出版总署：记者须持总署核发记者证采访
新华网北京11月10日电...
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中华人民共和国的新闻审查制度是国家机构对于新闻出版、传播和评论，进行审查、监控、过滤和限制的制度，是中国整个信息审查制度的一部分。这个审查制度最初是在中国共产党建立政权后建立起来的，其目的是为了维护中共的政权稳定、国家安全和社会秩序。
根据无国界记者组织发布的2023年新闻自由指数，中国排名倒数第二，仅仅好于朝鲜，低于越南的倒数第三。而香港在港版国安法和中共外围机构收购自由媒体之下已经从2002年的第18名跌落到2023年的第140名。
在中国所有的传统媒体都是国有企业或者需要挂靠在某一国家单位之下，而互联网等新媒体也会遭到各级国家互联网信息办公室的审查。任何被认为违反国家法律法规、涉及政治敏感话题或可能引发社会不稳定的新闻都会被删减、修改、控制评论、设置议程或禁止发布。审查机构通常由政府或党组织负责，并设立了相应的审查标准和流程。
尽管中国政府声称这些审查措施是为了保护国家安全和社会稳定，但这些措施侵犯了个人自由和言论自由权利，并影响了信息的公正性和真实性。
其中，较知名的新闻审查案例有，2013年1月，广州《南方周末》新年特刊发布献词，原名《中国梦，宪政梦》，但遭到广东省委宣传部门的删改，引发舆论关注。2005《南方都市报》编辑程益中等人被警方以“经济问题”为由而逮捕，外界普遍认为这是因为他们报道孙志刚案和SARS事件等新闻而遭到广东省委省政府的报复。
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记者节《京华周刊》停刊风波（图）
记者节《京华周刊》停刊风波（图） 2011-11-08 11月8号中国记者节当天，运作不够一年的《京华周刊》闹出停刊风波，《京华时报》总机也对本台称停刊消息属实，但当天傍晚，该刊网站登载最新一期的内容，个中原因令人揣测。 图片：创办不足一年的《京华周刊》被停，记者全部下岗。（网络图片） 11月8号中国记者节当天，传出北京《京华时报》打造的《京华周刊》停刊的消息，很多网友都在微博上谈论这一消息。...
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编程随想 | 影评：《V怪客 / V字仇杀队》
今天是11月5日，俺给大伙儿推荐一部经典的电影——《V for Vendetta》（大陆译作叫《V字仇杀队》，台湾译作《V怪客》）。看过的同学，自然知道11月5日在该片中的特殊意义；至于没看过的同学，俺暂不点破，以免”剧透”。 ★影片的制作团队 本片在2006年初上映，距今5年多了。但是俺周围的很多朋友和同事，都没有听说过此片。一方面是因为该片具有明显的政治色彩，天朝真理部肯定不想让太多的屁民知道；另一方面，这个大陆的译名也太烂了（当然，台湾的译名也好不到哪儿去），猛一看这名字会觉得很俗套。但如果你知道该片的制作团队，应该就会刮目相看了。 ◇编剧 本片的编剧是沃卓斯基兄弟（Wachowski Brothers），被网友戏称为”龌龊司机”。这对双胞胎兄弟就是《黑客帝国三部曲》（The Matrix Trilogy）的导演兼编剧。大概是编剧相同的缘故，本片很多方面的风格跟《黑客帝国》相似。有”龌龊司机”这样的牛B编剧，该片的剧情就有保证了。 ◇男一号 本片的男主角——雨果·维文（Hugo Weaving）——就是当年出演《黑客帝国》头号反派史密斯特工（Agent Smith）的那位老兄。此人的演技很不错，看过《黑客帝国》的同学应该对那个大反派有深刻印象。 在本片中，男主角自始至终都带着面具，以至于你如果不看演员表或影评，都无从知道这个男主角是谁出演的。在这种情况下，就更加考验雨果的演技了。 ◇女一号 本片的女主角——娜塔莉·波特曼（Natalie Portman）——因影片《黑天鹅》获多项大奖（包括去年的第83届奥斯卡最佳女主角）。她的成名作应该是《这个杀手不太冷》。另外，在《星球大战》的3部前传中，她出演了艾米达拉皇后。 顺便再八卦一下这位影星MM不为人知的另一面（要知道，俺平时轻易不谈论娱乐圈八卦滴）。 81年出生于犹太人家庭；在纽约读高中时，她的论文《以糖为底物酶催化制备氢气的简易方法》获英特尔科学天才奖（据说这个奖的含金量很高，其得奖者中有7人后来获诺贝尔奖）；大学就读哈佛心理学专业；会讲6门语言（包括日语和阿拉伯语）；任哥伦比亚大学客座教授；仅27岁就担任嘎纳电影节评委；…… 面对这才貌双全的MM，让天朝那些胸大无脑的女明星们情何以堪啊！而且，像这样才貌双全的好莱坞明星，还不止她一个。洋文好的同学，可以到” 这里 “看一下纽约时报的专题报道。 ★影片的内容简介 为了避免剧透，本节省略800字。 ★影片的现实意义 本片的主题是追求自由、反抗独裁与专制。这个主题非常切合当今的天朝。在看的过程中，你会发现很多天朝的影子——严格新闻审查、官方媒体的忽悠、言论没有自由、无处不在的监视、对持不同政见者的迫害、民众敢怒不敢言…… 在影片开头，男主人公占领电视台之后，有一段经典的演讲。说得很好，摘录如下： 我跟你们很多人一样，欣赏有规律的舒适的生活、熟悉的安全感以及日复一日的平静。 这些，我跟你们任何一个人都一样享受。 …… 我想，我们可以通过，从生活中抽出一点时间坐下来聊聊的方式，来纪念今年的11月5日，一个被可悲地遗忘了的日子。 …… 当然，有些人不希望我说话。就在此时此刻，电话里吼叫着命令，全副武装的人很快就会上路。 为什么？因为尽管沉默代替了谈话，言语却总是能保持它的力量。 言语提供了表达见解的方式，而且它可以告诉那些愿意倾听的人真相。 而真相是：这个国家有些事情，不正常得可怕。不是吗？ 残暴、不公、歧视和镇压。 在这块土地上，你们曾经有过反对的自由，有过思考和言论的自由。 你们现在拥有的却是，胁迫你们就范的审查制度和监视系统。 这是怎么发生的？这要怪谁？ 有些人当然要背负比其他人更大的责任。 他们会为此付出代价的。 不过话说回来，如果你们要找罪人的话，照照镜子就行了。 我知道你为什么这样做。我知道你害怕。 谁不会呢？战争、恐怖、疾病。 曾经有无数的问题企图要摧毁你的理性，剥夺你的常识。 恐惧控制了你，你在慌乱中投向了元首先生——亚当·苏特勒。 他许诺给你们秩序，他许诺给你们和平。 所要的回报是——你们的服从和沉默。 昨晚，我决心打破这种沉默。 昨晚，我摧毁了老巴里大楼，以提醒这个国家它所忘记的事情。 400多年以前，一个伟大的公民打算把11月5日永远刻入我们的记忆中。 他希望以此来提醒世人——公平、正义和自由不只是口头说说的，它们是对未来生活的展望。 所以，如果你什么也没看见，仍然对这个政府犯下的罪行一无所知，我建议你让这个11月5日平淡地过去。 可是，如果你见我之所见，如果你感我之所感，而且你愿意寻我之所寻。 我请你在一年后的今晚，和我并肩站到议会大厦外面。 我们将一起给他们留下一个永远不会忘怀的11月5日。 这段话，就像是说给天朝的屁民们听的。不知道大伙儿看了，有何感触？ ★相关资源 该片的官方网站在” 这里 “，IMDB的链接在” 这里 “；英文维基百科在” 这里 “；中文维基百科在” 这里 “（有剧透，慎入）。 列位看官如果想在线看的话，国内几大视频网站应该都能找到。如果要下载收藏的话，找个P2P的工具，应该也不难搞定。 最后，再顺带附上几张海报和剧照。 ================================ 版权声明 本博客所有的原创文章，作者皆保留版权。转载必须包含本声明，保持本文完整，并以超链接形式注明作者”编程随想“和本文原始地址。 学习翻墙 发任意邮件到 help_gfw@yahoo.com 即可自动获取翻墙扫盲教程;别用国内邮箱,易被墙。如有其它问题要联系俺,请写信到 program.think@gmail.com
阅读更多缅甸的解禁之路
作者： | 评论(0) | 标签: 时事观点 缅甸的解禁之路 文/ 沈达明 2011年开始，一股舆论解禁的风潮在缅甸暗潮涌动。10月8日，缅甸新闻审查及登记部主管丁瑞接受美国媒体採访时表示，缅甸应当解除对媒体的限制，还建议关闭已存在40多年的新闻审查部门。他说：「新闻审查不符合民主实践，应当在不远的將来予以取缔。」此言一出，举世譁然。专制政府的新闻审查官员竟然建议关闭自己主管的部门，这也算是世界政治史上的一大奇闻。 与此同时，读者发现缅甸的报刊杂誌上，那些痛骂西方的標语口號已不復存在。报刊杂誌开始报道真正的新闻，大眾媒体从一潭死水中活了过来。看似悄然无声的变化，反映出了一个国家已然来临的歷史性巨变。 40年来媒体被严控 此前，为了维护缅甸军政府的专制统治，政府牢牢控制了国內的媒体机构。据无国界记者组织的报告，在一个178个国家的新闻自由排名中，缅甸排在171名，倒数第八。报告称，自从军政府於1962年执掌政权，缅甸的新闻自由一直受於压迫之下。 缅甸全国所有的媒体都要经过严格的审查。2008年，审查部门曾向缅甸所有媒体发布禁令，称「任何未发送审查的照片、绘图、美术、文章、小说和诗歌，出版將受到处罚。」国际保护记者组织CPJ分析，处罚包括没收出版品及將编辑投入监狱。 缅甸实施了至少9条有关媒体管制的法律，如《打印出版登记法》、《戒严令》、《电影法》、《计算机科学发展法》、《互联网法》等等。这些法律法规给予了多个政府机构监管传媒的权力，为军政府对媒体的审查提供了法律依据。 例如，《打印出版登记法》要求所有图书和杂誌在出版前，必须先將复印件提交新闻审查委员会 (PSB)，並按其要求修改才可以出版。《电视和视频法案》则要求，所有拥有电视和影视器材的公共组织，必须从政府的通讯部得到许可。 缅甸全国只有一家媒体即《缅甸时报》获准偶尔谈及政治敏感的內容，如出现昂山素姬的名字，而其他媒体均很少涉及政治类新闻，有多达15家日报只报道无涉政治的足球资讯。2009年，缅甸达诺佛塔发生倒塌事故，由於领导人丹瑞將军的老婆迷信，在达诺佛塔倒塌前搭建过天棚，导致媒体对这一事故的报道和图片均无法刊登。 除了一家电视台以外，缅甸其他电视频道均为国营。在解禁之前，缅甸的电视台完全充当了政府的传声筒，成为了政府喉舌。2009年在报道昂山素姬的审讯过程中，官方媒体完全没有播出昂山素姬本人的辩词，而是一边倒地呼应政府对她「罪行」的揭发。 缅甸监狱中关押的新闻记者和博客作者的数目，仅次於中国和古巴。缅甸最富盛名的记者Win Tin曾被判刑19年，於2008年出狱。但是，他却被政府一直软禁在家，不得接触任何试图探访他的外国记者。虽然外国记者能够在缅甸自由採访，但是接受採访的人却面临被官方惩罚的可能。缅甸博客作者Zarganar就因接受英国BBC记者访问而被政府逮捕。 缅甸政府对於网络的监管更是严格，一直屏蔽所有国外涉及政治敏感內容的网站和社交媒体，包括境外的缅甸独立媒体。缅甸的网络供应商也只有国营的Bagan Cybertech一家，属「电信、邮政、电报部」管辖。一些网民可以通过代理服务器翻墙上网，但人数佔缅甸人口比例极小。不过自今年9月缅甸网络解禁后，全世界仍然实行严格网站审查的国家，就只剩下伊朗、古巴、朝鲜和中国四个了。 媒体可自由报道昂山素姬 9月底，缅甸政府总统吴登盛突然向国会宣布，为顺应国內民意，搁置巨额投资的中缅密松水电站计画，令中国方面错愕不已。由於水电站的建设將使当地63个村庄被毁，1.2万居民被迫迁移，严重损害他们的生计和传统生活方式，因此建坝方案一直遭到缅甸国內民主人士、环保者及当地克钦族的强烈反对。 在中国方面不停地强调合作项目「互利双贏」的时刻，缅甸这一次却选择了站在国內老百姓的一边。吴登盛说：「缅甸政府是民选政府，因此，必须注意人民的意愿，应该把重点放在解决人民的担忧和顾虑上。」这一不惜引起外交纠纷的商业决定，其实暗含著缅甸政府对未来內政变革的决心。英国《金融时报》认为，「这是缅甸当局向西方示好的最明確的信號。 当国际社会还没完全回过味来，缅甸的民主解禁风潮却愈演愈烈，速度超越了许多人的预期。自9月16日起，网民已经可以自由登录多个被封禁多年的国內外媒体主页，包括美国之音、英国BBC、缅甸民主声音、自由亚洲电台，以及YouTube和Facebook等网站。 虽然审查部门至今仍未取缔，但在新政府上台后，缅甸的新闻管制已宽鬆许多。私营报刊杂誌在近几年突增，不过只允许每周出版，官方报刊才能办日报。最近，报章杂誌基本上已可以无限制地报道反对派领袖、诺贝尔和平奖得主昂山素姬的新闻，而体育及娱乐杂誌等自今年6月起，不再经过政府许可便可自由出版。 隨后，缅甸当局又开始了其他具体的解禁行动。10月12日，缅甸政府宣布计画特赦6300名囚犯，在12日当天便释放了约300名囚犯，包括博客写手、喜剧演员扎加嘎纳（ Zarganar）。扎加嘎纳曾因公开批评当局处理导致14万人丧生的纳吉斯颶风不力，於2008年被捕。特赦名单还包括2007年参与游行而被捕的全缅甸僧侣联盟领袖甘比拉，当时他被判入狱68年。 缅甸国內的反对派则认为，当天约有120名政治犯获释，包括了民运人士、记者、僧侣和律师。其实在五个月前，缅甸已特赦了包括数十名政治犯在內的1.5万名囚犯。不过据无国界记者组织透露，目前仍有17名「缅甸民主之声」和「伊洛瓦底」两家境外媒体的视频记者被政府关押，至今未予释放。 10月12日，当在缅甸的改革如火如荼的进行时，仰光法院判处其中一名在押记者增加10年有期徒刑，令外界匪夷所思，这也说明在开放和解禁的大方向上，总有背道而驰的逆流和阻力。 缅甸释放部分政治犯的行动，得到了国际的鼓励。去年获释的反对派领袖昂山素姬，讚赏缅甸当局的行为：「当局愿意释放政治犯，我真的很感谢。」美国国务卿希拉里也称「感到鼓舞」。 內外交困下的政改 缅甸当局自2011年起的递进式解禁行动，並非一时的突发奇想，在道义和政治进程上均可以回溯源头。首先，缅甸反对派多年遭到打压，领袖昂山素姬被长期软禁，在国际上得到广泛同情。再者政府施政不佳，国內民生凋零，经济极度落后，执掌政权的军政府长期受到国內外的巨大压力。 2007年9月，缅甸联邦国家和平与发展委员会取消燃油补贴，导致燃料突然加价，公共汽车收费也涨价一倍，引发大规模反政府示威，约数千名佛教僧侣参加了示威游行。政府出动军队，造成数百人死亡或失踪，並停止发放粮食给游行地区居民，实行宵禁，入村搜捕异见人士，又將学校改成羈留中心，关押上千名示威者。世界各国纷纷谴责缅甸当局，美国也决定进一步对缅甸实施制裁。 虽然人民的和平示威最后被政府暴力镇压，但此次示威对该国震撼之大，令缅甸內外交困的局势雪上加霜。而2010年末席捲中东和北非的茉莉花民主运动，更是令缅甸军政府领导人见到了专制独裁者的穷途末路。2011年7月，联合国秘书长潘基文要求缅甸政府释放所有在押的政治犯，作为其改善与国际社会关係的首要任务。 更重要的是，缅甸於2010年进行了全国大选，为后续的改革举措奠定了制度基础。11月7日，缅甸依据新宪法举行了20多年来首次多党制全国大选，共有37个政党参加。大选选举出联邦和省、邦各级议会代表，联邦议会。 选举受到了军政府的严密控制，新闻媒体只允许报道反对派候选人的名字，其他资料均禁止出现。因此，国际舆论对缅甸的民主进程未抱太大希望。美国总统奥巴马称缅甸大选「不自由、不公平」。联合国大会人权事务委员会在去年11月18日通过了有关缅甸人权决议，称「各国对缅甸政府未採取必要步骤保证选举过程的自由，公正，透明以及包容性而深感遗憾。」然而，形势却並未沿著人们悲观的方向发展。 2011年2月4日，缅甸国会选出联邦巩固与发展党的吴登盛为缅甸总统，组成了新的文官政府。虽有评论认为吴登盛是丹瑞將军的傀儡，但后来的事实证明，这位新当选的文人总统对於缅甸的解禁进程起到了非同小可的作用。 3月30日，军政府领导人丹瑞和貌埃下令解散了军方控制的国家最高权力机构——国家和平与发展委员会，將政权移交新政府。4月4日，缅甸官方宣布，统治国家將近20年的强人丹瑞已卸下军事领导人的职位。这一系列目不暇接的政治权力移交和政治体制的改革，正是2011年缅甸新政府对內对外政策转变的根本原因。 民主化与未来 新政府除了解禁网络和媒体以外，还实施了各类应接不暇的改革措施。今年6月，政府大幅提高发放给上百万贫民的养老金。並且，政府还放下身段，諮询商界和学界专家的意见，对金融外匯的法规进行修改。 8月17日，总统吴登盛公开欢迎流亡海外的民主人士回国，帮助重建经济，並表示缅甸政府愿意忘记以往的分歧，同时邀请少数民族的武装团体进行和平谈判。同月，吴登盛还会见了反对派领袖昂山素姬。 昂山素姬领导的民盟认为，会谈「可能是实现国家和解的重要第一步」。到了10月，缅甸劳工又正式获准组织工会及行使罢工的权利。劳工部还特意諮询了国际劳工组织，確保其符合国际標准。 虽然缅甸的改革引人瞩目，但许多人仍然抱有谨慎和怀疑的態度，尤其是那些遭受过军政府多年残酷统治的人们。英国《经济学人》10月8日发表文章，题目便是一个疑问句：《缅甸政坛：可以相信的改变？》文章认为，虽然政府正走向新的方向，但在很多问题上，「总统若要表明他对提出的改革是认真的，他还需要做得更多。」 目前，缅甸新產生的国会仍然由军方控制，军政府支持的候选人获得了80%的席位，而长期控制缅甸的军事强人也都是退而不休。去年11月26日，缅甸政府还公布一项法令，称「任何人在国会大楼区域內进行示威、或者攻击议员的身体，都將被判处2年徒刑。」规定还称，「国会议员虽然拥有言论自由，但是不得危及国家安全和国家统一及违反宪法。」这一法令被指限制了言论自由，而指令正是由军事领导人丹瑞签署。 缅甸歷史上有多次反覆解禁和查禁的歷史，昂山素姬本人也多次被释放，而很快又被软禁。缅甸专制政府的反覆无常，也令人对未来缅甸的民主形势增添了一点担忧。不过，诸多已落实的行动释放出一个明显的信號，那就是缅甸希望改革，並已经开始迅速行动。无论是出於得到外国援助的目的，还是出於维护政权的考量，缅甸已经走上了解禁之路，而这条路，则是缅甸和平走向民主的最大希望。 （转载请注明：摘自《阳光时务》第六期） 阳光时务iSunAffairs，第一本中文iPad时事杂志 website：http://www.isunaffairs.com 下载方式： iPad： http://ipad.isunaffairs.com（中国大陆用户，须將Apple ID註册地改为香港） Android Tab： http://android.isunaffairs.com PC电脑： http://emag.isunaffairs.com 手机：请下载Zinio阅读器并注册：http://emag.isunaffairs.com 一五一十部落原文链接 | 查看所有 0 个评论 的最新更新： 佔領式生活：香港青年「快樂抗爭」社區實驗 / 2011-11-03 18:09 / 评论数( 0 )
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作者： 阳光时务 | 评论(0) | 标签: 时事观点 缅甸的解禁之路 文/ 沈达明 2011年开始，一股舆论解禁的风潮在缅甸暗潮涌动。10月8日，缅甸新闻审查及登记部主管丁瑞接受美国媒体採访时表示，缅甸应当解除对媒体的限制，还建议关闭已存在40多年的新闻审查部门。他说：「新闻审查不符合民主实践，应当在不远的將来予以取缔。」此言一出，举世譁然。专制政府的新闻审查官员竟然建议关闭自己主管的部门，这也算是世界政治史上的一大奇闻。 与此同时，读者发现缅甸的报刊杂誌上，那些痛骂西方的標语口號已不復存在。报刊杂誌开始报道真正的新闻，大眾媒体从一潭死水中活了过来。看似悄然无声的变化，反映出了一个国家已然来临的歷史性巨变。 40年来媒体被严控 此前，为了维护缅甸军政府的专制统治，政府牢牢控制了国內的媒体机构。据无国界记者组织的报告，在一个178个国家的新闻自由排名中，缅甸排在171名，倒数第八。报告称，自从军政府於1962年执掌政权，缅甸的新闻自由一直受於压迫之下。 缅甸全国所有的媒体都要经过严格的审查。2008年，审查部门曾向缅甸所有媒体发布禁令，称「任何未发送审查的照片、绘图、美术、文章、小说和诗歌，出版將受到处罚。」国际保护记者组织CPJ分析，处罚包括没收出版品及將编辑投入监狱。 缅甸实施了至少9条有关媒体管制的法律，如《打印出版登记法》、《戒严令》、《电影法》、《计算机科学发展法》、《互联网法》等等。这些法律法规给予了多个政府机构监管传媒的权力，为军政府对媒体的审查提供了法律依据。 例如，《打印出版登记法》要求所有图书和杂誌在出版前，必须先將复印件提交新闻审查委员会 (PSB)，並按其要求修改才可以出版。《电视和视频法案》则要求，所有拥有电视和影视器材的公共组织，必须从政府的通讯部得到许可。 缅甸全国只有一家媒体即《缅甸时报》获准偶尔谈及政治敏感的內容，如出现昂山素姬的名字，而其他媒体均很少涉及政治类新闻，有多达15家日报只报道无涉政治的足球资讯。2009年，缅甸达诺佛塔发生倒塌事故，由於领导人丹瑞將军的老婆迷信，在达诺佛塔倒塌前搭建过天棚，导致媒体对这一事故的报道和图片均无法刊登。 除了一家电视台以外，缅甸其他电视频道均为国营。在解禁之前，缅甸的电视台完全充当了政府的传声筒，成为了政府喉舌。2009年在报道昂山素姬的审讯过程中，官方媒体完全没有播出昂山素姬本人的辩词，而是一边倒地呼应政府对她「罪行」的揭发。 缅甸监狱中关押的新闻记者和博客作者的数目，仅次於中国和古巴。缅甸最富盛名的记者Win Tin曾被判刑19年，於2008年出狱。但是，他却被政府一直软禁在家，不得接触任何试图探访他的外国记者。虽然外国记者能够在缅甸自由採访，但是接受採访的人却面临被官方惩罚的可能。缅甸博客作者Zarganar就因接受英国BBC记者访问而被政府逮捕。 缅甸政府对於网络的监管更是严格，一直屏蔽所有国外涉及政治敏感內容的网站和社交媒体，包括境外的缅甸独立媒体。缅甸的网络供应商也只有国营的Bagan Cybertech一家，属「电信、邮政、电报部」管辖。一些网民可以通过代理服务器翻墙上网，但人数佔缅甸人口比例极小。不过自今年9月缅甸网络解禁后，全世界仍然实行严格网站审查的国家，就只剩下伊朗、古巴、朝鲜和中国四个了。 媒体可自由报道昂山素姬 9月底，缅甸政府总统吴登盛突然向国会宣布，为顺应国內民意，搁置巨额投资的中缅密松水电站计画，令中国方面错愕不已。由於水电站的建设將使当地63个村庄被毁，1.2万居民被迫迁移，严重损害他们的生计和传统生活方式，因此建坝方案一直遭到缅甸国內民主人士、环保者及当地克钦族的强烈反对。 在中国方面不停地强调合作项目「互利双贏」的时刻，缅甸这一次却选择了站在国內老百姓的一边。吴登盛说：「缅甸政府是民选政府，因此，必须注意人民的意愿，应该把重点放在解决人民的担忧和顾虑上。」这一不惜引起外交纠纷的商业决定，其实暗含著缅甸政府对未来內政变革的决心。英国《金融时报》认为，「这是缅甸当局向西方示好的最明確的信號。 当国际社会还没完全回过味来，缅甸的民主解禁风潮却愈演愈烈，速度超越了许多人的预期。自9月16日起，网民已经可以自由登录多个被封禁多年的国內外媒体主页，包括美国之音、英国BBC、缅甸民主声音、自由亚洲电台，以及YouTube和Facebook等网站。 虽然审查部门至今仍未取缔，但在新政府上台后，缅甸的新闻管制已宽鬆许多。私营报刊杂誌在近几年突增，不过只允许每周出版，官方报刊才能办日报。最近，报章杂誌基本上已可以无限制地报道反对派领袖、诺贝尔和平奖得主昂山素姬的新闻，而体育及娱乐杂誌等自今年6月起，不再经过政府许可便可自由出版。 隨后，缅甸当局又开始了其他具体的解禁行动。10月12日，缅甸政府宣布计画特赦6300名囚犯，在12日当天便释放了约300名囚犯，包括博客写手、喜剧演员扎加嘎纳（ Zarganar）。扎加嘎纳曾因公开批评当局处理导致14万人丧生的纳吉斯颶风不力，於2008年被捕。特赦名单还包括2007年参与游行而被捕的全缅甸僧侣联盟领袖甘比拉，当时他被判入狱68年。 缅甸国內的反对派则认为，当天约有120名政治犯获释，包括了民运人士、记者、僧侣和律师。其实在五个月前，缅甸已特赦了包括数十名政治犯在內的1.5万名囚犯。不过据无国界记者组织透露，目前仍有17名「缅甸民主之声」和「伊洛瓦底」两家境外媒体的视频记者被政府关押，至今未予释放。 10月12日，当在缅甸的改革如火如荼的进行时，仰光法院判处其中一名在押记者增加10年有期徒刑，令外界匪夷所思，这也说明在开放和解禁的大方向上，总有背道而驰的逆流和阻力。 缅甸释放部分政治犯的行动，得到了国际的鼓励。去年获释的反对派领袖昂山素姬，讚赏缅甸当局的行为：「当局愿意释放政治犯，我真的很感谢。」美国国务卿希拉里也称「感到鼓舞」。 內外交困下的政改 缅甸当局自2011年起的递进式解禁行动，並非一时的突发奇想，在道义和政治进程上均可以回溯源头。首先，缅甸反对派多年遭到打压，领袖昂山素姬被长期软禁，在国际上得到广泛同情。再者政府施政不佳，国內民生凋零，经济极度落后，执掌政权的军政府长期受到国內外的巨大压力。 2007年9月，缅甸联邦国家和平与发展委员会取消燃油补贴，导致燃料突然加价，公共汽车收费也涨价一倍，引发大规模反政府示威，约数千名佛教僧侣参加了示威游行。政府出动军队，造成数百人死亡或失踪，並停止发放粮食给游行地区居民，实行宵禁，入村搜捕异见人士，又將学校改成羈留中心，关押上千名示威者。世界各国纷纷谴责缅甸当局，美国也决定进一步对缅甸实施制裁。 虽然人民的和平示威最后被政府暴力镇压，但此次示威对该国震撼之大，令缅甸內外交困的局势雪上加霜。而2010年末席捲中东和北非的茉莉花民主运动，更是令缅甸军政府领导人见到了专制独裁者的穷途末路。2011年7月，联合国秘书长潘基文要求缅甸政府释放所有在押的政治犯，作为其改善与国际社会关係的首要任务。 更重要的是，缅甸於2010年进行了全国大选，为后续的改革举措奠定了制度基础。11月7日，缅甸依据新宪法举行了20多年来首次多党制全国大选，共有37个政党参加。大选选举出联邦和省、邦各级议会代表，联邦议会。 选举受到了军政府的严密控制，新闻媒体只允许报道反对派候选人的名字，其他资料均禁止出现。因此，国际舆论对缅甸的民主进程未抱太大希望。美国总统奥巴马称缅甸大选「不自由、不公平」。联合国大会人权事务委员会在去年11月18日通过了有关缅甸人权决议，称「各国对缅甸政府未採取必要步骤保证选举过程的自由，公正，透明以及包容性而深感遗憾。」然而，形势却並未沿著人们悲观的方向发展。 2011年2月4日，缅甸国会选出联邦巩固与发展党的吴登盛为缅甸总统，组成了新的文官政府。虽有评论认为吴登盛是丹瑞將军的傀儡，但后来的事实证明，这位新当选的文人总统对於缅甸的解禁进程起到了非同小可的作用。 3月30日，军政府领导人丹瑞和貌埃下令解散了军方控制的国家最高权力机构——国家和平与发展委员会，將政权移交新政府。4月4日，缅甸官方宣布，统治国家將近20年的强人丹瑞已卸下军事领导人的职位。这一系列目不暇接的政治权力移交和政治体制的改革，正是2011年缅甸新政府对內对外政策转变的根本原因。 民主化与未来 新政府除了解禁网络和媒体以外，还实施了各类应接不暇的改革措施。今年6月，政府大幅提高发放给上百万贫民的养老金。並且，政府还放下身段，諮询商界和学界专家的意见，对金融外匯的法规进行修改。 8月17日，总统吴登盛公开欢迎流亡海外的民主人士回国，帮助重建经济，並表示缅甸政府愿意忘记以往的分歧，同时邀请少数民族的武装团体进行和平谈判。同月，吴登盛还会见了反对派领袖昂山素姬。 昂山素姬领导的民盟认为，会谈「可能是实现国家和解的重要第一步」。到了10月，缅甸劳工又正式获准组织工会及行使罢工的权利。劳工部还特意諮询了国际劳工组织，確保其符合国际標准。 虽然缅甸的改革引人瞩目，但许多人仍然抱有谨慎和怀疑的態度，尤其是那些遭受过军政府多年残酷统治的人们。英国《经济学人》10月8日发表文章，题目便是一个疑问句：《缅甸政坛：可以相信的改变？》文章认为，虽然政府正走向新的方向，但在很多问题上，「总统若要表明他对提出的改革是认真的，他还需要做得更多。」 目前，缅甸新產生的国会仍然由军方控制，军政府支持的候选人获得了80%的席位，而长期控制缅甸的军事强人也都是退而不休。去年11月26日，缅甸政府还公布一项法令，称「任何人在国会大楼区域內进行示威、或者攻击议员的身体，都將被判处2年徒刑。」规定还称，「国会议员虽然拥有言论自由，但是不得危及国家安全和国家统一及违反宪法。」这一法令被指限制了言论自由，而指令正是由军事领导人丹瑞签署。 缅甸歷史上有多次反覆解禁和查禁的歷史，昂山素姬本人也多次被释放，而很快又被软禁。缅甸专制政府的反覆无常，也令人对未来缅甸的民主形势增添了一点担忧。不过，诸多已落实的行动释放出一个明显的信號，那就是缅甸希望改革，並已经开始迅速行动。无论是出於得到外国援助的目的，还是出於维护政权的考量，缅甸已经走上了解禁之路，而这条路，则是缅甸和平走向民主的最大希望。 （转载请注明：摘自《阳光时务》第六期） 阳光时务iSunAffairs，第一本中文iPad时事杂志 website：http://www.isunaffairs.com 下载方式： iPad： http://ipad.isunaffairs.com（中国大陆用户，须將Apple ID註册地改为香港） Android Tab： http://android.isunaffairs.com PC电脑： http://emag.isunaffairs.com 手机：请下载Zinio阅读器并注册：http://emag.isunaffairs.com 一五一十部落原文链接 | 查看所有 0 个评论 阳光时务的最新更新： 佔領式生活：香港青年「快樂抗爭」社區實驗 / 2011-11-03 18:09 / 评论数( 0 )
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