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近年，中港以至外國記者在中國境內採訪，除了受到官方阻撓， 更經常遇到便衣人士威脅甚至傷害。 圖為2011 年，一名外國記者在北京王府井大街採訪「茉莉花革命」時， 被多名便衣人士推倒地上   文 / 何康橋 香港記者在兩會期間於北京採訪劉曉波的妻子劉霞時被便衣暴打，香港學者批評內地官方此舉是「目無憲法」，是一種恐怖趨勢。 第十二屆全國人大兩會月初在北京召開，正當全國各地傳媒着眼於報道兩會討論如何打造更好的經濟及社會環境之際，「暴力驅趕香港記者」卻成為最大的諷刺。 「採訪被阻」對採訪內地新聞的傳媒工作者來說並不陌生；「如何在公安或國保阻止拍攝及採訪並要求刪除採訪記錄時保存訪問內容」，更是每一個修讀新聞系的學生必定研究的課題。不過近年來阻撓記者採訪的做法愈演愈激烈，由「官方」主導擴展至由民間團體甚或個別人士發動。令社會為之側目的是，在堪稱擁有言論自由的香港竟然亦有上演。 本港社運人士楊匡在全國人大兩會開會期間，連續兩日到劉霞所住的小區外，企圖探望這位被軟禁的諾貝爾和平獎得主劉曉波的妻子。十幾名香港記者及攝影師在拍攝楊匡第二日探訪時，被一批便衣人士以武力阻撓，無綫電視一名攝影師更被幾名大漢壓倒在地，並從後箍頸。從新聞畫面可見，便衣人士不斷指罵攝影師及記者，又企圖以手遮擋鏡頭；事後記者報警，公安到場後，施襲人士已經離去，公安卻反過來阻止記者繼續採訪。 其後被公安拘捕並以「尋釁滋事」 罪驅逐出境的楊匡形容，便衣人士動手打記者的舉動，把他「嚇呆了」。楊匡憶述，認得那些從劉霞居住的小區衝出來阻止記者拍攝的人，與前一天指揮公安驅趕他，要求他離開屋苑的人是同一批人。「我不確定他們到底是否國保，這些便衣人士聲稱自己是屋苑的保安，但當他們指揮當地公安時，公安只是點頭從命。」 「便衣人士衝前打攝影記者，把他打倒後，還用腳踢他。」楊匡憶述衝突時，猶有餘悸地指：「好像想把他置諸死地，我完全不能接受，嚇得發呆。」楊匡指便衣人士什麼也沒說就動手打人，與以往只要求記者刪除訪問相片及片段相差太遠，更認為「（記者）像是戰地記者一樣，（國保）在北京做到這個地歩，即是在全國各地也同樣可以」，認為這是對新聞自由最大的打擊。 監控「敏感議題」凌駕「合法採訪」 事發當日，正在北京參與會議的全國政協委員譚耀宗提醒本港傳媒「在敏感時刻採訪要特別小心」，而同樣參與會議的全國人大代表馬逢國就質疑記者「是否進行合法採訪」，並認為「任何時刻都不應該採取暴力……但記者要入鄉隨俗」。 到底在內地，如何界定「合法採訪」呢？哪段時間是「敏感時刻」呢？有什麼題材對政府來說是忌諱呢？ 根據中國憲法第 35條，「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由」。國際記者聯會香港及中國代表胡麗雲解讀這條憲法指：「言論自由是容許人民表達思想及感受，媒體亦能報道事實。」胡質疑，中國的憲法保障記者採訪權，但「相關附屬法例是否足夠」？ 胡麗雲形容「中國現有法例被誤用，對新聞自由做成很多不便及滋擾」。記者出發到內地採訪前先要申請官方的採訪證件，俗稱「駐證」，只要申請就可合法採訪；但胡麗雲質礙官方沒有嚴格執行這個措施：「本港知名媒體，如兩名有採訪證的明報記者採訪『自殺』的維權人士李旺陽遺孀時，就被指非法採訪。」 一名不願透露姓名的內地記者透露，「在春節、兩會及國慶這些喜慶時刻，不能夠報道『不和諧』的事件，即有人命死傷的事，例如是車禍或天災」。這名記者透露，在當實習生時最難忘的是採訪完一宗煤氣爆炸事故後，回公司途中接到上司的電話，一再提醒他「不能報道這宗涉及人命傷亡的安全事故」，他猜測是政府的宣傳部下達這個命令。 「我亦曾試過在火車出軌的意外現場，被公安以手槍指着，命令我們留下採訪記錄離開。」這名記者透露，企圖報道這些死傷重大事故，會使生命受威脅；凡是涉及民族、宗教、甚至是有國家主權爭議的台灣的敏感議題和字眼也不能夠提及。 香港新聞自由「大陸化」 使用武力、威脅人身安全等手法來阻撓採訪「敏感議題」，這些場面已非國內獨有，近年在香港亦屢見不鮮，「施襲」更始見於民間（見圖表）。 對於過去一、兩年，屢次發生記者被襲擊及採訪受阻的事件，胡麗雲形容香港的新聞自由，正逐步被內地化。「傳媒的做法一直無變，為何這段時間，襲擊記者的事件增加了？不難令人想像是與社會發展及政治推進相關。」 浸大新聞系助理教授杜耀明指，以這種手法對待記者是「將維穩凌駕一切，根本目無憲法」，「用『爛鬼』執行任務、阻攔採訪」更是一個恐怖的趨勢。 「無論是中國還是香港，都正逐步收窄新聞自由。」多次參與社運、多年接觸記者的楊匡直言，回歸後香港的新聞自由不斷萎縮。「警方將記者的採訪區及示威區分隔開，但記者是中立的，只是記錄真相，根本不應行得太遠。」 胡麗雲認為，記者採訪的安全比回歸前下跌，15年來，普遍的社會氣氛更是不尊重記者採訪。她舉例指，政府在修訂公司法查冊的法例時，根本不尊重新聞自由。「記者靠查冊發掘社會的不公義，一直行之有效，不明白為何突然要一刀切修改法例。雖然政府表明已做了諮詢，但諮詢結果根本並非修訂法例的合理理據。」 政府除在法律上流露出不重視新聞自由的態度外，在日常運作中，這種態度亦顯而易見。胡麗形容，政府非常不願意向記者提供資料，又不會主動公開涉及公眾利益的訊息，更難以相約官員採訪。「就算答應做訪問，也非每間機構都有機會，根本是基於報道內容來篩選合其心意的傳媒。」 胡麗雲及杜耀明同樣認為，襲擊記者事件與傳媒機構相關處理手法影響新聞自由度；如果採訪被干預，記者及新聞機構必須報道相關訊息。胡麗雲強調：「記者不只有報道事實的責任，更須要代社會大眾監察政府及社會，確保新聞及言論自由受保障。」 杜耀明批評：「媒體最弱的，就是不察覺情況變得惡劣，這樣只會受制於政權的制肘下採訪，屈就報道的方向。」他建議，傳媒機構要集體行動，集中力量，才能夠解決「採訪被干預」這個問題。胡麗雲直言：「記者處被動狀態，傳媒機構老闆不醒覺有問題，記者害怕被襲擊而不報道事件，只會破壞傳媒的誠信。」這樣，最終受害的是媒體及公眾，新聞自由收窄這個問題也只會愈演愈烈。 過去一年香港記者採訪被打事件簿 8/3/2013 中國 –北京 十多名香港攝影記者及記者，採訪香港社運人士楊匡，探望劉霞時，在小區外被便衣人員以武力阻撓拍攝，一名無綫電視攝影記者，被便衣人員按倒在地，拳打腳踢，其後報警，公安到場後無人被捕。 1/3/2013 香港 –上水東鐵站 《南華早報》一名女攝影記者，在上水採訪水貨客活動時，被兩名自稱水貨客的男子襲擊，眼部受傷。 30/12/2012 香港 –維園 NOW新聞台攝影記者劉家禾與記者仇志榮，採訪「愛港力」挺梁遊行人士時被襲擊。劉被人以拳頭擊中後腦，仇的眼鏡被扯跌踩爛。施襲者其後被控普通襲擊罪，被判罰款港幣1500 元。 2012 年年初 香港 –立法會大樓 《蘋果日報》前攝影記者成啟聰，在政府總部採訪時，與保安員發生肢體衝突，被控普通襲擊罪，裁定罪名不成立。其後律政司以裁判官決定「違悖常理」為由，提出上訴。 18/9/2012 中國 –深圳 一名《南華早報》攝影記者在深圳市政府門外採訪時，被多名武警用棍打傷，鼻骨明顯腫起，四肢亦有損傷，回港後到威爾斯醫院接受治療。 10/8/2012 中國 –合肥 合肥中級法院審理谷開來案件，亞視攝影師在法院外拍攝時，被疑似便衣公安阻止並抓傷腰部。 如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com 訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

香港電台電視部外   文 / 吳志森　（香港電台節目《頭條新聞》主持） 廣播處長鄧忍光終止拒絕執行政治任務的署理助理廣播處長施永遠職位，藉以整治港台。這種做法「與中共審查意識形態的黨官無異，直迫文化大革命靈魂深處鬥私批修」，嚴重影響言論自由。 我有份主持和參與演出的香港電台節目《頭條新聞》，停了好幾個月，好不容易等到今年 2月中回來，構思、準備、拍攝，如火如荼進行。每次與觀眾久別重逢，都會隆重其事；回來的第一集，我們把王家衛的《一代宗師》惡搞成《一代粉絲》，為了拍得更有電影感，用了比平日好幾倍時間。 停播的這幾個月，時間過得特別慢。我常笑說，每逢頭條停播，必有大事發生，好等我們來不及惡搞回應。我只是隨便說說，誰知關乎頭條的命運甚至香港電台前途的大事，原來早已在秘密醞釀，暗中進行着。 我和曾志豪扮演太后與小豪子已經有4、5年，口碑不俗，深入民心。但角色做得太久，難免重覆，決定要搞搞新意思。 頭條監製找我們談新角色，她提出的許多構思中，包括秦始皇和希特拉，或兩者的crossover。這種腦震盪在媒體創作行業很常見，靈光一閃，驚天創意就這樣促成。最微不足道的年輕員工，也可以把高層的意念徹底否決；這種沒大沒小的文化，正是媒體行業的創意來源。豈料這種天馬行空的構思，竟成為政務官出身的空降處長鄧忍光的「殺人彈藥」，拿來作為整頓頭條的借口。更像內地黨官一樣，層層查核，追究把關不力的責任。 監製提出秦始皇和希特拉，我回應說，角色很難發揮，而且都是負面人物。後來有人提議，不如玩大話西遊，唐三藏與孫悟空，靈活多變，搞笑得多。討論沒多久，就這樣拍板定案，更將《西遊記》改為《西環遊記》，甚麼意思？你懂的。 「思想過程」被追究 以為一切相安無事，拍攝工作順利進行，誰知已經闖了大禍。頭條監製曾將希特拉秦始皇角色的初步構思，在編輯會議上討論，當時鄧忍光差不多全無反應，只着製作團隊小心處理。後來卻突然發出電郵，追究這個已經放棄了的構思，更上升到「國際關注、猶太人反感、以色列抗議」的高度，譴責電視部的高層施永遠把關不力，質問構思來源，要製作團隊一步一步交代「思想過程」。 製作團隊提出的初步構思早已放棄，但處長鄧忍光卻咬住不放，借題發揮，層層追查，要員工深挖思想根源，交代來龍去脈。這種做法，與中共審查意識形態的黨官無異，直迫文化大革命靈魂深處鬥私批修，白色恐怖濃罩，動輒得咎，不得不步步為營，影響創作自由，對士氣做成重大打擊。 眾所周知，整頓香港電台是梁振英四大政治任務之一。鄧忍光上台不久就以改革節目為名，突然終止我和周融的主持職務，把「烽煙節目」的稜角磨平，消滅批判力度，在電台部高層主動獻身配合下，港台已被整頓得七七八八。但整頓電視部，還是阻力重重。《頭條新聞》、《議事論事》、《鏗鏘集》、《城市論壇》等老牌節目，製作團隊堅持核心價值，內容仍然充滿批判，而且收視極高，對民意有很大影響力，對梁振英政府而言如芒在背，必除之而後快。 節目改革假象掩飾政治任務 鄧忍光要整頓電視部，就要像整頓電台部一樣，找到合適的同謀者。 施永遠是《頭條新聞》的創始人之一，在港台工作了 30年，是開明、尊重編輯自主、深明公共廣播社會責任的資深傳媒人。一年前，施由電視部總監升任署理助理處長。這是公務員編制的慣常做法，正式升職前先署任，如無意外，一年內就會「坐正」。在頭條事件發生之前，早已風聞有人要脅施永遠，要他執行「政治任務」，否則不能「坐正」助理處長。施永遠熟悉電視製作，在員工眼中具有公信力，鄧忍光當然要靠施執行政治任務，就像電台部一年前踢走「烽煙節目」主持一樣，如法泡製，目的是要製造自下而上節目改革的假象。 這些「政治任務」包括：一、把《頭條新聞》、《鏗鏘集》等老牌節目永遠放在接近零收視的亞視，撤換《頭條新聞》節目主持人吳志森、曾志豪。二、停播《議事論事》，讓路給訪問政府官員的節目。三、把「河蟹」了的電台烽煙節目放到新的電視頻道，不只製作粗劣，同時減低電視節目的批判性。四、追究《城市論壇》擺空椅抗議官員拒絕出席令官員尷尬的責任，日後有關決定要由助理廣播署長級或以上的高層批准。 署任一年，施永遠不但全部拒絕這些「政治任務」，還站在製作團一邊，痛陳利害，據理力爭，不讓這些荒謬可笑、違反傳媒運作常識的決定出現，不與違背公共廣播理念的政策措施妥協，不為升職而同流合污。施永遠不肯執行政治任務，不肯與鄧忍光合作整治港台，結果用《頭條新聞》希特拉事件把關不力作為借口，把他從署任的崗位上拉下來，降回原職。 施永遠另一項不肯承擔的政治任務，是年多前我們「烽煙」主持人職務被終止時，不肯打電話遊說泛民議員和有關團體，說服他們這是純粹節目改革，與政治打壓完全無關。其他按指示積極參與遊說的港台高層，全部都得到晉升，而施永遠拒絕承擔政治任務，就被粗暴的手法整治。殺雞給猴看，胡蘿蔔與大棒兼施，誰聽話就可以升官，誰不就範就沒好下場！ 絕大多數香港傳媒早已歸邊，對權力不是歌功頌德就是避重就輕。公共廣播的真意是在沒有龐大的商業和政治壓力下，堅守香港的核心價值，敢於在權力面前挺直腰板說真話。鄧忍光空降港台不足 2年，不斷用各種方法在節目和人事上打擊港台公共廣播價值，目的是迫港台變成政府喉舌、宣傳工具。鄧忍光把港台整治得半死不活，最多 2年後就會拍拍屁股調到其他部門升官發財，留在身後的港台將變成一堆毫無公信力的爛攤子：沒有影響力，沒有人看，沒有人理會。 鄧忍光空降港台的政治任務能否得逞，就要看港台員工是否爭氣，香港人會否及時醒覺。 如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com 訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

查韋斯讀《毛澤東語錄》   文/ 周澄 「查韋斯最大的遺產並不是意識型態的倡導與對弈，而應是他任內推動的拉美區域整合，這也是唯一能在現實挑戰現存美國經濟霸權的一個方面。」 查韋斯撒手人寰，各界紛紛急於為其人功過落定論。主流英語媒體大都以「獨裁者」和「民粹政治」貶之，網絡上的左翼聲音則推舉他是貧民眼中的英雄與改革者，爭議依然是擺盪於兩極的冷戰式二分思維。在香港媒體，深入的分析討論更加乏善足陳。同情查韋斯的少數聲音中，其中之一是曾著有《拉丁美洲真相之路》的香港戰地記者張翠容，在其個人博客直詞批評香港媒體的外電部門在翻譯時不加選取與平衡，甚至「不分青紅皂白，跟着美國的解讀」；曾旅居南美考察的香港社運人士龐一鳴，就在香港新聞網站《主場新聞》撰長文肯定查韋斯革命的貢獻，又認為很多評論「捉錯用神」，忽略了查韋斯領導的是「弱勢」政府。是耶非耶？ 死訊公布當日，美國總統奧巴馬即發聲明表示「重申對委內瑞拉人民的支持」，並希望「與委內瑞拉政府發展建設性的關係」和「促進民主原則、法治和尊重人權的政策」，除了為美國立場定調，也令評論聚焦在「後查韋斯時代」的兩國關係與拉美格局的變數。記者訪問本地國際關係學者沈旭暉，從查韋斯「反美鬥士」形象背後的現實談起。 「名不符實」的反美形象 查韋斯在國際上偶出「反美」狂言，又曾公開與卡達菲等政治狂人示好，加上西方媒體多年來的「獨裁」描繪，難免令人輕易將之歸邊。但查韋斯的「反美」表象在現實政治層面卻有名不符實之處，這說明委內瑞拉與美國的利益關係千絲萬縷，互為依賴，也或能反映查韋斯的政治謀略比外間想像中更要聰明。沈旭暉指出：「查韋斯執政最大的特色是他把經濟與政治分得很開。在經濟層面，其實他任內政策並無挑戰美國以至現存世界格局的核心利益，所以才可一直穩坐權力而不受國外威脅；在政治層面，他姿態上雖具反叛與挑釁性，但從不會超過關鍵的底線。」 查韋斯雖然曾透過與利比亞、伊拉克、伊朗和古巴等國家建立外交盟友關係來挑戰美國霸權，但他謹慎嚴守國際社會的共識規範，令西方國家難以有實質把柄指控他是「邪惡軸心」的一員。 「比如他與伊朗交往，同時又會高調反對伊朗對以色列的態度，又會表明只支持伊朗『和平使用核能技術』，而不支持伊朗擁有核武；查韋斯在 2000年訪問薩達姆掌權的伊拉克，成為該國在被西方制裁期間第一位到訪的國家領袖，但他也非常小心以『石油輸出國組織』（OPEC）的輪任主席國元首名義而非委內瑞拉總統身分進行訪問，過程中亦沒有違反聯合國的禁飛區規定，而是從伊朗駕車跨過邊境進入伊拉克。」沈旭暉指。 此外，查韋斯也接受在反毒與反恐這類涉及國際普世價值的問題上與西方合作。這說明查韋斯需要呈現他的「反美」強人色彩，同時卻又不會在行動上公然向國際社會宣戰。 在經濟利益的層面上，美國與委內瑞拉的關係更不如外界想像中的對立，而是互相依賴、各為其主。查韋斯推動改革的最大戰略籌碼，是委內瑞拉的石油資源。他透過重新控制石油業來投資在社會福利建設贏取民心，但同時亦缺乏全面發展其他多元的產業，令國家經濟依賴單一的石油產業，更不可能一下子切斷與美國的雙邊經濟聯繫。 資料顯示，雖然美國自委內瑞拉入口的石油份額近年已有下降趨勢，但後者現時仍是美國第四大石油入口國。其次，委內瑞拉也需要引進美國的提煉技術。「查韋斯的干預與壓低價格的手段令外資石油公司不滿，但在美國國內，一般企業與商貿官員都並不把查韋斯視為敵人。不少美國外交官與智庫組織深知委內瑞拉的經濟現時不存在替代方案，因此早向政府指出沒有必要對查韋斯的反美姿態過分認真，只需在表明底線的基礎下維持兩國在經濟上的實際合作。而且，查韋斯的『反美』也不是鐵板一塊，比如他曾經對美國貧民施以廉價的石油援助，其中之一便是與麻省簽訂的協議，當時的州長，正是去年與奧巴馬競逐總統的羅姆尼。羅姆尼的正面回應也起了一定的影響力。」在查韋斯死訊公布當日，在國內以左翼立場見稱的紐約州的拉美裔眾議員 JoseSerrano更在個人 Twitter上公開致悼，讚揚查韋斯體察貧民。 查韋斯離世對政局影響微 因此，沈旭暉認為美國暫時亦沒有動機再次以 70年代的強硬手段介入南美政治，臭名昭著的「智利911」政變應不會重臨。但查韋斯在2002年被據稱美國主事的反對派政變中一度被趕下台甚至監禁，在兩年後的公投亦幸挾大半數民意重登總統之位，美國的盤算與角色又當如何理解？「國務院自然比較傾向由較溫和、親美的政黨執政，但事實上，誰當總統對美國的利益也不會構成重大影響。至於針對查韋斯政變與公投的兩度上落，其宣傳是針對美國，但真相未明。按現時局面，這種政治動盪只會停留在代理人式的爭鬥，不會以武力出兵作為手段。」 委內瑞拉在政治上不違背國際底線，經濟上又維持美國雙邊貿易、容許一街美式快餐在國內出現，「這就跟傳統理解的『反美國家』形象如伊朗、北韓大為不同。整體來說，內地學者則把這格局稱作『鬥而不破』。」沈旭暉指出。「最有趣的是，本來親美的委內瑞拉前朝精英或查韋斯的前度親信，反而會公開批評查韋斯言不符實，任內其經濟政策比以往更依賴美國。」但他認為查韋斯的做法亦有其合理性：「這不算存心虛偽，而是在現存條件下，推動大規模社會福利改革而要看到即時效果基本上只得一途。查韋斯在任時限制三權分立、司法獨立等權力制衡，又打壓反對派，但不至於出現嚴重侵權或好戰的行為。假如查韋斯沒有離世，而是持續執政，將來委內瑞拉的單一經濟一旦見底，恐怕會出現更極端的民粹或獨裁狀況。因此他如今離世而得以保存功名，也許是及時的。單一經濟體的失敗下場也可見於不少脫殖獨立的非洲國家，如加納與津巴布韋。」 拉美地區整合的基礎與挑戰 沈旭暉認為，查韋斯最大的遺產並不是意識型態的倡導與對弈，而應是他任內推動的拉美區域整合，這也是唯一能在現實挑戰現存美國經濟霸權的一個方面。查韋斯最早的嘗試是在2004年建立的「美洲玻利瓦爾同盟」（ALBA），雖然因局限在少數幾個左翼政權而未見實質成效，但依然對拉美國家隨後的區域整合起了促進作用。但依賴石油作為單一籌碼依然是主要問題。相對來說，巴西的經濟改革同樣具左傾色彩，卻因始終遵守財政原則而比委內瑞拉更有可持續性，亦更有條件被其他拉美國家參照採納。換句話說，巴西應是最能在可見將來成為拉美龍頭的國家及經濟體，但倘若見成，也不能說跟查韋斯建立的整合基礎沒有承先啟後的關係。 沈旭暉展望委內瑞拉局勢進展，認為即使反對派得以在民選中上台執政，也不見得會摒棄查韋斯奠下的福利國家模式：「某程度上這也是查韋斯另一項進步遺產。」 沈旭暉 研究國際關係的香港學者，現職香港中文大學社會科學院副教授及全球研究課程主任、全球政治經濟研究碩士課程主任、香港亞太研究所國際事務研究中心主任、《國際關係研究月刊》主編，美國耶魯大學學士及碩士畢業、英國牛津大學博士畢業，定期於中港媒體發表國際關係評論，著有《Rediscovering Nationalism in Modern China》、《國際政治夢工場》系列等。 如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com 訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

2011 年11月24日，「中國－委內瑞拉高級委員會第十次會議」 於委內瑞拉首都卡拉卡斯舉行，時任委國總統查韋斯（中） 把計劃財政部部長Jorge Giordani（左） 與中國國家發展和改革委員會副主任張曉強（右）的手緊緊拉在一起   文 /黃泓翔 查韋斯逝世，在委內瑞拉一直受保護的大批有中國官方背景的海外投資或許要面對開放競爭所帶來的更多挑戰。假若委內瑞拉出現政局轉變，將考驗投資當地的中國公司到底有多強的競爭力。 在「查韋斯年代」，中國與委內瑞拉保持「石油換貸款」的交易，互惠互利：查韋斯的福利政策、社會基建需要中國投資來支撐，中國也需要開拓進口石油管道。查韋斯逝世，除委內瑞拉可能面臨改變，大批有中國官方背景的、在當地的投資，或許也要面對開放競爭所帶來的更多挑戰。 根據中國商務部官方資料，目前委內瑞拉是中國在拉美第 6大貿易夥伴，中國則是委內瑞拉全球第 2大貿易夥伴。中國從委內瑞拉主要進口原油、成品油、鐵礦砂等產品。截至2010年底，中國在委內瑞拉的實際投資約 19億美元，主要在石油領域。 這個數字，可能比實際要低。專研中國海外投資的美國學者丹尼爾·羅森質疑商務部的數字，指商務部資料往往只考慮海外投資的第一個目的地，而非最終到達地，導致大量先前往「避稅天堂」（如開曼群島）的投資被忽略。根據海外學者資料，中國在 2005-2011年間在拉丁美洲的投資達到 250至 500億美元，而查韋斯執政期 14年間，中國對委內瑞拉的投資就達到了 500億美元。 根據彭博社報道，委內瑞拉石油部長拉米雷斯曾表示，該國全年石油開採量的 19%出口中國。2006年以來，委內瑞拉國有石油公司 PDVSA對中國的出口量已經增長近 9倍，平均每天向中國出口超過 51萬桶原油。在2015年之前，這一數字將超過 100萬；當然，前提是委內瑞拉在「後查韋斯年代」沒有太大變故。 「石油換貸款」的雙邊交易 委內瑞拉是全球最大石油輸出國之一，產量相當於全球總供給的3%。而剛成為世界第一大能源消費國、並將在 25年內從第二大變成第一大石油消費國的中國，近年來努力拓寬進口石油的管道，包括從非洲和中南美洲進口。像和厄瓜多爾等許多國家一樣，中國與委內瑞拉存在「石油換貸款」的雙邊交易：中國從委內瑞拉獲得石油，而作為代價，中國向查韋斯政權提供巨額貸款。憑藉這些貸款所支撐的福利項目及消費品發放，查韋斯在國內贏得巨大聲望和支持。 禮尚往來，自1999年查韋斯上台，中國國有企業在委內瑞拉獲得了大量住宅、道路、發電廠等的修建合同。據俄羅斯媒體報道，現在委內瑞拉有150多家中國公司，在「查韋斯年代」，它們總能輕易獲得許多利潤可觀的合同，例如油田和金礦開發、衛星發射及鐵路、電站建設、廉價手機和家用電器的銷售等方面。就此，委內瑞拉反對派經常指責查維斯；他們認為，與中國簽署的許多協議都含有「不必要的過分殷勤」。 中國採掘業投資南美引發的矛盾 就以能源（石油天然氣）和礦業為主的中國採掘業而言，於南美洲的投資並非一帆風順。這折射出中國企業自身的不少問題。 在礦業大國秘魯，1993年開始作為中國第一項南美礦業投資的首鋼秘鐵集團，發展至今雖已錄得非常不錯的盈利，但 20年來一直為勞工糾紛所困擾，成為秘魯勞工部和環球學者眼中「秘魯勞工衝突最激烈的礦業公司」。因罷工而耽誤的每個工作天可以使首鋼秘鐵損失 50萬美元，近年，首鋼秘鐵的罷工經常可以超過40天。 中國鋁業也正計劃開採秘魯中部莫羅科查銅礦；在秘魯礦業部眼中，這原是個很正面的中國投資案例。然而，開採計劃必須先搬遷一個 5000人的城鎮；小部分釘子戶堅守家園，中鋁現在正為此事焦頭爛額，眼下成本已超過預算 3倍，且中鋁的首次公開招股價也一跌千里。 而在厄瓜多爾，2012年隨着中國鐵建與當地政府簽訂該國歷史上首個大型露天銅礦項目米拉多銅礦的協定，環保組織、土著組織、婦女組織進行了大規模抗議。 其中 2012年初，中國駐基多的大使館更被公民組織闖入並「佔領」。「我們希望這裏的事情能夠傳到中國人民的耳朵裏。」伊斯潘拉茲，該佔領活動的組織者、非官方組織「生態行動」領袖說。據伊斯潘拉茲介紹，該地區生態環境極其珍貴，且附近有許多土著居住；公民組織會盡一切努力反抗那個未諮詢、也未獲當地人同意的專案，並阻止實際的開採。 在巴西，因為中國海外投資往往不涉及直接經營，而且國家有嚴格法規約束，較少出現類似的嚴重矛盾。然而，武鋼、寶鋼和 MMX、淡水河谷等礦業項目也受不同程度的抗議。 「基於溝通能力差，透明度不夠高，還有較大的文化差異，中國公司面臨着特有的挑戰。」研究中國投資的秘魯學者辛蒂亞如是說。關於中國投資南美，這種評價是該地區的主流。 正是因為存在諸多尚未被意識到的風險，目前哥倫比大學正與上海證交所合作，試圖探索中國海外採掘業投資的潛在風險，並將它們變成上市公司需要向投資者公開的專案。 如何前往不確定的未來 從 1990年到 2009年，世界能源需求上升了3300Mtoe（Million tons of oil equivalent，百萬噸油當量），據預測，2009到 2035年會再增長6200Mtoe；其中，中國需求佔 35%。儘管中國已是最大的能源消耗國，人均能源消費仍然很低，僅為美國的七分之一。 「看石油需求，要看交通領域。」葡萄牙前能源部長、中國能源問題專家馬努埃說過。 目前，中國的人均車輛擁有量是美國的十分之一，與此同時，中國的汽車能耗效率與歐美相比仍然較低，但隨着經濟發展，這些數字將飛速增長。這一切意味着石油儲備相對不高的中國，正面對未來沉重的石油壓力，也意味着中國不得不往外「尋油」。而中石油、中石化、中海油作為國家的「三桶油」，就肩負着國家油需求走向世界，並面對各種挑戰：環境衝突、勞工衝突、社區衝突，乃至海外國家政局變動。其中，缺乏與公民社會溝通的經驗、對南美洲非洲文化(尤其土著文化 )的理解、透明公開的辦事作風和市場型企業效率，都使投資海外的中國企業難以妥善應對挑戰。 不能寄望「老朋友」永遠保護 查韋斯逝世，假若委內瑞拉政局出現變動，大概又會成為中國海外投資的重要一課。不過，這並不意味着中國投資將在委內瑞拉血本無歸。 金布利是委內瑞拉一名國際貿易領域的研究者，他指出中國公司在委內瑞拉確實是有其優勢：「一是專案建設的快速高效，二是競爭價格的低廉。為了經營目前由中國參與的大量投資專案，委內瑞拉需要龐大的原材料供應，因而依賴於中國；另一方面，委內瑞拉政府的腐敗決定了官員希望從中尋租，而中國公司願意在這方面滿足他們。因而就算政權發生變革，中委兩國合作不會有太大改變。」 在金布利看來，中國公司的運作在當地是有效率也是專業的。委內瑞拉在之後可能會對更多的投資者敞開大門，形成市場裏有更多競爭，但是，這不代表中國投資就會面臨失敗。 4月初，委內瑞拉總統選舉就會舉行。如果查韋斯的副手馬杜羅上任，那麼政權並不算發生重大的更替。如果是反對派上台，那麼中國公司可能會面對更多的競爭。 面對變化的局勢，中國海外投資能做的恐怕是以不變應萬變，專注打造自身競爭力，逐漸從經驗中學習並克服經營的不善與不足。那麼，未來面對的是「中國的老朋友」，還是中立、甚至推崇自由市場的委內瑞拉乃至整個南美，中國公司也能立足。 如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com 訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

2013 年3 月3 日，香港羅湖口岸，限製過量奶粉出境的海報 文 /楊德恩 港府「限制奶粉出境」的政策遭到大陸網民的強烈批評並引發其「受害人思維」。然而，大陸網民對於「自由貿易」的討論以及對「限帶令」和「監禁兩年」的理解都不夠深入甚至出現偏差。他們應該更多地反思大陸食品安全這個造成中港奶粉矛盾的根本原因。 香港特區政府事先張揚的「限制嬰幼兒奶粉出境」措施終於在 3月 1日正式實施。在這項主要針對大陸水貨集團的「斷奶」措施正式執行的第一天，就有 10名過境旅客因違反每次出境最多只能帶兩罐嬰幼兒奶粉的規定而被捕，其中 8人為香港居民，其餘 2人為大陸居民，引起大陸輿論一片譁然。 從「蝗蟲歌」、「D&G風波」、「港鐵進食爭議」、「孔慶東罵港人是狗」到「雙非零配額」，再到現在「奶粉限帶令」，無論是網絡引發的罵戰還是政府推出的政策措施，這些被香港媒體統稱為「中港矛盾」的事件無一不刺痛着大陸一些群體的敏感神經。相當一部分大陸群體會據此認為香港這樣做的原因是「不懂得感恩」以及面對中國經濟的崛起而變得「自卑」，所以大陸應該以「斷水斷電」及「停止蔬菜肉類供應」等方式來「懲罰」香港。 從「自由貿易」到「監禁兩年」 如果說由於宣傳部門的強力干預，大陸大眾媒體的評論尚算克制（甚至更為理性）的話，在被認為更能反應大陸民眾真實想法的微博上，則呈現出另一幅完全不同的畫面。與此前各次風波發生時微博上鋪地蓋地的對罵相比，這次爭吵最大的不同，是有相當一批在以往爭議中保持中立的「大 V」（指通過微博認證身分的，較有影響力的微博用戶，編者按）這次和「五毛」、「憤青」站到了一起。他們搬出一些經濟學術語，指責奉行「自由港」政策的香港違反了「自由貿易」的原則，繼而挑戰違規者「監禁兩年」的最高刑罰。 3月 1日下午 4時許，財新傳媒主編王爍發的一條微博如是說：「香港以入刑威脅大陸背奶族，既無良心，更屬豬腦……香港生命力全在乎橋樑中國與世界，管理者居然在奶粉上主動架設阻礙，說明其理念、良心、智力已蕩然無存。香港立身之本何在？」這條微博到 3月 4日凌晨已有 4.7萬的轉發量，其中相當多的評論認為，香港限制奶粉出境的做法，對於其賴以為生的「自由港」地位而言是「自毀長城」。 王爍的微博被好幾個頗有影響力的「大 V」轉發，包括了創新工場董事長李開復、新東方創始人之一的徐小平以及耶魯大學經濟學教授陳志武等。其中，最能讓大陸網民覺得「自由貿易」的理由振振有詞的原因，恐怕是陳志武在轉發時直白的一句「都是豬腦子惹的禍」。 由於早在香港採取奶粉「限帶令」前，全世界所有產奶國都已經實施了針對大陸代購商的限制奶粉出境措施，自由貿易的原則明顯不適用於可被視作嬰兒食糧的配方奶粉，加上一批香港知識分子在微博上不斷發出長微博反駁，用「自由貿易」作為理由指責香港的言論在折騰了兩天後開始消弭。 從 3月 3日開始，大陸網民對香港的指責開始轉而集中到「監禁兩年」這一條上。這從李開復一條發在 3日晚上 8時的微博上可以看得很清楚。在李這條題為「對香港奶粉事件的謬論和回應」的微博中，他首先回應了為何他只批評香港而不批評大陸的監管部門，並澄清自己沒有挑撥香港人與內地人的感情，但最重要的是他最後這句：「保護、限制兩罐，甚至罰款都可以理解，離譜的是兩年徒刑！」幾乎在同一時間，SOHO中國的董事長潘石屹則發了一條較為煽情的微博：「剛看完電影《悲慘世界》，電影不錯。法國大革命前夕，冉阿讓給妹妹的孩子偷了一塊麵包，被判了五年刑。今天，2013年為給三歲以下孩子多買二罐奶粉，要判二年徒刑。」 新浪在剛剛推出微博時，邀請了一批擁有人氣較高的新浪博客的名人在微博上開設的賬戶，這批人就是所謂的「大 V」。他們有一定的社會地位，不少更是社會上的名人，所以粉絲眾多，其言論的風向往往對微博上的輿情有相當大的影響。 2012 年6 月9 日，廣州某超市，一名襁褓中的嬰兒正在看貨架上嬰幼兒奶粉   斷奶催生「受害人思維」 從這次事件中可以清楚地看到，儘管中國外交部發言人沒有發表聲明，但顯然，很多大陸人的「感情」的確因為香港的「奶粉限帶令」而「受到了傷害」。 過去數年，從「大頭嬰兒」到「結石寶寶」，國產奶粉的質量問題層出不窮，使得相當多大陸家長成為驚弓之鳥，只要能負擔得起的都會讓下一代食用進口的嬰幼兒奶粉。與此同時，由於國際牛奶產量的供應彈性低，無法因應大陸市場急增的需求大幅增加產量，致使歐美澳新多個產奶國在龐大的大陸代購網絡面前不得不築起圍牆，從 2012年年初開始，荷蘭、德國、美國、澳大利亞、新西蘭等國紛紛推出了奶粉限購或者限制出境的措施，以確保本土供應。於是，本來通過這些國家獲得滿足的需求大部分轉向可以自由行簽注進入的港澳兩地。同時，由於國際代購途徑的不暢，大陸的家長之間產生了一種恐慌情緒，進一步加劇了這些父母希望未雨綢繆，為嬰幼兒囤積足夠奶粉的心理。在微博上，可以輕易搜到一些家長在囤積到足夠奶粉後，貼出來的「炫奶粉照」。恐慌與囤積，結果是港澳兩地在農曆年前的幾個月內出現了嚴重的奶粉斷貨現象。最終澳門不得不推出奶粉登記措施（澳門居民購買奶粉可登記優先購買卡，編者註），相比較而言，香港已經是最後一個向大陸說不的奶粉市場了。 站在特區政府的角度，「奶粉限帶令」並不影響真正用家，只會打擊用奶粉來賺錢的水貨客。但對於大陸的父母，尤其是身處珠三角以外、不能經常來香港購物的群體而言，「奶粉限帶令」等於斷絕了他們網購國外奶粉這條最後的「求生通道」。所以，他們的「絕望感」來得很真切，也很容易理解：「又不是白拿香港的，為什麼香港人要這麼狠心，不讓大陸的孩子喝一口安全奶？」這種情緒在上述「大 V」的微博中得到回應後，便慢慢在大陸網民中間產生了一種受害人的身分認同。從心理學的角度看，這是一種典型的「受害人思維」。這種思維的恐怖之處在於，它不但使人失去客觀判斷是非對錯的能力，更意圖把自己行為的受害者（無辜缺奶的境外嬰兒）塑造成加害者，而自己則變成最值得同情的受害者。 事實要清楚，監管須問責 走到今天這一步，很多大陸媒體及微博上的大V有不可推卸的責任，尤其是在報道事件的字眼選擇方面。例如大陸媒體用「限購」一詞來代替「限帶令」，這使得香港政府限制嬰幼兒奶粉出境重量（1800千克，相當於兩罐）的措施在很多大陸民眾心目中變成了限制購買。語義含糊本是中文的天生缺陷，當發生在這類討論時，事件的性質就會被錯誤解讀，並引申出無限多的歧義。另一個大陸媒體語焉不詳的是「監禁兩年」的最高刑罰。香港行普通法，英式法律的撰寫方式只列出最高刑罰，具體量刑由法官酌情決定。所以「監禁兩年」其實只是一個可能存在的最高量刑，不可能出現潘石屹所說的多帶一罐就判兩年的情況。類似地，香港的法律中也有亂拋垃圾最高處罰監禁半年一條，但是香港至今未有任何案例因亂拋垃圾而要坐牢。不妨思考一下，當潘石屹那條把《悲慘世界》與「監禁兩年」拉上關係的微博在對普通法毫不認識的大陸網民中瘋傳時，這其中的誤會將會有多深，可謂不言而喻。 勇於外鬥，怯於內爭 從這次斷奶風波大陸網民的反應不難看出，大陸長期以來推行的思想政治課（相當於香港討論的「國民教育」）並不能說沒有任何作用。當用官方視角編寫的歷史課本不斷給學生灌輸受害人情結，不反省自己與普世價值之間存在的落差，只是簡單地把中國人的不幸全部歸咎於列強入侵，又在 GDP總量躍居世界第二、奧運拉到北京辦、航天飛機不斷發向太空之際，強調這個民族的過人之處和與別不同，便不難理解何以有些大陸民眾（乃至名人、學者）的思維始終難以為外部世界所理解——他們不善於反思自己行為的不當，而動輒把衝突的原因歸咎於歧視；他們不滿強權又不敢反抗，但在對待別人時卻要充當強權且不允許他人反抗。在「斷奶風波」中，這種被中共長期薰陶出來的特殊的思維方式集中地爆發出來，即使是一些「大 V」，他們從不站在香港嬰兒的角度去平衡思考，或明或暗地要求香港在大陸提出的任何要求前必須乖乖聽命，明知問題的根源是大陸的監管不力以及海關與水貨集團的狼狽為奸，卻民粹地以近乎文革的方式批鬥香港。 尤幸，「大V」中仍有一些講道理的人，例如王巍便在其微博的寫到，「勇於外鬥，怯於內爭，這也許比被香港掌臉更為屈辱。」 2013 年2 月28 日，深圳羅湖口岸，深港兩地水貨客在「禁奶令」實施前搶運奶粉。 如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。