王天成

中文主页 中文主页 更新时间 2011年 7月 21日 星期四 10:23 AM 格林威治标准时间 聚合新闻  2011年 7月 21日 美国法典中的煽动颠覆罪和中国的相同吗？ 记者: 亚微 | 华盛顿 图片来源: 美国之音 美国最高法院 国际社会对中国当局多年来常常使用“煽动颠覆国家政权罪”拘押异议人士的现象一再提出谴责。对此，中国官员反驳说，西方国家持有双重标准，因为包括美国在内的很多国家也有涉及煽动罪的法条。 中国外交部发言人姜瑜在被问到被中国当局以“煽动颠覆国家政权罪”判刑11年的异议人士刘晓波的问题时曾表示，国际社会在依法治国、依法办事方面不应有双重标准，因为许多国家的法律，例如美国法典，也有涉及煽动罪的法条。 姜瑜所说的美国法典是美国一般和永久性联邦法律的官方汇编，每六年由美国国会众议院法律修订委员会办公室重新编纂颁布一次。第一版官方法典1926年出版，收录了美国建国两百多年来通过的各项联邦立法。目前版本的法典于2006年颁布。 美国法典第115章第2385条的确提到了颠覆政府罪。这个法条规定，以下颠覆或摧毁政府的行为属于违法，违法者将被罚款或最高判处20年有期徒刑，判刑之后5年内不得在美国政府内担任公职。 列举的违法行为有：任何蓄意鼓吹、煽动、劝说或教唆理应、必须、值得或适于以武力、暴力或暗杀政府官员的方式颠覆或摧毁美国政府以及州、领地、特区、占领地政府或下属政治部门政府的行为；任何蓄意导致推翻或摧毁这类政府，印刷、出版、编辑、发表、传播、销售、分发或公开展示书面或印刷材料，煽动、劝说或教唆理应、必须、值得或适于以武力、暴力方式或企图颠覆或摧毁美国政府的行为；任何组织、帮助或试图组织社团、团体和集会，教唆、鼓吹或怂恿以武力、暴力方式、或者以这类社团、团体或集会成员或隶属人员身份故意从事颠覆或摧毁政府的活动。 University of Pennsylvania Law School 宾夕法尼亚大学法学院教授戴杰 宾夕法尼亚大学法学院教授戴杰指出，美国法典中提到的“颠覆政府罪”与中国刑法中所确立的“煽动颠覆国家政权罪”有一个根本性的区别。他说：“在美国，我们只惩处鼓吹和宣传以暴力阴谋颠覆政府的人以及实际颠覆政府的行为。假如某人仅仅是发表批评政府的言论说，政府的作法错了，或者政府应该改朝换代了，只要这个人不采取实际行动颠覆政府，或者鼓吹使用武力或暴力颠覆政府，美国法律就不会来找他的麻烦。” 原北京大学讲师，中国宪政学者王天成进一步指出，美国法典中的煽动颠覆政府罪的罪名若要成立，必须以通过暴力推翻政府为先决条件。 私人照片 原北京大学法学系讲师王天成 王天成说：“在美国法典中，暴力是这个罪名成立的必备条件，也就是必须煽动使用暴力，而中国的这个法条中没有这个规定，而只是说以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度。中国的法条有几个问题，第一，它没有写是不是以暴力方式，第二，从实际情况来看，过去几十年，在以这个罪名被判刑的人当中，我们找不到什么例子说是主张以暴力推翻中国政府的，这些人普遍是因为对现在的政治和社会制度以及共产党的作法提出批评就被判刑了。 ” 王天成指出，刑法第105第2款不仅在法律条文上模糊不清，而且在司法实践中也没有明确的标准，从而使当权者可以任意根据其需要判案。相比之下，美国法庭则有一个可以遵循的先例和标准。 王天成说：“美国是一个判例法国家，它有一个遵循先例的原则，也就是说，过去判过的案子对后面的案子有约束力。后面判案子要参照先例，它是后面判案子的标准。但是，中国不会这样。对过去判过的案子，法官在后面判案子的 时候是完全不管的，对他没有任何参考价值。这样就造成一种情况，这个案子和等等众多的案子没有可比性。你看不到一个标准。” 美国联邦最高法院曾经判决过的一起涉及颠覆政权罪的案子是布兰登伯格诉俄亥俄州案。1960年代，俄亥俄州三K党头目布兰登伯格因为在集会上发表仇视黑人和犹太人的演讲而被指控违反了俄亥俄州刑法，该州法律禁止鼓吹以犯罪、破坏、暴力或其他非法恐怖手段来达成政治改革。 联邦最高法院作出有利于布兰登伯格的判决，并重申了“明显且即刻的危险”检测标准。判决指出，即使某人发表了主张暴力和违法的言论，但是，如果他不是以煽动他人即刻违法或产生即刻违法行为为目的，政府就不能限制其言论。 eton Hall University Law School 西东大学中国刑法问题专家玛格丽特．刘易斯 新泽西州西东大学的中国刑法问题专家玛格丽特．刘易斯进一步分析了联邦最高法院的这项判决：“联邦最高法院判决说，一个人鼓吹武力或违法行为是允许的。但是，如果这种鼓吹是以煽动或产生即刻违法行为为目的，而且有可能煽动和产生即刻的违法行为，这是不允许的。因此，颠覆政府罪的罪名若要成立，不仅要有煽动颠覆政府的动机，还必须有这个行为实际发生的可能性。” 刘易斯认为，根据美国法庭使用的“明显且即刻的危险”检测标准，刘晓波和胡佳是不会被判刑的，因为这个标准的适用范围非常窄，而中国刑法第105条第2款所限制的言论范围广泛得多。刘易斯说，这是一件很可怕的事情，因为因言获罪的可能性非常大，而且中国宪法又无能为力。 刘易斯说：“中国宪法发挥着不同的作用，人们不能手里挥舞宪法走进法庭，期望法庭会以宪法为判决某一案子的基础。解释宪法不是法庭的责任，而是全国人大常委会的责任。因此，虽然中国宪法提出了宏伟的期望和政策目标，但是，它不能象美国这样可以非常直接地以它作为判案的基础。” 刘易斯进一步指出，即使是国际人权法在这方面的规定也非常谨慎。例如《国际公民权利和政治权利公约》第19条规定，人们有言论表达自由，但出现国家安全或公共秩序问题时例外。刘易斯指出，大多数国家和国际人权机构在解释这个法律时都很狭隘地看待这个例外情况，也就是说，必须是在有可能产生即刻危险，例如人们武装推翻政府的情况下，才能启动这个例外情况。 相关文章 中国拘押异议人士惯用的煽动颠覆国家政权罪 自从“煽动颠覆国家政权罪”1997年写入《中华人民共和国刑法》以来，中国有一大批异议人士因为这个罪名被判刑。批评人士指出，由于这个罪名的法律界定非常模糊，而且在实施上存在很大的任意性….. 提交评论 * 必须填写 名字 (任意) 国家 (任意) 发送人留言 字数限制在500 * 提交 提交对本文发表的评论表示您同意以下条款： 如果评论中出现与所评论文章无关的内容，或者评论中出现中伤、诽谤或粗俗词语，美国之音保留不发表您的评论的权利。由于篇幅或时间等限制，不是所有提交的评论都会被发表。 提交本评论表示您授权美国之音可以在任何美国之音媒体上使用您的评论 免责声明 收听: 美国法典中的煽动颠覆罪和中国的相同吗？ MP3 新闻快讯 更多»   美国之音中文部正式推出iPhone中文新闻应用程序: 应用程序让您通过易于操作的界面，阅读简繁体版新闻报道…… 网上问卷 您如何看待过去60年来，中国共产党对西藏的治理：  利大于弊  弊大于利  利弊相等  不知道 投票 检视结果 » 针对上述问题，欢迎您发表评论： 最受关注文章 世界媒体看中国：太子党与中国前途 世界媒体看中国：欣喜与悲愤 流产、上访、自杀 上海女子以血抗强拆 世界媒体看中国：逆世界潮流而动 新疆再传骚乱事件 奥巴马会晤达赖喇嘛，真心关切西藏人权 习近平对西藏问题强硬 活佛说其父温和 中国回应奥巴马会见达赖喇嘛 中文博客 加载… 欢迎来到美国之音中文网！ 如果您对我们的网站有任何建议或意见，欢迎来函。 来函请寄： chinese@voanews.com。   节目表与点播 » 节目预告 » 现场广播 » 现场电视 » 下载广播电视节目 » 档案资料 温故知新，检索历史，欢迎您光临VOA文库查看美国之音自2004年以来数以万计的中文稿… » 专题报道导航 欢迎使用专题库存，透过我们导航信息，让您回顾千变万化的世界，也为您留住历史的热点…

公共知识分子是《南方人物周刊》第七期特别策划“影响中国 公共知识分子50人”首先推出的一个概念，此后自2005年起“政右经左工作室”每年推举当年度富有影响的“‘政右经左’版公共知识分子 ”。 其共同标准为： 具有学术背景和专业素质的知识者； 对社会进言并参与公共事务的行动者； 具有批判精神和道义担当的理想者。 南方人物周刊50人名单 经济学家：茅于轼、吴敬琏、温铁军、张五常、郎咸平、汪丁丁 法学家、律师：张思之、江平、贺卫方 历史学家：袁伟时、朱学勤、秦晖、吴思、许纪霖、丁东、谢泳 哲学史家：杜维明、徐友渔 政治学家：刘军宁 社会学家：李银河、郑也夫、杨东平 作家、艺术家： 邵燕祥、北岛、李敖、龙应台、王朔、林达夫妇、廖冰兄、陈丹青、崔健、罗大佑、侯孝贤 科学家：邹承鲁 公众人物：华新民、王选、高耀洁、阮仪三、梁从诫、方舟子、袁岳 传媒人：金庸、戴煌、卢跃刚、胡舒立 专栏作家、时评家：林行止、杨锦麟、鄢烈山、薛涌、王怡 另有向六位已故的公共知识分子致敬：殷海光、顾准、王若水、王小波、杨小凯、黄万里 年度百位华人公共知识分子 政右经左版 2005年 艾晓明　北岛　陈丹青　陈永苗　崔健　崔卫平　崔之元　杜维明　范亚峰　甘阳　高行健　贺卫方　胡舒立　季卫东　蒋庆　康晓光　郎咸平　李敖　李昌平　李银河　梁从诫　林毓生　刘军宁　刘小枫　茅于轼　钱理群　钱永祥　秦晖　石勇　孙立平　汪晖　汪丁丁　王怡　王力雄　王思睿　王小东　温铁军　吴敬琏　吴思　谢泳　徐贲　徐友渔　许纪霖　许志永　鄢烈山　余英时　张卫星　张祖桦　朱学勤　毕淑敏　陈璧生　陈奎德　陈明　陈映真　程晓农　程映虹　戴晴　杜光　樊百华　樊纲　冯崇义　傅国涌　高全喜　汉心　何怀宏　何清涟　胡平　江平　金观涛　旷新年　李志宁　林行止　刘自立　龙应台　卢跃刚　摩罗　秋风　任剑涛　史铁生　滕彪　王开岭　王朔　吴国光　吴稼祥　萧功秦　萧瀚　笑蜀　熊培云　杨帆　于建嵘　于仲达　余杰　余华　余世存　袁伟时　张五常　赵启强　郑也夫　仲维光　周国平 2006年 柏扬　曹思源　陈鼓应　陈平原　陈彦　陈志武　丛日云　党治国　邓晓芒　邓正来　丁东　丁学良　董桥　范曾　冯骥才　傅正明　高尔泰　高一飞　葛红兵　巩胜利　顾肃　韩德强　何光沪　何家栋　何清涟　贺卫方　胡鞍钢　胡星斗　黄翔　黄钟　江宜桦　康正果　郎咸平　雷颐　黎鸣　李大同　李欧梵　李远哲　廖晓义　林达　林牧　林贤治　刘洪波　刘擎　刘小枫　刘再复　龙应台　毛寿龙　彭志恒　浦志强　綦彦臣　钱乘旦　钱颖一　秦耕　秦晖　邱立本　任不寐　任东来　沙叶新　沈志华　盛洪　孙立平　唐德刚　陶东风　田奇庄　童大焕　王从圣　王克勤　王蒙　王绍光　王晓华　王焱　王友琴　王元化　吴冠军　肖雪慧　谢选骏　徐友渔　阎连科　杨东平　杨炼　杨玉圣　杨支柱　姚国华　易大旗　俞可平　俞梅荪　余英时　袁伟时　昝爱宗　章立凡　张千帆　张思之　张星水　章诒和　郑义　郑永年　朱大可　资中筠　左大培 2007年 艾晓明　安希孟　包遵信　残雪　曹长青　查建英　陈晓律　崔卫平　戴煌　单少杰　单世联　党国英　狄马　丁抒　丁一一　多多　范亚峰　傅国涌　高华　高耀洁　国亚　哈金　洪朝辉　胡发云　周瑞金　季卫东　姜戎　金恒炜　金耀基　李柏光　李凡　李劼　李零　李泽厚　李志宁　梁燕城　梁治平　林毓生　刘军宁　刘松萝　刘苏里　刘自立　卢雪松　卢周来　罗中立　马建　马立诚　茅于轼　摩罗　莫少平　牟传珩　潘知常　丘成桐　秋风　邵建　邵燕祥　石元康　宋永毅　孙隆基　王康　王思睿　王学泰　王怡　韦政通　吴稼祥　吴敏　吴思　晓剑　谢韬　谢有顺　信力建　熊培云　徐贲　许纪霖　许倬云　薛涌　杨继绳　杨奎松　杨显惠　杨锦麟　姚洋　余世存　余习广　袁剑　袁鹰　张博树　张灏　张鸣　张耀杰　章诒和　赵鼎新　仲大军　周冰心　周策纵　周瑞金　朱华祥　朱凌　朱维铮　朱学勤　朱正 2008年 艾未未　柏杨　北岛　曹思源　长平　陈丹青　陈奉孝　陈桂棣　陈家琪　陈奎德　陈小雅　陈彦　陈志武　程益中　程映虹　戴晴　丁学良　杜导正　杜光　冯崇义　甘阳　郭国汀　韩寒　汉心　郝劲松　何清涟　贺卫方　胡杰　胡舒立　胡星斗　贾樟柯　简光洲　郎咸平　李大同　李和平　李欧梵　李炜光　李银河　连岳　廖亦武　林达　林贤治　凌沧洲　刘再复　龙应台　毛寿龙　莫之许　南方朔　彭志恒　浦志强　钱理群　钱永祥　秦晖　丘岳首　邱立本　冉云飞　沙叶新　沈志华　孙立平　唐德刚　滕彪　童大焕　王从圣　王建勋　王力雄　王元化　巫宁坤　吴冠中　吴国光　吴敬琏　吴祚来　夏志清　萧雪慧　笑蜀　谢泳　徐友渔　许志永　杨国枢　杨恒均　姚监复　易富贤　于浩成　于建嵘　余杰　余光中　余英时　袁伟时　远志明　张博树　张成觉　张思之　张祖桦　章立凡　郑也夫　郑永年　周其仁　朱大可　资中筠　邹恒甫 2009年 艾未未　艾晓明　北村　北明　贝岭　卜大中　柴静　陈子明　程晓农　崔卫平　丁抒　杜维明　范亚峰　傅国涌　高名潞　高希均　高瑜　顾肃　郭罗基　哈金　胡平　季卫东　江平　江艺平　蒋彦永　雷颐　李昌平　李凡　李方平　李劼　李劲松　李筱峰　梁文道　林希翎　林毓生　刘道玉　刘军宁　流沙河　刘晓原　龙应台　卢跃刚　马建　马立诚　茅于轼　孟浪　茉莉　莫少平　裴敏欣　丘成桐　秋风　任剑涛　邵建　孙文广　唐德刚　万延海　汪丁丁　王光泽　王俊秀　王人博　王绍光　王天成　王焱　王怡　吴稼祥　吴青　吴思　夏业良　萧功秦　萧瀚　谢国忠　谢韬　谢选骏　信力建　熊培云　徐贲　徐唯辛　徐晓　徐友渔　许纪霖　许良英　许小年　许知远　许倬云　杨东平　杨继绳　杨炼　杨鹏　杨支柱　俞可平　余世存　展江　张大军　张鸣　张千帆　周舵　周勍　周瑞金　周泽　朱立熙　朱学勤

维稳的逻辑：评 #抚州爆炸案# 李华芳  （仅代表作者本人意见） 遵循“ 署名-完整-非商业 ”原则 商业用途请联系 lihuafang@gmail.com 从上海 #杨佳# 到抚州 #钱明奇# ，从冷兵器到热兵器，这件事告诉我们，征地拆迁补偿不公，武器还会不断升级。武器升级后，又需要更大的维稳力量，进一步吃更多国库。那么为什么不一开始就把便宜的补偿给了，不用维稳，不用升级武器，不用花费国库呢？ 这中间的理由是，分税制改革为代表的分权，并不是一下将征税权下放，而是比例分成。但和谐社会对民生支出的要求里，地方又要承担一大块，尤其是教育支出更是如此。转移支付又不平均，最基础公共品提供也不平衡。对地方来说，必然会想着要扩大收入来源。而征地发展经济，就成为一个动力。 地方征地的收入并非全部归地方，由于土地国有，因此地方征地就需交给中央。而征地补偿基本由地方负责。如此一来，收入上要分给中央，成本上地方来担。地方必然选择降低成本，或者将成本转嫁给中央。而维稳费用中，中央占大头，地方只需小配套。地方必选压补偿推给维稳，让中央出钱维稳。 但中央并非全无制衡，尽管上交中央的钱是对地方的重要考量，但若地方太过分进而损害中央的声誉，那么地方的行政长官就会被撤换。因此对于地方行政长官而言，其必须平衡与中央的收入分成，以及成本分担。理性的地方长官将会选择一个较低的补偿，但又能压制由此引发的不满，避免免职风险。 中央-地方博弈的视角，容易忽视维稳产生的利益集团以及被征地或拆迁的户主的行为。实际上，户主要求的是一个合理的补偿，这个市价补偿定起来困难，但并非全无办法，例如可制定未来收益分成，如浙江大量采用的形式；或地方提高一次性补偿价格，考虑到后期要承担的成本。 维稳势力形成自己的利益后，并不会轻易让征地拆迁变成合约谈判就解决的事。因为如此一来，维稳存在的意义以及能获得的收益就大幅减少。所以须搞成大案要案，才凸显维稳意义所在。 #钱明奇# 案将会被定性为最高级别，成为维稳利益集团争取更多好处的借口。参Shleifer等对政府被掳获的分析。 限制政府掳获的办法之一，有一个开明的专制领导者，这也是LLSV框架和钱颖一、蔡洪斌等人的工作。办法之二，是一个更加分权化的体系，相互制衡。这是之前IMF和世界银行关于发展中国家转型的建议中提到的。但深入的各国到底如何分权，则缺少实际分析。Ostrom等的多中心治理或是另一出路。 这就说到 @王晓渔  之前提到的如 @五岳散人   @李承鹏  等的独立参选能否作为自发自治之路？我认为需要考虑的情况很复杂，例如在分权格局不变的情况下，参选人大代表是更容易被体制化还是会推动进一步分权？丝毫不怀疑推动分权的努力，但同样要承认体制吸纳力也很强大。改革没有便宜的路可走。 基层直选的范围受到先行分权格局的限制，威权政府的逻辑又是稳定压倒一切，因此即便基层有风起云涌的努力，到头来也可能只是茶壶里的风暴。因此王天成提出了对渐进改革的批评，并非全然没有道理。施莱佛等对开明专制者的看法，现在读来真是充满无奈的期待。