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（中央社記者廖漢原華盛頓9日專電）美國國務院日前公布南海報告引起北京強烈反彈，美方依據聯合國海洋法公約，圖文並茂說明立場，再度引起南海爭議的法律戰。 美國國務院海洋與國際環境和科學事務局5日公布名為「海洋界線－中國在南海的海洋主張」官方報告，引起中方強烈反對，美中在南海的法律戰引起國際高度重視。 美方依據聯合國海洋法公約與國際公法，首份分析大陸九段線主權宣示的南海報告指出，中方以固有領土或主權宣示提出九段線，不符海洋法公約，九段線內的島嶼有主權爭議，附屬經濟海域或領海也會有爭議。 此外，報告指出，中方的九段線若指的是國界，同樣缺乏國際法根據，國家間的海洋界線是由雙邊協議定出，並非單邊宣示可成就；而所謂歷史固有水域和權利，皆不符海洋法公約條文。 報告詳列南海島礁爭議的複雜性，台灣與越南宣示擁有西沙群島，台灣與菲律賓也稱擁有黃岩島，南沙群島情勢更為複雜，台灣、越南、菲律賓與汶萊都稱擁有主權。 報告指出，中華民國1935年就針對南海區域提出主張，1947年的地圖提出南海11段線，與中方的9段線主要差異在11段線延伸至越南北部的東京灣（Tonkin Gulf）。 美方認為，中方在南海未公開、顯著與有效的持續行使主權，執行主權也未獲他國許可，在法律上站不住腳；不過中方反駁，中國在南海的活動可回溯至2000年前，也是首先發現並為南海島嶼命名，並長期行使主權的國家。 美國國務院的26頁南海報告圖文並茂，用字簡單，在華府也引起討論。有專家認為報告立論詳盡，但也有評論指未提漁權等實際議題是弱點。1031210

（中央社華盛頓9日綜合外電報導）在美國聯邦參議院報告詳述中央情報局（CIA）的殘酷刑求計畫後，聯合國（UN）和人權團體今天要求將涉及的美國官員刑事起訴。 聯合國反恐與人權事務調查員愛默生（Ben Emmerson）說，美國參院今天公布的報告揭露一項「布希政府高層精心策劃的明確政策」，並要求起訴下令有系統對拘留者犯下罪行的美國官員。 他表示，策劃和授權犯下這些罪行的布希政府高階官員，以及執行水刑之類刑求的中情局和美國政府官員，必須予以起訴。 愛默生在日內瓦發布的聲明中說：「就國際法而言，美國在法律上有義務將需為此負責的人繩之以法，美國司法部長在法律上有義務將需為此負責的人刑事起訴。」 包括美國民權聯盟（American Civil Liberties Union）、國際特赦組織（Amnesty International）和人權觀察（Human Rights Watch）在內的人權組織表示，中情局在911攻擊後從拘留者取得資訊的秘密行動，一再違反國際法和侵犯基本人權。 但是美國司法部拒絕起訴任何涉及訊問的人，表示報告中提供的東西不足以將任何人成功定罪。 美國聯邦參議院今天公布對中央情報局反恐戰術的調查報告，指控中情局殘酷刑求逮捕的好戰分子，並指出這些刑求方法「沒有效果」，沒有獲得多少可用的情報。 參院情報委員會在這份解密的524頁報告摘要中說，中央情報局也使用「殘酷」且遠比他們所承認「惡劣」的訊問手段，他們使用「不正確」的說法來誤導白宮和國會有關這項秘密計畫的有用性。 長達6700頁的完整報告仍被列為機密。 參院情報委員會對這項計畫進行5年調查後公布這份報告。這項計畫意在從全球秘密監獄的蓋達組織成員和其他囚犯口中，獲得有用資訊。 民主黨籍的參院情報委員會主席范士丹（Dianne Feinstein）說：「根據刑求的任何一般含義，中情局的居留者遭到刑求。」 報告指控中情局加諸囚犯的痛苦逾越法律所許可範圍。1031210

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台灣人權大步走，國際人權兩公約(公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約)國內施行法推動至今五年，在財稅上落實成效廣受國人關注。人權日前夕(12/9)，民間團體舉辦「兩公約與賦稅人權國際論壇」，邀請歐洲多國及國內專家學者及民間團體參與，檢視兩公約對賦稅人權保障上是否具備成效。中華人權協會理事長李永然、聯合國NGO世界公民總會主席Rene Wadlow 瑞內．瓦德羅博士、法務部次長陳明堂、歐洲刑事法與國際刑事法研究中心教授Arndt Sinn均發表致詞，與會學者並共同簽署英文版賦稅人權宣言。 　　賦稅人權宣言之一「有鑒於救濟權是保障人民基本權之最後一道防線，因此，政府應建立符合正當程序且有效率之救濟體制，並確保裁決人員皆具國際人權觀念、賦稅專業及法律知識。」正巧碰觸當日議題核心，兩公約與我國稅捐救濟之訴訟程序、兩公約與我國稅捐救濟之行政重啟程序。 　　會中影片播出聯合國秘書長潘基文在國際人權日的發言，呼籲各國履行其義務，在一年中的每一天裡都保護人權，人民對他們的政府進行問責。並且勇敢地為我們的集體事業服務的人權捍衛者給予特殊保護。 　　中華人權協會理事長李永然表示憲法規定人民有依法納稅的義務，而課稅是否符合程序正義、課稅平等、對人民訴訟權利的尊重等，都是兩公約施行後要加強的。李永然舉自己承辦的一件稅務訴訟指出，一件涉及五年度的營業稅、營利事業所得稅還有保留盈餘的問題，光是營業稅就打了十二年，後面還有漫長訴訟，當事人如果沒有雄厚財力與精神怎麼受得了，一般公司早就倒了，稅務人員便宜行事對民眾傷害很大，課稅過程應該嚴謹尊重人權。 　　聯合國NGO世界公民總會主席Rene Wadlow 瑞內．瓦德羅博士去年二月曾到台灣觀察兩公約國家報告審查會議，有關如何改善人權議題，他提出一些務實的建議：第一、需要立法途徑的改變；第二、由廣泛意識覺醒帶來的方法改變；第三、為符合新的情境必要的改變或行動。 　　法務部次長陳明堂舉一個案例：公務人員強制財產信託，退職後解除信託，沒想到房屋卻已被課了高達四到五倍非自用的房屋稅，還要當事人打電話抗議，稅務機關主辦人員才更正，陳明堂說這些信託資料都很明確的記載，為何稅務人員不主動，還要民眾自己提出更正，造成抱怨連連。從民國100年到103年5月有九號大法官解釋與賦稅有關，表示當中有很多侵犯人權的法令，這些都值得政府深切檢討。 　　歐洲刑事法與國際刑事法研究中心教授Professor Dr. Arndt Sinn指出，為何要慶祝國際人權日，人權應該人每天都應該有的。假如一個人放棄自由，就變成別人的奴隸。臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍表示，當今公權力機構仍然不能脫離舊世紀的角色機關，改易為維謢人權的「啟蒙時代的角色」，且台灣崇尚恩威思維，大多數人無法展現獨立於人權思維與落實人權的勇氣。解決方案是公權力機關應該以自由、民主、科學的新思維與程序，取代「指導型態的思維與程序」。 並須有效的培養人權人才，與立法、行政、司法等公權力機關的適格人才。 　　台大法律系葛克昌教授認為我國行政訴訟多年來均以稅務訴訟最多，且幾乎達半數以上；司法院憲法解釋，亦常涉及有關稅法爭議，致有大法官常受「稅務法院」之譏。他提出三點政府在兩公約簽署之後馬上可以做的：一、是發給納稅人權利憲章，讓他們知道自己的權利；二、是誠懇的推動納稅人保護官；三、是檢討違反兩公約的法令要包括決議、判例，以後這些都要以納稅人保護為中心。 　　身為律師與會計師雙重身分，施中川表示兩公約施行法訂頒以來，在稅務行政訴訟中，援引兩公約規定作為請求依據的案件數量極其有限。而過去在稅務訴訟程序中，人民敗訴比率偏高，行政法院因此備受外界質疑為「敗訴法院」，而在兩公約施行後，觀察高等行政法院對於營利事業所得稅及營業稅的判決，並檢視其敗訴與勝訴的案件數量及比率，顯示在兩公約施行前後，人民在稅務訴訟案件之敗訴情形並無顯著改善。因此他認為兩公約施行法賦予兩公約具有國內法效力的目的，在稅務案件之行政訴訟實務上，未見顯著成效。 　　中華人權協會名譽理事長蘇友辰指出行政訴訟之程序出現大問題，只撤銷復查決定不撤銷原處分，因此核課期間一直存在，而導致萬年稅單，他建議應參考刑事妥訴審判法，設立核課期限，才能保障民眾的基本權利。 　　現場還有中華民國會計師公會全聯會稅制稅務委員會副主委蔡文精、總統府人權諮詢委員黃俊杰教授、德國柏林前任檢察官Claudius Petzold、德國耶拿大學法學院教授Martina Haderich、香港律師潘天蔚、台北商業大學財稅系主任黃士洲、大法官黃茂榮等均出席與會，法律扶助基金會台北分會會長林天財律師、中華民國律師公會全國聯合會理事長李家慶。財政部賦稅署所得稅組副組長翁培祐也代表出席。 　　本次主辦單位陣容龐大，包括中華人權協會、臺灣財經刑法研究學會、台大歐盟法研究中心、台灣大學財稅法學研究中心、中正大學財經法律研究中心、中華民國律師公會全國聯合會、台北律師公會、法律扶助基金會台北分會、中華民國會計師公會全國聯合會、聯合國NGO世界公民總會等。 2014/12/10

新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢，傳聞因涉及周永康案將被撤職。資料照片 【大陸中心╱綜合外電報導】中共中央政治局前常委周永康遭移送法辦，黨羽紛紛中箭落馬，更將引發新疆政壇地震。有媒體披露，現任中央政治局委員、新疆維吾爾自治區「一把手」張春賢，因涉及「周永康朋黨活動」將被撤職，內定由國家領導人習近平的親信、浙江省委書記夏寶龍接任。 看新聞不加蘋果粉絲團對嗎?!