经济发展

作者： 信力建   1、教育公平 胡锦涛：大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提供师德水平和也未能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。 读后有感：教育公平，这四个字是从事民办教育23年的我最喜闻乐见的，也是二十余年来一直呼唤企盼着的。嚷嚷了二十多年，今天终于看到它写进了党的报告里，说实话，非常开心，党终于听到人民的呼唤了！ 长期以来，公立教育和民办教育，城里孩子和乡下孩子，发达城市和贫困乡村所获得的教育资源都有很大差距，资源的倾斜、教育不公加剧了社会的不公平，引发矛盾带来隐患。教育的公平不公平，它不是简单的贫与富的问题，而是人人是否有同等接受教育的权利。如白人有坐校车的权利，黑人也应该享有这个权利，北京人有上北大的权利，其他地区的人也有这个权利。有权利之外，还要提供平等的机会，区域、城乡、校际的差距像一道道巨大的鸿沟，阻碍了不知多少孩子成材之路，也破碎了无数家庭的希望。不言而喻，平等的机会有利于社会合理分层流动，能改变更多人的命运。 教育公平实质反对的是身份特权。在中国有烙印深刻的身份制度，不同的人拥有不同的身份，界线清晰，如雷池难越。这合理吗？人生而平等，在一个崇尚公平的国家，宪法面前人人平等，这是核心问题，不可动摇。十八大报告中强调“大力促进教育公平”，可谓是极其重要，又英明果断的决定。若公平二字真能在教育中落到实处，本人不吝溢美之辞，颇愿为这样好的决策戴高帽。 2、不走老路 胡锦涛：在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，不走封闭僵化的老路 读后有感：“老路”之说一出，便迎来了诸多解读，如中央党校教授谢春涛说，老路是指改革开放之前走过的路，特别是“文革”时期的路，这条路没走通。此说得到了不少人的认同。我回顾了一下这十年来胡温的作为，功劳苦劳都有，成绩问题并存，总言之还是有一定作为的十年，如他们坚持推进改革开放，深化改革，尤其通过各种力量阻止了薄王集团企图把中国列车拉向后退，拉回封闭僵化的老路，为新君继续走中国特色社会主义道路披荆斩蕀，这样的胜利是巨大的，影响也是深远的。 虽然颇有一部分人沉迷对过去的留恋，放大当今的不足，缩小过去的错误，但老路绝对是条不归路。改革开放带来的巨大变化足以佐证这一点，人民收入的提高，生活条件的改善有目共睹。另1950年，我国进出口贸易总额只有41.3亿美元，到1978年进出口总额206.4亿美元，1991年增长到1356亿美元，2001年进出口贸易总额达到5098亿美元，比1978年扩大了18.7倍，贸易顺差225亿美元，加入WTO后2002年贸易顺差354.22亿美元，2011年全年进出口总额达到近3.6万亿美元，贸易顺差1600亿美元左右。今天我国对外贸易达到了从元朝以来的最高巅峰（不算民国十年）。在中国古代史上也能找到例子，宋朝跟周边各国贸易往来频繁，经济繁荣，人民安居乐业。清朝闭关锁国自封天朝上国，却成了列强眼中的肥肉，被肆意掠夺，丧权辱国。 时代的车轮是向前的，而不是倒退的，更不是南辕北辙的，开放为我国带来了更多的财富，是实践证明了的明智之路，那么我希望党中央把开放之门再打开一些，真正融入世界主流，让先进的理念、好的治国方法如新鲜的血液流进中国大地，推动社会进步，满足十三亿人幸福的需要。 3、不走邪路 胡锦涛：也不走改旗易帜的邪路 读后有感：“改旗易帜”字面意思不难理解，更换了旗帜，同时这个词有着政治寓意，对于政党来说，“改旗易帜”是改变了原有的方向、计划。十八大报告中强调老路有风险，没出路，而邪路更是万万不可踏足的。这个问题，我前两天发了一篇博文《为什么要走正道》辑录了佛教教义中对正道的解释，四圣谛中“苦、集、灭、道”四谛晓示了世人的关于人生真实状况的价值判断及其解脱道路的真理。八正道经中告知弟子勿行八邪道，要行八正道，方能行正避邪，在此就不赘言了。但窃以为，不管走什么道路，都要遵循人类的智慧和社会发展规律。人类近两百多年来的历史记录了洪秀全、义和团、希特勒、斯大林暴行逆施的邪恶之路，也印证了走科学民主之路，走和平发展之路，才是造福人类，长治久安的好路。 中国古代最具觉悟和智慧的思想家老子说“治大国如烹小鲜”， 既不能操之过急，也不能松弛懈怠，好厨子一定不是粗鲁汉，要温火慢焖，阴阳调和，方能做出美味佳肴。曾经在某时代，急于求成，冒进又激进，结果赶英超美不成，倒弄得民生潦倒。这样的歧途跟邪路一样也是万万走不得的。而今惟有顺势而为，用胡书记报告中的话说是遵循科学发展观，顺应时代潮流结合本国特色深化改革，方能成就康庄大道。 4、以人为本 胡锦涛：加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活 读后有感：让“学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居”，是胡锦涛在十八大报告中对民生的一个美好规划，不仅胡锦涛在十八报告中强调民生，新任的中共中央总书记习近平也在15日的中外记者见面会上说道：“人民对美好生活的向往是我们奋斗的目标”。民生如此受到重视，心有所慰。十八大报告中提出了两个指标，到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，不管愿景多么美好，坐实才是硬道理。当前我国收入分化严重，贫富悬殊，区域经济发展不平衡，环境问题严峻，未富先老养老医疗机制却不能跟随到位……问题并不少。若执政党豪言之下能言必信，行必果，幸福中国也罢，美丽中国也罢，只要扎扎实实解决好每一个问题，老百姓又怎么会纠结在怨声四起、移民潮涌之中。 佛陀说“离苦得乐”，人生有八种苦，即：生苦、老苦、病苦、死苦、爱别离苦、怨憎会苦、求不得苦、五阴炽盛苦。大致可归为二类，一是生老病死之苦，一是忧悲怨憎恩爱别离欲求不得又情绪之苦，都渗透在人的生命历程中。老百姓的愿望很简单，在党的英明领导下追求快乐和幸福，并有实现的可能，离苦得乐，此岸即是彼岸。

吴心伯：论奥巴马政府的亚太战略 进入专题 ： 奥巴马 亚太战略    ● 吴心伯   　　 　　21世纪最初的十年，东亚地区发生了重大变化，中国的崛起和地区合作的开展，重塑着地区政治、经济与安全生态。在此同时，美国忙于反恐以及阿富汗、伊拉克两场战争，对东亚事务的关注和参与有限。奥巴马执政后，着手调整美国全球战略，结束两场战争，加大对亚太的关注和投入，经过三年来的谋划和实施，新的美国亚太战略已基本定型，对美国与亚洲特别是东亚的关系以及亚太地区形势已经并将继续产生重要影响。本文旨在探讨奥巴马政府对亚太的认知，分析其亚太战略框架，总结这一战略构想与实施的特点，思考其未来走向。 　　 　　一、基本认知：亚太与美国 　　 　　奥巴马政府首先高度评价亚太的重要性。奥巴马总统表示，“这个地区的未来与我们利害攸关，因为这里发生的一切对我们国内的生活有着直接的影响”。克林顿国务卿称：“越来越清楚的是，在21世纪，世界的战略和经济重心将是亚太地区。”“……21世纪历史的大部分将在亚洲书写。这个地区将见证地球上最具转变性的经济增长。这里的大多数城市将成为全球商业与文化中心。随着本地区更多的人接受教育、获得机会，我们将会看到下一代商业、科技、政治与艺术领域的地区性和全球性的领军人物的崛起。”① 　　奥巴马政府认为，对美国而言，亚太在经济上提供了机会，而在安全上则提出了挑战。亚太是世界上经济最富活力的地区。亚太经合组织成员的经济总量占世界的 54％，全球贸易额的44％，世界人口的40％，拥有27亿消费者。本地区庞大的新兴经济体不仅通过二十国集团等机制积极参与全球经济治理，而且也在国际贸易、金融和新技术开发方面发挥强有力的作用。亚太地区快速的经济发展给美国提供了巨大的商业机会。美国出口商品的60％流向亚太地区，美国前15大贸易伙伴中的7个在亚太。美国公司每年向本地区出口3000多亿美元的商品和服务，从而为美国创造了几百万个高薪工作岗位。②美国对亚太的出口增长快于对其他地区的出口增长，奥巴马提出的5年内使美国出口翻番的计划的实现，主要寄希望于亚太地区，特别是中国市场。但是在安全上，奥巴马政府更多地看到了挑战。中国和印度的迅速崛起正在前所未有地改变着地区力量的界定和分布。暴力极端主义、核技术和导弹技术的扩散、对稀有资源的争夺以及毁灭性的自然灾害等非传统安全挑战在增加。军事现代化的快速发展使得一些国家(指中国)有能力挑战美国不受阻碍地进入空中、海上以及外空等全球公共领域。③像小布什政府一样，奥巴马政府对中国军事力量的发展忧心忡忡，认为中国军力的增强，特别是反进入和区域拒止能力(Anti-Access and Area-Denial)的提高，正在削弱美国在西太平洋地区的军事优势和美军的行动能力。 　　奥巴马政府敏感地认识到，很大程度上由于小布什政府在亚洲追求狭隘的政策目标，同时也由于两场战争和一场金融危机的影响，亚洲国家越来越怀疑美国积极参与亚洲地区事务的意愿，怀疑美国是否还能履行对盟友的安全承诺，以及长远而言是否有能力在本地区部署必要的资源以维持地区安全。这些亚洲国家的担心是空穴来风，事出有因。亚洲尤其是东亚的变化，美国在小布什时期的政策失误所导致的美国与东南亚的疏远，以及美国实力的相对下降，有可能使美国在这一重要地区的政治与经济事务中被边缘化。政治上，日本鸠山政府在2009年明确提出“东亚共同体”不包括美国。经济上，在2005-2009年间，美国在亚太地区的贸易总额中所占的比重下降了3％。④这些无疑都引起了奥巴马政府的警惕。 　　基于上述认知，奥巴马政府意识到美国需要加大对亚太的投入，发挥在地区事务中的领导作用。克林顿国务卿强调，今后 10年美国治国方略最重要的使命之一就是“大幅增加对亚太地区外交、经济、战略和其他方面的投入”。⑤随着伊拉克战争的终结和美军减少在阿富汗的行动，美国可以将更多的资源投向亚太地区。另一方面，奥巴马政府相信，亚太地区面临的挑战——从确保南中国海的航行自由，到应对北朝鲜的挑衅和扩散活动，再到促进平衡与包容的经济增长——也都呼唤美国的领导。“美国的未来与亚太的未来相联系，本地区的未来有赖美国。美国有强烈的兴趣延续其在经济和安全领域发挥领导作用的传统，而亚洲也有强烈的兴趣看到美国继续作为一个充满活力的经济伙伴和起稳定作用的军事影响力”。⑥既要加强参与，更要积极领导，这就是奥巴马政府对美国在亚太地区角色的认知。 　　为了强化美国对亚太事务的参与，奥巴马政府提出要在本地区开展“前置外交”(Forward- Deployed Diplomacy)，就是向亚太地区的每个国家、每个角落配置外交资源，包括高级官员、外交官、发展专家以及永久性的资产等。⑦基于形势的变化，奥巴马政府提出了美国在参与亚洲事务方面应遵循的一系列重要原则。(1)美国与亚洲的交往应以同盟体系和双边伙伴关系为基础。除了保持和发展与传统盟国的关系外，美国还要加强与其他“关键玩家”的关系，包括印度、中国、印尼、越南等。(2)要与本地区国家确立共同的议程。这些议程包括安全上的核不扩散、领土争端和军备竞赛，经济上的降低贸易和投资壁垒、增加市场透明度、促进更加平衡、包容和可持续的经济增长模式，政治上保护人权和促进开放社会等。(3)在地区机制的建设上强调有效性。地区机制不能为了对话而对话，要有具体的行动，要结果导向。(4)促进多边合作的灵活性和创造性。积极推进针对特定问题的非正式安排，如朝核问题六方会谈、美日澳三边战略对话、美日韩三边战略对话等。支持次地区合作机制，如美国-东盟伙伴关系计划、美国-东盟贸易投资框架协议等。(5)确定主要的地区机制，这些机制应包括所有的关键的利益攸关方，如政治上的东亚峰会，经济上的亚太经合组织，安全上的东盟地区论坛等。⑧ 　　 　　二、亚太战略框架 　　 　　在东亚和美国都在发生重大变化的背景下，奥巴马政府的亚太战略目标就是要保持美国对地区事务的积极参与，发挥领导作用，更好地维护和促进美国的利益。为此目的，奥巴马政府提出要建立一个更富有活力和更持久的跨太平洋体系，塑造一个更加成熟的安全和经济架构。⑨ 　　在奥巴马政府看来，这样一个安全和经济架构应该充分体现美国地区安全和经济政策所蕴含的基本原则。安全上，确保自由和开放的商业活动，以和平方式解决争端，公正的国际秩序，该秩序强调国家的权利和义务、忠于法制以及所有国家畅通无阻地进入空中、外空和海洋这些全球公共领域。⑩经济上，一个以规则为基础的、开放、自由、透明和公平的经济秩序，亚太地区的经济合作与一体化，平衡、包容和环境可持续的经济增长，高标准、基础广泛的自由贸易协定。(11)在这一系列的安全与经济原则中，“全球公共领域”的概念值得注意。鉴于中国军事能力的发展使其有潜力挑战和制约美国长期以来视为理所当然的干预和主导地区安全事务的能力，奥巴马政府提出并强调“全球公共领域”的概念，强调所有国家有不受干扰地进入全球公共领域的权利，此举旨在确立美国的话语优势，推动建立美国主导下的“全球公共领域”的“交通规则”。(12)此外，“高标准、基础广泛”的自由贸易协定，也就是奥巴马政府积极推动的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定” (TPP)，它要体现美国在劳工权利、环境保护、知识产权保护等方面的要求，并作为未来亚太经合组织要推进的亚太自由贸易区的模板。(13) 　　在继承过去的美国亚太战略传统，同时又根据新的形势加以调整的基础上，奥巴马政府形成了基于以下内容的亚太战略框架。首先，深化和更新同盟关系。其次，拓展与越来越重要的地区伙伴如印度、印尼、越南、新加坡等国的接触。第三，与中国发展可预测的、稳定、全面的关系。第四，参与和培育地区多边架构。第五，奉行自信而积极的贸易和经济政策。第六，打造更广范围的军事存在。第七，促进民主与人权。(14) 　　奥巴马政府深化和更新同盟关系的举措有两个特点。一是重视促进盟友的能力建设，例如，与日本合作发展下一代导弹防御系统，与澳大利亚开展在网络空间的合作，与韩国加强反扩散合作，提升泰国和菲律宾打击暴力极端主义的能力。二是重视与澳大利亚的安全关系。如果说后冷战时代克林顿政府和小布什政府都非常重视美日同盟的话，(15)奥巴马政府则着力加强美澳同盟。这既是由于美日在驻日美军冲绳基地搬迁问题上迟迟难以取得进展制约了美日同盟，同时更出于美国亚太安全布局的需要。2011年9月，美国和澳大利亚举行的外长和防长会谈(“2＋2会谈”)在加强双边安全合作方面达成两个重要协议，一是将网络战纳入美澳共同防御条约，这是美国首次与北约以外的国家开展这种合作；二是同意美海军陆战队进驻澳大利亚北部的达尔文基地，这是美军首次正式驻军澳大利亚，被认为是30年来美澳同盟关系最大的提升。奥巴马总统在2011年11月对澳大利亚的访问期间正式宣布了这项驻军计划。 　　美国的亚洲政策长期以来是以与盟国的双边关系为基础的。但是随着亚洲大国中国和印度的崛起、中等国家印度尼西亚和越南的发展，美国传统盟国在地区事务中的分量下降已是不争的事实。无论是应对金融危机，还是解决地区问题(如朝核问题)，抑或是促进全球治理，中印等国的作用至关重要。奥巴马政府在传统的盟友关系基础上提出要重视与地区新兴力量发展伙伴关系，是对亚洲政治、经济和安全格局变化的反应，既显示出其外交思维中务实的一面，也带有鲜明的地缘政治考虑。 　　在奥巴马政府谋求发展伙伴关系的努力中，印度、印尼、越南是三个重要对象。美国与印度关系的实质性改善与发展始于小布什政府时期，在奥巴马执政后得到延续。奥巴马表示，“印度是可以信赖的全球性大国，美国与印度的关系将重新塑造21世纪亚洲乃至全球的国际关系”。(16)美方认为，美印伙伴关系在亚洲、全球安全与繁荣和印度经济增长三方面面临着历史性机遇。在亚洲层面，平衡和牵制中国在亚洲不断增强的实力和影响力是美国对印政策的重要考虑。在这一点上，奥巴马政府基本上继承了小布什政府的对印政策思路，即积极发展与印度的军事合作，鼓励印度在东亚地区事务中发挥更大的作用。2010年6月，美国与印度举行了首次战略对话。11月，奥巴马访印期间表示，支持印度成为改革后的联合国安理会常任理事国。这是美国为提升美印关系做出的重要姿态。作为世界上最大的伊斯兰教国家、东盟的头号大国和二十国集团的成员，印尼也是奥巴马政府重视的亚洲新兴大国。奥巴马政府表示希望通过与印尼关系的发展改善同伊斯兰世界的关系、推动打击东南亚的恐怖主义和极端主义以及影响东盟的内部发展和对外关系，诸如东盟在东亚合作中扮演的角色以及东盟的对华关系。作为与印尼发展更加密切的合作关系的一部分，美国军方在2010年夏天恢复了同印尼特种部队的关系。奥巴马2010年11月访问印尼期间，与印尼总统苏西洛签署了一份旨在提升双边合作的全面伙伴关系协议，以促进两国在贸易、投资、教育、能源、环境、国家安全等领域展开全方位合作。美越关系的进展也引人注目。2010年3月，美越签订了民用核能合作谅解备忘录。同年7月的东盟地区论坛会议上，克林顿国务卿公开支持越南在南海问题上的立场，明确表现出美国要积极介入南海争端的姿态。8月，双方举行了首次防务对话和首次联合军事演习。 2011年9月，两国签署了《防务合作谅解备忘录》，内容包括双方共同“保证海上安全”、“为维护地区安全交换信息”等，被视作两国军事交流升级的标志。此外，美国和越南还在积极探索建立“战略伙伴关系”。 　　在奥巴马政府的亚太战略中，中国虽然也是美国谋求发展伙伴关系的“关键玩家”之一，但其对华政策的两面性表现得十分突出。一方面，亚洲地区的稳定、美国和全球经济的复苏、全球治理的推进，都需要中国发挥积极的建设性的作用，美国希望深化和扩大与中国的合作。另一方面，奥巴马政府又深受传统的现实主义思维影响，对中国力量的迅速上升和在亚洲影响力的扩大倍感不安，积极谋求制衡中国。在奥巴马执政的第一年，中美关系总体上呈现出良好的发展态势。中美领导人就两国关系的发展方向达成重要共识—发展积极合作全面的双边关系，两国的战略与经济对话机制顺利开展，在国际金融体系改革和20国集团的机制化上合作卓有成效。但是进入2010年，中美关系摩擦不断，既有美国对台军售和美国总统会见达赖这些老问题，也有美国插手中国与周边国家的领土领海争端、在中国周边炫耀武力的新动向。( 点击此处阅读下一页 ) 共 4 页： 1 2 3 4    进入专题： 奥巴马 亚太战略