国家机密

中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”这一条文28年不兑现，被党政机关制定的“执行”细则所否定。这种原则承认具体否定的假民主，成为世界民主史上的丑闻。 2003年2月26日，胡锦涛主席上任不久，在中共中央政治局常委与民主党派人士举行的民主协商会上，明确地说：新闻解禁、开放人民舆论阵地，是社会的主流意见和诉求，是正常的，要以立法形式解决。共产党自身不改革，不改造，就会失去生命力，走向自然消亡。 2010年10月3日美国有线电视台CNN播出了访谈节目主持人法瑞德．扎卡利亚对中国总理温家宝的专访。温家宝回答记者提问时说：言论自由对任何国家都不可或缺；中国宪法赋予民众享有言论自由；人民对民主自由的诉求不可抗拒。 根据宪法和胡锦涛主席、温家宝总理讲话精神，我们仅就兑现言论出版自由之宪法权利方面陈情如下： 关于我国言论出版自由的现状 我堂堂中华人民共和国公民名义上“当家做主”61年，但我们享有的言论出版自由竟不如回归祖国前的香港，即不如殖民地居民。回归前的香港是英国殖民地，女王政府任命总督管理这个地方，但港英当局给香港居民言论出版自由，不是空头的，纸面上的，是落实的，兑现的。 1949 年建国，人民欢呼解放了，当家做主了，毛泽东宣布“中国人民从此站起来了。”但直到今天，建国61年，搞了30年改革开放，我们还没有得到香港人殖民地时 代就有的言论出版自由。现在有些参政议政的书籍，要拿到香港出版，这不是回归祖国的福荫，是沿袭殖民时代的旧法。大陆人民的“当家作主”地位实在太窝囊。 国家宣称的有中国特色的“社会主义民主”实在太尴尬。 岂止普通公民，连共产党的高级干部都没有言论出版自由。最近李锐遇到一件事情：不久前《周小舟纪念文集》出版，原来收进了李锐1981年在《人民日报》发表的纪念周小舟的一篇文章，但出版的书中没有。周小舟夫人打电话向李锐解释：“北京通知，不能用李锐的文章。”连1981年发表在党报上的旧作也不让收进文集，真是荒唐至极！李锐说：“这算什么样的国家？！我大声疾呼：新闻必须自由！扼杀公民的言论自由是完全违法的！” 岂止高级干部，连国家总理都没有言论出版自由！2010年8月21日温家宝总理在深圳发表题为《只有坚持改革开放，国家才有光明前途》的讲话。谈到 “不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。”新华社 21日通稿《开创经济特区的美好明天》，把温家宝讲话中政治体制改革的内容删掉了。 2010 年9月22日（美国当地时间）温家宝总理在纽约与美国华文媒体和港澳媒体负责人进行座谈，再次强调了“政治体制改革”的重要性。温说：“关于政治体制改 革，我曾经讲过，经济体制改革如果没有政治体制改革的保障，也不会彻底取得成功，甚至已经取得的成果还会得而复失。”温家宝随后在纽约联合国总部出席第 65届联合国大会一般性辩论发表题为《认识一个真实的中国》的讲话，其中也谈及了政治体制改革。 9月23日（北京时间）晚间，中央电视台《新闻联播》以及 新华社通稿报导这些活动时，只报导了温家宝谈及海外华人的处境、海外华文媒体的作用等内容，提及政治体制改革的讲话，都被过滤掉了。 这些事情，如果追究责任，绝对查不到具体人，这是一只看不见的黑手。他们自知理亏违宪，通常以电话通知某人的作品不能发表、某事不能见诸媒体。打电 话的官员不留姓名，叮嘱执行者为其保密，但必须执行他的电话指示。这只看不见的黑手就是中宣部。现在是中宣部凌驾于党中央之上，凌驾于国务院之上。试问中 宣部有什么权力封锁总理的声音？有什么权力剥夺全国人民对总理讲话的知情权？ 我们的核心要求是取消审批制，改行追惩制。把宪法第35条言论出版自由变成可望而不可及的墙上画饼，是经过《出版管理条例》等具体执行细则来完成的。这些执行细则，为而言之就是深文周纳的审批制。有数不清的清规戒律限制言论出版自由。制定新闻出版法，废除审批制，已成为当务之急。 建议全国人大立即着手制定新闻出版法，废除《出版管理条例》和地方当局管制新闻出版的那些条条框框。落实宪法第35条给予公民言论出版自由，从体制上看就是从党政机关直接控制到媒体相对独立，从“党的喉舌”转变为“社会公器”。因此，新闻出版法的立法基础必须是实行追惩制，而不能再以“加强党的领 导”的名义强化审批制。 所谓审批制，就是出版物在出版以前须经党政机关的审查，批准了你才能出版，不批准出了就是非法出版物。所谓追惩制，就是出版物不必 向党政机关报批，总编辑通过了就开印，出版发行完全自由。出版后如有不良后果和纠纷，政府再介入，根据法律判断是非对错。 世界各国新闻出版法制的发展，走的是由审批制向追惩制过渡的道路。无疑，追惩制比起审批制是一个历史性进步，对推动人文科学和自然科学的发展，推动社会和谐历史进步起了伟大的作用。英国 早在 1695年即废除了预防检查制。1881年法国废除了预防检查制，报纸、刊物出版前的手续仅仅需要一份简单的声明，由报刊领导人签署，邮寄共和国检察院即 可。我国目前实行的书报审查制度，比英国落后315年，比法国落后129年。 我们的具体要求： 一、取消媒体的主管单位，由主办单位独立负责；真正落实出版单位的社长、总编辑负责制。 二、尊重记者，树立记者 “无冕之王”的社会地位。记者报道群体性事件，揭发官员贪污腐败，是为民请命的神圣事业，应受到保护和支援。立即制止某些地方政府和公安机关随意抓捕记者的违宪行为。追究谢朝平案的幕后操纵者，渭南市委书记梁凤民必须下台，以申党纪，以儆效尤。 三、取消限制媒体跨省进行舆论监察的禁令，保障中国记者在全中国领土上采访报道的权利。 四、互联网是社会资讯和公民意见的重要交流平台，除确实涉及国家机密的资讯和侵犯公民隐私的言论之外，网路管理部门不能随意删除网帖和跟帖，取消网特，取消“五毛党”，取消对“翻墙”的技术限制。 五、党史无禁区，中国公民有权知道执政党的罪错。 六、允许《南方周末》和《炎黄春秋》改制为民营报刊作为探路试点。报刊民营化是政治改革的方向。历史的教训是：施政者与评议者高度一体化，政府和媒 体都姓 “党”，自己搭台唱戏，自己鼓掌喝彩，是很难和民意沟通实现正确领导的。从大跃进到文化大革命，大陆所有的报刊杂志、广播电视，从来没有反映过真实的民 意。党和国家领导人耳边听不到不同的声音，就既难发现、更难纠正正在发生的全局性的错误。执政党和政府拿纳税人的钱办媒体为自己歌功颂德，这在民主国家是 不允许的。 七、允许已经回归中国的香港、澳门的书籍报刊在大陆公开发行。我国加入了WTO，在经济上已经融入世界，企图在文化上闭关锁国，是违背改革开放的既定方针的。港澳文化是送上国门的先进文化，观之于港澳报刊书籍备受群众欢迎而益信。 八、转变各级宣传部门职能，由制定多少个“不准”，转变为保障资讯准确、及时、畅通；由帮助贪官污吏压制封锁批评揭露的稿件，转变为支援媒体对党政 机关发挥监督作用；由封报刊、撤总编、抓记者，转变为对抗强权，保护媒体和记者。宣传部门在党内、在社会上名声很臭，要做几件好事恢复名誉。在适当的时 机，可以考虑宣传部更名，以符合世界潮流。 发起人（23人）： 李 锐（前中央组织部常务副部长，中共十二届中央委员，十二、十三届中顾委委员。) 胡绩伟（前《人民日报》社长、总编辑，第六、七届全国人大常委，全国新闻学会联合会会长） 江 平（原政法大学校长、终身教授，七届人大常委、人大法律委员会副主任） 李 普（原新华社副社长） 周绍明（原广州军区政治部副主任） 钟沛璋（原中宣部新闻局局长） 王永成(上海交通大学教授，欧洲科学、艺术与人文研究院通讯院士) 张忠培（故宫博物院研究员，原院长，中国考古学会理事长） 杜 光（原中共中央党校教授） 郭道晖 (原《中国法学》杂志社总编辑) 萧 默（原中国艺术研究院建筑艺术研究所所长） 庄浦明（原人民出版社副社长） 胡甫臣 (原中国工人出版社社长兼总编辑) 张 定（原中国社会科学院社会科学出版社社长） 于 友（原《中国日报》社总编辑） 欧阳劲 (香港《太平洋杂志》总编辑) 于浩成 (原群泷出版社社长) 张 清（原中国电影出版社社长） 俞月亭 (原福建电视台台长、高级记者) 沙叶新 (前上海人民艺术剧院院长，现为回族独立作家) 孙旭培（原社会科学院新闻研究所所长） 辛子陵（原国防大学当代中国编辑室主任） 铁 流（民刊《往事微痕》总编辑） 截至10月13日北京时间下午，签名的人数已达476人。

扼杀公民的言论自由是完全违法的！” 岂止高级干部，连国家总理都没有言论出版自由！2010年8月21日温家宝总理在深圳发表题为《只有坚持改革开放，国家才有光明前途》的讲话。谈到“不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济 体制 … 报刊民营化是政治改革的方向。历史的教训是：施政者与评议者高度一体化，政府和媒体都姓“党”，自己搭台唱戏，自己鼓掌喝彩，是很难和民意沟通实现正确领导的。从大跃进到文化大革命，大陆所有的报刊杂志、广播电视，从来没有反映过真实的民意。 …

中国作家、民主和人权活动家刘晓波获得今年的诺贝尔和平奖的消息，受到中国当局控制封锁。民主和人权活动人士庆祝刘晓波获奖受到打压。与此同时，被中国当局判刑１１年的刘晓波的罪证，也就是当局所说的煽动颠覆国家政权罪的罪证，即刘晓波的言论，在中国依然属于不是国家机密的国家机密，被当局严密封锁屏蔽．刘晓波到底有些什么言论使他获刑１１年并获得诺贝尔和平奖呢？ *当局打压民间祝贺刘晓波活动* １０月８日，刘晓波获得诺贝尔和平奖的消息传到中国，中国许多地方的民主和人权活动人士举行庆祝活动。中国当局在控制封锁刘晓波获奖的消息的同时，对这些庆祝活动进行了打压。在中国山东济南，刘晓波的民主人权活动的同事、山东大学退休教授孙文广在获知刘晓波得奖之后，立即跟十几位维权人士举行了庆祝活动。济南警方随后把孙文广抓走，拘留了三个多小时。 孙文广教授在接受美国之音采访的时候表示，刘晓波获的诺贝尔和平奖对中国民主和人权事业是一个鼓舞；刘晓波获奖也是名至实归，因为刘晓波多年来为推动民主和人权事业做出了巨大的努力。 孙文广教授所说的刘晓波为推动民主和人权事业做出的巨大的努力，在中国当局看来则是刘晓波煽动颠覆国家政权“犯罪时间长、主观恶性大，发布的文章被广为链接、转载、浏览，影响恶劣，属罪行重大的犯罪分子，依法应予从严惩处。” *刘晓波罪名* 中国当局在给刘晓波定罪的判决书中说，刘晓波发布的颠覆性文章被广为转载、浏览。但刘晓波的辩护律师指出，刘晓波撰写的文章都是在国外网站上发表的，国内不通过特殊手段根本看不到〕。刘晓波的辩护律师还指出，公诉机关从刘晓波写的近800篇文章500余万字（其中2005年以后的499篇文章210万字）中挑出六篇文章另加《零八宪章》，并在《起诉书》中引述这六篇文章及《零八宪章》里的350余字，据以认定刘晓波构成煽动颠覆国家政权罪，显然是以偏概全、断章取义。 *获罪文章* 被中国当局列为刘晓波煽动颠覆国家政权罪罪证当中，有一篇文章的标题是《中共的独裁爱国主义》。刘晓波在文章中写道： “总之，尊民爱民、特别是尊重和保障民众用和平的方式置疑、批评、甚至反对政府决策的权利，才有资格代表由民众利益汇集而成的国家利益，也才可以称之为爱国政府，才有资格倡导爱国主义。然而，一个独裁政权的爱国恰恰相反，它高调提倡爱国主义却从来不尊重不爱护国家的主体──人民。” 被中国当局列为刘晓波罪证的另一篇文章标题是《对黑窑童奴案的继续追问》。刘晓波在其中写道： “中国没有新闻自由和言论自由，长期的信息封锁、言论管制和喉舌体制，早已使媒体变成官权愚民的工具。在此体制下，不仅由于公共信息被隐瞒而屡屡酿成重大公共危机，而且，每一次重大公共灾难曝光后，中共都要通过操控媒体玩弄罪魁变成恩人、恶政变成善政、劣迹变成政绩的把戏”。 刘晓波还有一篇被列为罪证的文章标题是《多面的中共独裁》。他在文章中写道： “中共政权对异见政治力量的打压，既是跟踪窃听监狱也是利益收买要挟，既是恶法陋规也是灰色空间，既是政权性专政又是黑社会化暴力，既是公开批判更是秘密整肃，既是硬性手段也是人情感化（负责监管异见人士的警察们，总是以“交个朋友”的口吻开始谈话），甚至在整肃那些不驯服的反抗者时，警察们也为自己留有余地”。 *谈北京奥运示威问题* 在２００８年北京奥运会到来之际，刘晓波多次发表声明，表示担忧独裁专制之下的北京奥运会不但不会给中国人权带来改善，反而会使中国人权状况进一步恶化。北京当局按照国际惯例，宣布在北京三个公园开辟示威区，但始终没有批准一次示威。刘晓波2008年8月25日接受美国之音采访的时候评论说： “我不知道中国政府的那些决策者是怎么想的。你既然开辟了抗议区，而且也有很多人申请到那里去抗议，尤其是拆迁户较多，他居然那么多份的申请一份也没批。而到了北京奥运会结束的时候，确实那三个公园是‘白茫茫的大地真干净，’没有发生一起抗议。还有北京的两位70多岁的老人因为示威抗议被分别劳教1年。” *零八宪章* 导致刘晓波获罪的主要原因之一是，刘晓波参与起草《零八宪章》，并组织征集中国社会各阶层人士签名。中国当局认定《零八宪章》最具有颠覆性的主张是“取消一党垄断执政特权”以及“在民主宪政的架构下建立中华联邦共和国”。 刘晓波参与起草的《零八宪章》总共提出１９条基本主张，废除一党专制的主张在第９条内，民主宪政的架构下建立中华联邦共和国的主张在第１８条内。《零八宪章》前１０条基本主张分别为， １）修改宪法：根据前述价值理念修改宪法，删除现行宪法中不符合主权在民原则的条文。 ２）分权制衡：构建分权制衡的现代政府，保证立法、司法、行政三权分立。 ３）立法民主：各级立法机构由直选产生，立法秉持公平正义原则，实行立法民主。 ４）司法独立：尽早撤销严重危害国家法治的各级党的政法委员会，避免公器私用。 ５）公器公用：实现军队国家化，军人应效忠于宪法，效忠于国家。包括警察在内的所有公务员应保持政治中立。 ６）人权保障：切实保障人权，维护人的尊严，尤其要保障公民的人身自由，任何人不受非法逮捕、拘禁、传讯、审问、处罚。 ７）公职选举：全面推行民主选举制度，落实一人一票的平等选举权。 ８）城乡平等：废除现行的城乡二元户籍制度。 ９）结社自由：保障公民的结社自由权，开放党禁，取消一党垄断执政特权。 １０）集会自由：和平集会、游行、示威和表达自由，是宪法规定的公民基本自由，不应受到执政党和政府的非法干预与违宪限制。 《零八宪章》的起草和发表，是中国当局认定的刘晓波的最重要的罪证之一。但是，《零八宪章》在中国受到当局的严密封锁，至今不得出版，不得上网，不得私下印刷，中国公众大多无从确切地知道刘晓波具体罪行到底在哪里。中国当局从未解释为何要掩盖刘晓波的罪证。

各中央局、各分局、各军区、各省市委： 美军扩大侵朝并直接侵略台湾，严重威胁我国安全，我国不能置之不理。为了使全体人民正确地认识当前形势，确立胜利信心，消灭恐美心理，各地应即展开关于目前时事的宣传运动。宣传中应注意之点如下： 一、宣传的基本内容有二：（一）我国对美军扩大侵朝，不能置之不理；（二）我全国人民对美帝国主义应有一致的认识和立场，坚决消灭亲美的反动思想和恐美的错误心理，普遍养成对美帝国主义的仇视、鄙视、蔑视的态度。 二、为了正确认识朝鲜形势对中国的关系，应说明：（一）从中国方面说，中朝唇齿相依，美国侵朝与侵华是分不开的。（1）美在发动侵朝的同时公开侵略台湾，并连续轰炸扫射我东北边境。（2）美国不顾我国警告和苏联建议，悍然侵越三八线而直趋中朝边境。（3）从北朝鲜缴获文件及其他方面证明，美国确有侵占朝鲜后进一步侵占我国东北的阴谋计划。（4）美国此种计划与以前日本对华侵略历史如出一辙，日本是第一步侵略朝鲜、台湾，第二步侵略东北，第三步侵略全中国。由于这一切，为了我国的安全，不能对美军侵朝置之不理。（二）从朝鲜方面说，朝鲜人民军在强大美军登陆仁川后的退却是必然的和必要的，但朝鲜人民反对美国的斗争仍然在继续着，经过持久的正确的努力，仍将转入反攻。在此种形势下，我国的支援对朝鲜人民的继续斗争有重大意义，而朝鲜人民的继续斗争，对我国安全亦有重大意义。（三）美国如果竟敢在此时爆发世界战争，则其失败将更彻底，因为现在美国的军事准备尚未完成，而和平阵营势力则大于美英势力。我们要和平，不要战争，但不能听任美国侵入中朝边界而置之不理。 三、为了正确地认识美国，应说明： （一）美国是中国的敌人。就目前说：（1）美国公然侵略我国的台湾省。（2）美国公然轰炸扫射我东北同胞，（3）美国不顾我国警告，公然扩大侵略朝鲜，向中朝边境进攻。（4）美国公然继续援助蒋介石匪帮。（5）美国不让我国参加联合国和安理会及盟国对日委员会等。（6）美国扶植并武装日本反动派，积极准备对日单独媾和。（7）美国领导帝国主义各国，在外交上与军事上共同压迫和包围我国。（8）美国在我国内部进行各种特务破坏活动。就历史说，美国亦一贯侵略我国，例如：（1）一八，四四年与满清订立望厦条约，首创治外法权与利益均沾条款，其后又陆续订立许多不平等条约。这证明美国早已对中国从事政治侵略。（2）一八六二年帮助满清镇压太平天国，一八七二年进攻朝鲜（当时为中国藩属），一八七三年进攻台湾，一九○○年参加八国联军进攻中国。这证明美国早已对中国从事武装侵略。（3）一九一七年蓝辛石井协定承认日本在华特权，一九一八年巴黎和会承认日本继承德国在山东特权，五四运动即由此而起。（4）一九二五年五卅惨案与一九二七年下关惨案中参加屠杀中国人民。（5）在蒋介石叛变后的十年内战期间，积极援助蒋介石屠杀压迫中国人民，并控制中国政治经济。（6）在日本侵华期间大量供给日本以军事物资。（7）日本投降后积极侵略中国，订立中美商约，企图变中国为美国殖民地。（8）日本投降后积极援助蒋介石发动进攻人民的反革命大内战，杀死了数百万中国人 （二）美国是全世界的敌人。（1）美国是和平的敌人和国际侵略战争的大本营。美国的大资本家以发杀人财为职业，其侵略及于五大洲，积极准备和鼓吹世界第三次大战，压迫和平运动，拒绝禁止原子武器。（2）美国是民主的敌人和法西斯反动的大本营。美国国内已成法西斯恐怖世界，特务横行，除大资本家及其走狗外，美国人民没有言论、出版、集会、结社自由。在一切为美国所控制的殖民地，美国均竭力扶植蒋介石李承晚一类血腥独裁者。在一切为美国所操纵的资本主义国家，美国均竭力促使其政治法西斯化。（3）美国是文化的敌人和人类精神堕落的大本营。美国统治者迫使科学、艺术、宗教为帝国主义侵略服务，科学不用于建设而用于战争，艺术不提倡进步而提倡堕落，宗教不参加和平活动而参加间谍活动。美国统治阶级以威胁利诱摧残人民的道德观念，美国侵略者在朝鲜等地的野蛮与希特勒、东条无异。 （三）美国是纸老虎。美国虽竭尽全力对年轻的小国朝鲜取得暂时胜利，但这也只等于蒋介石占领延安，最后仍然要失败，仍然是纸老虎。美国不但在政治上是孤立的，在军事上亦有严重弱点：（1）战线太长，腹背受敌，战线由西欧至东亚，超过希特勒与日本。（2）后方太远，必须横渡大西洋太平洋，不如希特勒与日本。（3）士气不高，实战经验不多，战斗力弱。（4）同盟者不强，西德日本尚未武装起来，英法意等国现已非军事强国。（5）在此种形势下，美国资源的优势不能不受到限制和抵消，且在西欧失败后即将丧失此种优势。（6）原子武器已非美居独有，且不能决定战争胜负。国土愈广，人口愈不集中，原子武器的作用愈小。 四、宣传的方法，以各机关、团体、学校、工厂和部队内部讨论为主。讨论开始前，应由负责同志召集党内外干部会议作有系统的报告，然后由干部分别在所属部门内作报告，然后举行讨论。对于有代表性的党外人士和民族资产阶级中的爱国分子，应在事先与他们谈通，使他们在社会舆论上起积极作用。在讨论中大体可由朝鲜问题入手，然后转入反对亲美恐美问题。应鼓励各人自由争辩检讨，以求尽量在思想上彻底解决，使人人对援朝表示积极有信心不怕困难，对美帝国主义表示不共戴天，使亲美恐美情绪与抗日运动中的亲日恐日情绪同样不能容身。为帮助讨论的进行，各机关、团体、学校、工厂、部队均应多出大幅墙报，多作专题讲演，多置有关书报，并可利用适当的实际问题（例如反对奸商投机、奸人造谣、特务活动等），组织街头宣传，及发起自愿的向人民解放军和朝鲜人民写信表示敬意和决心等。在农村中，则应结合当前工作（例如加强地方武装、镇压反革命活动等）来进行简要通俗的宣传。各地文艺界和出版界应大量生产各种艺术作品和小册子，以应宣传的需要。 五、在一切宣传中均应注意保守国家机密，并应注意防止特务分子故意提出激烈口号造成群众的惊慌和我们的被动。一切负责人不要谈到援助朝鲜的具体方法问题，在被询问时可说我们相信中央人民政府必能决定正确的对策，我们虽不知道中央决策的内容，但人民可以提出自己的意见。在中央未有新的指示前，在报纸上应多发表反对美国扩大战争侵略朝鲜、台湾，反对亲美恐美以及加强国防和治安的评论、消息和信件，对援朝则限于发表同情鼓励朝鲜人民坚持斗争，相信必获最后胜利的文字。 六、本件应在干部和宣传工作人员中迅速详细传达，各地群众讨论中的重要情况望告。 中 央 十月二十六日 （根据中央档案馆提供的原件刊印）

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