缅甸

 　　南亚边陲小国缅甸曾经发生过这样的事情：1990年昂山素季带领全国民主联盟赢得大选胜利，但选举结果被军政府作废。其后她被军政府断断续续软禁于其寓所中长达15年。从此，缅甸进入了完全军管的黑暗岁月。缅甸军政府的所作所为，在国内受诟病，国际上受孤立，可以用臭不可闻来形容。 　　最近，这个一度被国际社会严重孤立的缅甸正在摆脱以往的尴尬境地。继推出新宪法后，今年3月30日，缅甸军政府宣布向民选政府移交权力，吴登盛作为新总统正式宣誓就职，将军们逐步退隐后台，文官政府则开始以诸多醒目事件凸显自己的角色。鉴于缅甸军政府与中国曾有的特殊关系，缅甸在变革之时需要测试中国的容忍底线。9月30日，缅甸总统吴登盛宣布，本届政府任期内搁置伊洛瓦底江密松水电站大坝项目。该项目主要由国有中国电力投资集团负责，去年已在缅北克钦邦开工，为缅甸政府计划沿伊洛瓦底江兴建七座梯次电站的首座。缅甸在宣布搁置上述项目后，未见到中方的强硬反应，于是胆子更大、步子迈得更快了。在2010年11月13日释放长期监禁的昂山素季后，今年还释放了其他政治犯并进行政治对话、解除网络封锁、公开国民议会过程，允许自由报道民主力量和反对党的活动、允许外国媒体在缅甸设立记者站等。 　　令人吃惊的改变还在后面：11月30日，美国国务卿希拉里抵达缅甸首都内比都，开启对缅甸的历史性访问。12月1日，希拉里前往缅甸原首都仰光，以私人晚宴形式与缅甸全国民主联盟领导人昂山素季见面。12月2日，希拉里与缅甸反对派领导人昂山素季会谈后一起面见媒体。12月3日，缅甸官方媒体称，缅甸总统吴登盛已签署允许民众举行和平示威法令。新法令要求抗议者至少提前5天提出申请，如果申请被拒可以提出上诉。示威地点须避开政府机构、大使馆、学校及医院。此项法令于11月24日获得缅甸议会批准，吴登盛签字后法律将正式生效。缅甸国内发生的一系列变化使外界目不暇接。一个坏孩子转眼变成了好学生。 　　从缅甸领导人的上述动作来观察，可以看出，在全球民主化的大潮下，缅甸主动选择了主动而不是被动变革之路，算是真正领悟了与时俱进的真谛。这就是，与其在国内受抗议，在国际上受鄙视，还不如痛改前非重新做人。只要是做好事，永远都不晚。这一点，恐怕在一定程度上从越南的革新开放获得了灵感和正面启示。虽然越南还是一个社会主义国家，但其改革措施相当激进，其政治体制改革的主要内容为：一、司法独立，中央及各级党委不干涉司法审判工作，认同司法独立是普世原则；二、禁止政府官员兼职国会代表；三、最高法院可审理党政高级领导的腐败案件，越共中央完全不干预审判工作；四、实行《阳光法案》国会代表和政府官员必须申报个人财产。随着政治改革的深入，竟然宣布重新组建“越南民主党”并获得了注册登记。从改革的效果来看，越南什么也没有失去，也未造成社会动乱。相反，越南社会稳定，经济走向了繁荣之路。 　　缅甸之所以主动寻求变革，也是吸取了阿拉伯独裁者的惨痛教训。从突尼斯到埃及和利比亚，及时退位的本阿里家人依然团聚在一起，穆巴拉克也得到了公正的审判，只有执迷不悟的卡扎菲死于非命，全家骨肉分离，教训不可谓不深刻。最近，民主化浪潮蔓延到了俄罗斯。12月10日，数万名俄罗斯人聚集在莫斯科等地，抗议上周举行的议会下院（杜马）选举涉嫌舞弊。不少示威者喊出普京下台的口号，要求重新举行选举。这是20年来俄罗斯爆发的最大规模民众示威活动。当天，示威活动还蔓延俄罗斯西到圣彼得堡、东至海参崴的广大地区。据微博消息，远在美洲的古巴也举行了抗议活动。看来，这一波民主化浪潮势不可挡，而且有越演越烈的趋势。 　　尽管全球抗议浪潮来势汹涌，但缅甸局势却相对平静。反对党领袖昂山素季甚至表态，不希望在缅甸出现类似阿拉伯世界激进的抗议活动。由此可见，缅甸虽然曾经是一个令人厌恶的国家，但其顺应时代潮流、接受普世价值的精神可喜可贺。同时也说明，无论如何，拥抱民主都是最好的选择，非此别无它途。既然缅甸已经成功变革，其他国家也应主动跟进，因为，主动实行民主现在还不晚，掌握政治改革的主动权总比被动变革要强得多。就这个意义而言，应该放下身段好好向缅甸学习。

DEMO8964 于 2011-12-4 12:56:36 发布在 凯迪社区 > 会员阅读 吴登盛：从缅甸军政总理到文人总统 如果说一年前国际社会和人权团体还对缅甸军政权操控下的选举活动不屑一顾的话，一系列不期而至的开放举措连月来迫使国际社会不得不重新审视这次选举产生的新政府。不久前才脱下军装的新总统吴登盛是缅甸民主春天的使者，还是缅甸为摆脱常年的国际孤立的权宜之计的操盘者？ 吴登盛其实并不是缅甸政治生活中的新人。就职总统之前，他已经担任政府总理三年有余。但由于缅甸军政权常年对外来敌对势力颠覆阴谋的恐惧，也由于欧美国家针对军政权恶劣的人权表现而采取的制裁与孤立政策，西方舆论对这位2011年3月底上任的缅甸新总统知之甚少。 缅甸半个世纪军政一体体制的产物 现年65岁的吴登盛首先是一位有着47年军龄的军人。他1９４５年４月出生于缅甸南部的伊洛瓦底省一个普通的农民家庭。和其他政权高官一样，他也毕业于国防军事学院。１９９６年至２０００年间，他曾在靠近泰国和老挝边境地带、各种走私活动猖獗的三角军区任司令。他常年追随丹瑞大将左右。丹瑞自1992年起成为军政权最高领导人之后的年代里，他更是尽表忠诚，在政治生活中的地位也步步高升。 而此时，也正是缅甸政治生活最黑暗的时期。继80年代末军政府大举镇压各地反政府示威游行运动之后，1990年，缅甸反对派大党全国民主联盟在缅甸独立之父的女儿昂山素姬的领导下，在全国选举中大获全胜，独揽议会485个席位中的392 席。但是，军政权拒绝承认选举结果，此后的二十余年间，昂山素姬或者被软禁，或者被拘捕，被剥夺人身自由的时间长达14年。缅甸因此成为全球人权状况最为恶劣的国家之一，常年受到欧美国家的谴责与制裁。吴登盛夫本人也是欧盟点名制裁的缅甸领导人之一。 吴登盛真正在缅甸军政权领导下的政治格局中争得一席之地是在2004年。这一年10月，他升任“国家和平与发展委员会”第一秘书长，成为这个由13人组成的国家最高权力机构中的重要成员。2007年5月，时任总理苏伦重病，他代行总理职务，并于同年10月被正式任命为军政府总理。他也在同一年被晋升为上将，成为缅甸军队中的第四号人物。所以，可以毫不夸张地说，吴登盛是缅甸半个多世纪以来军政一体机制的产物。维基解密网站不久前披露的一份美国外交公文认为，吴登盛与把持最高权柄近20年的丹瑞大将的行事逻辑同出一辙。2008年，纳尔吉斯飓风席卷缅甸，他的家乡伊洛瓦底省首当其冲。缅甸媒体虽然连篇报道吴登盛亲赴灾区指挥救灾，但是军政权连续数周无视灾情，坚决拒绝外国援助的立场让国际舆论愕然、愤怒。 争议与质疑声中的改革 吴登盛显然也是近年来军政权宪法改革努力的重要推手，但是，这些改革措施的实质与意图往往遭到国内反对派政党以及西方政府和人权团体的谴责和怀疑。2004年，他不顾反对派的抵制，组织召开了已经中断八年的国民大会，在最大的反对党、昂山素姬领导的全国民主联盟党缺席的情况下，启动制定新宪法程序，并推出所谓“有序”地走向民主的路线图，为军政权向文人政府过渡制定七点纲领。2008年，军政府在纳尔吉斯飓风灾难仅一周之后，在西方社会的一致谴责声中，以全民公投通过了新宪法，为组织新的选举铺平了道路。新宪法特别为避免军队在选举中丢失政权制定了框架，规定议会四分之一的席位应当由现役军人所有。军政权的反对派还认为新宪法的目的在于将享有国际声望的反对派领袖昂山素姬排斥在新的选举进程之外。 2010年11月，新宪法框架下的全国选举如期举行，这是最近20年来缅甸的首次选举活动。不过，昂山素姬仍然被拘禁，她此前领导的反对党—全国民主联盟也在选举开始前几个月被军政权宣布解散。国际社会纷纷谴责这次选举是缺乏民主之实的骗人把戏。吴登盛则在当选人民院议员之后，又在联邦议会选举中当选总统。 2011年3月30日，几个月前才脱下军装的吴登盛宣誓就职，摇身变成缅甸半个世纪以来的首位文人总统，此前由丹瑞大将领导的国家和平与发展委员会宣布解散，但西方舆论普遍认为吴登盛将只是丹瑞的傀儡。 缅甸之春的使者？ 但是，吴登盛政府此后8个月频繁动作，从释放部分政治犯，到他与此前丹瑞大将甚至不屑提及名姓的昂山素姬会面交谈，从承认罢工、组织工会的权利，到建立人权委员会，从允许全国民主联盟党重新注册登记，到政府与少数民族武装团体间的闭门对话，一连串意想不到的开放举措使人欣喜之余产生疑问：从军事强权衍生出来的吴登盛政府真的变成了民主转型的推手？还是军政权在常年的国际制裁与孤立中已难释重负，不得不做出姿态，摆脱困境？在军队影响依然强大的缅甸，吴登盛政府可以在民主化进程上走多远？开启后的民主窗口是否真能开闭自如？法国缅甸问题专家贝尔蒂-兰特纳认为：“吴登盛不是缅甸的戈尔巴乔夫。”因为“他从来只对上级说‘是’”。 国际社会目前确实难以把握吴登盛政府民主转型的虚实，但可以肯定的是这些开放举措打开了缅甸常年面对的外交僵局。从东盟接受其主办2014年峰会的请求，到美国国务卿来访，缅甸已重新置身于亚洲地区大国博弈的游戏。就在美国国务卿希拉里到访的前夕，缅甸国防军总司令敏昂兰在北京与中国国家副主席习近平会晤，重申保持密切往来的愿望。