政治体制改革

BBC|习近平是亡党之君,还是开创新局?

今年七一,是中共建党94周年。因为不是逢五逢十,官方不会大张旗鼓地纪念,面临各种生存压力的中国民众更不会有多少人在意这个日子。它只是提醒人们一个事实:中共离“百年老店”的门槛只有一步之遥。如同一个人的生命周期一样,中共经历了从诞生、青少年和壮年时期,现在已进入风烛残年,百病缠身,来日无多。应该说,习近平上台前对中共的现状是很清楚的,知道共产党深入骨髓的腐败已经失去民心,党面临生死存亡的关头,他不想做亡党之君。习上台后,用“中国梦”开局,宣称要“实现中华民族的伟大复兴”,并下大力反腐,企图扭转颓势,再造共产党,使其起死回生,在中共建党100周年的时候,告慰以毛泽东为首开创红色江山的父辈。作为红二代出身的中国最高领导人,习近平这样的想法可以理解,借反腐震慑官场,树立个人权威也无可厚非。可惜的是,他昧于大势,反腐的目的和采取的方式,与世界潮流和人心所向背道而驰——反腐只是为了救党保权,只反贪官(老虎苍蝇),不反皇帝(一党体制),现在已经骑虎难下。习近平的困境习近平面临的根本困境是,党国体制是产生腐败的制度根源,而他本人恰恰就是这一体制最大的既得利益者。本来反腐有强大的民意基础,民心可用,但习近平怕危及一党天下,不敢动用民间道义资源,反而把要求公示官员财产的活跃人士抓进监狱,结果只是习王两人与整个官场孤军作战,虽然占有道义上的制高点,却缺乏体制内的支撑力量,势单力孤。这种首鼠两端的做法,既挫伤了民心,又得罪了整个官场,两头失塌,里外不是人,陷入“不反腐亡党,反腐也要亡党”的两难困境之中。本来,习近平准备重判周永康,借其项上人头,来震慑官场,彰显铁腕反腐的决心,但遭遇滑铁卢。对周永康来说,其实判死缓和无期并没有什么实质区别,但党内高层就是不买习的账,由此可见习王的孤立,不得不做出妥协,高层反腐到此为止。在此之前,反腐已经受到党内各方的抵抗和反弹,显示出大局逆转的迹象——先是两会期间曾庆红的秘书高调反击中纪委“庆亲王”的影射文章;接着,郭文贵在海外揭胡舒立的隐私,影射王岐山,以其人之道还治其人之身,成为大局逆转的重要节点,此后高层反腐戛然而止。除了来自党内的抵抗之外,令反腐大局逆转的另一个重要的原因是经济全面下滑,实体经济一片萧条,长期积累的房市泡沫、地方债务泡沫、内贬外升的虚假汇率三大问题逼近同时爆发的临界点,经济已成为压倒一切的问题。更让问题雪上加霜的是,习王反腐得罪了整个官场,集体懒政怠工不作为已经成为官场的“新常态”。在这种情况下,习王不得不调整反腐的力度,软硬兼施,说服官员以大局为重,为党分忧。但是,习王铁腕反腐破坏了多年来中共官场的潜规则,重搞毛时代的你死我活,一人落马,全家遭殃,让中低层官员感到心寒,离心离德,表面上敷衍,实际并不真出力。“一带一路”雷声大雨点小,迟迟落实不了就是例子,急得李克强干着急没有办法。而在党内高层,习王反腐几乎得罪了所有的人,特别是以反腐为名集权,掺杂私货,为了扶植习家军在中共十九大上位,把挡路的团派和江派绑在一起打,炮制周、薄、徐、令“新四人帮”的做法,受到高层各派的联手抵制,处境相当孤立。反腐能否救党?习近平虽然大权在握,反腐也占据道义的制高点,但中共官场几乎没有一个人的屁股是干净的,反腐动了官场所有人的蛋糕,与整个体制为敌。如果不从改革政治制度入手,反腐只是在挖党的墙角,自毁形象。借用最近《中国纪检监察报》的说法是“反腐败是把双刃剑,打的是违纪违法党员干部,疼的是组织,损害的是党的形象。”因为大家都在共产党这条船上,把船弄翻了,谁也不会答应。这就是习王反腐表面上轰轰烈烈,实际上孤掌难鸣,受到众多制肘反扑,搞不下去的原因。习近平铁腕反腐,搅动了江胡时代的一潭死水,已经没有退路。中共高层内部已经为此撕破了脸,目前达成的妥协只是暂时的平衡,随时可能打破。习近平以反腐开局,为了救党,反而危及了共产党统治的稳定。如果反腐不了了之,习近平的新政也就寿终正寝了,而且打虎不成,反被虎噬,势必遭到反对势力的清算,这是习近平现在最大的心病。习近平生逢末世,心高命薄,虽想力挽狂澜,但志大才疏,缺少历史的大视野,囿守一党之私,没有勇气开创新局。他上台后在内政外交上四面出击,八面树敌,几乎得罪了中国社会各个阶层,人权状况急剧恶化,老百姓非但没有得到反腐的实惠,反而受到各种打压,生计上陷入困境,党内外人心思变。习近平虽然不想做亡党之君,但这种搞法,明显逆历史潮流而动,已经把上台时的一盘好棋走成死局,照这样下去,能不能撑到中共建党100周年,只有天晓得。

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自由亚州|“康”“熙”秦城聚首 习式反腐仍与政改背离

中国官方突然宣布原中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康被判无期徒刑后,引发舆论关注。有评论认为,习近平目前更面临党内保守势力的抵抗,而其强化个人集权在中共推行的反腐运动,与中国民主化政治改革背道而驰。中共前铁腕式领导人周永康日前经官方媒体发布通稿宣布,已被判处无期徒刑。其所受指控的泄漏国家机密、滥用职权及受贿等涉案高达1.29亿元人民币的几项重罪,量刑之轻出乎外界的预料。周永康案庭审透明度不但与薄熙来案相比更为隐秘,中国最高法院在早前多次披露的周永康涉嫌“非组织性政治活动”等也未在官方的判决书中提及,似乎显示中共最高当局为避免事态牵扯过大,与周永康达成了某种妥协。旅美中国政治学者王军涛认为,习近平在中共党内推动的“打老虎”运动,目前显然面临保守势力的抵制,而决定对周永康草草发布秦城可能也出自现政权对自身运作的考虑。“周永康案从审判程序的倒退和罪名大大缩水来看,确实传递了习、王反腐势头的新信息,势头有所减弱。这有两个可能:一是他的反腐遭遇到政治阻力,必须暂时作出妥协;二是习、王主动要减弱势头。因为对周永康的追究,会牵扯到中国在八九年之后维稳措施的颠覆性重新评价。因为他们还需要这种没有周永康的周永康式维稳机制。”王军涛认为,在中国由江泽民过渡到胡锦涛的政治格局中,习近平显然持有与周永康利用强化政法控制社会的相同立场。由此,习近平推动的反腐运动并非会立即停止,采取某种程度的妥协后,一方面打击党内中低层腐败官员的举动仍会持续,但另一方面“反腐”在规模上,无疑也会尽量避免为共产党的统治政局带来不利影响。目前在美国哥伦比亚大学从事访问研究的原中国社科院宪政学者张博树也认为,周永康被免除死刑显示出中共党内各派势力对这起标志性“反腐”案例的较量和妥协。“公布的罪行判死刑也是绰绰有余了,本来判死缓既能平民愤也在方方面面说得过去。无期与死缓区别岁不太大,但毕竟是有区别的。习近平可能要和方方面面,尤其是元老、不仅周永康个人达成某种妥协。另外,也还要考虑到党自身的门面问题。这说明在党国体制中,所谓的法律最后是要服从于最高当权者对形势的判断。”曾一度作为中国政界最具权势人物之一的周永康,是习近平反腐运动中迄今落马的最高级别官员。中纪委公布的统计数字显示,约有23万2千名各级官员在2014年因贪腐或其他原因受到党政处罚,这一数字比2013年上升了近30%。但自周永康被当局宣布立案审查后,绝大多数腐败案件却均集中于中下级官员。而海外媒体涉及江泽民、曾庆红、温家宝乃至习近平本人家族等敛财内幕的报道,却在中国大陆遭到严格屏蔽。旅美政治学者王军涛认为,经济开放与开启政治体制改革这两项中国民间最根本的诉求,目前显然已在习近平的高调反腐宣传之下,被有意淡化。“从政治体制改革的角度看,习近平反腐肯定是对历史的大倒退。毛泽东时代结束后的八十年代有一个共识,中国需要政治改革、建立体制,防止再发生个人专权。但是到了习近平时期,又向毛泽东时代倒退了一步,共产党全面接管对社会的控制。另一方面,在党内建立起个人独裁的体制,实现组织建设和政权结构变动的主要方式就用‘反腐’。”宪政学者张博树则指出,习近平通过个人集权推动在中共党内的反腐举措,与中国民主化的民间诉求背道而驰。“习近平的强力反腐和他高调打压知识界,批判普世价值、反宪政,总目标是为了巩固现存的党国体制。所以,他和中国自由知识分子希望的中国宪政转型和民主转型是完全背道而驰的。从现在习近平中央的整个运作来看,根本目的是为了强化、巩固中共一党专权的体制,而并不是改变它。”中共中央机关报《人民日报》星期五以《任何人都没有超越宪法法律特权》为题,发表评论文章。宣称中共反腐运动的根本方向,是“把反腐倡廉建设与推进国家治理体系和治理能力的现代化紧密结合起来”。但美国彭博新闻社有关周永康案件的评论则指出,审判周永康原本是展示中国司法发展成果难得的机遇,但习近平当局却选择不公开审理的方式,避免更多的共产党家丑被曝光。此举不但使习式反腐的局限性显露无遗,也削弱了其所谓坚持法治的承诺。(记者:何平 责编:嘉华)

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