南中国海争端

华盛顿 — 菲律宾星期日向海牙国际法庭递交诉状，指控中国在南中国海划设的九段线违反海洋法公约。此前一天，菲律宾渔船突破中国海警船的封锁，向坐滩两国有争议岛礁的废弃军舰提供人员换防和物资补给。有分析人士称，马尼拉让北京陷入进退两难的境地。   *菲媒：大卫反击哥利亚*   菲律宾星期日正式向海牙国仲裁法庭提交了长达400页的诉状，指控北京在南中国海的九段线划界违反海洋法公约。星期日，马尼拉的报纸纷纷以“菲律宾向哥利亚(圣经中被大卫杀死的巨人)发起反击”、“历史性地向北京发起挑战”等标题报道了这一事件。   不过总统阿基诺星期一表示，菲律宾的举动并非挑战中国，而是和平捍卫自己的领土和主权。他说：“我们走国际仲裁的程序，因为这是解决纠纷的手段，它与和平政策相一致，符合国际法。”   *中国：菲律宾非法占领*   中国驻菲律宾大使馆星期一援引中国外交部发言人洪磊的话，反驳马尼拉诉诸国际仲裁的做法，指责菲律宾“非法占领中国岛礁”。   洪磊表示，菲方在一系列双边文件和2002年中国与东盟十国签署的南中国海各方行为准则宣言中赞同中方通过谈判来解决分歧的立场，所以“菲律宾有义务遵守自己的承诺。”   洪磊强调，中方已多次表明不接受菲方就有关岛屿争端提起的国际仲裁，这一立场不会改变。   *诉诸国际给北京出难题*   香港时事评论员马鼎盛在接受美国之音采访时表示，菲律宾把南中国海岛礁争端提交国际法庭仲裁，给北京出了一个很大的难题。   他说：“中国的政策一向是一对一，它不会和菲律宾在法律上、在国际上打官司，不会让菲律宾拿这个彩，打得好打不好对中国都不利。北京更不愿意把南海岛礁问题变成多国、甚至七国、八国、九国都和中国在这方面有矛盾，那就会变成一个群殴的局面了，这对中国外交不利。再加上在法律上，北京不愿意接受在西方国际法庭的裁决或审判。”   但是菲律宾外交部明确表示，马尼拉在解决与中国的岛礁争端方面“绝不排除任何选择”。外交部一位发言人星期一说，现在由国际法庭来决定这桩案件能否由他们来仲裁。   *美国：和平解决 保持克制*   美国国务院副发言人玛丽·哈夫在菲律宾提交国际法庭诉状的同一天发表声明说：“美国重申对以和平方式解决领海争端的做法的支持，而不必害怕任何形式的报复，包括恐吓和逼迫。”   哈夫表示，不论这个案子的结果如何，美国呼吁各方克制，不要采取令紧张局势升级或造成不稳定的单边行动，依照国际法阐明各自的领海与领土要求，并致力于和平解决争端。她还表示，所有的国家都应当尊重任何其他国家的权利，包括菲律宾共和国，从而有助于自己获得海洋法公约规定的冲突解决机制。   *闯关上礁*   菲律宾让北京感到头痛的不仅仅是法律问题。就在马尼拉把领土争端提交国际法庭的前一天，菲律宾当局星期六派士兵乘渔船强行突破中国海警船封锁，向搁浅在阿云金暗沙（中国称仁爱礁，西方称第二托马斯浅滩）的一艘废弃军舰进行人员换防和物资补给。中国官方媒体的报道说，菲律宾特意邀请多家西方媒体记者随行，以渲染自己“遭到中国欺凌”。   按照中国的说法，菲律宾于1999年故意将一艘退役军舰搁浅在仁爱礁浅滩，作为宣示主权的象征。菲军方未透露驻礁士兵人数，但据信不到10人。   星期六的行动是菲方近来第二次尝试上礁，本月初中国海警成功驱逐了一艘菲律宾补给船，迫使菲律宾军方后来向废弃军舰上的人员空投给养。   北京的军事评论人士宋晓军认为，当时在现场有四艘中国大型海警舰船，而让菲方仅一艘小渔船钻了空子，这无疑是中方忍让的结果。   他说：“我觉得中国在整个过程中并没有采取严厉的措施，因为中国并不想与菲律宾为敌，更不想与菲律宾9000万人民为敌。菲律宾有许多华人，而且菲律宾有许多人希望与中国友好。所以中国没有必要在这个问题上对菲律宾赶尽杀绝。”   但是香港时事评论员马鼎盛认为，菲律宾成功突破封锁固然是中国让步的结果，因为它不想给人留下大国欺凌小国的印象。但让了这一步，北京需要付出很大的代价。   马鼎盛说: “你既然说是要维护国家主权和领土完整，岛礁是领土完整的一部分；而且你说要维护国家的核心利益，这领土完整没有话讲，绝对是核心利益。但是你忍了，菲律宾还得寸进尺提交法律仲裁。而且菲律宾这次很兴奋，说是突破了你的封锁，补给到位了。中国应该是很没面子的事，在事实上丢了分。”   中国官方的环球时报指菲律宾这次是“抱上了美国的大腿”，报道说，事发现场发现有美国军机在空中掠过。香港时事评论员马鼎盛认为，这样的报道让北京更没面子。他说，现场不仅有美国军机，其实不远处还有美国军舰游弋，海底更有美军潜艇出没。马鼎盛说，北京担心给人留下以大欺小的印象，结果却背上了欺软怕硬的嫌疑。 fullrss.net

华盛顿 — 中国表示，北京有关划设新的防空识别区的任何决定都将取决于所受威胁的程度，这缓和了国际社会对于中国下一步将在南中国海设立新的防空识别区的担心。另据美国媒体报道，白宫官员过去几个星期立场渐趋强硬，出现划设“红线”，遏阻中国“蚕食”南中国海的迹象。 *中国军方称南海基本事态稳定* 中国国防部发言人杨宇军上校星期四（2月27日）在每月举行一次的新闻发布会上回答记者提问时说，中国作为主权国家，有权划设防空识别区。杨宇军随后在国防部网站上发表的书面声明中说：“但是是否设立防空识别区取决于空中安全所受威胁的程度，各种因素都必须考虑在内。” 这位军方新闻发言人接着表示：“需要强调的是，中国相信目前南海的基本态势以及中国与那里周边国家的关系是稳定的。” 中国于去年11月单方面设立了东海防空识别区，定期派军机在空域内巡逻。美国和日本称中国的这一举动是挑衅性的，夸大了北京和东京之间的紧张局势。最近一段时期，日本媒体接连报道中国下一步将划设新的南海防空识别区。 当时，杨宇军上校指责这是日本右翼势力的“蓄意炒作”。他说“他们的目的是分散国际注意力”，他们这样做是“别有用心”。 台湾淡江大学研究外交和国际事务的学者陈一新教授星期四在接受美国之音采访时表示，北京在南中国海设立防空识别区的问题上展现出弹性姿态。 他说：“今天中国大陆国防部发言人的说法显然暗示如下：第一，短期不会，但中国大陆不表示长期不会；第二，中国大陆是否设立南海防空识别区主要看该地区紧张情势以及对中国安全的威胁是否升高而定；第三，它另外一个潜在的意涵是，只有美国不在这个地区说三道四，或者增加这个地区的紧张局势，中国大陆就有可能不设。 *中国势力壮大 美在南中国海划下红线？* 华盛顿政策性刊物《国家利益》（National Interest）最新一期发表一篇题为《美国对南中国海的立场日趋强硬》的文章说，白宫可能已经对中国最近在东中国海和南中国海“香肠切片”式的做法失去耐心。文章指出，过去几个星期白宫官员在这个问题上“日渐强硬”的言论表明，美国有在南中国海划设“红线”的迹象，以遏阻北京的“进一步蚕食”。 台湾学者陈一新同意这种看法，他说美国实际上已经准备采取行动。 他说：“美国国务院负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔2月5号在国会听证会上表示，假如中国大陆在南海划设防空识别区，美国可能考虑在这个地区增兵作为一条红线。如果中国大陆不设，那么美国至少不会再南海地区增兵；但如果设立，美国就将在那里增兵。到底增兵多少，他没有讲得很详细。” *中国学者：不想逼急越南* 上海政法学院国际事务与公共管理系教授倪乐雄教授认为，中国是否决定设立南中国海防空识别区主要是看是否有必要，美国的恐吓不是主要因素。这位中国学者强调，北京有自己的战略考量，主要是不想把越南逼上绝路。 他说：“中国当然要考虑到这样一个因素，不要因为南海问题就把越南推到美日同盟方面。越南一向表现对中国展现两手姿态：只要你逼得不紧，我就和美国靠得不近；你如果逼得紧，我就只好对不起了，只好上美国这条船。” 倪乐雄说，越南最近不断向中国示好，两国关系呈现稳定发展的态势。虽然菲律宾始终保持对中国的强硬态度，但这个国家太弱小，对中国的安全利益不构成严重的威胁。所以倪乐雄赞同中国国防部的判断，即目前在南中国海没有出现像日本在东中国海对中国构成的那种“严重的威胁”，所以中国近期内没有必要划设南中国海防空识别区。 fullrss.net

华盛顿 — 2014年，亚太地区有哪些安全热点问题需要关注？美国专家为您列出清单。中国与日本因为东中国海岛屿争端愈演愈烈，事实上，有人指出，中日危机已经成为2014年最大的地缘危机之一。美国专家们担心，误判和偶发事件可能会导致危机加剧。   中国全国人大外事委员会主任委员傅莹 2月1日在德国慕尼黑安全会议上承认，中日关系当前处于非常困难的时期。她说：“我们的关系可能是最糟糕的阶段， 很多人对此很担心，我有很多日本和中国朋友。双边关系和合作都受到很大的影响。”   她认为，造成现在局势的原因是日本历史教育的失败。   事实上，在前不久结束的达沃斯论坛上， 有专家称中日危机已经成为2014年最大的地缘危机之一。   1月31日，中国农历新年大年初一，中国军方媒体报道，中国出动两架战机应对东中国海上空的外国军机。后来有报道称，闯入中国东海防空识别区的是日本军机。中日危机似乎一触即发。   华盛顿智库战略与国际研究中心高级顾问、前白宫国家安全委员会亚洲事务主任维克多·查（Victor Cha）认为，到目前为止，他没有看到中国或是日本方面有要解决问题的任何意愿，包括达成维持现状的某种协议等。他认为，中日之间的矛盾是结构上的–一个视自己为恢复中的大国，一个是崛起的大国。如果不是钓鱼岛（尖阁列岛）的问题，日本和中国还会因为别的问题而争吵。   他说：“因为这样的结构问题以及政治问题， 我不认为问题会好转，反而有可能更糟，特别是因为防空识别区的问题，以及这个地区日渐增加的活动。”   在被问到中日之间是否会发生冲突时，他说： “大家最担心的是误判或是某个偶发事件， 这是否会导致更严重的后果，没有人知道。但是误判和偶发事件会导致政策或是市场的改变，大家对这个很担心。”   日本驻美国大使佐佐江贤一郎 ( Kenichiro Sasae) 认为，如果只是担心问题会恶化，问题真的会恶化，两国应该努力改善关系。他觉得两国不应该只纠缠于历史。   他说：“我们没有理由总是就历史问题， 过去的一些事情争吵不休，当然，我们应该记住历史。但是，总是讨论历史和过去的是没有建设性的，记忆会煽动民众的负面情绪，我想指出这点。我真心希望，今年我们可以与中国进行非常有建设性的对话， 尽管这不太容易。”   他还称，所有海事问题，无论是南中国海还是东中国海都与中国的崛起有关。他说：“中国说，他们是和平崛起，但是问题是，他们是否足够和平？”   但是，战略与国际问题研究中心的中国问题专家克里斯托弗·约翰逊（Christopher  Johnson）担心，两国目前要进行对话很困难。他说：“现在双方都以最坏的意图来描述对方，对我来说，如果你不把对方当人看待的话，你是无法进行对话的。这使得事情非常难，也为问题取得进展进一步设置了障碍。”   他说，以前中日之间有危机时，都有一个背后的渠道进行沟通，涉及双方的高级官员，但是现在这个渠道被切断了。因为这个渠道的缺乏，中日双方的领导在解决问题时似乎都受到了两国国内民族主义的牵制。   中日两国的这轮危机可以被追溯到2012年9月，日本内阁宣布“购买”尖阁列岛（钓鱼岛），中国各地城市连续多日爆发反日示威。同一年的下半年，中国成立中央海洋权益领导小组办公室， 由中国国家主席习近平亲自领导。   去年12月26日，日本首相安倍晋三访问靖国神社，中日关系进一步恶化。 安倍晋三对历史的态度也是直接影响韩国与日本关系的原因之一。 2014亚太安全热点之四，我们带你关注日本与韩国的关系。 fullrss.net

越南国家媒体改变一贯政策，首次纪念1974年中国与南越政府进行的一场海战的周年。在那种战斗中，有74名南越军人丧生。 海战之后，中国占领了帕拉塞尔群岛，也就是中国所说的西沙群岛，越南称之为黄沙群岛。 越南官媒的这一举动似乎是为了在中越领土纠纷问题上，巩固政权的合法性。越南民众一直对那起事件怀着民族主义激愤。越南官方历史教科书一直没有提及这场海战，当年，接受中共支援的北越共产党政权也没有公开反对中国的举动。 fullrss.net

美国批评中国海南省颁布的旨在限制外国船只在南中国海有争议地区捕鱼的规定。 按照海南省颁布的规定，所有外国渔船在进入北京宣称拥有主权的水域之前必须征得中国有关机构的许可。 这项新规定于今年1月1日开始实施，其范围涵盖南中国海350万平方公里海域的一半以上，包括菲律宾和越南宣称拥有主权的地区。 美国国务院发言人莎琪星期四说，中国方面的这一举措将加剧南中国海的紧张局势。近年来，该地区的小规模冲突有所增多。 莎琪说，在南中国海有争议地区对别国的捕鱼活动施加限制是“具有挑衅性和潜在危险的行动”。   莎琪说，这套规定看来是用于中国所谓的九段线范围内的海域。她说：“关于这样大面积的海洋主权声索，中国尚未根据国际法给出任何解释或理由。”   美国一直主张，关于南海的主权争端不应该单方面解决。莎琪说，中国的这一行动就属于单方面行动。 中国外交部星期四为这项新规辩护。发言人华春莹说，中国沿海省份为了保护、管理和利用海洋生物资源，制定一些规定是正常的，也是日常工作。   而另一方面，南海主权的另一个声索国越南也作出反应。越南捕鱼协会的一名官员对美国之音越语组说，他们将告诉越南渔民继续在南海捕鱼作业。   中国这项新规包括在一部加强中国渔业执法的政策中，中国没有对中国以外地区公布。   新规定声称管辖的南中国海面积为200万平方公里，整个南海面积为350万平方公里。   这项新规被认为是中国首次以法律的形式明确了对南中国海有争议地区的声索。 fullrss.net