法制

中共官员在”双规”期间受虐致死，纪委干部的母亲称儿子是替罪羊，发帖揭露纪委刑讯逼供内幕，律师认为应该废除”双规”制度。 （德国之声中文网）42岁的於其一原系温州市工业投资集团有限公司党委委员、总工程师，曾任温州市旧城改建生指挥部预决算处副处长等职。今年4月8日晚，他被要求裸身坐在盛有冰水的浴桶内，几个人分别按住他的颈肩部和手脚，反复将他的头部按入水中，於其一剧烈挣扎并叫喊。那几个人将他抬出浴桶，稍后再次投入冰水，他已无力挣扎，气息奄奄，送往医院抢救无效死亡。 当时，因牵涉到一起土地项目的审批问题，於其一处于”双规”期间。根据衢州市检察院的指控，对他实施虐待的6人来自温州纪委系统及温州市检察院。8月30日，衢州检察院这对6人提起公诉。起诉书称，6人为迫使於其一交待贪腐问题，将其转置于冰水浴桶中反复闷水致死，涉嫌故意伤害罪。 28岁的李翔是6名被告人之一。他的母亲余蒙爱在接受德国之声采访时，对于”一个活生生的人在纪委被虐待致死”表示震惊，她难以相信儿子会干出这样的事情。她在中共纪委和检察院系统遍访无果之后，在网络发布了举报材料。 举报材料称，温州市纪委在专门修建的”双规”建筑内，设置了两间刑讯逼供室，室内不安装任何监控设备，於其一多次被带入该室审讯。在”双规”期间，於其一经常每天只能吃一顿饭，有时只给一个窝窝头和一杯盐水，导致营养不良，身体衰弱。余蒙爱称，对於其一进行虐待，经温州市纪委开会研究决定，李翔等人只是纪委系统的替罪羊， 真正的罪魁祸首是纪委组织及上级领导。 於其一的妻子吴茜表示，根据此举报帖，她怀疑温州市纪委有其他人漏网，希望法院批准其律师查阅卷宗，使案件得到更充分的审理。 “双规”制度法外执法 “双规”是中共纪委在司法系统之外采用的办案手段，被网民称为”中共家法”，但也被使用到非党员的民众身上。 “双规”最早见于1990年颁发的《行政监察条例》，条例中规定：监察机关在案件调查中有权”责令有关人员在规定的时间、地点就监察事项涉及的问题做出解释和说明”。该条例1997年被废除，但是1994颁布的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中将其确认，成为”党内家法”。1997年颁发的《行政监察法》规定：监察机关有权”责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题做出解释和说明”，被称为”双指”。2001年，中纪委再次下发文件，确认”双规”，但要求地点”必须选在能够确保安全的地方”。 据中国媒体报道，在检察机关并无充分证据，依法不能立案的情况下，经过纪委常委会讨论，决定对线索材料初核之时，就可采用”双规”措施。酒店、招待所、军事基地，甚至是普通民居都可能成为”双规”场所。由于没有法律制约，”双规”易于审讯贪腐官员，被普遍认为是中共反贪的利器。官员们对于”双规定”的恐惧，也常被人用于敲诈勒索。2009年3月，重庆一名局长被3名无业人士假扮的”纪委人员”以”双规”名义带到酒店房间”审讯”，该局长老实交代了全部”罪行”。 “双规”也因法外执法屡遭诟病。据报道，在新晋中纪委书记王岐山去年11月召集的反腐专家座谈会上，大部分与会学者都主张，”双规”应当与法治接轨，并在司法制度成熟之后，放弃这项过渡性的措施。 拒查卷宗，删除报道 中共官员在”双规”期间被刑讯逼供致死的案件多次曝光。继於其一虐死之后，4月23日，河南省三门峡市中级法院原副院长兼执行局局长贾九翔在”双规”期间死亡，家属称其遗体眼睛、脸、肚子均肿胀，全身多处青紫。6月19日，湖北省黄梅县地震局局长钱国良又在”双规”期间死亡，家属称其死亡时全身布满伤痕，并将照片曝光于网络。 据於其一家属代理律师吴鹏彬介绍，他分别向衢州市中级法院及衢州市检察院申请查阅卷宗，均遭拒绝。另一位代理律师蒲志强认为，这是纪委心虚的表现。浦志强也是钱国良案的代理律师，他认为根据《宪法》《刑诉法》规定，”双规”制度根本不具合法性，纪委不能行使权力，更何况刑讯逼供。但是，目前”双规”中的刑讯逼供十分普遍。 浦志强在微博建议，”有被双规风险党员领导干部：冒雨上街吧，买京华时报，看看纪委怎么弄干部”。德国之声查证，《京华时报》及其他媒体的相关报道大多已从网上删除。律师伟江在社交媒体表示，这是因为”上面怕出丑 “，”应该废了’双规’这种法外制度”。 作者：张平 责编：洪沙