中国报道周刊 | 用民富国强驱逐国富民弱
国富民弱还是民富国强,这是两种根本不同的发展路径选择。 虽然有越来越多的人认同民富国强是公平、高效的发展路径,但现实中,中國走的是国富民强之路。这条路从民国开始一以贯之,所谓国富就是国家掌握财富分配权并最终掌握财富,所谓民强就是民众拥有新文明观与强健的体魄,梁启超的“新民”甚至文革中的“文化”革命,就是民强的极端实践。 我们之所以走上国富民弱之路,根本原因在于对政府的无限信任和彻底依赖。 政府掌握大宗财富,根据最新的统计数据,今年5月全国财政收入单月超过1万亿元,同比增长34%,1到5月全国财政收入累计达到46820亿元,比去年同期增加11349.67亿元,增长32%.这比去年前6个月还多出3000多亿。虽然今年货币相对紧缩,企业赢得预期下降,显然没有影响政府的财政收入。 政府享受社会财富大头由来已久。引用一组公众耳熟能详的数据,在过去半世纪,中國居民消费占GDP比重呈明显下降趋势,1952年这一比例为69%,到1978年改革开放之夕已下滑到45%,2004年缩减至35%;与之相对照的是政府开支占GDP比重持续上涨,从1952年16%攀升至2004年30%左右。1995–2007年间国家预算内财政税收增加了6倍,而同期城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入仅上涨1.6和1.2倍。无论与发达国家还是发展中國家相比,中國的消费占GDP比例之低,财政收入增长之快,令人瞠目。 国富是表像,实质是大政府。政府也有一肚子的委屈,政府所掌握的财富是取之于民,用之于民,政府修建的基建工程需要几十万亿的资金,建立全民社会保障体制也需要上万亿的资金,政府以占用财富的方式为大众服务,何罪之有? 此论似是而非。政府在财富占用上具有钢性色彩,滚雪球效应的自我壮大过程,很难想像政府部门会主动下调运营费用,即便是中央提出也会在各部门、各地方的扯皮中消泯于无形。 由于政府事无俱细面面俱到,导致公务员人数与行政成本节节上升。我国公务员报务考试人数说明了一切,千军万马过独木桥形象地说明公务员铁饭碗再次受到追捧,而市场受高等教育人士冷遇。2010年国家公务员考试,报考人数历史性地达到了146万(指审查合格,下同),2009年为105万,2008年为80万,2007年为60万,2003年8.7万——7年间,希望通过“国考”成为公务员的人数,增加了将近16倍。 公务员人数上升不仅占据了中國优质的人才资源,还使行行政费用大幅上升。根据胡联合等人的研究,按财政支出功能分,1978—2006年二十八年间,我国预算内行政管理费从52.9亿元快速上升到7571.05亿元;按可比价格计算行政管理费指数从100(本文所指各种指数均以1978年=100,以下省略)上升到3300,即我国行政管理费增长了32倍,年均增长率13.3%.同期,我国国内生产总值(GDP)指数从100上升到1334,增长12.3倍,年均增长率9.7%;国家财政收入指数从100上升到789,增长6.9倍,年均增长率7.7%;国家财政支出指数从100上升到830.7,增长7.3倍,年均增长率7.9%.从1978-2006年,我国行政管理费增长倍数比GDP、国家财政收入、国家财政支出的增长倍数分别多19.7倍、25.1倍、24.7倍,行政管理费年均增长率比GDP、国家财政收入、国家财政支出的年均增长率分别高3.6个百分点、5.6个百分点、5.4个百分点。 公务员太多、太能干,造成两个结果,一是行政效率低下九龙治水、八个部门治一头猪的现象层出不穷;二是公务员队伍自觉驱逐一切可能威胁到公务员队伍含金量的组织,比如NGO组织,或者把各个行会协会办成退休官员俱乐部,完成从入仕到退休之后的市场退路的一条龙体制。 自成依赖、互相印证的结果是,NGO组织的脆弱使政府部门更加理直气壮地增加人手、增加拨款,眼皮子底下的现实就是如此。 国富民弱导致官僚队伍庞大,寻租空间大增,衍生出的结果是在民间财富蛋糕中分配极不均衡。按照世行的数据,美国5%的人口掌握了60%的财富,中國1%的家庭掌握了全国41.4%的财富,中國的贫富两极分化位居全球前列,必然导致治安成本上升,倒推大政府的出现。 就目前而言,国富民弱从根本上阻碍了中國的内需经济的建设,近两年,刨除奢侈品之外的国内消费增长乏力,从今年一季度开始,随着汽车与住房消费的下降,消费增长疲态毕显。根据央行6月16日发布的二季度储户、银行家、企业家问卷调查报告,城镇储户过物价持续不满,房价过高仍是居民物价满意度偏低的主要原因之一,74.3%的居民认为“过高,难以接受”。根据银联的统计数据,通胀上升时期,除生活必需品以外的消费必然下降。我们口头倡导内需社会,但在实际上却以政府消费与企业消费取代了居民消费;以政府管控的企业投资取代了民间投资。 国富的结果不一定好,民弱的结果一定不好。百年转型过程中遭遇的内讧外侮,将中國捺入国富民强的既定发展轨道中,如今依然成为主流。而这一主流显然与市场经济的观念不符,显然与公民社会的理念相背,显然与法治社会的原则悖离。有市场、有法治才有民富,有民营才有真正强健的民族。 新民不在于观念,不在于灵魂深处的革命,不在于以颜色区分敌我,而在市场的产权基石。 来源:中國周刊 作者: 叶檀 中国报道周刊 , 2011-06-20. | 添加评论 | No comment 原文地址 用民富国强驱逐国富民弱 通过Google Buzz关注 中国报道周刊 通过Twitter关注 中国报道周刊 通过RSS 全文订阅 通过电子邮件 全文订阅 文章分类 经济随想 . 欢迎大家投稿, 点这里 发送投稿邮件 相关日志 高举人道大旗捍卫国家利益 (0) 阿道夫·希特勒:狂人如何成功让一个国家盲目? (1) 邓亚萍代表的是哪个国家? (2) 遏制国有浪费、设立浪费公款罪 (0) 这种国庆,有什么值得庆祝的? (6) 还有多少国土尚未收回? (1) 谎言治国 (0) 谁的“国庆”谁的“节”? (1) 论国家主权制度的两大基本类型 (1) 西方国家公务员制度的特色 (0) 菲律宾的腐败与无能绝不仅仅是警察的问题 (0) 给“国家”正名 (0) 福利国家究竟是什么? (0) 祖国万岁,人权几岁? (1) 没有良性民间社会的国家是可怕的 (0) 民主·国家·保姆——以一个家庭为例 (2) 朝代与中国的国家概念 (0) 文化生产力理论与国家文化服务体系的走势 (0) 战士.生命.国家 (1) 建议国家为平民再次下半旗志哀 (1) 审讯录像资料不是“国家秘密” (4) 在CCTV和CNN上检阅国庆大阅兵有感 (1) 在美国,是国家要感谢你,在中国,是你要感谢国家 (8) 国家第一——请美国人教育中国的“精英”买办 (3) 国家的认错道歉机制 (1) 国家富强与贫弱的主要原因 (0) 国家安全比经济利益谁对中国重要 (0) 国家六十有感 (1) 国家主义的阴魂 (11) 启蒙的艰辛 (1) 十月国庆——中国人感到伤痛的日子 (0) 关于我国对外单方免签证的探讨 (3) 共和国还没有建成 (0) 六十年共和国人民路线 (1) 八国联军为何没有瓜分中国的缘由始末 (8) 全球主义与国家主义 (0) 何谓“煽动颠覆国家政权”? (2) 他们应该考证出孔子就是奥特曼! (2) 从菲律宾人质事件看“失败国家” (0) 今年,我们象朝鲜人民一样幸福 (0)
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