发改委

谁放进记者要谁命 作者： 来源：河南商报 来源日期：2011-8-11 本站发布时间：2011-8-11 11:02:37 阅读量：218次 化工厂防波堤抵不过台风 或因未批先建 PX是一种危险化学品，有毒；大连福佳大化PX项目可能在验收前已实施 大连将该PX项目的搬迁问题正式提上政府工作议程 殴打记者的员工5人被拘；出事当天董事长称若“放进记者，要你们的命” 8 月8日，国内最大对二甲苯（PX）项目——大连福佳大化石油化工有限公司（以下简称福佳大化）70万吨芳烃项目遇到台风“梅花”冲毁防波堤坝的险情，垮塌防波堤坝共有两段，每段至少二十米。8月9日大连市相关部门表示，8日发生防波堤垮塌状况的大连福佳大化没有发生有毒气体泄漏问题。 台风过境，福佳大化PX项目有惊无险，但公司却因阻拦记者正常采访而引发了更多关注。对于媒体的公开报道，福佳大化为何如此紧张？ 记者查阅PX项目资料以及环保、港口与口岸相关部门的文件发现，这个项目生产运营以及防波堤坝的建设，都可能存在有关部门验收、设计方案未下达就已开始实施的情况。 项目环保验收在投产后？ 公开资料显示，福佳大化70万吨芳烃项目2005年12月得到国家发改委核准，2007年10月项目开始土建施工，2008年11月18日顺利完成装置建设，2009年5月正式进入试生产阶段。该项目总占地面积达80公顷，含流动资金共投资95亿元，成为目前中国单系列规模最大的芳烃项目。 2009年6月21日，该项目正式投产运营。根据福佳大化所属福佳集团官网所述，上述项目从2007年10月6日土建施工起，历时22个月，顺利“生产出合格产品”。 然而该项目环保验收却在投产之后。去年11月，国家环保部网站发布《关于2010年11月份受理建设项目竣工环境保护验收监测和调查结果公示的通告》，公示了对29个竣工项目的环保验收监测和调查结果，早已正式投产的福佳大化项目位列其中；在工程建设情况一栏赫然写着，2010年4月“经辽宁省环保厅核准进行试生产”。这是否意味着，早在获批试生产前近10个月、国家公示环保验收结果前近17个月，福佳大化已正式投产？ 对此，中国环境科学研究院副院长夏青表示，这中间有很复杂的情况，对于一些建后再批的项目，有的是开了审核会没有下批文、有的是部门间有想法互相沟通，不只是环保部门一家负责，但是这么大的项目是应该给公众一个说法。 不过，福佳大化相关工作人员在接受记者采访时对此表示，“不了解情况”，无法回应此事。 防波堤坝也是先建后批？ 在大连市环保局官方网站的环评公示中有一份发布于今年2月18日的《大连福佳大化防波堤兼码头工程环评报告情况》，其中介绍防波堤兼码头工程为福佳大化石化有限公司大型芳烃项目（PX）自备码头工程中1万吨级泊位的续建工程，目的是防浪掩护。 在项目性质描述中，该防波堤为扩建，该工程建设规模为314.42米长，在防波堤北侧建设3000吨级与5000吨级泊位各一个兼顾建设一座1万吨级泊位及与之对应的配套工程及辅助工程等。 为何是防波堤兼码头工程，不是单独防波堤工程建设呢？环评报告称，福佳大化项目原有配套的8万吨级泊位和1万吨级泊位各一个，但一方面1万吨级码头的风浪大，另一方面，从销售意向中得知，未来到港的船多是5000吨以下船型，新建防波堤、内侧兼做码头的设计由此诞生。 记者从大连市港口与口岸局网站发现，该局于去年11月22日批复了福佳大化防波堤兼码头工程初步设计和方案，同年12月20日该工程施工图设计文件正式通过审批。然而，中交一航局第三工程有限公司去年1月在网站宣布，由三项目部施工的福佳大化防波堤兼5000吨码头工程沉箱安装全部完成。 《大连福佳大化防波堤兼码头工程环评报告情况》称，该项目最主要的环境风险类型包括陆域管道泄漏和海上溢油事故，进而引发火灾、爆炸等事故，并进行了陆域和海域等风险评估，其中共考虑了三种海域风险，却较少考虑海水入侵后的危险，未提及溃坝。 2009年7月24日，大连市环保局公开表示，福佳大化PX项目储罐区严格按照 《石油化工储运系统罐区设计规范》、《石油化工企业防火设计规范》进行设计和施工。同样未提及溃坝隐患。 最新进展 或将搬迁 9日，大连市委、市政府将PX项目搬迁论证问题公之于众。记者了解到，大连福佳大化PX项目发生溃坝事件后，大连市委、市政府主要领导对这家工厂的安全问题进行了详细考察，并充分听取和注意由此引发的民情民意。 名词解释 何为“PX”？ PX是英文p-xylene的简写，中文名是1，4-二甲苯，别名对二甲苯。无色透明液体，有芳香气味，是一种危险化学品，有毒。PX（对二甲苯）主要用于生产塑料、聚酯纤维和薄膜等。 背景资料 PX项目：悬在大连居民头上的 达摩克利斯之剑 8 月8日，强热带风暴“梅花”侵袭大连。大连福佳大化（PX项目）沿海在建防波堤坝两段被海浪冲毁，海水倒灌，化工储罐受到威胁。而这次溃堤风险并不是PX 项目面临的第一次威胁。2010年7月16日中石油输油管线发生爆炸时，它曾幸运地与死神擦身而过；同年的10月24日，同一出事地点的第二次爆炸，它再次侥幸“逃脱”了。然而，PX项目却始终是悬在大连660多万居民头上的那把达摩克利斯之剑，谁也不知道它何时、以何种方式落下…… 大连福佳大化位于大连市开发区大孤山新港石化产业园区，运营着号称目前国内单系列规模最大的70万吨PX芳烃项目。据称此项目年产值约260亿元，可纳税 20亿元左右。2005年12月，该项目通过国家发改委核准，并被列为“大连市政府六大重点工程”之一。（据《每日经济新闻》、新华社、《南方周末》） 相关链接 福佳大化董事长要求员工 “放进一个记者，要你们的命” 8 日在大连福佳大化发生的溃堤事故中，多名记者遭到该企业员工的阻挡、抢夺采访设备和厮打。10日上午，大连市政府对外发布大连福佳大化员工阻挠记者采访、殴打记者的处理结果。至10日凌晨4时已拘留五人，罚款三人，训诫三人，另有一个在逃。知情人士透露，福佳大化的董事长8日在安排救援工作时曾对负责封锁现场的员工说：放进一个记者，要你们的命。

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福佳大化：大连港已经不管了，说是福佳不是大连港项目（福佳自己用50台车左右再抢修） @辣姜 ：按国际惯例，PX项目应建在远离城市100公里之外，央视今晚也提出了这样的质疑，而被厦门驱逐转投大连的福佳大化PX项目，却建在了城市里，如按空间距离，大连的PX项目距主城区10公里，距开发区5公里，距大连湾镇2公里，距最大经适房区0公里。媒体怎么报的？政府怎么批的？福佳怎么建的？市民怎么容忍的？ @大连马会恐龙 ：昨天PX泄露，想往旅顺跑来着，可一想，台风没船！想往机场跑来着，可一想，台风没飞机！想往沈阳跑来着，可一想，要经过发区！想往火车站跑来着，可一想，高铁！我勒了个去！不是不想跑！是真没地儿跑！！！ @侯彦迪 ：福佳PX，滚！ 【大连溃坝PX项目原在厦门 因市民抗议迁至大连】此次溃坝厂区为大连PX项目，最初厂址设立在厦门，后来遭到厦门市民抗议，移址到大连开发区。 溃坝现场 【2】伦敦骚乱 英国29岁男子马克·达根8月4日与警察枪战时被当街射杀，随即引发数百名年轻人举行示威抗议。示威活动在6日晚间演变为暴力事件，上百名青年焚烧警车、公共汽车和沿街建筑，切断交通，占领高速路，劫掠数十家店铺。 http://t.cn/aRfwHh 【3】奥巴马讲话：美国永远是AAA级国家 当地时间8月8日，美国总统奥巴马就标普下调美国主权信用评级对媒体发表讲话。 奥巴马称，世界市场相信，美国将一直是AAA级国家，但是这并不代表美国没有问题。 【奥巴马演说要点】1，华盛顿知道自己在做什么，不需要评级机构指指点点，他们会损害经济；2，美国的信用不成问题，无论什么机构说什么话，美国永远是3A级；3，面对负债挑战，会让民众有更多钱，企业有更多生意；4，因为美国人民，我对未来充满希望。（奥巴马真是亚力山大啊！） @颜小茜 ：【白宫记者会要点回顾】白宫发言人表示：1.美国将永远是AAA主权评级国家；2.标普调降美国评级时存在2万亿计算错误，计及债限协议的2.5万亿赤字削减计划，实际削减赤字金额达4.5万亿，超过标普希望的4万亿；3.经济学家共识仍然是美国第三、四季度经济会持续增长；4.标普降级前，总统已挽留财长盖纳特。 【巴菲特：我愿授予美国AAAA评级】标普调降美国AAA主权信用评级至AA+,巴菲特表示不能理解,他个人愿意授予美国AAAA评级,不会抛售短期美国国债。巴菲特认为标普调降美国评级不会对下周一股市造成大的冲击“如果没有其他的大事发生，比如说欧洲出现新的问题，市场不会有大变化”。他更抨击标普称，“别忘了，就是这伙人调降伯克希尔的评级。” 标普全球主权和国际公共融资评级主管比尔斯坦承，标普艰难发出一个且有争议的信号。比尔斯说：“我们非常认真地对待我们的责任，”比尔斯当天接受路透社采访时说：“如果我们经过分析，最终得出结论，断定某项评级不处于我们认为它应有的水平，发出这一信号是我们职责。” 【经济学人：世界经济可能陷入长期衰退】消费不断减少，消费者信心和制造业订单持续下降，世界经济明年很有可能再次探底，且很有可能陷入长期停滞。现在美国的政治家们非常极端和玩世不恭，视国家经济为儿戏，让人不免担心他们会把现在的困难转变成长期的萧条。 【美元绑定全世界】一个简单的公式：美国国家债务+国民社保欠账等隐性债务+2007年后美国国债+两房债券+各州、市、县政府债券=14.3万亿美元+38.7万亿美元+6万亿美元+20万亿美元以上=79万亿美元。而全球GDP不过65万亿美元，这意味着，仅美国一家，已经使全球负债率超过了120%。 @屁民湛江 ：【美国欠每个中国人5700元】 一个有几亿贫困人口的中国，还有看不起病、吃不起午餐、上不起学的人的中国，不仅拿钱去解放贫困的非洲，还拿钱去提高最富有的美国人民的生活水平。我坚信，有勤劳的中国人民，共产主义即便不在中国实现，也会在中国以外的全世界实现。 @社会聚光灯 ：香港文汇报今天的头版：美国欠每个中国人5700元，我霎时觉得一觉醒来天上掉馅饼啦，还钱，我要去旅游。大家打算拿这5700块钱干啥啊？ 国家统计局发布宏观经济数据，7月居民消费价格(CPI)同比上涨6.5%，创下37个月以来新高。城市上涨6.2%，农村上涨7.1%，食品价格上涨14.8%，消费品价格上涨7.6%，服务项目价格上涨3.7%，工业品出厂价格(PPI)同比上涨7.5%。 【4】中国希望工程落地非洲 当年邓小平推出希望工程，财政尚不富裕，需要民间慈善。但如今，公款吃喝一年数千亿，维稳一年数千亿，讨好各种生僻国家一家数百亿，而中国有失学儿童三百万，承担他们教育仅仅需要一年十亿。（韩寒《没希望工程》） @Nansey ：【新闻链接】北京再次关停部分打工子弟学校： http://t.cn/aR5fQS 中国希望工程落地非洲 10年内将建1000所希望小学： http://t.cn/a8zhr2 【5】一万块钱不算大事 湖南学生投诉称专升本被迫交1万元的捐资费，对此，湖南教育厅新闻中心主任李让恒回应，“这个事很重要吗？很大的新闻吗？我觉得不是很大的新闻。”随后，他给相关主管办公室打电话，再次表示，1万元并非大事。 【寒门难出贵子】“现在的尖子生，除家庭教养外，父母都舍得花钱，送各种培训班，甚至请私人家教，成绩都是钱堆出来的。”穷人孩子要想成绩好，光能吃苦是远远不够的，起跑线已经低了一个级别。一名中学教师在网上发帖。中国高校扩招后，寒门子弟向上流动的机会并没有增加。 【6】标配 @吴晨光 ：昨日有权威人士爆料：位于北京北新桥三条8号的中国红十字总会的车库里，停着若干豪华公车。红会司局级以上领导，每人两辆。此举是为应付北京限行而为。本人对此未作调查，但结合最近爆出的红色黑幕，不管你信不信，反正我是信了。消息报料人，正是9年前揭开希望工程黑幕的一代名记方进玉。 中国红十字总会政策法规处处长丁硕回应称：我刚刚问了一下，总会公务车是国管局按照国家标准给配的，红会领导才有工作车辆，给秘书长配的是荣威750自动低配。不是红会领导的司局级没有专用的工作车辆。车辆管理都严格遵守国管局的车辆管理制度。2011年，公车经费41.16万元。就了解这多了。 【“郭每每”9捐广州红会 每次1分钱】有微博称，郭美美事件后，深圳红十字会收到社会捐款仅100元，佛山红会则再未收到任何捐款。最近，郭美美后遗症也波及广州，一位捐赠者署名“郭每每”，捐了9次，每次1分钱。对此，广州红十字会表示，不会嫌弃款项多少。（ @南方都市报 ） 【7】中学生路边捡到五元钱交给警察，警察叔叔不敢接 16岁的西安高中生小杨，在路上捡到5元钱后，正好看到三四名站在路边的警察，便毫不犹豫地走过去将钱递了上去，谁知警察一脸茫然。几名警察商量后，决定不收，并把5元钱退给了小杨。这回轮到小杨不知道怎么办了。 【8】街净哥 河南商丘的马路上，5个月来，清晨总有一个50多岁的男子携妻子以捡垃圾的方式搞晨练，网友称其为“街净哥”。他就是商丘城管局副局长轩敬杰，面对网友说他作秀的质疑，他表示，捡垃圾也是自己工作职责的一部分。 【9】你随便的一个群众就打我电话？ 福建省长乐市环保局局长陈桂光：“你不要打我电话，一打就打局长，局长很不值钱是不是？你随便的一个群众就打我电话？” 视频： http://v.youku.com/v_show/id_XMjkxNDE3NTcy.html 【10】上兵伐谋 @赵盛烨 ：【上兵伐谋】我猜，我国近期军事行动用意如下：越南不好打，所以要压境越南，声东击西，闪战菲律宾，打个美菲联盟措手不及，杀菲给越看，定南海给天下看。在此我倡议：如果解放军打仗，我们不谈高铁、不谈红十、不谈汽油，也不谈其他影响安定的问题，缺钱捐钱、缺人捐人，响应倡议的朋友们请转发！ 【11】网评员补贴 【12】“官方认证”养生专家出炉 法制晚报消息，为防止再出现张悟本这样的伪专家，北京市卫生局公布了首批北京健康科普专家遴选结果。200多名来自18个专业和学科的养生专家名单将公布，获卫生局官方认可的养生专家“持证上岗”，并将被优先推荐在养生保健栏目“出镜”。凡持此证非法牟利者将被取消资格。 【13】肯德基被曝炸鸡油4天才换一次 生产日期随意改 对于洋快餐来说，今年是个多事之秋。继肯德基豆浆非现磨，麦当劳汉堡面包暴晒之后，数名曾在肯德基工作过的人士透露，在肯德基的后厨里，用于炸鸡的油4天才彻底更换一次，鸡在水里过一遍还滴着血水就直接裹面，生产日期还可随意改。 肯德基回应质疑：1、每天都会过滤清除烹饪油中的食品残渣，减少残渣对烹饪油品质影响，同时采用专用试纸监控烹饪油的化学成分变化，一旦接近指标要求限度，就会立刻废弃（没说天数）；2、鸡肉入店前都已完全清洁好（?)不存在清洗这道程序；3、所有产品一旦超过最佳赏味期即会被废弃。你信吗？ 【14】中国的事情，以英文说的为准。。 （ @李小乖_blog圖黨 ） 真他妈快逗死我了出租车上看见前排靠背这么一张脸 肯定是刚化完妆一刹车拍上去的 那一刻的内表情都能看见 妆化的够浓的~ via @汪婧PUPI 中移动，你怎么反击 【15】有多少人知道手臂长度等于脚板长度咧？？？（via @我糸何师奶 ） 【16】再过一小时就到唐朝了哈 @中文画报 ：刚听到的一件事。是事实。 现在的玉器很多都是造假的。其中有一种做风化的效果，就是用喷砂机喷。 喷的时候工人一边呼呼的喷一边嚷：“再一小时可就到明朝了啊。。。再过一小时就到唐朝了哈， 你要什么朝代的赶紧说，过了可就回不来了！” 【17】在海底捞发现服务员帮顾客代练游戏，地球已经抵挡不住海底捞了…（via @时龑 ） 普朗克当痛哭流涕~~~ @糗事大搜罗 ：公司的同事说他有同学很牛叉，和胡主席，温总理都握过手，而且上过新闻联播。后来得知他同学在东欧某个小国留学。。当地中国留学生就三个人。。。每次国家领导人外交访问那个国家，他们三个唯一的中国留学生都要出面。。。想不去还不行！！ 我家小区的大宠物! 这个大家伙据说占据了客厅的一个沙发。吹着空調唱着歌，每天出门散步两次~ via @Grace_hitfm @lomodays ：国外某个商场开张，申明只要是裸体顾客就可以免费购物。。。。这下可亏大了！！ @驴游 ：牛X！这是谁的网友？ 【18】你不叫哈利·波特，你叫西弗勒斯·斯内普。这个男人，从生到死，只爱了一个女人。有多少女人想要个这样的男人的？ 【19】史上最给力的cospaly @科技传媒 ：8月7号，千色漫展上的最大亮点…… 【20】已经做好几十年对抗核辐射的心理准备 @凤凰李淼 ：东京学校午餐菜谱都一一标出了产地。不看产地就不敢买菜的生活不知道要继续到什么时候？采访的日本妈妈说，”已经做好几十年对抗核辐射的心理准备“，“自己责任重大，因为保护好家人的健康“。 【21】无畏青蛙蛇口逃生 @微天下 ：英国摄影师近日拍下了惊人的一幕：一只青蛙的后腿被蛇紧紧咬住，而前腿则拼命抓住一根树枝不放。摄影师称，他在后院听见青蛙痛苦的叫声，那种声音类似于尖叫。蛇从后面攻击青蛙，青蛙双腿已经被蛇吞下，但仍拼命抓住树枝不放。挣扎20分钟后，蛇终于松开了青蛙的双腿，让其逃脱。 【22】透明支架 这是由日本外设厂商Elecom推出的水龙头造型iPhone/iPad透明支架，有四种颜色可选，nendo工作室设计，售价及发售日期未定 【23】一年过去了 @老丑 ：去年8月，舟曲特大泥石流，只6岁的小男孩姚国亮，怀里紧抱1岁多的妹妹，目光平静(上图)。就是这个家庭，在接受捐助的时候，一分钱也没要。因为父亲说，家被摧毁，而他经营的商铺还在，一家人的生活还能进行，希望把钱捐给受灾更严重的人。一年过去了，舟曲，小国亮再次抱起妹妹，脸上挂满笑容(下图)。 【24】北岛回来了 @张江南导演 ：北岛是回家了，不再漂泊；但亿万倍于他的年轻人，已成为新一代的漂泊畸零人。他们没有放逐与世界各地，却漂泊于天朝的都市喧嚣中，比浪迹天涯的北岛，更凄凉、更边缘、更身不由己…… 【25】垄断 穆迪、标普、惠誉三公司垄断国际评级行业。前两者所占市场份额各为40%左右，惠誉市场份额约14%。短期内垄断局面难改。“我们生活在两个超级大国世界里，一个是美国，一个是穆迪。美国可以用炸弹摧毁一个国家，穆迪可以用债券降级毁灭一个国家。”《世界是平的》作者弗里德曼曾这样形容穆迪。 【26】以为是英国骚乱设的路障呢 @杨蓝_宇龙酷派 ：北京地铁天通苑北站终点站早7:30的进站排队场景。真壮观啊！一般需要排队40分钟方可进站。 【27】她说车厢内不能拍照 @舟亦洲 ：今天在昆山坐G7169次高铁，我的票是10号车厢，上车时，我见11号车厢空空，随手拍了一照片。不久，乘务员走过来，要查看我手机内拍的照片，被我拒绝。她说车厢内不能拍照。我说，车厢无禁止拍照提示，其次，公共车厢为什么不能拍照。她无奈离开。 这两人是从高铁10号车厢走到11号。我拍这图，乘务员要查看，被我拒绝。她说车厢内不能拍照。 【28】体制并未创造我们——而是我们创造了体制 @土家野夫 ：我们都只是一枚面对体制高墙的脆弱鸡蛋。无论怎么看，我们都毫无胜算。战胜它的唯一可能，只来自于我们全心相信每个灵魂都是独一无二的，相信灵魂的彼此融合所能产生的温暖。我们不能允许体制剥削我們，不能允许体制自行其道。体制并未创造我们——而是我们创造了体制。 @一万和 ：原油都降86一桶了，发改委你几个意思？你那调整窗口被泥糊上了啊？   来源： 喷嚏网 综合编辑 友情提示：请各位河蟹评论。道理你懂的 喷嚏新浪围脖： http://weibo.com/dapentizk 喷嚏官方淘宝店： http://shop.dapenti.com 广告联系：dapenti#dapenti.com (# 换成 @) 1988——我想和这个世界谈谈（韩寒最新小说） 用手机上 喷嚏网 ：m.dapenti.com        每周精华尽在【 喷嚏周刊 】

市委书记薄熙来指出，重庆在“十二五”期间，要从调整收入分配入手来缩小贫富差距，通过调整生产关系促进生产力的发展。如果能做到这一点，那就真正代表了最广大人民群众的根本利益，就是践行了“三个代表”。如果贫富、城乡、区域三个差距不解决，特别是出现两极分化，那就仅仅能体现“一个代表”，即仅“代表先进生产力的发展要求”，而代表不了“最广大人民群众的根本利益”，也代表不了“先进文化的前进方向”，两极分化可不是先进文化！ 背景介绍 （选自牟传珩文章） “骂娘论” 今年 7月5日，广东省委书记汪洋在线与网友交流时，称网络问政首先应该是平等的问、虚心的接受，不计态度、不问来历。特别是他极有针对性地提出“为什么领导可以骂娘，群众不能骂娘?”。此“骂娘论”一出，即被外界视为是汪洋刻意剑指重庆市委书记薄熙来，言论治罪，迫害异己，在民间赚来了不少的彩头。 “忧患论” 6月26日也在广东省委办公厅的“党员生活会”上，汪洋发表讲话，称“增强忧患意识比只是歌颂辉煌更重要” 汪洋说， “不要让鲜花掌声淹没群众意见，不要让成绩数字掩盖存在问题，不要让发展成就麻痹忧患意识。” “反腐论” 7月12日，汪洋在广东省委十届九次全会举行第二次全体会议参加分组讨论时特别强调，“广东不会搞运动式的反腐败，不能搞痛快一时，更不能搞乱打一顿”。 “政绩论” 7月12日上午，汪洋在广东省委十届九次全会举行第二次全体会议会议作主题报告时，发表了“功成不必在我任期”讲话，声称不搞所谓的“政绩工程”，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情，既尽力而为，又量力而行，把好事办好，实事办实。 “蛋糕论” 7月3日，薄熙来在会见凤凰卫视董事局主席刘长乐时说，与其他地方“先做大蛋糕再分”不同，重庆这几年的发展思路则是倒过来，先将蛋糕分好，再做大。7月10日，薄熙来在重庆召开“2011中国农村经济论坛”上表示，重庆不必等到发展的高级阶段再去研究合理分配与共同富裕的问题。 7月11日，汪洋在广东省委十届九次全会分组讨论时说，现在要把社会建设摆在重要位置，尤其强调要注重民生问题。“但是要做大蛋糕我们仍然是要以经济建设为中心，就是说分蛋糕不是重点工作，做蛋糕是重点，这点是有针对性的。这不是新话，但是在这个时候强调它就有新意。” 由此，这两种不同的“蛋糕论”便开始在舆论界、政坛膨胀和发酵。 薄熙来偏向的是毛泽东时代的“公平”；而汪洋偏向的是邓小平时代的“效率”。 其实，做蛋糕重发展，分蛋糕重分配。两者应该是相辅相成，不可偏废。但眼下中国社会两极分化严重，民怨沸腾，解决好分配应是主要矛盾。汪洋借“发展”要压倒“分配”，显然不为百姓所理解。 7月17日，重庆日报发出《薄熙来：如果出现两极分化就仅仅能体现“一个代表”》文章，薄熙来说：如果贫富、城乡、区域三个差距不解决，特别是出现两极分化，那就仅仅能体现“一个代表”，即仅“代表先进生产力的发展要求”，而代表不了“最广大人民群众的根本利益”，也代表不了“先进文化的前进方向”，两极分化可不是先进文化! 核心提示 地处西南内陆的重庆，以人为本，改善民生，经济保持了高速发展，百姓幸福指数位居全国前列。 发展之变源于理念之变。重庆人深刻地认识到，“蛋糕”分得不公平，做“蛋糕”的人就没有积极性，这“蛋糕”就总也做不大。一定要全心全意为人民服务，社会成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，这样，广大人民群众，特别是中低收入的老百姓，就会有一往无前的积极性。 在这一理念的引导下，重庆着力改善民生，缩小三个差距，正在走出一条科学发展的崭新道路。 “30年前，改革开放从深圳发端，速度和效率一直成为中国追求的目标。30年后，地处西南部的重庆，继续接棒加力改革开放。”香港资深媒体人纪硕鸣曾撰文指出，重庆不仅有速度，同时注重温度，关爱民生。这一独特的经济社会互动发展的现象，是中国共产党执政理念的良好体现，也是新时期转变发展方式的最佳诠释。 正如纪硕鸣说的那样，走民生导向发展之路已成为近年来重庆最重要的施政理念。 市委书记薄熙来指出，重庆在“十二五”期间，要从调整收入分配入手来缩小贫富差距，通过调整生产关系促进生产力的发展。如果能做到这一点，那就真正代表了最广大人民群众的根本利益，就是践行了“三个代表”。如果贫富、城乡、区域三个差距不解决，特别是出现两极分化，那就仅仅能体现“一个代表”，即仅“代表先进生产力的发展要求”，而代表不了“最广大人民群众的根本利益”，也代表不了“先进文化的前进方向”，两极分化可不是先进文化！ 从把降低“基尼系数”写入“十二五”规划，再到公租房建设、户籍制度改革，重庆正演绎一幕别开生面的民生大戏。 降低“基尼系数”写入政府规划 缩小收入差距，历来是块难啃的骨头。然而，重庆市却率先将降低衡量社会贫富差距的“基尼系数”写入“十二五”规划，作为考核地方政府的重要指标。按照规划，未来五年，重庆的“基尼系数”将由0.42降至0.35。 “缩小贫富差距不是‘劫富济贫’，而是要通过政府之手切实改善民生。重庆市降低‘基尼系数’的重点是缩小个人收入差距，使低收入人群收入明显增加，中等收入人群持续扩大，‘贫者扶助’与‘富者约束’同步推进。”市发改委主任杨庆育说。 近年来，重庆实施积极的民生财政政策，惠民投入前所未有。“民生十条”，3000字3000亿，真金白银投入。 城乡学生娃免了学杂费，上学无忧；城乡有了合作医疗，看病不愁；低保无房户搬新房，住得舒心；农民腰包鼓起来，生活开心。开县铁桥镇的农民王易成数着手里的退休养老金，脸上乐开了花：“这比养个亲儿子还好，每个月都能按时领钱———以前想都不敢想”。 在财政资金投入民生方面，重庆从“十五”末的226亿元，增长到2010年的850亿元，翻了近两番，并建立健全了一套每年民生支出占一般预算支出50%以上的投入机制，其强度之大、数额之多，是历史上没有过的。 重庆财政惠民政策落到实处，多项举措走在了全国前列。比如，在过去的五年中，重庆拿出19.7亿元，在全国率先偿还“普九”债务；每年拿出32亿元，率先在全国兑现义务教育阶段30.8万教师绩效工资政策；拿出10.4亿元，率先在全国将关破企业退休人员、国企“双解”人员、集体企业退休人员纳入医保；拿出2.4亿元，推进交巡警平台建设；拿出12.2亿元，加强校园安保；拿出1.8亿元，建立中小学在校留守儿童营养计划奖补机制。 更令人称奇的是，如此大规模的民生投入，却没有让重庆“囊中羞涩”。薄熙来曾算过一笔“大账”：近两年，市和区县两级财政50%以上用于民生，政府不仅没有破产，“钱袋子”反而越来越鼓，2010年财政收入增加了53%，各项事业都蒸蒸日上，良性发展。 对于重庆通过改善民生来缩小收入差距的探索，清华大学马克思主义学院王传利教授认为，这实际上是回答了“做蛋糕”与“分蛋糕”之间关系的问题。传统的思路是，先发展经济挣钱，有了钱再改善民生。重庆的实践证明，先把蛋糕分好，缩小收入差距，经济发展的动力会更加强劲。 发展微企，帮市民走上创业路 2011年7月13日，重庆微企协会正式成立，我市众多微型企业有了自己的家。而早在去年9月，重庆市首批83名微型企业创业人员正式获得工商部门颁发的营业执照，他们分别获得1.6万元至5万元不等的政府扶持资金，以及相关的财政、税收和金融政策支持。 一年多来，我市微型企业得到蓬勃的发展。截至今年7月1日，重庆微企户数达到29806户，解决了22.04万人就业。 随着中国经济进入一个新的发展阶段，积极探索解决事关民生的就业问题成为一个重大课题。研究显示，中国西部地区失业率较高，西部省份和沿海城市相比，在经济发展水平、企业生存状况、人力资源开发等方面相对较低或较差，这些因素导致了西部一些省份在失业率方面高于其他省市。 长期关注中国失业与就业问题的学者崔宏义说，西部地区长期以来失业率较高，这严重影响了西部经济和社会的发展。“一个人如果连就业都有问题，那何来收入？整个社会的收入差距自然会扩大。降低失业率、解决西部就业难题，必须强化政府的作用。”崔宏义说。 市工商局局长黄波认为，鼓励创办微型企业，是重庆解决就业问题、缩小收入差距的一大举措。发展6万户微型企业，将新增30万个就业岗位。让30万人找到属于自己的工作，走上勤劳致富的道路，对于整个社会的稳定发展具有至关重要的作用。 重庆工商大学教授王崇举说，就业问题是解决收入分配的一项关键问题。因为只有解决了就业问题，人们才有可能安居乐业。他认为，现在要求就业的人数很多，若都用存量企业去解决，难度很大，所以需要增加新企业来解决就业问题。作为中国西部的特大型城市，重庆市将从扶持发展微型企业入手，为解决就业问题探索新路。 “两翼”增收，告别跛脚经济 众所周知，大城市带大农村的特殊市情，使得“两翼”地区的经济增长对于重庆的发展大局具有至关重要的作用。市长黄奇帆指出，重庆发展的难度在“两翼”，发展的困难在农民致富，把这个问题解决好了，就能够全面实现“3·14”的整体目标。重庆要发展，必须用两条腿走路，一条腿是千方百计地加快增长极、经济中心的推进力度，也就是加快城市化、工业化；另一条腿就是要抓住全面小康、城乡统筹的要义，推动农村、“两翼”山区库区的发展，缩小差距。 去年2月21日，重庆市“两翼”农户万元增收工程工作会发出总动员令，一场硬仗随即全面打响。这项史无前例历经两年调研论证的农民增收工程，目标是“两翼”农民人均纯收入年均增长18%左右，到2012年户均增收1万元。 随着“两翼”农户万元增收工程的推进，一个个财富故事在重庆市最为贫困的渝东北、渝东南“两翼”精彩演绎—————唤醒沉睡的大山，激活沉寂的水面，千家万户动起来了！在“两翼”山山水水之间，柑橘、金银花等特色种植业及林下养殖项目，仿佛成了农民的“印钞机”，哗哗“流出”大把钞票！ “作为中国的缩影，今天的重庆正在为中国，也许是为世界做一项最伟大的试验———让五亿中国农民住进为他们新建的城市。”在西方知识界颇有影响的美国《国家》杂志不久前在一篇报道重庆的文章中写道。 而在市农委主任夏祖相看来，一个地区的经济发展，除了要缩小收入差距，也要缩小城乡差距。仅有城市地区的快速发展，那是一个跛脚的经济，不可持续。“两翼”农户万元增收工程不仅是一项德政，也是完善重庆经济布局的必然之举。 户改，农民工享受城里人待遇 农民进城难曾是中国城市化进程中的顽疾。一纸薄薄的户口，割裂了城乡利益。 去年3月，《人民日报》就撰文指出，由于种种限制，农民工难以享受与城市居民相同的住房、教育、医疗、养老等公共服务，难免会产生“低人一等”之感。 作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，重庆在破解农民进城难这一问题上理应作出自己的贡献。去年8月，重庆首次以省（市）为单位开始城乡户籍制度改革，10年内让1000万农民工“拥有城市同等待遇”转户进城。 户籍制度改革，无疑是重庆在缩小收入差距、城乡差距领域发起的又一场攻坚战。黄奇帆认为，农民工进城，同时穿上了工作、住房、社保等“五件衣服”，将直接改善农民工在城市工作中的生存生活环境。农民工享受同工同权、同等市民待遇，体现公平正义。 据了解，重庆市户籍制度改革的一大特点就在于“降低准入条件”。市城乡统筹办负责人介绍：“重庆户籍制度改革在准入条件上有了创新突破，成为全国城镇户籍准入最宽松的城市。” 因此，重庆户籍制度改革以农民自愿为基础，设定合理的职业、收入、住房等门槛，避免农民“一窝蜂”进城；其户籍准入按宽严有度、分级承接为原则，适度放宽主城区户籍准入条件，吸纳有条件的农民进入主城，防止出现“城市病”和“贫民窟”现象；对31个远郊区县则进一步放开落户条件，扩大城市规模；同时，全面放开乡镇户籍准入条件，鼓励农村居民到乡镇聚居区居住。 据悉，截至今年4月底，全市共有191.42万名农村人口在户籍改革中转为城镇居民，日均7391人。其中，农民工及新生代群体转户88.9万人，占46.4%，另有39.3%约74.8万人转户为农民工带动父母、子女转户，及自愿就近就地转户的农村居民。 杨庆育表示：“‘农民’转‘市民’并不难，难在身份背后的‘市民权利和福利权益之变’。”而在这些方面，重庆是毫不吝惜的。每位重庆“新市民”的进城成本，包括“新市民”的社保、住房、就业、教育等方面，就需要6.7万元。仅去年和今年两年预计的330万农民工转户进城，重庆市的户籍制度改革成本约需2010亿元。 刚刚落户渝北区的“新市民”张德忠拿出一张工资条说道：“以前是农民工，现在成了正式合同工。每个月的工资条增加了许多新内容：住房公积金208元、养老保险120元、医保33元……” 工资条背后折射出重庆户籍改革的实质：让进城农民工享受“同城待遇”。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为：“重庆户籍制度改革具有实质性意义，一个重要的原因是满足了进城农民享有均等化服务和降低进城门槛的标准。 在实际操作过程中，重庆配套设计了土地、社保、教育、卫生等10个方面的政策，如进城农民与市民共享的保障房体系、养老保险和子女入学体系、完善公平的社会保障、促进就业的机制。” 薄熙来指出，我们一定要全心全意为人民服务，社会成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，这样，广大人民群众，特别是中低收入的老百姓，就会有一往无前的积极性。当百姓都能感到我们的政府是真心实意为他们服务的，大家就自然会紧密地团结起来，齐心协力去奋斗，“蛋糕”就会做大做好。 名词解释 基尼系数 基尼系数又译坚尼系数、吉尼系数，是20世纪初意大利学者基尼，根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。基尼系数是比例数值，在0和1之间。 按照联合国有关组织规定：基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。 通常，基尼系数0.4是收入分配差距的“警戒线”，超过这条“警戒线”，贫富两极的分化较为容易引起社会阶层的对立从而导致社会动荡。　（记者 龙在宇 实习生 阳炆杉）