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　　 今天上午9时，十二届全国人大二次会议开幕，全国人大常委会委员长张德江主持开幕会。全体代表首先为昆明“3?01”严重暴力恐怖事件中遇难群众默哀。李克强首次以总理身份作政府工作报告。 　　 本次会议应出席代表2983人，今天的会议出席2932人，缺席51人。出席人数符合法定人数，张德江委员长宣布，中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕。 　　 大会首先进行第一项议程，请国务院总理李克强同志作政府工作报告。 　　 以下为政府工作报告全文： 　　 李克强：各位代表，现在我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。 　　 一、2013年工作回顾 　　 过去一年是本届政府依法履职的第一年，任务艰巨而繁重。面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。 　　 经济运行稳中向好。国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。 　　 居民收入和经济效益持续提高。城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均纯收入实际增长9.3%，农村贫困人口减少1650万人，城乡居民收入差距继续缩小。规模以上工业企业利润增长12.2%。财政收入增长10.1%。 　　 结构调整取得积极成效。粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。中西部地区生产总值比重继续提高，区域发展协调性增强。全社会用电量增长7.5%，货运量增长9.9%，主要实物量指标与经济增长相互匹配。 　　 社会事业蓬勃发展。教育、科技、文化、卫生等领域取得新进步。神舟十号遨游太空，嫦娥三号成功登月，蛟龙深潜再创纪录，这表明中国人民完全有能力、有智慧实现建成创新型国家的目标。 　　 过去一年，困难比预料的多，结果比预想的好。经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为今后奠定了基础。这将鼓舞我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。 　　 一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。 　　 一是着力深化改革开放，激发市场活力和内生动力。在国内外环境错综复杂、宏观调控抉择两难的情况下，我们深处着力，把改革开放作为发展的根本之策，放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，促进经济稳定增长。 　　 我们从政府自身改起，把加快转变职能、简政放权作为本届政府开门第一件大事。国务院机构改革游戏实施，分批取消和下放了416项行政审批事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和机构改革，大幅减少行政审批事项。 　　 扩大“营改增”试点，取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1500多亿元。这些都为市场松了绑，为企业添了力，全国新注册企业增长27.6%，民间投资比重上升到63%。全面放开贷款利率管制，在全国进行中小企业股份转让系统试点。启动不动产统一登记。简政放权等改革，极大地激发了市场活力、发展动力和社会创造力。 　　 我们推动开放向深度拓展。设立中国上海自由贸易试验区，探索准入前国民待遇加负面清单的管理模式。提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路的构想。打造中国-东盟自贸区升级版。与瑞士、冰岛签署自由贸易协定。 　　 实施稳定外贸增长的政策，改善海关、检验检疫等监管服务。成功应对光伏“双反”等重大贸易摩擦。推动高铁、核电等技术装备走出国门，对外投资大幅增加，出境旅游近亿人次。开放的持续推进，扩大了发展的新空间。 　　 二是创新宏观调控思路和方式，确保经济运行处于合理区间。面对跌宕起伏的经济形势，我们保持定力，明确守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限，只要经济在合理区间运行，就集中精力抓住转方式调结构不放松，保持宏观政策基本取向不动摇，以增强市场信心、稳定社会预期。 　　 去年上半年，出口大幅波动，经济持续下行，中央财政收入一度出现多年少有的负增长，银行间同业拆放利率一度异常升高，国际上出现中国经济可能“硬着陆”的声音。 　　 针对这种情况，我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求，沉着应对市场短期波动，保障经济运行不滑出合理区间，让市场吃了“定心丸”，成为经济稳中向好的关键一招。去年财政赤字控制在预算范围内，广义货币M2增长13.6%，符合调控要求。 　　 在保持总量政策稳定的同时，积极盘活存量、用好增量。优化财政支出，整合压缩专项转移支付。中央党政机关和事业单位一般性支出压减5%，各地也压减一般性支出，腾出的资金用于改善民身、发展经济。对小微企业实行税收优惠，600多万户企业受益。通过审计，摸清全国政府性债务底数。加强金融监管和流动性管理，保持金融稳健运行。 　　 三是注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，我们注重精准发力，运用市场手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥。 　　 巩固和加强农业基础。推进现代农业综合配套改革试点，支持发展多种形式适度规模经营。全面完成1.5万座小型水库除险加固，新解决农村6300多万人饮水安全问题。加强生态保护与建设，全国森林覆盖率上升到21.6%。 　　 加快产业结构调整。鼓励发展服务业，支持战略性新兴产业发展，第四代移动通信正式商用。积极化解部分行业产能严重过剩矛盾。推进节能减排和污染防治，能源消耗强度下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降3.5%、2.9%。 　　 加强基础设施建设。南水北调东线一期工程提前通水，中线一期主体工程如期完工。推进地下管网等城市基础设施建设。拓展油气和电力输配网络。非化石能源发电量比重达到22.3%。 　　 加强民航、水运、信息、邮政网络建设，铁路、高速公路运营里程均超过10万公里，其中高速铁路运营里程达到1.1万公里，居世界首位。 　　 推进创新驱动发展。全社会研发支出占国内生产总值比重超过2%。深化科技体制改革，实施知识、技术创新等工程。超级计算、智能机器人、超级杂交稻等一批关键技术实现重大突破。 　　 四是切实保障和改善民生，促进社会公平正义。在财政收支矛盾较大的情况下，我们竭诚尽力，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，注重制度建设，兜住民生底线，推动社会事业发展。 　　 保障群众基本生活。实施大学生就业促进计划，应届高校毕业生绝大部分实现就业。加强农村转移劳动力就业服务和职业培训，对城镇就业困难人员进行就业援助。 　　 推进养老保险、社会救助制度建设，城乡低保标准分别提高13.1%和17.7%，企业退休人员基本养老金水平提高10%。新开工保障性安居工程660万套，基本建成540万套，上千万住房困难群众乔迁新居。 　　 推进教育发展和改革。启动教育扶贫工程，实施农村义务教育薄弱学校改造计划，学生贫困改善计划惠及3200万孩子。对集中连篇特困地区乡村教师发放生活补贴，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长8.5%。 　　 深化医药卫生体制改革。基本医保总体实现全覆盖，城乡居民基本医保财政补助标准增加到人均280元。基本药物制度覆盖80%以上村卫生室。28个省份开展大病医疗保险试点。启动疾病应急救助试点。全面实施国家基本公共卫生服务项目，农村免费孕前检查使600万个家庭受益。 　　 促进文化事业和文化产业健康发展。推出一批文化精品，扩大公益性文化设施向社会免费开放。深化文化体制改革，加强文化市场建设，文化产业增加值增长15%以上。完善全民健身服务体系，成功节俭举办第十二届全国运动会。 　　 五是改进社会治理方式，保持社会和谐稳定。面对自然灾害等各种突发事件，我们有序有力，坚持以人为本，依法依规、科学应对，既进行有效处置，又探索建立新机制，以提高社会治理水平。 　　 去年，我国发生四川芦山地震、甘肃岷县漳县地震、黑龙江松花江嫩江流域洪涝、南方高温干旱、沿海强台风等严重自然灾害，出现人感染禽流感疫情。我们健全分级负责、相互协同的抗灾救灾应急机制，中央统筹帮助支持，地方就近统一智慧，最大限度保护了人民群众生命财产安全。 　　 加强安全生产和市场监管。完善相关机制，严肃查处重大安全事故并追究有关人员责任，重特大事故下降16.9%。重组食品药品监管机构，深入开展食品药品安全专项整治，对婴幼儿奶粉质量按照药品管理办法严格监管，努力让人民吃得放心、用得安心。 　　 推进依法行政，国务院提请全国人大常委会制定修订法律34件，提出废止劳动教养制度议案，制定修订行政法规47件。完善信访和调解联动工作体系，预防和化解社会矛盾。依法打击各类违法犯罪活动。 　　 全面贯彻中央八项规定精神，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，严格执行“约法三章”。中央国家机关“三公”经费减少35%，31个省份本级公务接待费减少26%。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。 　　 去年是我国外交工作开创新局的一年。习近平主席等新一届国家领导人出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、上海合作组织峰会、金砖国家领导人会晤、东亚领导人系列会议等重大多边活动，访问一系列国家，取得丰硕成果。周边外交工作进入新阶段。经济外交取得新进展。同发展中国家交流合作迈上新台阶，同主要大国关系在互动中稳定发展，在重大国际和地区事务及热点问题上发挥负责任大国作用。坚定维护国家领土主权和海洋权益。我国的对外影响力进一步提升。 　　 各位代表！过去一年的成就来之不易。这是以习近平同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢！向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！ 过去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的实践中继续坚持、不断探索与完善。同时，我们清醒认识到，( 点击此处阅读下一页 ) 本文责编： frank 发信站：爱思想（http://www.aisixiang.com），栏目： 天益学术 > 政治学 > 中国政治 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/72763.html

作者： 信力建   1、葛剑雄《“你懂的”，怎么懂？》现在大家都在关心老虎到底有多大。流行的话是“老虎苍蝇一起打”，我觉得还是有轻重缓急的。老虎不打掉，苍蝇拍得再多，也没用；苍蝇要拍的，也要随时拍掉，但重点肯定还是老虎，而且是藏在中国最大的老虎。否则老虎该打却没打死，祸害是无穷的。现在很多人都希望无论是大贼还是小恶，都要惩处。这种心情是对的，但不分轻重缓急的话，历史的经验告诉我们，到最后反而会误了大事。 http://www.21ccom.net/articles/zgyj/gqmq/article_20140304101619.html 2、香港多个新闻团体组成的“新闻界反暴力联席”2日下午发动集会游行，抗议《明报》前总编辑刘进图遭暴力袭击，要求警方尽快破案缉拿幕后真凶。据报有一万多名新闻工作者和市民参加了游行，共同捍卫香港的新闻及言论自由。《明报》新设首席执行总编辑一职的马来西亚《南洋商报》原总编辑钟天祥，也出现在集会上。他表示无法接受砍人行径，希望香港警方尽快找出真凶。 3、原中央先进性教育活动办公室副主任刘春锦透露：受处分的厅局级干部中，90%的落马贪官都有包养情人，甚至有多个贪官共用一个情人的现象。包养情妇愉悦，利用情妇圈钱，这是中国当下贪官的共生态。贪腐官员身后的情妇成了官场上的滚滚红流。 4、美国著名财经杂志《福布斯》最新公布的2014年全球亿万富翁排行榜显示，中国亿万富豪总数位居世界第二位，有净资产超过10亿美元的152位富豪闯入全球富豪排行榜。按地区来看，2014年，亚洲共有444位亿万富豪，欧洲是除美洲以外拥有亿万富豪最多的地区，有468位亿万富翁。 5、“既然地震无法预报,地震局存在的必要性何在?”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉此次参会带来了《关于撤销国家地震局的建议》。他认为,国家地震局2013年预算开支40.86亿，既负有监测预报地震的责任,却反复向公众解释地震无法预报,没有履行好法定职责,建议撤销地震局并在中国科学院设置地震研究院从事震前探索工作。 6、全国人大代表宗庆后建议尽快补足养老保险基金窟窿，确保缴费职工的利益。可采取用国有企业的利润补充养老保险基金；亦可让养老保险基金投资入股垄断性盈利国企，保证盈利国企的投资红利能不断补充到养老基金。他表示，不能让现在交钱的职工到退休后无养老金可领。 7、美国国务院发言人普萨基：美国接受中国对袭击事件是“恐怖行径”的定性，对不管出于何种动机有意针对无辜平民的暴力予以谴责。昆明事件是随意针对普通大众的一起“恐怖主义行径”，“因此我们把它称作恐怖主义行径”。 8、据统计，由于中国内地游客在春节期间大量涌入全球最大博彩中心澳门，澳门赌场2月营收攀升40%至380亿澳门币(约合47.5亿美元)，达到创纪录高位，远超预期360亿澳门币。 9、据新华社记者从公安部获悉， 3月1日晚发生在云南昆明火车站的严重暴力恐怖案，已于3月3日下午成功告破。现已查明，该案是以阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。该团伙共有8人（6男2女），现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名（女），其余3名已落网。 10、据北京商报报道，在线金融搜索平台融360日前发布《2013年融360融誉榜年度报告》显示，在办理贷款过程中，有八成客户遭遇过身份门槛。调查发现，公务员、国企员工、上市企业或500强企业员工是三类贷款获批率最高的群体。普通上班族可申请的贷款额度是打卡工资的2-10倍，而公务员可申请的贷款额度则可达打卡工资的10倍以上。而对于农民工则几乎大门紧闭，不是不予办理，就是没有贷款成功的可能性。 11、关于朝鲜二把手崔龙海被逮捕的消息正在风传，韩国媒体称，去年12月，金正恩姑父张成泽“落马”，即为朝鲜人民军总政治局局长崔龙海主导。报道猜测张成泽被处决后，崔龙海“试图获得更多的经济方面的权力”，违背金正恩的指示，被认为“违反金正恩的领导体制”。 12、【人口困局：“先污染后治理”愿望落空】人们论证说，根据“国际经验”，工业化初期，环境会随着经济发展而恶化，但人均GDP达到1万美元时，会开始好转。历史资料显示，英国成功实现“先污染后治理”的首要条件是，人口少，密度低，且主要集中于工业区和大小城市。 13、苹果3日正式宣布推出旗下车载系统CarPlay，用户可以更智能、更安全、更有趣地在车内使用iPhone。CarPlay可以将iPhone与汽车自身系统结合，通过触碰汽车屏幕或说话即可实现电话、短信、导航、音乐功能。 14、美国总统奥巴马将于4月份访问亚洲，行程中不包括中国。而白宫日前宣布，美国第一夫人将在其女儿和母亲的陪同下于本月19-26日访华，行程是北京，西安，成都等地，并将在北京与中国第一夫人彭丽媛会面。 15、昆明各大加油站为加强散装汽油销售安全管理，从3月2日起至31日，昆明市内个人购买散装汽油或为摩托车加油，需消费者出具身份证或者摩托车驾驶证、行驶证等相关证明。 16、日本首相安倍晋三3日在国会突然表示，将继承向被日本侵略国家和殖民国家谢罪的“村山谈话”。他称，“我国(日本)曾给很多国家，特别是亚洲各国人民造成了巨大损害和痛苦。关于此认识，我将继承历代内阁的立场”。他还强调，“安倍内阁从未否定过日本侵略和殖民地历史。”《每日新闻》称，安倍是在回答民主党议员质询时作出的这番表态。 17、有网友爆料，淘宝网上有卖家出售昆明火车站暴徒所穿的同款T桖，淘宝网回应称：淘宝上绝不允许此类商品，坚决反对这种反人性的行径！已第一时间全部下架，订单全部作废，永久封店。 18、美国五角大楼3日宣布，鉴于乌克兰局势，美国暂停与俄罗斯在军事方面的合作。据悉，美国已经中止同俄罗斯就贸易和投资问题的对话。 19、全国政协委员、中国交通建设中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军3日表示，中国的基层公务员工资比较低，但公务员涨工资的前提是缩减公务员队伍，不增加国家财政负担。国家公务员局2013年公布的数据显示，2011年底和2012年底全国公务员总数分别是702.1万人和708.9万人。2012年底全国公务员总数比2008年增加了49.2万人。 20、3日，全国政协委员张国俊称：国内应取消限购政策，改而实施限售政策，通过禁止购房者一年期限内卖房，或通过征收超高税率等来限制购房者进行投机交易。他还称：中国房产销售存在多环节重复征税问题，若开征房产税，或进一步加重老百姓税负。 21、3月3日中午，广东东莞市旗峰路中侨大厦四楼中石化东莞石油分公司员工食堂发生爆炸，事故目前已造成1死32伤，死伤人员均为该公司内部员工。据初步调查，爆炸是因燃气泄漏所致，目前伤员仍在救治当中。 22、【两会这么花钱，你知道吗？】“两会”期间的费用都由国库开支，由国家财政承担，但历年的支出情况未曾对外披露。2010年，《证券市场周刊》记者算了笔账，一届“两会”直接、间接支出达上亿元。还有媒体通过政协和人大支出，估算2013年全国“两会”支出预算约为2.06亿元。（腾讯网) 23、叶檀《改革要有底线思维》：经济稳健的社会才能稳健，稳健的标志不是没有企业破产，没有城市破产，而是保障拥有一套正确的激励机制，使高效率赢利的企业能够在公平的游戏规则下脱颖而出。有时候，小范围的泡沫崩溃、小范围的破产，反而是舒缓整体经济压力的突破口。底线思维是不发生全局性风险，不发生全面崩溃，小范围的企业破产不在保护之列。 http://blog.ifeng.com/article/31992417.html?touping