭的是能源部。对于共和党，尤其是茶党来说，联邦政府花费太多纳税人的钱，所以想方设法要削减联邦政府的开销。   据劳工部劳工统计局的统计，2010年联邦政府包括行政、立法以及法院系统雇用的公务员（civilian employee），不包括邮局员工，大约为200万人，使得联邦政府成为美国数一数二的大雇主（沃尔玛号称雇用210万人，为全美最大雇主，但其中有不少季节工）。在一般人的印象中，联邦政府公务员自然大多在首都华盛顿上班，其实不然，约85%的联邦公务员不在大华府地区上班，这些分布在各地上班的人，许多是社安署、国税局、退伍军人事务部、国家公园、海关、边检、法院、国防部等机构的工作人员。   如果按200万联邦政府公务员计算的话，全国现有约3.127亿人，平均每156个人中有一个联邦公务员，联邦公务员占总人口的比率是0.64%。   在所有的联邦机构中，国防部的公务员所占比例最大，据劳工统计局的分类统计，2008年国防部有公务员65.2万人，占当年190万公务员的三分之一，其中在大华府地区上班的约6.8万人，占该部公务员的十分之一强；其次是退伍军人事务部，公务员28万人，在大华府地区上班的只有8千人，不到该部公务员的三十五分之一；排在第三位的是国土安全部，有公务员17.1万人，其中2.3万人在首都地区上班，不到该部公务员的八分之一。在所有15个部中，除了雇佣公务员最多的上述三个部以外，其他各部雇佣的公务员人数依次为：   司法部：10.8万 财政部：8.8万 农业部：8.2万 国内事务部：6.7万 卫生与公众服务部：6.4万 运输部：5.5万 商务部：3.9万 劳工部：1.6万 能源部：1.5万 国务院：1.5万 住房暨城市发展部：9千 教育部：4千   除了这15个部以外，其他的联邦独立机构，比如社安署、环保署、国家航空和航天局、总务局、人事管理局等，有公务员约18万人；此外，联邦法院系统有公务员3.3万人、立法系统有公务员3万人。   按劳工统计局的分类，在所有的公务员中，约三分之一的人担任管理、商务、金融类职务；另外三分之一属于专业技术类人员；剩下的三分之一属于办公室文员、服务、安装、维修等人员。   根据联邦人事管理局的资料，2009年联邦雇员的平均年薪为74403美元。其中，平均薪水最高的是检察官，年薪128422美元；其次是财务管理人员，年薪119671美元；排在第三位的是工程师，年薪 114839。其他各类人员的年薪如下：   空中交通调度员：109218美元； 经济学家：108010美元； 化学相关专业：101687美元； 计算机专业：100657美元； 微生物专业：97264美元； 建筑专业：94056美元； 刑事调查人员：93897美元； 海关及边境保护：92558美元； 统计人员：92322美元； 会计人员：91541美元； 信息技术管理人员：91104美元； 图书管理专业：84796美元； 生态专业：84283美元； 人力资源管理：81837美元； 预算分析：80456美元； 护士：77166美元； 牧师：75485美元； 矿山安全及健康：75222美元； 工程技术人员：69092美元； 医学技术人员：64774美元； 边境巡逻人员：59594美元； 惩教人员：53459美元； 警务人员：52085美元； 法律助理：48668美元； 消防相关人员：48166美元； 秘书人员：46384美元； 税务检查人员：42035美元； 人力资源助理：40334美元； 护士助理：34728美元   按社安署的资料，2009年美国人的平均年薪是39055美元，按此计算的话，联邦雇员平均74403美元的年薪是全国平均年薪的1.91倍，高出不少。不过也有人指出，与全国平均劳动人口相比，联邦雇员中的绝大部分人受过高等教育、有丰富的专业知识、工作年限比较长、经验也比较丰富，因此，他们的收入比较高也是题中应有之义。 据劳工统计局的估计，尽管目前经济仍然不景，失业率较高，但今后10年随着婴儿潮一代的大批退休，联邦雇员的需求量将会大大增加。