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　 　波兰圆桌会议协议工会限权问责不当政 　　1988年，梅斯内尔的继任者拉科夫斯基又提出“国有企业商业”，其实就是经理私有化和扩大私营经济的方案，并要关闭亏损的格但斯克造船厂。格 但斯克造船厂是当时整个东欧最大的造船厂，在当时也是最大的之一，这个造船厂当然是国营的，这个国营的造船厂恰恰是团结工会的摇篮。这样的做法更是激怒了 工人，引起了更大的风潮。当局没有办法，到了1989年初，就只好同意与团结工会谈判，召开圆桌会议。其实这种谈判就是在政府不能任意使用权力，但是又推 不到掉责任的情况下不得不跟老百姓就他的权力和责任问题进行协商。在圆桌会议召开的时候，当时团结工会根本就没有打算去执政，他们只想通过圆桌会议成为一 个合法的压力集团，更有效地对政府进行限权问责。于是，圆桌会议达成的协议是以确保团结工会合法在野，执政党继续执政为原则的。当时他们搞了很有趣的方案 设计，他们说现在要搞一些民主，竞选是不能搞的。怎么搞？现在把国会拿出35%的议席用来竞选，就是各方面都可以有候选人，65%的议席是保留给执政党 的，这一部分议席是不竞选的，这样的话，执政党是完全可以控制执政的。即使这35%的议席他一票不得，他还是有65%，如果他的竞选表现得不是太差，竞选 又得了一部分，那当然就达到百分之七八十。在这样的情况下，执政党是笃定能够实现它的继续执政的。 　　东欧巨变提前发生因统治者放弃执政 　　团结工会当时也说，我们其实根本不可能通过这样的一种规则实现政治上的巨变。我们当然有这个诉求，这个诉求只能在第二次、第三次上，现在只能是 刚刚开始。但是后来发生的情况很戏剧性，首先35%的自由竞选议席执政党一票都没有得，全都给反对派囊括而去。在自由竞选的议席中，出现执政党席位零的纪 录在世界的选举中是很少见的。65%的议席是指定分配给他们的，但是当时有一个规定，虽然这些议席不竞选，但是还要老百姓得投一次票。你是候选人，还是要 经过老百姓认可的。结果一投票，这65%的执政党候选人大概有4/5都没有过关。没有过关怎么办？团结工会站出来说，大家还是投他们的票吧，如果不投他们 的票，这个圆桌会议协议就没有办法落实，我们还是要落实这个协议的。于是大家响应团结工会的号召，投了共产党的票。但是这种投票方式使得很多当选的议员感 到自尊心受到很大的伤害。于是他们当选以后，在短短几个月中，大概有一半的议员宣布退党，离开了执政党。一离开执政党就导致65%有点儿悬空，如果有一半 走了，就只剩下百分之三十几。 　　在这个时候，波兰最后的一任执政党总理基什查克说，我干脆放弃组阁，你去组阁吧，并不是圆桌会议决定的，圆桌会议并没有要求团结工会组阁。这些 人退出执政党，并没有加入团结工会，团结工会也不是多数。在这种情况下，很容易产生僵局。圆桌会议是没有考虑这种情况的。一般情况下，像这种局面就会造成 政治僵局，可是波兰的执政者在这方面表现得很大度，他说既然这样，那就干脆你来吧。如果仅仅说他们开明，这是不对的。这是不对的，我前面说过早在十年前他 们就不想执政，老百姓对他们的要求是非常严厉的。在基什查克前已经有7位总理辞职，他再辞职又有什么奇怪的呢？在这种情况下，巨变就提前发生了，这是谁都 没有想到的情况。 　　靠票箱掌权要比靠坦克掌权来得更踏实 　　我再讲一个波兰戏剧性的情况，在这样并不是自由竞选的选举中，团结工会谁也没有想到上台，按照圆桌会议的决定是完全西方式的自由竞选，也就是 100%的议席都是自由选举的。当时的团结工会认为，在这一种选举中我们可能会赢。可是大家都没有想到的是，团结工会执政四年后，又发生第二次选举，是完 全自由西方式的选举，这次选举大败溃输，前共产党人卷土重来，使波兰成了巨变以后整个东欧第一个左派政府。就是原来的执政党在刚才我讲的那样一种情况下居 然败选了，但是在纯粹的自由竞选条件下，它反而赢了。为什么？这就是老百姓的选择。 　　1993年的选举，左派能够成功地胜选，就是原来的共产党改组成的波兰共和国社会民主党能够重新取得政权，这对于左派的思想解放是非常重要的。 因为这一次选举使得波兰的左派知道，靠票箱掌权要比靠坦克掌权更来得踏实。他其实完全可以通过票箱来掌权的，只要他做得好，只要他努力。当然这个事情是后 来的事了。 　　东欧的经济转型并不是西方设计的 　　我只是说，由于我刚才讲的机制，统治者早就已经不想干了，它和现在的中国有非常鲜明的对比。大家知道，我们中国全社会都想当官，公务员考试之火 爆是大家都知道的事，一个公务员岗位有1000个人去竞争。这种现象在波兰当时是肯定没有的，当时的这些人连总理都不想当。所以，我觉得过去的一种流行说 法是完全不对的。这些说法说，后来波兰出现经济转型、出现私有化、出现市场经济化，这些都是西方人给他们设计的。为什么这么干？就是因为他们要防止共产党 卷土重来，据说国有企业是共产党的基础。如果把国有企业私有化，共产党就不可能回来。很多宣传都是这么说的。大家觉得这种宣传有一丝一毫的道理吗？世界上 哪个共产党掌权是他掌权以前有很多国有企业？中国共产党是这样的吗？苏联共产党是这样的吗？共产党掌权以后办了很多国有企业，这是常见的现象。但是共产党 没有掌权的时候，它就在国有企业中崛起，我在全世界是闻所未闻的。俄国共产党有工人党员，这个工人党员都在私人企业中工作，中国共产党大部分党员都是农民 党员，我这里指的是掌权以前。有哪个共产党是在国有企业中崛起的？ 　　1988年波兰政府企图加快国企改革来瓦解团结工会 　　恰恰相反，像波兰这样的反对派运动容易在国有企业中崛起，为什么？理论上讲国有企业应该有工会，国有企业的工会按照当时的体制是官办工会，官办 工会一般是不会唱反调的。但是随着老百姓公民意识的觉醒，在适当的气候下，这些工会也会提出他的诉求。而一旦提出这种诉求，这种诉求马上就会政治化。大家 知道，工会本来并不是一个政治性很强的团体。如果是私营经济的工会，他反对的对象只是企业本身，只是老板。可是国有企业的工会，老板是谁？老板就是政府。 工会跟企业对着干，在国有企业中就是跟政府对着干。因此，国有企业中的工会一旦有自主权，就会成为政治反对派。私营企业倒不见得。我们就会理解，为什么在 巨变前的几年波兰的统治者那么热衷于、那么急切地希望波兰经济应该私有化，最好是把波兰的国有企业都变成资本家的，而且资本家又是他们的人，就是所谓的权 贵资本主义，都是由各级原来的厂长和经理变成的。他们和工人的对立就会变成民间企业中劳资双方的对立，而政府就可以超然于劳资双方之上，成为双方的仲裁 者，他们是很希望这样干的。但是谁不让他们这么做呢？就是波兰的工人。波兰的工人坚决抵制了这种做法。1988年波兰的拉科夫斯基政府就是看到了这一点， 所以企图以加快国企改革来瓦解团结工会。这个的确是非常有趣的现象。 　　波兰经济的私有化使得团结工会在非政治化 　　我们国家的国企改革进行的非常之快，但是并没有出现政权的危机。其实他们也是想走我们的这条路，但是他们没有走得通，团结工会抵制了这种官方私 有化，政府才没有得逞。但是巨变以后，波兰的确在民主条件下搞了私有化。果然不出所料，波兰经济的私有化使得团结工会最终在政治舞台上边缘化。因为我刚才 讲到，一旦经济变成私营经济，这个工会就非政治化。因为工会谈判的对手理论上讲应该是企业，而私营经济中企业和政府不是一回事。真正的工会跟企业发生博 弈，不会跟政府发生博弈的。因此到了巨变以后的民主私有化以后，团结工会的影响每况愈下，到了1998年，它基本上就被边缘化。当时团结工会解散团结工会 选举运动，团结工会说现在就回到企业做工会应该做的事。 　　我们以前说东欧是休克疗法，他们是一步到位地搞，我们是比较渐进的。其实，这个一步到位对他们来讲基本上只是一个法律游戏，也就是说在巨变以后 那种气氛下，通过私有化是很容易的，在议会中很快可以取得多数的决定。但是，这个私有化究竟怎么化法？在民主条件下是非常难的，因为要使各方充分博弈，要 考虑很多方面的因素。波兰的很多大中型国企一直到现在都还是国营的，有一些国企像格但斯克造船厂先后5个私有化方案都被工会否决掉了。波兰的科拉克夫钢铁 联合企业（原来叫列宁联合企业）从1990年开始提出第一个私有化方案，最终方案得到落实已经到了2007年，也就是说经过了17年的谈判。这里头就提到 我讲的一个问题，这些国家的民主或者说这些国家统治者的权力和责任怎么由契约变成不是契约的？其实就是通过我刚才讲的，一方面对他们的权力进行约束，另一 方面对他们的责任进行问责。

近日，厦门一张照片在网络广泛流传：一名男子，站在公交车里，对着窗外尿尿。 照片引起沸沸扬扬的议论，但是，身处漩涡中心的主人公，却不知自己处在了舆论的风口浪尖。因为，他是个自闭儿。 27 日，记者见到这个 14 岁孩子小龙。他是个天才自闭儿：无师自通，会弹十级钢琴曲，会用电脑谱曲，可以两秒心算。老师说，这是个极少见的、有多项高功能的自闭儿。 但这个自闭少年，活在自己的世界里，不知道如何与别人沟通，不知道如何融入这个社会。 他一直在努力，但他仍然很孤独。 14岁孩子小龙无师自通，会弹十级钢琴曲。 自闭孩子车窗尿尿，父母哭了 站在公交车里，对着窗外尿尿，这张照片瞬间在网络爆红，引来非议无数。 这张照片，让 14 岁自闭少年小龙的父母，哭了。他们哭着对特教学校的老师说，怎么办，这个孩子如果无法融入社会，他该怎么办？ 小龙却在一边，安静地弹着他的钢琴。他并不知道，父母为什么如此悲伤。他也不知道，为什么随后一段时间里，妈妈每天都陪着他搭公交车。 那天是周一。父亲刚做完手术，割掉了脑袋里的一颗瘤，心情焦虑的小龙，一边惦记着父亲，一边往学校赶。心里想着事，出门前没有尿尿。 从家到学校，需要 1 个半小时的公交车，在路上，尿急的他，情急中拉开了窗户。 他是个自闭儿，那一刻，他并不知道自己错了。“他活在自己的世界里，只有碰到了某件事情，告诉他，这是不对的，他才会有所感知，下次不再犯。”特教学校的老师们也看到了网上这张照片，他们说，这孩子不是这样的，这是特例。 音乐天才，能弹十级的钢琴曲 “这孩子是音乐天才。”小龙进特教学校的第一天，就让教音乐的陶老师惊叹，“学校有台钢琴，他坐下就弹了一首八级的钢琴曲。” 事实上，他的音乐天赋早在三四岁就表现出来了。当时，从没学过钢琴的他，听表姐练琴，小龙走上前告诉她，这里弹错了。 小龙对音乐的感悟，让父母吃惊，于是给他请了个钢琴老师。 《新闻联播》的片头曲，听了一遍，小龙就能弹出来。七八岁时，学会五线谱的小龙，听了几遍钢琴曲《致爱丽丝》，自己写出谱来。父亲拿着曲谱给一位音乐老师看，除了几个很细微的装饰音有出入外，其他都正确。老师大惊：“怎么会有这样的孩子！音乐科班出身的人，要做到这样也不容易。” 因为是自闭儿，沟通起来有极大障碍，许多请到家里的钢琴老师都待不久。 更多时间，小龙是自学。八级、十级的钢琴曲，他都弹得来。无师自通学会电脑后，他便自己谱曲。 “我真希望，这孩子能在演出中遇到伯乐。”陶老师说。 记忆力超强，是本活人万年历 他的记忆力惊人。但凡认识的，他都记得对方生日。经常在早上，小龙对父亲说，爸爸，今天是谁的生日。 小龙对于空间定位的把握，也让人吃惊。“他脑子里就有地图，我们带他去北京、上海、青岛、杭州，出发前，让他看几眼城市地图，到了那后，他丢不了。怎么坐公交车，他都知道。”父亲说。 还有万年历。随口说一个年月日，一秒钟，他就能说出是星期几。如果年代久远，他会稍慢些，需要多一秒钟。记者掏出手机对照，感觉眼前就是一本活人万年历。 记者手记：多点宽容多点爱为小龙打开另一扇窗 小龙就是个天才！班主任张老师说，这非常少见。可是，这个天才一样的 14 岁少年，是个自闭儿。他最大的痛苦，就是不会和别人相处，沉浸在自己的世界里，不知道怎么融入社会。 当公交车上尿尿的照片，在网络上流传时，人们几乎一面倒地抨击着这个没有“道德”、“无良”的男子。不过，人们似乎并没有想过，这张照片后面的故事。 父亲带着小龙，跑了很多城市，做了很多训练，可对于自闭儿的教育，仍是个世界性的难题。尽管如此，小龙每天都会有进步，他在不停地努力着，学会与这个社会相处。 上帝关闭了一扇门，为他开启了另一扇窗。那么，我们这些幸福的健康人，能否给这孩子多一点包容，帮助他把那扇关闭的窗慢慢打开？给这孩子一个成为天才的机会！

在官方媒体连续十多天渲染网络信息安全威胁之后，人大常委以迅雷不及掩耳之势通过了《关于加强网络信息保护的决定》，并在决定公布之日起立即生效。该决定的审议过程实行严格保密，不仅未向公众征集意见，而且仅审议一次便表决通过。而此前提交全国人大常委会审议的法律草案，一般要经历二审或三审。政府的借口是维护公民个人信息安全，但实名制根本无助于信息安全，反而创造更多隐患。若实名制完全实施，中国超过5.5亿多网民的个人信息将全部登记，包括各个网站、政府主管部门工作人员在内，全国大概会有上百万人可以轻易接触这些信息，很难控制监守自盗。资深评论人谢文认为，“这就好像在建起一个庞大的火药库后，防护措施只有一张纸那么薄，里面还有一百万人正抽着烟。”曾经实行实名制的韩国网站就发生过严重的信息泄露问题。今年八月，韩国宪法法院裁决互联网实名制违宪，认为实名制阻碍了用户自由表达意见，而违法留言没有因为实名制而减少。查看全文

　　【摘要】：南海问题是近年来困扰我国周边局势稳定和影响我国与东南亚国家关系的重要因素。作为中国历来固有领土的南海西沙、南沙，陷入争议中的国土存在问题使南海业已成为世界上最复杂、最紧张的水域之一，南海周边的政治、军事、经济地缘环境也愈发复杂。我国在上世纪 80 年代末提出了”搁置争议、共同开发”的南海政策，有利地维护了周边环境的稳定，促进了国内经济的发展。但是，随着时间的演进和国际形势的变化，这一政策已经不能有效解决和控制现阶段南海地区的复杂局势。原因在于亚太地区安全形势和南海问题相关各国的现实状况制约了南海问题和平解决的进程，同时基于南海地理区位要素对南海周边国家地缘环境的主客观干涉，让南海问题成为了一个的火药味十足的掐点。南海问题涉及多元利益和跨国机构关联问题，包含域内争端国家、域外干涉国家和具有复杂组织机构关联性的”大”周边，南海周边地缘环境是超出地理毗邻的”大”地缘语境，中国的维权、维稳势必要在域内双边地缘环境、域外多边地缘环境、国际多元多边地缘环境等构成的大周边地缘环境下做出战略决策。结合当前新的国际环境和国际形势，我国应该审时度势，及时调整和确定更能有效解决和控制南海局势的南海政策，争取用一种新思维为南海问题提供解决方案，积极稳妥的解决南海争端。 　　【关键词】： 地缘语境  南海问题  现实主义  争端干涉  现实机遇期 　　 一、南海问题及发展 　　南海，即我国对外和外国文献刊物中一般所称”南中国海（the South China Sea）”，南海中有包括东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛等在内的”南海诸岛”，这其中，受到国际社会高度关注、争议最大的就是南沙群岛。 　　南海北部有珠江、韩江、红河、湄公河、湄南河等江河注入，东部有台湾岛、黄岩岛、东沙群岛等诸多岛屿，南部有菲律宾群岛、大巽他群岛和由 235 个有名岛屿礁滩构成的南沙群岛，西部有北部湾、泰国湾两大海湾等，南海位居太平洋与印度洋的航运要塞，在政治、经济、战略上都具有重要的意义。 　　所谓南海问题,即指围绕南中国海主权归属及海洋资源开发所产生的中国与东南亚部分国家之间的争议：东南亚一些国家否认我国南海U形断续疆界线内领土主权,非法占据部分岛礁并开发海洋资源而引起的相关国家之间的主权争议问题。其实质以及产生的直接后果就是以越南为首的一些东南亚国家否认我国对南海九段线内的岛屿主权，进而非法占据并大肆掠夺南海海底资源。 　　归纳起来，南海争议的核心问题有两个：南沙岛礁的领土主权争议和领海大陆架及专属经济区海洋资源开发权归属。其中以领土争议为主，由于领土归属的争议而引发了对海洋资源的侵占掠夺。 　　在20 世纪 70 年代前，没有任何国家对南海领土主权问题提出过异议，但 20 世纪70 年代以来，南沙群岛问题逐渐复杂化和尖锐化。一方面由于南沙群岛丰富的石油和其它的资源被发现以及重要的战略地位日益凸现，同时也因为随着世界经济飞跃发展，各国对于石油等资源的需求大量增大。这样，南海这个被探明其石油储量不亚于波斯湾的地方引起了各国的关注。越南、菲律宾、马来西亚等国对南沙群岛提出领土要求，并先后占领了一些岛屿或者岛礁，同时大举开采石油和天然气。 　　而这一情况是随着冷战形势的变化而逐渐延展和深入的： 　 　1、冷战中的南海问题特点与各方关系 　　从20世纪60年代末到90年代初冷战结束时期的南海问题。该时期南海问题刚形成并初步发展，其特点是东盟国家提出对南海岛礁和海域的主权要求并疯狂占领岛礁。根据1982年通过的《联合国海洋法公约》，只要拥有岛的主权，就享有以岛为圆心的200海里专属经济区。所以相关的东盟国家被利益驱使，继而采用各种手段来进行掠夺。 　　二战结束后，东盟各国（除越南外）都走上资本主义道路，意识形态和社会制度的不同导致东盟以敌对眼光看待社会主义的中国。以美国为首的西方国家实行对中国的敌对和封锁，处于资本主义阵营的东盟各国盲从于美国，树立强烈的反共产主义立场。美国的激烈反共和中国实行的向苏联”一边倒”政策，加重了东盟国家对中国的不信任。而南海问题的出现和早期发展让处于敌对状态的中国与东盟关系雪上加霜，加深了双方的不信任 　　对于东盟国家提出对南海海域和岛礁主权的行为，中国政府提出抗议并一再声明，这是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。东盟国家对此置若罔闻，并采取了包括疯狂侵占南海岛礁等一系列防范、对抗中国的政策，直接表明了东盟国家对中国的敌视。中国与越南、印尼在1950年建交后，都于60年代末关系恶化，直至上世纪90年代初才恢复关系，而中国与马来西亚、菲律宾迟至上世纪70年代中期才建交。 　　总之，冷战时期，两大阵营相互对峙，意识形态不同导致中国与东盟处于极大不信任状态。在影响中国与东盟关系的诸多因素中，南海问题成为一个重要因素，强化了中国与东盟的不信任关系，也导致了诸多的双边零和博弈。 　 　2、后冷战时期南海问题的特点与东盟关系缓慢正常化 　　后冷战时期主要指20世纪90年代初冷战结束到90年代末这段时期。在这一阶段，南海问题呈现出如下几方面的新特点。1.东盟在南海问题上日渐抱团以对抗中国。我国于1992年通过《中华人民共和国领海及毗连区法》，重申南海是中国领海不可分割的一部分，提出允许中华人民共和国政府有权采取一切必要措施，以防止和制止对所属领海的各种侵犯行为。针对这一立法，东盟于同年7月以东盟名义发表第一个有关南海问题的政治文件《东盟关于南海的声续明》，这标志着东盟形成了针对南海问题的共同立场。 　　对于1995年2月的”美济礁事件”，东盟发表声明，敦促有关各方严格遵守1992年7月通过的《南海问题马尼拉宣言》的精神并表示严正关切，呼吁各方避免造成地区不稳定以及进一步威胁南海和平与安全的各种行动。特别呼吁尽快解决由最近美济礁事件所引发的问题”。 　　在1995年第一届中国与东盟高官磋商会议上，东盟官员在”美济礁事件”上直言不讳地表达了对中方的不满。1995年7月，钱其琛在东盟与中国外长会议上第一次谈到南海问题，强调了”中国对南沙群岛及相关海域的主权”，并表示在与南海领土争议各方进行谈判时遵守国际法。中方的做法对于东盟国家提出对南海海域和岛 在很大程度上缓和了东盟与中国的矛盾 。1996年5月15日，中国全国人民代表大会批准了《联合国海洋法公约》。同日，中国政府也发表了《领海基线声明》，为中国西沙群岛领土提供了明确的基线。针对中国的这一做法，东盟在1996年的东盟地区论坛发表了《主席声明》，第一次在正式文件中提到了南海问题。1997年，中国与东盟签署的《面向21世纪的中国–东盟合作联合声明》，是第一个直接涉及南海问题的联合政治文件 。东盟在20世纪90年代通过的一系列文件和声明，表明东盟已经把南海争端提到了重要地位，旨在联合起来对中国施压。 　　上世纪90年代，东盟作为整体与中国在南海博弈中扮演了重要角色，但东盟成员国与中国的双边博弈也更加激烈。东盟国家运用各手段加强对所占岛礁的控制。越南引进区外大国资本加强南海油气开发，加快推进南海问题国际化、复杂化和多边化。菲律宾围绕”美济礁事件”在东南亚地区煽动”中国威胁论”，继续实施”卡拉延移民工程”加强对卡拉延群岛的控制，并力图控制黄岩岛 。面对东盟国家在南海问题上的强硬行为，中国政府一方面以多种形式继续对南海诸岛及其附近海域宣示主权；另一方面，中国始终保持克制态度，以谈判为主，缓和矛盾，建立互信，提出”搁置争议、共同开发”的主张。 　　冷战结束后，世界各国快速发展，相互合作增多，中国与东盟都有使关系正常并进一步发展的强烈愿望。但是，南海问题成为中国与东盟关系正常化和初步发展的最大绊脚石，在很大程度上对双方系产生了严重消极影响。 　　主要为以下几点： 　　1. 南海问题加深了东盟对”中国军事威胁论”的忧虑。 　　2．南海问题增加了中国东盟的不信任关系。 　　3. 南海问题加剧了中国与东盟的能源竞争与争夺。 　 　二、复杂的南海地缘现实语境 　　南海问题具有争端类型多、涉及国家多、关联问题多的特点。它不仅涉及岛屿的领土主权、海域及其资源划分、运输进出口通道等的安全，还与国家的政治、军事、战略安全，国际性和地区性政治、经济组织及区域一体化的稳定发展具有息息相通的联系。解决南海问题，中国应在辨析南海海疆地理格局时空分异及其复杂性的基础上，尽早提出综合性、战略性解决方案。本研究基于南海问题的地缘环境要素，从地理区位、地域实体、区际联系的思维角度将南海周边的地缘环境划分为域内争端国家、域外干涉国家、关联组织机构 3 个地理空间结构，基于域内双边争端地缘环境、域外多边干涉地缘环境、关联组织机构交织中的多元多边地缘环境，对相关政治、经济和社会背景下的南海大周边地缘环境作探索分析： 　 　1. 域内争端国家–南海问题的域内双边地缘环境 　　南海周边国家的海洋争端主要表现为岛屿争端，南海问题的核心是南海诸岛的领土主权问题。域内争端国家是指在南中国海范围内，与南海海域具有地理毗邻关系，在南海问题上与中国南海主权具有争端、争议关系的国家，主要指南海周边的越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印尼 5 个国家。域内争端国家是南海问题的主体国，也是直接决定南海周边地缘环境稳定发展的重要力量。各国在南海问题的利益立场和争端行为与各自目前的经济、军事实力，所处的国际环境密切相关。地理毗邻的南海域内争端国家是我国双边环境下解决南海问题及复杂国际关系环境下解决南海问题的”域内双边争端地缘环境”的主要内容，也是南海大周边地缘语境的重要组成部分 　　越南东面和南面濒临我国南海，海岸线长 3260 多公里，1973 年越南同日本建交，2006年两国关系提升为”长期稳定的战略伙伴关系”，1995 年 7 月越南与美国建交，同年越南加入东盟，现已与 173个国家建交，并同 20个国际组织及 480 多个非政府组织建立合作关系。中越边界领土问题包括陆地边界、北部湾划分和南沙群岛及其附近海域的主权和海洋权益争议等三方面内容。目前南海问题上，越南是域内争端国家中最为强硬和最为突出的国家，南海问题上，越南拿联合国海洋法公约生效之前的”1977 年声明”来与中国争夺西沙群岛和南沙群岛，出尔反尔对 1956 年越南总理公开承认的”黄沙群岛”、”长沙群岛”中国主权提出主权要求，以所谓的越南大陆架为由抢占万安滩群，甚至擅自占据我国南沙群岛的岛礁来试图抢占更多海底资源、海洋资源。 　　菲律宾西部濒临中国南海，北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对，海岸线长约 18533公里。菲律宾奉行独立的外交政策，迄今已同 126个国家建交；因曾是美国殖民地，两国长期保持密切的盟国关系；因一直是日本最大援助和投资对象、与日本建立了长期的贸易伙伴关系。中菲两国在南沙部分岛礁归属问题上存在分歧。目前，在南海问题上，菲律宾是域内争端国家中比较平和的国家，但也有日趋强硬的趋势。菲律宾以 1956 年一个海航学校的探险活动”发现”为由占据所谓的”无主地”–“卡拉延群岛”，1991、1998 年多次利用美济礁事件把南海问题扩大化，妄图借澳大利亚、新西兰、东盟等”中间势力”对抗中国。1997 年以来，以黄岩岛在其 200海里专属经济区内为由多次挑起、升级”黄岩岛事件”，进而达到混淆关联海域、争取国际支持和刺激其”军队现代化计划”发展的目的。 　　马来西亚海岸线总长 4192公里，是域内争端国家中唯一被中国南海分隔成东、西两部分的国家。马来西亚系英联邦成员，与英国、新加坡等同为”五国联防”成员，迄今已同 131个国家建立外交关系；因与文莱同文同种同宗教，关系甚为密切；马来西亚与日本具有较为密切的外资往来和贸易伙伴关系。马来西亚与我国南沙群岛部分岛礁的归属问题存有争议。马来西亚以大陆架为由将安波沙洲、安渡滩、柏礁、卢康暗沙、南海礁、弹丸礁等 12 个岛礁划进其声称范围，并武装占领 5 个岛礁。马来西亚长期以”事实占有、实际控制”来强化其拥有弹丸礁”不容置疑的主权”的国际形象，也多次表现出南海争端国际化的企图。 　　印度尼西亚是世界上最大的群岛国家，海岸线长 54716 公里，1967 年同马来西亚参与发起建立东南亚国家联盟，2005 年与印度建立战略伙伴关系，同年与澳大利亚建立全面伙伴关系，2006 年同日本建立战略伙伴关系。在南海争端中，印尼与我国不存在岛礁主权的矛盾，但由于以纳土纳群岛为基线划定的专属经济区与我国的断续疆域线区域有部分重叠，印尼与我国就海洋划界问题存在一些分歧。尽管纳土纳群岛丰富天然气田促使印尼以鼓励移民、军事演习等各种方式来显示主权，但总体上看印尼在南海问题上还是趋向于和平协商、对话谈判的态度。 　　文莱是域内争端国家中最小的国家，北濒南中国海，海岸线长约 162 公里。文莱独立前长期为英国的保护国，至今两国仍保持着密切的政治、军事、经济、司法联系。文莱与日本保持密切的经贸合作伙伴关系，因与新加坡货币等值流通，两国联系最为密切。文莱单方面声称的专属经济区和大陆架与马来西亚声称的大陆架、我国的传统断续疆域线区域均有部分重叠，在南通礁、南薇滩等礁滩上与中国、马来西亚等产生争议。 　 　2. 域外干涉国家–南海问题的域外多边地缘环境 　　国家与国家之间形成的关系、联系是地缘环境中”地”、”缘”综合评价的重要内容。5个域内争端国家，虽然在国际政治、经济、军事上具有不同的地位和影响，但都有自己的战略伙伴、贸易伙伴、联防盟国等各种形式的政治经济关联网络，都不同程度地与南海范围之外的国际大国有着密切的要素关联。域内争端国家的这些利益关联套嵌于与中国南海主权和资源的争端争夺之中，形成域外国家干涉介入的多边地缘环境，也是形成南海大周边地缘语境的重要组成部分。南海问题国家实体分类及国际关联域外干涉国家是指地理上居于南中国海范围之外，却凭借其政治、经济、军事实力和与域内争端国家的国际关联，插手或干涉南海问题以图获得相应利益的国家。域外干涉国家是域内争端国家在国际社会中的固定关联或具有政治关系、经济贸易、军事合作等战略意义的对象，是与南海问题具有重要地缘关联的国家主体，主要指与以上南海争端 5 国具有稳定政治关联、经济军事合作的美国、英国、印度、日本、澳大利亚、新加坡等这些国家对南海的窥视和对南海争端国家的态度成为南海问题发展态势的关键关联要素，也是南海周边地缘环境的重要组成部分。南海问题的域外干涉国家因为与域内争端国家在政治、经济、军事、组织上的利益联系，成为南海争端问题解决的重要牵制因素，是南海周边地缘环境稳定发展中不可小看的重要力量。