政府

核心提示：北京继续购买美国债券，截至6月底，中国持有1.73万亿美国证券，同比增长7%。屯储美债放缓表明中国试图对持有的资产实施多元化，寻找其他地方囤积自己的外汇。中国是美国政府债券的最大国外持有方，对它来说，好的外汇投资途径寥寥无几。 原文： China hedging its bets on U.S. government debt, data show 发表：2012年3月3日 作者：David Pierson 本文由 译者 志愿者翻译 【一个商贩在北京天坛外等待游客。中国是美国政府债券最大的外国持有者。（Diego Azubel, 欧通社/2012年1月19日）】 北京—中国大规模持有美国政府债券，拉低了利率，支撑着美国经济。然而现在逐渐有迹象表明，山姆大叔的银行主开始分散下注。 根据美国财政部本周发布的研究报告，截至6月底，中国持有的美国国库券占其外汇储备的54%。低于2010年65%的比例，也低于2006年的74%比例。 北京继续购买美国债券，截至6月底，中国持有1.73万亿美国证券，同比增长7%。 然而，联邦政府其他数据显示，到下半年，中国成为美国国库券的净卖家。 屯储美债放缓表明中国试图对持有的资产实施多元化，寻找其他地方囤积自己的外汇。 专家一直警告说，一旦中国突然收紧信贷，可能导致美国利率升高，从而对美国经济造成伤害。但眼下来看几乎没有什么威胁。 中国是美国政府债券的最大国外持有方，对它来说，好的外汇投资途径寥寥无几。美国国库券市场的安全性、流动性和规模是无与伦比的。 对外经济贸易大学教授刘宝成说：”没有替代方案。美元仍然是主导货币。” 此外，北京明白，抛售美国资产可能导致美元贬值，从而令它自己的投资贬值。 在当前动荡的环境下，全球对美国国库券的需求仍然强劲。由于对欧元区的担忧挥之不去，投资者纷纷寻找避风港，周五纽约市场10年期票据的收益率下降0.05个百分点，跌至1.98%。 龙州经讯驻北京的分析师安德鲁·巴特森说：”中国是美国的银行主，美国依赖中国的资金流入，这种基本概念不准确。究竟怎样需要用事实来说话。中国买进美国资产的数量越来越少，甚至没有人注意到这一点。” 中国究竟是什么时候开始对投资多元化的，这一点不得而知。北京也没有揭示自己把外汇储备投到了哪里。 巴特森说：”我怀疑中国是样样买一点。很可能进入了大量小货币市场，比如澳元、加元和巴西雷阿尔。（但）这些市场相比中国可用资金的规模来说都比较小。” 巴特森说，唯一在规模上可以与美国债券市场相提并论的市场是日本和欧洲，但他指出日本的数据表明中国没有买进大量日本债券。 他说：”排除后的结果意味着更多资金流入欧元。” 刘宝成说，中国停止买进美国债务还可能是为一揽子援助欧元区作准备。 欧洲领导人恳求中国参与救援。专家们猜测，北京坚持要求对方作出让步，比如作出一些规定，让贸易伙伴难以对中国提起不公正贸易诉讼。 中国的决策者和经济学家一直主张降低对美元的依存度。华盛顿的刺激行动令北京愤怒，因为这样做削弱了美元，导致中国持有的资产贬值。 去年夏天，紧张达到极点，当时美国议员就是否提高该国的债务上限争执不下。评级公司标普由此下调了美国的债务级别，这尖利地提醒中国，华盛顿的政治会影响到它的利益。 批评人士反驳说，如果不是中国奉行使其获得巨额贸易顺差的政策的话，包括低估人民币币值，中国就不会陷入这种窘境。 但是，这种论调近几个月来冷了下来。受进口增加、人民币升值影响，中国的贸易顺差已经减少了。 中国的外汇储备自去年上半年以来实际上没有变化。 传统基金会中国问题专家德里克·西瑟斯说：”中国此前庞大的国际收支顺差在2011年下半年消失了。他们从钱多得没有地方投变成没有新钱可投。没有钱流入，就没有办法进一步买入。” 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

三月十号是西藏民众抗议共产党专制起义五十三周年纪念日。法国著名汉学家候芷明教授认为，中共在西藏五十年来虽然有过不同的宗教政策，但是现在对宗教自由的镇压仍然是毫不客气。她对西方政府对西藏问题的漠视感到愤怒。 三月十号是西藏民众公开反抗共产党专制起义五十三周年纪念日。由于最近几个月西藏地区不断有僧人自焚抗议，中国政府加强了对西藏地区的武装镇压，因此，今年三月十号前后，在德国和欧洲各地，关心西藏问题的团体、人权团体会举行一系列的各种不同形式、规模的活动。   法国著名汉学家候芷明教授一直关心中国的民主化、人权问题，并且积极支持了在巴黎的汉藏友好协会的成立。为此，记者三月六号上午，就西藏时下的问题采访了候芷明教授。对于一九五九年以来，中国政府在西藏的政策有无变化，候芷明教授说，“最重要的是对宗教的态度，五十年代时期，文化大革命期间是绝对否定的态度。然后胡耀邦时期是恢复那些庙，再允许和尚，并不再管他们的事情。然后在选小班禅的事情，达赖喇嘛选了这个，中国政府选了那个。自从那个时侯以后，中国政府再次限制宗教活动的自由。然后从二零零七年之后，中国政府就是用非常粗暴，非常不客气的方式去干涉他们的宗教活动。那么最近就是到处都是武警，绝对没有宗教自由了。”   关于中国政府为什么现在对宗教自由的控制和镇压加剧，候芷明教授说，“我觉得每个时期都有不一样的措施。比方说有一段时间中国政府以为他们有办法说服西藏人，一个原因是达赖喇嘛亲自说过，不能够说信，但是他尊敬马克思主义，他没有反对。一直到现在他还是说，不是马列主义，是马克思主义。他强调他对列宁是不尊敬，对马克思他尊敬。所以我觉得有一部分时间，中国政府以为他们可能会吸引西藏人相信。后来发现根本没有，那个时侯他们很吃惊，就是达赖喇嘛的妹妹到西藏的时候。他们发现藏人还是对达赖喇嘛有绝对的希望，对他有绝对的尊敬的态度等等。那个时侯对他们来说是一个很大的刺激。”   对于西藏僧人自焚事件在欧洲社会的反应，候芷明教授感到失望，甚至愤怒。对此她说，“在欧洲社会是引起了注意，但是远远不够。远远地不够！而且是引起谁的注意？西方社会一直有一部分人，就是社会的一部分人，特别关心西藏问题。这些人既不属于西方的左派也不属于右派，但是他们属于政治环境中的一部分，他们会经常呼吁。   但是总的来说，就是说法国政府，或者说欧洲议会，或者参议会，他们都说得比较少，而且没有任何行动。我认为西方社会的这个不关心，是非常卑鄙的态度，我一直说这是种族歧视！”   以上是自由亚洲电台特约记者天溢由德国发来的报道。

　　本报讯 （记者沈玮青）昨日，广东代表团举行全团会议并向媒体开放。全国人大代表、广东省委书记汪洋与广东省长朱小丹在会上均就“改革”问题发表看法。汪洋表示，只要各级党委和政府等有关部门真正能够代表最广大人民群众的根本利益，那么改革就会往前迈出最关键的步伐。 　 　谈改革 　　改革的主要问题是利益格局影响 　　汪洋在回答媒体提问时表示，改革开放30年，市场经济在广东充分发育，多种所有制共同发展的局面已经形成，多种所有制实际上就是有不同的利益取向，现在最需要解决的也是这些不同的利益群体对执政党和政府机关的影响，这一点主要体现在政府的审批事项上。 　　他表示，在解决利益格局影响改革的问题上，首先是要从执政的党和人民政府头上开刀，只要各级党委和政府有关部门真正是能够代表最广大人民群众的根本利益，而不是代表那些小部分人的利益，那么我们的改革就会往前迈出最关键的步伐。 　　 谈乌坎 　　乌坎选举按法律进行没任何创新 　　被问及乌坎事件时，汪洋表示，之所以能够妥善处理此次事件，重要的立足点就是乌坎群众在土地等问题上的诉求既是合理的又是合法的。 　　汪洋表示，乌坎的民主选举是按照村民委员会的《组织法》和《广东省村民委员会选举办法》进行的，没有任何创新，只是落实过程非常扎实，让这个村子对过去选举中走过场的现象做了纠正。他还称，对乌坎村事件的处理坚持了中国共产党的执政理念和人民政府执政为民的基本理念。 　　汪洋表示，广东可能会在今年下半年适当的时候召开全省性的会议，把从乌坎取得的经验、教训用来指导全省加强村级组织建设工作。 　　 省长有话 　　“行政审批为改革突破点” 　　广东省省长朱小丹称改革“要拿出革自己命的勇气” 　　“要拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，理顺政府和市场的关系，完善广东市场经济体系。”广东省委副书记、省长朱小丹在广东团开放日提出，政府自身的改革最为关键，其核心环节就是行政审批制度的改革。 　　温总理在《政府工作报告》中提出，当前和今后一段时期，改革的重点领域和关键环节是“五个理顺”。朱小丹认为，最关键的改革是政府自身的改革，也就是理顺政府和市场、公民和社会组织这两组最关键的关系。在这一改革领域，最核心的就是行政审批制度的改革。 　　朱小丹表示，现在政府管了很多不该管、管不了、管不好的事情，这一轮改革就要解决这一问题，真正发挥市场配置资源的基础性作用。他表示，这次改革突出了三个字，一是“减”，减少手续，压缩审批，取消审批；二是“放”，管理权限下移，面向基层；三是“转”，即政府把一些需要转移的政府管理职能转移出去。这其中，最重要的是“减”。 　　朱小丹认为，政府的审批制度不改彻底，政府的职能转变不可能真正地落实。他还要求各界代表都来监督政府，真正能够通过这轮改革来加快推进完善广东市场经济体制的步伐。 　 　汪洋：乌坎民主选举没有任何创新 　　在广东团开放日上回应国内外媒体敏感问题时表示，这只不过是把现有法规的落实过程做得非常扎实，让这个村子在过去选举中走过场的现象得到纠正 　　对乌坎村事件的处理坚持了中国共产党执政为民的理念，那就是始终和人民群众站在一起。 　　广东成立工作组处理乌坎村事件，之所以请一位省委副书记当组长、一位副省长当副组长，并不是因为这个事件复杂到需要派出这样的阵容，而是我们希望通过解剖这个“麻雀”，取得经验，推动村级组织加强建设。 　　追问乌坎、深谈改革、详解PM 2.5……十一届全国人大五次会议广东代表团昨日下午的开放团组会议高潮迭起。 　　广东团预留40分钟提问机会的消息吸引了40名外国记者到场。主持人昨天将第一个提问的机会给了路透社。在之后的10个提问机会里，5个提问机会给了境外媒体。 　　从路透社、日本媒体到凤凰卫视，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋被三家境外媒体追问乌坎事件。“我今天是有思想准备，大家肯定会问我这个事件。”汪洋坦言。之后他就此问题谈了11分钟。 　　在广东团开放日现场，国内外媒体对发生在广东的乌坎村事件高度关注。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网) 　　英国路透社、日本朝日电视台、香港凤凰卫视、英国B B C都向汪洋发问：乌坎事件圆满处理有没有什么经验？为什么允许乌坎村进行民主选举？会不会担心这种影响扩散到其他地方？ 　　汪洋笑着反问：“我先采访一下你们，为什么对乌坎事件这么有兴趣？” 　　凤凰卫视记者回答，乌坎事件的处理对于目前深化政治体制改革具有积极的作用。 　　汪洋说，关于乌坎事件，刚才日本朝日电视台记者认为在民主选举上开了先河，凤凰卫视记者则讲涉及政治体制改革。我实事求是地讲，乌坎民主选举是严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》进行的，没有任何创新，只不过把《组织法》和《选举办法》的落实过程做得非常扎实，让这个村子在过去选举中走过场的现象得到纠正。对乌坎村事件的处理坚持了中国共产党执政为民的理念，那就是始终和人民群众站在一起。 　　汪洋接着说，广东成立工作组处理乌坎村事件，之所以请一位省委副书记当组长、一位副省长当副组长，并不是因为这个事件复杂到需要派出这样的阵容，而是我们希望通过解剖这个“麻雀”，取得经验，推动村级组织加强建设，更好地体现为人民服务的执政理念。今年下半年广东将召开全省性会议，把从乌坎这个点上取得的经验、吸取的教训用于加强全省村级组织建设工作。 　　路透社记者问汪洋：您近日在谈改革问题时明确提出，利益集团是改革的阻碍，准确地说这些利益集团有哪些？怎么来打击？ 　　汪洋回答：我记不得我的原话是不是如你刚才这样表达的，但我说过改革开放初期，改革的阻力主要来自意识形态之争，现在改革面临的主要问题是利益格局的影响。改革开放30多年，市场经济在广东充分发育，多种所有制共同发展的局面已经形成，也产生了新的利益格局和不同的利益取向。朱小丹省长刚才讲到政府审批制度改革时提到的政府内部维护部门审批权力的情况，实际上也是利益格局影响改革的表现。所以，要进一步深化改革，解决利益格局对改革的影响，党委和政府要首先从自己身上开刀，从自身的改革做起，并处理好不同利益群体对执政党和政府的影响。“只要各级党委、政府能够真正代表最广大人民群众的根本利益，我们的改革就会往前迈出最关键的步伐，就能取得突破性进展。” 　　(胡键 谢思佳) 　　 新晋省长朱小丹首次参加全国人代会，昨在广东团开放日强调： 　　拿出革自己命的勇气 真正使政府职能归位 　　朱小丹第一次参加全国人代会，在37分钟的发言中65次提及改革。 　　“改革总会有微词，总会有各种各样的阻力，但不改革是最大的危机。革命革到自己的头上对政府是个考验，我们是真改革还是假改革，是口头上说改革还是实际上去促改革，这是一次很大的考验”。新晋省长朱小丹昨天首次在广东代表团全体会议上亮相时，提及并引用人民日报评论《宁要微词不要危机》，在37分钟的发言中他65次提到“改革”一词。朱小丹表示“这次我们确实要拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位”。并现场请代表们都来监督政府的这场改革。 　　“改革是广东的根，广东的魂” 　　广东代表团昨天下午举行的全体会议对中外媒体开放。包括朱小丹在内共有6名全国人大代表发言。这是朱小丹第一次参加全国人代会，也是第一次在人代会上亮相发言。 　　“因为我是全场唯一一个第一次参加全国人代会的代表，所以今天也是我申请最后一个发言，想先学习，所以我这个发言也是个见习的发言”。朱小丹这样开始了他在广东代表团全体会议上的发言。 　　在广东代表团全体会议召开的几个小时前，温家宝总理在政府工作报告里对今年工作的部署中提出，要“深入推进重点领域改革”。 　　“这讲得非常深刻，也给我们很深的启发，”朱小丹说，“对当前广东正在着手深化的改革有非常强的针对性和指导性。广东是靠改革发展起来的，改革是广东的根，广东的魂，‘加快转型升级，建设幸福广东’实际上还是离不开改革。” 　　在朱小丹看来，广东的转型升级包括了两个方面的任务，一是解决深层次的、结构性的矛盾，即要调整经济结构，转变经济发展方式，另一个就是解决深层次的体制性矛盾。 　　“这需要深化改革，使广东率先建立起完善的市场经济体制”。朱小丹说，“改革是转型升级的应有之义，同时改革又是转型升级的根本之路，坚定不移地走改革的路子，就像20年前小平同志讲‘不改革开放只有死路一条’，到今天也还是这样”。 　　“最关键的是政府自身的改革” 　　“当前广东深化改革的任务是全方面的，应当说涉及到多个领域，但是在这么多个改革任务当中，我个人理解最关键的改革是政府自身的改革，即理顺政府职能和市场、政府和社会的关系，这也意味着当前改革最关键的一项任务还是行政体制的改革，是进一步转变政府职能”。朱小丹说：这项改革的核心环节就是行政审批制度的改革。就是要解决政府管了很多不该管、管不了、管不好的事情。这个问题解决了多年，但直到现在还不能说已经完成，这一轮改革要解决的问题，就是真正发挥市场配置资源的基础性作用。 　　2月27日，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在广东省社会工作会议上表示，广东行政体制改革之路还很长，在此过程中要将“瘦身”与“减负”结合起来，通过简政放权和转变职能让行政体制实现化学变化。 　　“可减可不减的这次都要减” 　　谈及接下来即将对行政审批事项“动刀”的计划，朱小丹说：“这次改革突出的就是三个字，就是减、放、转。 　　减是减少手续，压缩审批，取消审批；放是将整个管理权限下移，把一些该由下一级承担的管理事项下放，转移给基层政府，尤其是县一级、镇一级的政府，面向基层；转则是政府根据工作进展情况把一些需要转移的政府管理职能转移出去。这三个核心任务应该是“减”，凡是可减可不减的这次下决心都要减，同样放和转也是这个原则，即使当前社会组织培育不充分，也要加快培育的步伐，加大培育的力度，创造条件来做。 　　“我想这次改革省委的决心很大，政府的决心也很大，各个部门行动也都非常快，我们确实有这个感觉，政府的审批制度不改彻底，政府的职能转变最终会是一句空话，不可能真正地落实。” 　　“减少审批可以提高政府的行政效率，但这不是唯一的目标”，朱小丹说：“减少审批最根本的就是政府职能的功能归位，今后要尽可能减少用政府这只有形的手去过多地取代市场这只无形的手的作用，这是最重要的，只有做到这一点，市场经济体制才能进一步完善起来。” 　　“希望其他企业代表、社会组织代表、基层群众代表都来监督政府这项改革，促成这项改革。”在结束发言时，他再一次强调：“这次我们确实要拿出革自己命的勇气，真正使政府职能归位，真正理顺好政府与市场的关系，真正能够通过这轮改革来加快推进完善广东市场经济体制的步伐”。 　　●幕后 　　汪洋提出“下决心推动行政审批制度改革” 　　朱小丹在昨天的发言中透露了汪洋提出“下决心推动行政审批制度改革”的内幕。 　　“今年在春节前汪书记听了顺德改革的汇报，明确地指出我们当前的改革要突破审批制度的改革，也点到了一些主要的政府部门，比如说发改委、工商局等等”，朱小丹说：“在审批当中，包括一些备案———明为备案实为审批，备案的文件出不去项目就动不了，汪洋书记就提出要下大的决心，进一步推动新一轮的行政审批制度改革。应该说这么多年来，在省委领导的努力下，这项改革一直在推进之中，政府的审批事项已经大大地减少，现在就是根据形势的要求，根据进一步完善市场经济的要求，按照推动科学发展的要求，要把这场改革搞深入、搞彻底”。 　　据朱小丹介绍，省政府已将所有行政审批权限的部门集中起来开了一次工作会，采取自报申请的办法，拥有审批权限的部门把自己的审批权限定出来，哪些可取消，哪些可以下放，哪些可转移，逐一由他们先提出方案，保留的必须要有充分的依据。 　　●声音 　　“这项改革的核心环节就是行政审批制度的改革。就是要解决政府管了很多不该管、管不了、管不好的事情。” 　　“回顾以往的经验教训，审批过多过滥，再加上审批权力得不到应有的制约和监督，这样就必然产生腐败，这样的例子确实太多太多了。” 　　南都特派记者秦鸿雁 薛冰妮发自北京