南海

近年来，南海争端不断升级，中国与东盟各国各执一词，几近兵戎相见，协商解决的时机似乎再次触礁。澳大利亚学者Leszek Buszynski最近在《华盛顿季刊》发表评论文章，认为南海问题已不仅仅是围绕主权和能源开发的争议，更因中美在南海的战略部署和国防需要而呈现愈发复杂的局面。 作者：刘冉 领土与能源 作者认为，中国对于南海的主张（即U型线）与国际法中的概念并无对应，这为东盟各国的主张提供了机会。 首先，1928年，海牙国际法庭常设仲裁法庭在牵涉美国和荷兰的帕尔马斯岛案中确立“有效占领”原则，即认为单纯“发现”并不能产生确定主权，只有在一段时间内 发生有效占领（但并非入侵）才能产生领土主权。以此原则推之，中国目前仅在南海部分岛礁存在有效占领，而大部分岛礁为东盟国家所占据。 其次，若以《联合国海洋法公约》观之，中国所主张的U型海界并不属于其中所规定的领海、毗连区、经济专属区或大陆架界线，因而无法受到公约保护。尽管中国曾提出 若干历史性依据，但在国际公约中很难得到有力支持，因此若想建立U型线的合法性，中国的选择有二——要么施压修改海洋法公约，要么在相关国家的同意下成为公约的 例外情形，而这两种路径都很难在短期内实现。 若仅仅是领土争端，原本可以无限期搁置，但南海油气田的发现和世界能源需求的上升使南海主权问题带上了更加浓重的利益色彩。中国长期以来抗议东盟各国对U型线以内海域的石油开发侵犯了中国主权，但包括马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、越南、文莱在内的各国依然我行我素。随着之前开采的南海油气田产量下降，各国开始寻求新的开采机会，因而与中国的摩擦日益频繁；印度与越南达成合作开发协议后插足南海，进一步使问题复杂化。 中美战略对峙 作者认为，领土与能源的争夺只是南海问题的一个组成部分；随着中国海军实力不断增强，南海已经成为中美战略对峙的关键场域。在美国介入之下，东盟各国气又粗了几分，这一事实使得东盟与中国顺利达成划界协议的可能性大为降低。 中国海军由海岸防御转为面向大洋的近海防御，这意味着在南海区域需拥有自由调度潜艇、舰队乃至航空母舰的能力，因此南沙群岛的战略地位大大提高。中国希望美国不 要介入南海，但美国为保证其在西太平洋地区的影响力和盟友关系，势必不会就范。因此，奥巴马政府再三明示美国在南海的利益。2010年7月，美国国务卿希拉里· 克林顿在东盟区域论坛上表示，南海周边国家应依据《联合国海洋法公约》和地理特性来主张其权益，并支持多边对话解决冲突。这一声明挑战了中国一向主张的历史性权 益和双边解决机制。随后，美国废止了一项禁止美国与带有人权污点的外国军事力量建立合作的法令，使美国与印尼军方的携手成为可能。与此同时，尽管有越战留下的阴 影，美越两国的互访近年来却也愈发频繁，并于2011年8月建立了越战以来的首个军事协定。此外，美国对菲律宾的军事援助也加大了力度。 为消除剑拔弩张的气氛，中国采取怀柔策略，再三表示反对霸权主义，也声明无意将美国驱逐出南海。此外，中国与越南高层也频繁往来、互示友好，2011年曾在越南 兴起的反华浪潮也逐渐平息。 作者指出，自1988年中越南沙海战以来，南海地区并未爆发大规模军事冲突；当年的中越海战中，也未曾有第三方势力介入。如今，局势已经大为改变。南海对中国的 军事战略地位大大加强，中国有意愿和动机将美国海军保持在安全距离之外。与此相反，东盟各国则积极寻求与美国合作，加快本国军事现代化进程。此外，中国已由单一 强人政治转变为集体决策，内部决策过程趋于复杂化和分散化；虽然中国始终以友好面目示人，但不断增强的海军力量不可小觑，这也加重了周边国家及美国的疑虑与忧心 。 作者认为，最坏的情况是中国海军与美国在南海爆发冲突。不过，只要中国政府牢牢掌握对海军的控制权，继续保持“搁置争议、共同开发”的理念，其军事扩张在一定程 度内并不会直接挑战到美国利益，因而也能够为东盟和美国所接受。战略对峙的局面，或许能够得以维系。 以上文字经同意转自 政见网 ，内容仅代表作者个人观点。

中国和菲律宾4月初在南中国海开始的对峙不仅在两国国内引发了强烈的民族主义情绪，也引起了邻国以及国际社会的不安。中菲为什么在这个时候因为一个岛礁的主权争议而发生对峙？作为菲律宾的盟国，美国在这场争端中扮演什么样的角色？ 5月11号，菲律宾民众在中国驻马尼拉大使馆门外举行抗议。一个月前，中菲两国因为南中国海一个岛礁的主权争议而发生对峙。 对峙发生后，中国外交部发言人刘为民在记者会上表示：“菲律宾方面动用军舰到黄岩岛并强行登临中国的渔船，进行所谓的检查，引发了紧张的局势。” 尽管中菲两国的渔民长期都在这个有争议的海域捕鱼，为什么双方会在这个时候发生对峙呢？ *中国学者：与美国有关* 上海国际问题研究所南亚研究室主任赵干城博士在接受美国之音的采访时说：“菲律宾采取这个动作就是它马上要和美国进行联合军演的前夜。两三天以后它就军演，军演后就是和美国的2+2，防长和外长会谈。所以菲律宾为什么挑这个时机来挑起事端，我相信美国的朋友比我们更懂，更理解。” 北京也认为，菲律宾在黄岩岛问题上的一些做法是希望它的盟友，特别是美国，为其撑腰。 中国外交部发言人洪磊表示：“菲律宾拉拢任何第三方以任何方式干扰或介入此事，必将使事态进一步升级，甚至改变事件的性质，中方对此坚决反对。 ” *菲外长：不希望把盟友拽进来* 但是菲律宾表示，它们加强与美国的同盟关系并不是针对中国的。 菲律宾外长德尔-罗萨里奥5月2号在华盛顿智库传统基金会发表演讲时说：“强调这一点很重要，即美菲同盟关系并不是为了对抗或是遏制任何国家。菲律宾最不想做的就是加剧局势的紧张，把我们的盟友拽进来。我们试图做的是共同建立一个以规则为基础的环境，以及创造条件，引导所有有关各方的行为朝着和平解决争端的方向前进。” *美菲关系渊源* 美菲之间的安全关系始于1898年美西战争结束时美国军队对菲律宾群岛的占领。二战期间，菲律宾遭到日本侵略后，麦克阿瑟将军率领美国军队在莱特岛登陆，协助菲律宾抵抗日本的入侵，战斗一直持续到日本1945年8月投降为止。 1951年，美菲两国签署了共同防御条约，遏制来自中国的共产主义威胁。但是1992年，在日益高涨的反美情绪中，美国在菲律宾的军事基地被关闭。不过，近年来，随着全球恐怖主义威胁的加大以及中国的崛起，美国的战略重心日益转向亚太地区，并致力于加强同其亚洲盟国的关系，尤其是菲律宾。 *美国表明立场* 美国国务卿克林顿在美菲两国外长和防长会谈后重申了她2010年在东盟地区论坛上首次宣示的有关南中国海主权争端的立场。 她说：“我们不在南中国海的主权争议上支持某一方，但是作为一个太平洋国家，我们在自由通航、和平与稳定的维持、尊重国际法以及我们海道上的合法通商不受阻碍方面具有国家利益。我们反对任何一方通过威胁或是使用武力来推动其主权的宣称。” 华盛顿承诺，美国致力于菲律宾的安全并将履行在美、菲共同防御条约中的义务，包括向菲律宾提供军事装备，以加强其防卫能力。 在中菲对峙期间，菲律宾和美国在南中国海海域举行了每年一度为期12天的联合军事演习。与此同时，美国“北卡罗来纳号”核潜艇也在菲律宾停靠。美国和菲律宾还同意增加美国海军对菲律宾的访问。 *美菲同盟使菲律宾感到放心* 菲律宾苏比克湾主席加西亚认为，这些访问是一个重要的象征。 他说：“我认为，它使菲律宾人感到放心。我的意思是，从实际上来说，我们不处在抗衡中国的位置上。所以，我认为，美国海军和空军的出现以及我们之间的共同防御条约，是菲律宾感到安慰的源泉。” 5月22号，美国正式向菲律宾交付第二艘汉密尔顿级“达拉斯”巡逻舰。去年，菲律宾从美国购买了第一艘二手汉密尔顿级巡逻舰。 一旦中菲之间爆发军事冲突，美国是否因为美菲共同防御条约而卷入这个冲突呢？ 上海国际问题研究所的赵干城博士说：“美国是一个大国，它当然要遵守这个条约。但是遵守这个条约不代表美国在和签署这个条约的有关国家和其他国家发生主权争端时，美国会自动卷入。美国从来不承担这个义务。这个主权争端跟美国签署防御条约之间没有逻辑上的关系。这是一个很清楚的问题。” 但是也有中国学者认为，这个问题并不是那么清楚明了。 香港的时事评论员马鼎盛在接受美国之音采访时说：“对于美菲军事同盟，那个底线到底在哪里，可能中南海心里边不是很有底。” *奥巴马对菲律宾表示支持* 美国总统奥巴马6月8号在白宫会见来访的菲律宾总统阿基诺三世时尽管没有直接提及中国与菲律宾在斯卡伯勒浅滩的对峙，但是转弯抹角的对菲律宾表达了支持。 他说：“在今天的会谈中，我们不仅讨论了军事和经济方面的问题，而且还讨论了区域问题，例如，试图确保建立强有力的一套管理亚太地区海上争议的国际准则和规定。我确信，我们将会看到两国之间的友谊和强有力的合作的继续。” *南中国海成为中美之间另一棘手问题* 鉴于华盛顿把维护南中国海的航行自由看成是其国家利益，而北京则把维护南中国海的主权称为其核心国家利益，那么如何处理南中国海的主权争端不仅是中国与有关国家之间要解决的问题，而且也是中美之间需要解决的另一个棘手的问题。

 　　 毛泽东确定中南海为办公地点 　　北平和平解放以后，中共中央起初暂驻西郊香山，对于进京后选择何处为办公地点，一时犹豫不决，据说周恩来经过考察，建议以中南海为办公地点，但也有一些人士建议中南海以保持皇家园林的旧貌，作为公园为好，中共中央可另择办公地点。最后，毛泽东还是采纳了周恩来的建议，确定中南海为中共中央和国务院的办公地点。笔者1951年随父亲陈伯达进入中南海居住，到1966年底陈家搬出中南海，前后在中南海生活了15年之久。 　　最初，中南海内的各区是这样划分的：甲区为中共中央办公厅所在地：乙区为中共中央宣传部所在地：丙区为国务院所在地。1954至1956年，中南海内进行了大调整，中央宣传部陆续迁出中南海，搬到景山东面的沙滩去了。乙区划归中央办公厅管辖，但甲乙区的划分仍维持不变。 　　中宣部搬走以后，原来属于中宣部的一批院落进行了大翻修，成为一些新搬到中南海居住的领导人的住宅。这些新搬来的领导人有邓小平、陈毅、董必武、王稼祥等。他们与此地的老住户李富春、陆定一、陈伯达、张际春等，都属于乙区的居民。 　　住在甲区的是中共中央主要领导人毛泽东、刘少奇、朱德、彭德怀。此外，中央办公厅主任杨尚昆，毛泽东的秘书胡乔木、田家英，卫士长李银桥也住在甲区。办公厅副主任兼警卫局长汪东兴住在中南海东岸西苑门内划归乙区的飞地“东八所”。住在丙区的有周恩来、李先念、林伯渠等。 　　还有一些领导，上世纪五六十年代并未在中南海，他们当中有陈云、彭真、康生、薄一波等。此外，十大元帅中除朱德、彭德怀、陈毅三位住在中南海外，其他几们，包括林彪、刘伯承在内，都不住在中南海。 　　在甲乙两区统归中央办公厅管辖后，仍维持甲乙区的划分，在相当大的程度上是为了照顾毛泽东夜间工作白天休息的工作习惯，确保毛泽东、刘少奇等主要领导人的安全所采取的一种安全措施。 　　 中南海的娱乐生活 　　中南海主要的景致大多都在甲区，这对住在乙区的人们不免是件憾事。不过，每逢周末晚饭后7点多钟，位于甲区的两个娱乐场所允许乙区的人们光顾。这两个场所，一个是春藕斋，一个是西楼餐厅。 　　春藕斋位于颐年堂旁边，也是古老的建筑，殿堂前后有种莲藕的水池。颐年堂是毛泽东召集中央领导人开小型会议的地方，普通人是进不去的。春藕斋则是周末舞会的场地，偶尔也放电影。 　　这个地方我记得自己只去过五六次，一次是看大人们跳舞，一次是看20世纪30年代的老电影《桃李劫》，还有几次是看当时亚洲电影节的影片，有印度的《流浪者》、《两亩地》、《章西女皇》等等。看《桃李劫》这一次，刘少奇也去了。记得当时观众不少，到了放映的时间，却迟迟不开映，说是要等领导人，等到刘少奇来了，电影才开映。上世纪60年代经济困难时期，中央下文禁止举行舞会，春藕斋也就不再举办娱乐活动了。 　　两楼餐厅原本是为领导人就餐而盖起来的一个特灶食堂。它的东半部分是厨房，西半部分是餐厅，北边有一过厅连通二者。厨房很宽大，可容四五个大师傅同时做菜。餐厅宽敞明亮，室内约有两层楼高，地面大约比一个篮球场稍大些，铺着平滑的原色木地板。 　　西楼餐厅存中南海的实际生活中并不只是餐厅。它有时被用来召开小型会议，成为会议厅。现代史中有名的西楼会议就是在这里开的。上世纪五六十年代，每逢周末或节假日的晚上，西楼餐厅经常放映电影，又成了兼职的电影厅。 　　西楼餐厅放电影是卖票的，一般的电影2角钱一张票，上下集的电影3角钱一张票，与当时外面电影院的票价差不多，或者还稍贵些。放映的电影以国产片为主，也有苏联和友好国家的，偶尔也有香港片。这些影片大多数都早于外面的电影院在这里上映。 　　中南海里的另一公众娱乐场所，同时也是健身场所的地方，是游泳池。游泳池位于中海西岸偏北一些。它有两个部分，北面是露天游泳池，南面是室内游泳池，均设计得很典雅，在装饰上，并不华丽，但也是不同部位铺设不同的瓷砖，非当时的普通游泳池可比。对中南海的居民开放的，只有露天游泳池。室内游泳池一般只供毛泽东、刘少奇等少数领导人使用，池水可加温，冬天也可以游泳。 　　露天游泳池只在夏季每天下午1点至3点开放，与西楼餐厅一样，它也对居民公开卖票，票价是每张1角钱，这与当时外面对市民开放的游泳池的票价相似。 　　在20世纪50年代，每逢冬季结冰期，中南海还有另一处季节性的健身场地，那就是中海西岸边的滑冰场。滑冰场很小，也很简陋，只是一块用长木棍围起来的冰冻湖面而已。似乎没有人专门管理，只是偶尔有人在夜里扫去冰碴，给冰上的裂纹浇水补缝。滑冰的人随时可以去，也没有人收钱。那时，中南海里会滑冰的人极少，滑冰场上往往只有五六个人的身影。刘叔宴是少数几个会滑冰的成年人之一，我们兄妹都是靠她教会的。我学会滑冰以后，有别的小孩请我教，记得我教过杨尚昆的女儿妞妞，她学得很吃力，究竟学会没有，已无印象了。 　　 困难时期的伙食 　　在整个经济困难时期，中南海里的人基本上同北京市的大多数居民一样，都经历了食品短缺之苦。在吃饭要粮票这一点上，他们与其他人没有什么不同，但在副食品供应方面，他们得到的待遇比一般市民要好。 　　在中南海东墙外北长街的一个院落内，有个被称为供应站的单位，专门负责对中共中央领导人的食品供应。 　　那时，这里的设备并不先进，只有一些依靠窖藏的天然冰块进行冷冻储藏的原始冰箱和普通货架，储存着从生产部门和市场上选购来的各类食品，包括粮食、肉、奶、蛋、糖、蔬菜、水果等等。另有少部分外省赠送中央领导人的食品，也都由这里管理分配。中南海里的特灶食堂和小灶食堂，以及单独起灶做饭的一些领导人的厨师，都是来这里购买食品和食品原料，而用不着到市面上的菜市场去购买。有一些在市面上难以买到的名牌烟、酒，也可以在这里买到，但购买的数量受到限制，这类东西是凭特供证定量供应的。 　　上世纪五六十年代，中南海里的领导人的伙食情况也是不尽相同的。 　　管理领导入伙食的部门是西楼餐厅，又称特灶食堂。每天直接到西楼餐厅就餐的人有刘少奇、朱德、杨尚昆三家，在这里打饭回家吃的有陈伯达一家。表面上看西楼餐厅直接服务的人家并不多，殊不知那些在自己家里单独起灶做饭的领导人的厨师，也大多是从西楼餐厅派出的，所以这里的厨师最了解各个领导人的伙食情况。 　　 寂寞感不可名状 　　上世纪50年代和60年代初，中南海里的生活氛围基本是祥和、清静的，但有时清静到了过于肃穆的程度，使生活于其中的人们常有一种无可名状的寂寞之感。 　　中南海里居住的少年儿童本来就很少，可大人还常常告诫孩子们：“不要随便串门！”因为每个领导人都是在自己的家中办公，家即是办公室，小孩子串门即有妨碍大人办公之嫌。中南海里虽说不上是三步一岗、五步一哨，但是岗哨也是够多的。除了甲乙丙区分界路口有岗哨外，重要领导人的家门口还增设了岗哨。这些都使小孩子们望而却步，自动地缩小了自己的活动范围。 　　在我的少年时期，除因与刘丁丁是同班同学，时有来往外，与其他小朋友的接触极少。偶尔，丁丁带他姐姐刘涛和几个弟弟妹妹来我家，目的是翻阅小人书（连环画）。 　　那时，我家的各种图书都很多，除陈伯达自己常跑书店购买学术类书和古籍外，有些出版社也将新出版的部分书赠阅于他。这些赠阅的书中甚至包括一些小人书。刘少奇家藏书不太多，更没有这些小人书，可能是刘家的孩子有时来我家看书的缘故，有一次，王光美专门送了一大瓶葡萄干给我妹妹岭梅。 　　中南海的小朋友们之间来往少，还源于大人们之间来往少，串门少。大人们除了中央召集会议时聚在一起外，私下里的来往稀少到几乎屈指可数，这是中南海以外的人们难以想象的。

奥巴马表示，希望按照国际准则保证南中国海地区的自由航行权。 在北京与马尼拉就南海黄岩岛主权发生争执之际，美国总统奥巴马与菲律宾总统阿基诺三世敦促各方以和平方式解决南海问题。 奥巴马总统与到访的阿基诺三世在星期五（6月8日）在白宫举行了会晤。 美联社说，奥巴马和阿基诺三世在会见中没有提到任何有关中国的议题。 但奥巴马表示，希望按照国际准则保证南中国海地区的自由航行权。 此前有分析认为，阿基诺三世此行访美旨在向白宫寻求美国军事援助，以便在因黄岩岛主权争执与中方擦枪走火时，美国将保护菲律宾的安全。 这个问题对美方来说有点尴尬，因为在美国寻求重返亚太之际，美国不希望与中国直接站到对立面。 不过，随着中国在南海海域活动的增加和越来越强势，菲律宾和美国的关系在经历二战后走下坡路的阶段后，目前正逐渐恢复两国的盟友关系。 奥巴马在会谈中就菲方在经济、国防和其它问题上的合作对阿基诺三世表示感谢。 法新社引述奥巴马在会谈后发表的声明说，美国支持阿基诺三世更新该国军事装备的努力，美方将协助菲方构建一个最低水平的防务体系。 早些时候，美国国务卿希拉里·克林顿举行了午宴欢迎阿基诺三世的到访。 克林顿表示，美国在南海地区的利益是维护地区的和平与稳定，并保证自由航行权和商贸往来的畅通。