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梁振英當選香港特首後，李柱銘擔心，中聯辦今後會更加操控香港特區政府的運作。他認為，鄧小平當年構想「一國兩制」、「五十年不變」，就是希望香港保存自己的核心價值，五十年後，大陸趕上香港，那時候就可以一國一制。 文/陳嘯軒 香港回歸15年，被外界視為「地下共產黨員」的行政會議前召集人梁振英，獲得689名選舉委員會委員支持，當選特區第四任行政長官。然而，睰稱「CY」的他儘管在選戰最後階段獲中聯辦全力「箍票」，也只能在小圈子取得六成選票，有輿論因此形容他只是「險勝」。觀乎這次香港有史以來競爭最激烈的特首選舉，民主黨創黨主席、前立法會議員李柱銘直指，梁振英當選完全是因為中聯辦「發功」。「如果不是中聯辦幫他，他根本連入閘也困難，未必能取得150人的提名。」他擔心中聯辦今後將更明目張膽干預特區的內部事務，屆時「一國兩制，港人治港」就可能名存實亡，「黨人治港」時代將正式來臨。 4 月1日，近萬人參與由民間人權陣線發起的遊行，由中環走到香港中聯辦所在的西營盤，抗議中聯辦「亂港」。民陣聲稱有1.5萬人參加，較預期多出兩倍，警方就估計高峰期有5300人。「香港我主場，西環快離場」、「梁振英，你呃（騙）人」、「梁振英下台」等口號叫喊聲，沿途不絕於耳。梁振英要到7月1日才上任，卻有近萬人在他當選一周後上街「贈興」，反映不少市民對梁當選以及中聯辦涉嫌干預香港內部事務十分反感。 回顧在去年12月11日的選舉委員會界別分組選舉，唐營大獲全勝，連當然選委在內在現屆總數達1193人的選舉委員會取得近400席。泛民主派連同友好約取得200席，相反堅定支持梁營的選委卻僅有約50人。甚至連親自上陣競逐選委席位、身兼全國政協常委的梁振英，在政協選委界別也僅得 69票，在 55個席位以尾五低票當選。輿論當時指選戰結果反映梁在小圈子裏人緣欠佳，並形容這是梁營的「慘敗」。 就在選委會選舉才結束兩天後的12月13日，梁振英被傳媒目擊，單人匹馬進入位於西營盤的香港中聯辦，與中聯辦官員會晤長達數個小時。此後，有傳媒就指梁背後得到負責香港事務的國家副主席習近平、前國家副主席曾慶紅的全力支持，令選情變成撲朔迷離。 3月25日的選舉，梁振英獲得689票，所得票數較提名人暴增超過一倍。相反，其主要對手唐英年僅得285票，較提名人數流失了105票。除了小部分提名給唐的選委投了白票外（包括自由黨四名高層），相信唐流失的大部分選票，在最後關頭「轉軚」支持梁，導致梁得以在首輪投票取得過半數選票勝出。 中聯辦臨門一腳 梁振英「由冷轉熱」，當中既然有唐英年面對負面新聞應對欠佳，梁的應對和口材相對較佳等因素，但是中聯辦卻擔當了臨門一腳的重要角色。選後第一天，梁振英到中環特首辦拜會現任特首曾蔭權約半小時後，旋即高調轉赴中聯辦，更逗留長達一個半小時。梁離開時，送別隊伍除中聯辦主任彭清華及副主任李剛，以往甚少在傳媒前曝光的中聯辦綜合工作部部長曹二寶也有現身。面對傳媒質疑「西環治港」，梁振英強調「香港只有一支管治團隊」，又否認到中聯辦是「謝票」。 然而，種種蛛絲螞迹顯示，在選舉前的一個月，中聯辦在幕後的「操盤」十分明顯。媒體披露，曹二寶在2月曾與特首辦主任梁卓偉會面，要求曾蔭權和特區政府，在梁振英涉嫌在2001年擔任「西九龍填海區概念規劃比賽」評審時涉嫌利益衝突問題「放軟手腳」，放生這位「儲君」。曹二寶因為在2008年曾在中共中央黨校刊物《學習時報》撰文，提出北京應該在香港特區政府和建制派以外，建立由中央、內地從事香港工作幹部隊伍組成的第二支管治團隊，因此為港人所熟悉。據悉，曹在中聯辦的職銜近日已由研究部長改為綜合工作部長，職銜變更是出於「名正言順」的需要，方便他以後代表中聯辦與港府和各界溝通。 儘管梁振英再三否認自己是中共黨員，甚至日前還公開簽署聲明表明自己並非任何政黨成員，但身為資深大律師的李柱銘接受《陽光時務》專訪時指出，雖然沒有「書面證據」或「證人」，但「環境證供」卻顯示梁很可能是地下黨員。他說，梁在1988年便以不足33歲之齡，接替已公開承認自己是中共黨員的毛鈞年，出任基本會諮詢委員會秘書長，其後又在特區籌委會擔任要職，回歸後又在1999年接替政壇元老鍾士元，出任應由行政會議最資深成員擔任的行會召集人。「為何這麼重要的職位，全部他都有份呢？如果他不是黨員的話？」 「《基本法》第22條說得很清楚，中央政府在香港屬下的所有機構，不能干預香港的內部事務。選舉當然是我們的內務，中聯辦怎可以這樣插手？」李柱銘認為，如果中聯辦這次完全不插手，這次選舉應該會由唐英年勝出，擔心中聯辦今後會更加操控香港特區政府的運作。「中聯辦裏面全部都是共產黨員，表面上我們的特區政府在中環，但是西環的每一個部門，都在看著特區那邊，例如教育、交通等，中聯辦都有人看著。這樣就變成不是特區政府話事，而是西環中聯辦裏面的共產黨員話事！」 「尤其是梁振英做了我們的特首，共產黨員做了特首，（干預）只有加而不會減。所謂一國兩制、港人治港，就變成『黨人治港』，香港人還有高度自治嗎？」李柱銘直斥，北京此舉完全破壞了《中英聯合聲明》這份國際協議，只是因為現在世界各國都想做中國的生意，所以沒有國家發聲。他認為，鄧小平當年構想「一國兩制」，承諾香港回歸後「五十年不變」，就是希望香港一直保存自己的核心價值，包括法治、自由、平等機會等，「大陸希望有五十年趕上我們，那時候就可以一國一制。所以他不想拖住我們，不想打擊和減少我們的自由。」他批評，現在內地仍然欠缺自由、人權、法治，貪污猖獗，北京現在就派共產黨人來治港，後果堪虞。「香港不就都變成貪污？它（內地政府）的人也是貪官，難道中聯辦的是清官嗎？不可能的。這樣搞不就搞壞香港？」 李柱銘：擔心被梁「處理」 梁振英因為被指出手「狠辣」，被一些香港傳媒比喻為「狼」。李柱銘坦言，擔心梁上台後會出手「對付」他和泛民主派人士，令他們日後不能那麼自由地活動。「他一定會處理我們這類人，這些是共產黨的本性。」但他相信，梁上台後的一年內不會立即「出手」，可能會在短期內用公帑給巿民「派糖」（給巿民一些民生福利上的實惠），「讓巿民覺得他做了一些以前特首做不到的事」。他也預計，梁振英可能會向地產商「開刀」，但也不敢過分，因為中央政府不會容許。 梁振英當選後即高調拜訪中聯辦，而他的兩位前任人董建華和曾蔭權，當年並沒有這樣做。時事評論員劉銳紹認為，梁此舉看來並非純粹的禮節性拜會，而是帶有「實質性」的行動。「他或想馬上告訴香港人，自己已立即進入工作狀態，並企圖把行政長官與中聯辦的接觸公開化和常態化。」但他批評，梁此舉可能會適得其反。「他還未公開向支持自己的選委謝票，就到中聯辦『入廟還神』。這可能強化他依賴中聯辦的形象，削弱『港人治港』。」 根據全國人大常委會的決定，五年後的香港特首可以由一人一票普選產生，然而提名門檻究竟如何設定，將是本屆特區政府要處理的頭號政制問題。梁振英當選後出席電台節目時曾表示，自己這次僅得689票，得票率較低，是因為這次有兩名建制派候選人「分薄票源」所致。他又指「門檻越低，參加人數越多，就可能勝出那個得到的票數百分比越低」，被一些輿論解讀為有意為特首選舉提名設立較高門檻。 李柱銘表示，他曾聽聞中央考慮，下屆特首選舉的提名委員會繼續由1200人組成，有意參選者取得至少150人提名就能成為初步候選人。「1200名委員每人可投兩票，然後就選出最多票支持的兩人，成為參加全港一人一票直選的正式候選人。」他認為，這種方法就是要把民主派候選人篩走，到最後只有「傀儡A和傀儡B」供巿民來選，並非真正的普選。他謂香港巿民一定不會接受這種方式，並相信現在很多港人已經醒覺，敢於為自由、民主、法治、人權等核心價值發聲。 劉銳紹則認為，港人仍然可以在梁振英時代努力爭取民主。「例如在2010年的政制改革方案，當時有人在背後努力，游說民主黨提出區議會改良方案。一些有心人向中央曉以利害，促成民主黨議員何俊仁、張文光、劉慧卿私下與中聯辦法律部部長馮毅接觸，最終促成中央接納民主成份較高的方案。」 全文刊登於《陽光時務》第十六期，可通過iPad訂閱《陽光時務》欣賞全部精彩內容。

當外界為緬甸政府的改革歡呼時，緬甸土生土長的Khun Sam眼中只有一絲淡然。「還有很長的路要走，我需要再看清楚。」他做過流亡媒體記者，此刻在香港念書，亦被香港民間虛擬選特首的熱情和悲情感動。「他們竟然肯為了投一張不能改變甚麼的票，排隊四十分鐘，這令我很悲傷，我感受到他們的憤怒與無力。這令我聯想起自己緬甸的處境，很感同身受。」 文/黃麗萍 在香港城市大學，熙來攘往的教學大樓內難得找到一個空課室，攝影師忙著準備拍攝器材。 「那鏡頭讓我有點緊張呢，緬甸人都會這樣吧。」當鏡頭對準在香港留學的緬甸人Khun Sam，他突然顯得有點拘謹，這不難理解，畢竟如果他現在身處於故鄉緬甸，而又做著同樣的事情，可能早已被人關進大牢。 在緬甸，或者說一年前的緬甸，你不可以談民主，你不可以談政府的不是，你不可說「昂山素姬」這四個字，你更不可以對外國媒體說一句話——無論軍政府如何專橫，沒有人敢亂吭一聲，那是個密封的牢籠，填滿窒息的壓抑。 六年前，Khun Sam頭也不回，離開那個他土生土長的地方，到了泰國，首次嘗到自由的空氣，卻未敢忘懷在故土見盡的不公平不公義，第一份工作就是在泰國扎根的緬甸流亡媒體《伊洛瓦底雜誌》（The Irrawaddy Magazine）當了三年記者，存了些錢，又得到獎學金，來到香港城市大學修讀東南亞研究，轉眼又三年。 Khun Sam是假名，在泰國當記者的三年，他也用假名，但他回到緬甸後仍然覺得很不安，怕被跟蹤，被監控，被抓去坐牢，不敢回家，怕連累家人。緬甸和泰國彼此相連，卻流動著截然不同的空氣。 最近，自由的空氣開始滲進緬甸。 緬甸軍政府於2010年底憑一場虛有其表的選舉，退居幕後，文官政府上場，當中大部分仍是以前軍政府的人，但作風顯得開明，先釋放軟禁多年的反對派領袖昂山素姬、特赦數千名政治犯、前所未有讓澳洲外長陸克文和美國參議員麥凱恩等西方外交人員入境、又容許英國BBC 等西方傳媒在境內合法採訪、允許民眾舉行和平示威，連串舉動，讓人眼前一亮。 而昂山素姬所領導的全國民主聯盟獲准重新註冊為政黨，這標誌著昂山可以參與四月一日的國會補選而重返政壇。 外界對於緬甸的改變顯得雀躍萬分，指改變是「喜出望外、令人鼓舞」，聯合國秘書長潘基文說他非常滿意緬甸至今的民主改革，並計劃盡快訪問緬甸。而美國國務卿希拉里更已於去年十二月到訪緬甸，成為美國半世紀以來首次訪問緬甸的國務卿。東盟亦於一零年十一月宣布，讓緬甸於2014年擔任東盟輪任主席，逐漸打破西方對緬甸外交上的孤立。 「未曾消失的恐懼」 當外界為緬甸政府的改革歡呼時，緬甸土生土長的Khun Sam眼中只有一絲淡然。 「還有很長的路要走，我需要再看清楚。」 對於緬甸政府近來的改變，他感受得到。Khun Sam在泰國認識一個熱血的緬甸朋友Hhun Bedu，他印了一疊聯合國的《世界人權宣言》，拿回緬甸，之後Hhun Bedu就沒有再出來過。他被軍政府判了二十五年監禁。但到二零一零年，這朋友成了特赦政治犯中的一個，重獲自由。Khun Sam說：「以為要等到老了，才可以再見大家，哪想到現在就可相見，真的太高興。」 但緬甸軍政府執政多年，給予人民太多苦澀，苦澀中也曾出現過希望，卻換來更多的失望。昂山素姬曾於1990年贏得大選，之前軍政府卻不承認，無數起起伏伏，令希望和相信變得奢侈。 Khun Sam說：「如果你問我會否相信現在的政府，答案是絕對不信。沒有緬甸人會相信這個政府，我們怎能輕易相信這個曾摧毀國家的政府？我們樂於看到這些改變，但我不能保證他們永遠不會走回頭路。」他質疑，如果政府真心想擁抱民主，為何不完全開放2010年的大選？四月一日的國會補選，只有四十五個議席，不到議會席位的7%，即使昂山素姬的民盟取得了所有議席，又能改變甚麼？「我們希望昂山素姬及她的政黨執政，但他們不會容許這件事發生，他們不會想以任何形式放下權力的。」 在Khun Sam看來，千變萬變，有一個事實從沒改變，掌權的還是那班人，他們只是以前穿軍服，現在穿西裝。「我不能相信同一班人，在短時間內，在思想上會有如此重大的轉變。」 如果身在此刻的緬甸，他會敢說這些批評的說話嗎？Khun Sam笑了：「我不會跟你說這些，沒有人會冒險的。」恐懼仍未遠離。 Khun Sam出生在緬北的克欽(Kachin)，新政府上台後，軍政府仍常與克欽獨立軍不時展開內戰，至今仍未平息，政府拒絕人道組織救援，數萬難民流離失所，情況並無改善，政府更宣佈把該地區的國會議席補選無限期延遲，即使Khun Sam回家仍無票可投。Khun Sam強調，緬甸種族問題複雜，除了中央政府的民主，他們更加追求聯邦地區的民主和自治，但在這個層面上，看不見政府有任何有誠意的舉動，「如果政府不正視種族問題，人民並不會有好日子。」 「其實緬甸人的生活基本上沒有改變，現在的改變，可能是一些反對派可以表達出他們的聲音。我還是要再觀察，當人民的生活真的有實質上的轉變，我才會承認有很大的轉變。」 每人都是無名的昂山素姬 旅居香港的緬甸人不多，大部分是讀書的大學生，大約有三十人，散落於香港各大學。他們修讀新聞、化學、工程、社會科學等不同學科，因為圈子不大，幾乎都互相認識，平日上課各忙各的，閒時就會一起吃飯、行山、喝酒，跟普通香港大學生一樣。四月，他們還計劃舉辦緬甸傳統的潑水節。 法國導演呂克貝松執導、香港演員楊紫瓊主演的電影《昂山素姬》在香港上映時，Khun Sam和朋友一起去學校旁的電影院看。很多人好奇他們看這部電影會不會熱血沸騰。Khun Sam卻只說：「這是一套不錯的愛情電影。」Khun Sam說，如果他是導演，他會把更多比昂山素姬犧牲更多的領袖加進去，另外也會談及種族問題，這問題太關鍵，就如同談論香港，如果只談特首無能，不談地產霸權，是偏廢了重點，「這電影也把重要的問題忽略了。」 Khun Sam的緬甸朋友Jack，在浸會大學修讀國際新聞，他則說：「戲中所看到的，人民如何被政府欺壓，昂山素姬所經歷的，對於我都說，一點都不新鮮，是每天都在緬甸發生的事。」Jack的爸爸，在他十歲時因為莫須有的罪名被抓坐牢，那種無助、憤怒、但不能做任何事的感覺，他至今仍記憶猶新。在緬甸，彷彿無處可逃，每人都是無名的昂山素姬。 身處異鄉的緬甸人，并不為高層政治的一點點變化大喜大悲。他們默默做著力所能及的事。 Khun Sam知道自己的國家新聞監控嚴重，尤其是他長大的地區克欽，發生了什麽重要事情根本無人得知，也無人討論，於是Khun Sam與香港的緬甸朋友，與及在世界各地留學的緬甸朋友（包括泰國、菲律賓、印度、美國、英國），開設了網站Kachin Review（http://www.kachinreview.com/），他們整理網絡上關於緬甸的報導文章，也自己撰寫國內最新情況的文章。網站分政策、社會、教育商業、環境等欄目，用克欽語寫，緬甸政府看不明白，所以在緬甸境內仍可以看到。但是Khun Sam也說，緬甸網速很慢，很少人有電腦，其實能看到網站的人真的不多，「但印刷媒體一定會被打壓，除了這個，還可以做甚麼？」 緬甸民間對中國的負面看法 近日，中緬簽約合建的密松水壩因受到緬甸民間強烈反對，緬甸政府決定停建，引起各方關注。事情就發生在克欽。密松水壩位於緬甸的母親河伊洛瓦底江，根據合同，緬甸免費提供土地，完工後，緬甸免費獲得10%電量，其餘90%賣到中國。電站建成50年後，所有設備移交給緬甸。密松水壩附近有近60個村莊、一萬多名居民要被迫搬遷，而且工程會嚴重破壞生態。緬甸民間抗議聲激烈。 「為何中國政府明明知道每個緬甸人都反對，仍然施壓要求復建呢？中國政府根本不關心緬甸人民的生活，眼中只有自己的利益。」說起密松水壩，Khun Sam十分憤慨。 「緬甸在中國旁邊很不幸。」他坦言，在緬甸民間普遍對於中國有一種負面的看法。由於長期以來被西方孤立，中國成為緬甸前軍政府少數的政治、經濟合作者，因此許多緬甸人覺得，中國肆無忌憚地掠奪緬甸的天然資源，也阻礙緬甸的民主進程。「中國政府是緬甸軍政府的朋友，但不是緬甸人民的朋友。為何軍政府能夠維持這麼久，就是因為背後有中國政府支持，不斷輸出武器結軍政府。而在聯合國安理會中曾多次提出制裁殘暴鎮壓民運的緬甸政權，多次都是給中國否決的。」Khun Sam說。 Khun Sam希望中國能夠多關心緬甸的人權狀況，但這就像個黑色幽默：「如果中國是個民主開放的國家，我們早就改變了。我想會有八成緬甸人會同意這講法。」 三月底，香港特首選舉前兩天，Khun Sam如常在城市大學上課，他被一條長長的人龍吸引了注意。那是參與民間全民投票的香港人，想在特首選舉里投出自己不會被承認的一票。Khun Sam感到很驚訝：「我在香港生活了三年，知道香港人都很忙的，甚麼活動都遲到早退，但那天他們竟然肯為了投一張不能改變甚麼的票，而排隊四十分鐘，這令我很悲傷，我感受到他們的憤怒，感受到他們對於制度的不滿，感受到他們的無力，除了投這一張沒用的票，還可以做甚麼呢？這令我聯想起自己緬甸的處境，很感同身受。」 昂山素姬有句名言：「請用你們的自由，來促進我們的自由。」Khun Sam把這句話改成了：「請用你們的自由，來促進每一個人的自由。」 今天緬甸的變化，在Khun Sam看來只是民眾沒份參與的掌權者遊戲。他默默地在遊戲以外做點可以做的，保持著弱如風燭的希望。「我相信這是個好的開始，只是仍有漫漫長路。」 全文刊登於《陽光時務》第十六期，可通過iPad訂閱《陽光時務》欣賞全部精彩內容。

無論執政者有多少改革的誠意，也無論它實施了多少改革的行動，只有當反對者——更不要說批評者了——不再是敵人時，民主轉型才有真正的希望。 文/長平 當一個專制國家面臨民主轉型的時候，外部世界太容易過度樂觀。我想有幾個原因：一是專制意味著封閉，外面的人很難看清內情，也未必肯下功夫去深究，當局者迷旁觀者也不清；二是全球政治文明教育中，注入的樂觀因素遠遠大過悲觀，民主自由的確呈現出大勢所趨；三是民主社會符合世界上大多數人的利益，難免將預期與現實混淆。 然而並不遙遠的歷史告訴我們，幾乎在所有社會，促成民主轉型完成的力量中，反對者的抗爭與堅守所起的作用，遠遠大過支持者的歡呼和等待。沒有足夠大的壓力，睥睨眾生的專制權力很難自動轉化為討好民眾的選票競爭者之一。由於外部世界存在過度樂觀的歷史慣性，民主轉型是否能夠完成，其根本取決於內部反對力量的作用。 一年之前，緬甸還是一個獨裁專制、封閉落後、強力維穩、嚴控輿論的國家。從去年初開始，它突然轉身，開放媒體、允許遊行示威、釋放反對派領袖昂山素姬、特赦數千名政治犯，並承諾公平選舉……全世界沒有理由不為它鼓掌歡呼。美國、東盟和聯合國都以實際行動給予了肯定，中國渴望民主自由的民眾更是艷羨不已，感慨萬千。 剛剛結束的國會選舉中，昂山素姬領導的全國民主聯盟獲得了歷史性的勝利，熱愛她的人民沉浸在歡慶的海洋中。不過我們也不要忘記，1990年她率領民盟獲得的大選成功，難道不是更大的歷史性勝利嗎？隨後歷史走向了什麼方向呢？是她本人22年的軟禁生涯和整個國家的崩潰邊緣。本次選舉結果固然值得慶祝，但是並沒有從實質上改變權力結構。 因此只有聽到緬甸青年說出這些話的時候，我才真正看到了這個國家的希望——「還有很長的路要走，我需要再看清楚」、「如果你問我會否相信現在的政府，答案是絕對不信。沒有緬甸人會相信這個政府，我們怎能輕易相信這個曾摧毀國家的政府？我們樂於看到這些改變，但我不能保證他們永遠不會走回頭路」，「他們不會想以任何形式放下權力的」。 一年多時間以來，執政黨脫下軍裝，換上西服，並不僅僅是想要競爭政治舞台的「影帝」，他們的確表現出了改革開放的足夠誠意，而且有了無可置疑的實際行動。然而，緬甸人民並沒有因此而感恩戴德，堅決擁護現政府的惠民政策，而是把頭轉向反對黨的領袖；反對黨也沒有從大局出發，維護改革開放的大好形勢，而是趁機出來添亂奪權。 如果再前溯既往，追問專制政府為什麼刀槍入庫，轉身改革，我們會發現原因並不在於某位領導心懷社稷，臥薪嘗膽，終於雲開月見，輝映大地。最重要的原因，就是內外壓力交相作用——昂山素姬代表的反對派體現出永不屈服的精神力量，國際社會的嚴厲制裁讓專制者山窮水盡。 讀到記者用「沒有敵人的革命」來描述緬甸的民主轉型時，我想起了另一位諾貝爾和平獎獲得者劉曉波那句名言：「我沒有敵人。」不管他的原意如何，我想要續上一句：「沒有敵人，但是要有反對者。」 ——其實我自己也曾用「我不是你們的敵人」作為標題，撰文回應過一場因我的文章引發的輿論風波。不過我恐怕連反對者都算不上，只能算一個批評者罷——我還想進一步說，無論執政者有多少改革的誠意，也無論它實施了多少改革的行動，只有當反對者— —更不要說批評者了——不再是敵人時，民主轉型才有真正的希望。 全文刊登於《陽光時務》第十六期，可通過iPad訂閱《陽光時務》欣賞全部精彩內容。