郭美美

王涌:国家为什么垄断慈善业?

   郭美美事件以戏剧化的方式触及了中国的慈善组织的公信力问题,让人反思问题的根源——中国的慈善业制度。应该说,慈善业的国家垄断与信息不透明是中国慈善业的两大毒瘤,它不会结出什么善果?     国家因恐惧公民社会的形成,垄断了慈善业,却不建立现代化的慈善组织治理制度,特别是强制信息披露制度。     中国政府造就了全世界最落后的慈善业制度。     中国红十字会正深陷信任危机之中。     一个90后女孩郭美美在微博中炫富,并自称红十字会商业总经理,在网上引发巨浪洪波。无数网民紧紧追踪,齐心协力,欲撕开背后深不可测的黑幕。在此事件中,民众对中国红十字会的极度怀疑、失望乃至鄙夷,说明中国的慈善组织的公信力之脆弱。创始于1864年的红十会在历史上也罕见此幕。     郭美美事件以戏剧化的方式触及了中国的慈善组织的公信力问题,让人反思问题的根源——中国的慈善业制度。应该说,慈善业的国家垄断与信息不透明是中国慈善业的两大毒瘤,它不会结出什么善果?也许郭美美事件只是一个前奏。     中国的慈善业制度到底存在什么问题?让我们从源头开始分析。     信任是慈善业的基础,无信任则无慈善业,信任丧失,则慈善业败落。     社会学关于“信任”的研究已颇为成熟,美国加利福利亚大学洛杉矶分校社会学教授LynneG.Zucker是代表人物,他认为,信任的建立有三个渠道:     一是基于个人之间的互动和交往而建立的信任(process-based);     二是基于血缘或地缘等共同性而建立的信任(characteristic-based);     三是基于法律制度如严格的组织治理结构、信息强制披露等现代制度而建立的信任(institutional-based)。     建立在前两种信任的基础上的一般是小型慈善组织,如我国《基金会管理办法》中规定的非公募基金会,它通过与捐款人的个人化的细密的互动建立信任,在特定的群体中募集资金,实施慈善,或者是特定的群体为集合成员资金行善而设立的;建立在第三种信任基础上的主要是大型慈善组织,如我国《基金会管理办法》中规定的公募基金会,它向社会公众而非特定群体募集善款,对它的信任只能建立在法律制度之上,中国红十字会即属此类。     这两类或大或小的慈善组织在中国的状况如何?     可以说,大型公募慈善组织基本上为国家所垄断,有极强的政府背景,如红十字会,会长由财政部副部长兼任,而民间很难获准设立公募基金会,壹基金的设立就是一例。     小型的慈善组织虽然适合民间设立,但却也难普及。我国涉及慈善机构的设立的法律法规主要有四部:《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《基金会管理办法》以及《信托法》中的“公益信托”一章,实质上均采取了严厉的审批制,并设置诸如“挂靠“等冷枪暗箭,严格控制民间慈善组织的设立。一些民间慈善组织无奈采取公司的形式才获得合法地位,“以营利组织的形式从事慈善活动“。     这真是中国的特色。根据美国萨拉蒙(LesterM.Salamon)教授编纂的《非营利组织法律国际指南》,全世界很少有国家对慈善组织等非营利组织的设立采取审批制,通常采取注册制(registrationbasis);而普通法系国家走得更远,他们甚至还有例外规则(Exceptionbasis),规定:只要慈善等非营利组织符合法律规定的条件,就应当被推定为合法组织,甚至都不需要登记。     我国政府为什么对慈善组织和非营利组织采取如此与众不同的态度?原因无非两项,一是政治原因:恐惧公民社会的形成,控制民间组织,防止“敌对势力”渗透,挑战政府权威,保障社会稳定;二是经济原因:防止借慈善组织之形式避税。当然,后者是次要的,前者是主要的。但是,这种保守的态度带来的问题也是严重的,中国慈善业的种种怪相正源于此。     慈善组织设立的严厉的审批制导致我国慈善业的国家垄断,阻塞了整个社会的慈善动力,因为行业可以被垄断,但是,信任与信誉却不可能被垄断。信任需要在细腻的互动中建立,信誉需要在平等的竞争中树立。目前,美国民间约有190万个慈善组织,共雇佣1290万人,每年接受的慈善捐赠约3000亿美元,预计在1998-2017年间,全部慈善捐款总额将达到1.7万亿美元。如果美国像中国一样,只有几个屈指可数的慈善机构,而没有那190万个大大小小的像毛细血管般渗透于社会之中的慈善组织,这天文般的数字如何可能?     中国不缺慈善者,但是,根据胡润的调查,“中国慈善家排行榜上有一半以上慈善家的捐赠是不通过慈善机构的,前十名中就有八位是通过自己的基金或者直接捐助的方式进行慈善活动”。为什么?原因很简单,慈善最需要信任,中国企业家需要“自助式的慈善”,他们要亲历亲为,他们需要自己的基金会,自己的非营利组织,他们不需要政府代理。美国法律满足了企业家的要求,而中国法律却没有。     慈善业的国家垄断,抑制了民间慈善,甚至关闭了慈善业中的巨大就业空间。破除了慈善业的国家垄断,中国的慈善业就有救了,但也许需要一个很久的过程。     目前,最为令人失望的是,国家垄断了慈善业,却不建立现代化的慈善组织的治理制度,特别是强制信息披露制度。以我国《红十字会法》为例,所规定的监督机制只是内部监督和政府监督,第二十四条规定:“红十字会建立经费审查监督制度。红十字会经费的来源和使用情况每年向红十字会理事会报告”。第二十五条规定:“红十字会的经费使用情况依照国家有关法律、法规的规定,接受人民政府的检查监督”。其中,无一字提及信息公开披露制度。     由于政府与红十字会的特殊关系,所谓政府监督必然失效,而信息公开披露制度的缺失使得红十字会等慈善组织的治理结构存在天然的严重的缺陷,所以,问题必然爆发,只是时间问题。     现代社会的许多制度,如公众公司、公募基金会,均以信任为基础,而强制信息披露是信任的制度基础,信息披露制度的起源最早可追溯到1840年英国公司法,它强制公司每年向股东披露资产负债表。上世纪美国大法官布兰戴思(Louis.D.Brandeis)则首次系统阐释了信息披露制度的重要性,他的名著是《别人的钱,银行家如何用》,它的名言是:“太阳是最好的杀菌剂,电灯是最好的警察”。美国的证券市场制度、慈善组织制度的设计均承继了这一伟大的哲学。     以前,我们高度关注上市公司的信息披露,其实,中国红十字会比上市公司还需要信息披露,因为它的“股东”是全中国的亿万捐款人。     “捐款人的钱,中国红十字会如何用?——它是如何用的?”这是郭美美事件背后的重要问题,它必须公开。此问题无解,则红十字会的信任危机无解。      原载《新世纪》周刊2011年7月4日第26期法眼

阅读更多

新浪微博:律师浦志强谈郭美美事件中的法律问题

@小小律师浦志强 郭美美事件的公共性,不是她的私人信息,是善款流向是否符合章程和捐款人初衷。说小女子主动卷入公共事件,是因为炫富过于吸引眼球,红十字会运营过于不透明和疑窦丛生。慈善机构加无知少女恰似电流正负极,搭上线就注定火星四溅。既然眼下关心啥都犯法,郭美美既然做了出气桶,她想轻易消停就难了。公共人物肖像权受保护,谁都不能擅自拿李娜作广告,但政要名人隐私权受限制,谁都能关心锋芝的家庭感受。郭美美坐享香车宝马,偏偏跟红十字纠缠不清,想拒绝公众关注...

阅读更多

一五一十 | 《纽约时报》纪思道:嘲讽的威力

作者: 译者  |  评论(5)  | 标签: 时事观点 , 1510部落 核心提示:推翻独裁者只是嘲讽式草根运动的一种应用。在同贫困和诸如犯罪等社会病态的斗争中,最激动人心的潮流就是使用类似模式的青年运动,从下至上来改变各种文化规范。 原文:The Power of Mockery 作者:纪思道(NICHOLAS D. KRISTOF) 发表:2011年4月16日 翻译:阿拉伯的劳伦斯 校对:@Freeman7777 中东起义背后最绘声绘色的故事,并非卡扎菲上校性感的乌克兰护士,也不是中情局成袋的现钞。由塞尔维亚学生和一位耄耋之年的美国学者所精心拟定的非暴力革命战略如何挑战埃及,突尼斯,巴林和许多其它国家的独裁者才是最值得称道的传奇。 2000年推翻了斯洛博丹・米洛舍维奇的塞尔维亚青年运动组织Otpor(反抗!)绘制了这个“桶中起义”的蓝图。Otpor有这样一个观点,对抗独裁者最有效的武器不是炸弹或激烈的言论,而是嘲讽。Otpor的成员曾把一个印有米洛舍维奇照片的油桶沿着街道滚动,并邀请人们用棒球棒来击打油桶。 Otpor的战略和一位满脸皱纹的波士顿学者吉恩・夏普的学说不谋而合。夏普在美国并不为人所知,但是他却让外国的独裁者不寒而栗。目前,他那推翻专制暴君的指南式著作已被翻译成34种语言,它的阿语版本去年在阿拉伯世界广为流传。 在推翻米洛舍维奇之后,Otpor开始为来自其它国家,包括很多来自中东地区的民主活动人士举办培训会。 几天前,埃及四六青年运动(这个运动领导推翻了总统胡思尼・穆巴拉克)领导者之一的穆罕默德・阿德尔告诉我说,“我们大概有15个人从埃及去了塞尔维亚。我们当前在开罗使用的办法就是在塞尔维亚学到的。” 他说,他在塞尔维亚学到最重要的一课,就是非暴力的威力:“如果有人正在殴打你,不要去攻击他。不要用任何暴力跟他们对抗。你只要拍下他们的照片,把他们放到互联网上。” 推翻独裁者只是这种草根运动的一种应用。在同贫困和其它诸如犯罪等社会病态的斗争中,最激动人心的潮流就是使用类似模式的青年运动,从下至上来改变各种文化规范。 蒂娜・罗森伯格是一名资深作家和记者,也是纽约时报网站观点(Opinion)栏目的撰稿人。在她的新书《加入俱乐部》(Join the Club)中,她提供了一个睿智的视角,来看待这些为达到社会变革而发起的从下至上的倡议。我最喜欢的例子就是书中提到的青少年吸烟问题。 从20世纪70年代到90年代,似乎没有任何东西能起到劝阻青少年吸烟的作用。电视广告说,吸烟会把你们的牙齿变黄,会要了你们的命,但是青少年们却觉得自己刀枪不入。成年人联合反对青少年吸烟,还有什么比在他们吸烟的时候不停唠叨更容易让他们逆反的呢? 到了20世纪90年代末,一些垂头丧气的反烟倡议者开始向青少年展示,烟草公司是如何操纵他们使他们上瘾的。从佛罗里达开始,青少年们设计出一系列搞笑又让人难堪的,以恶意电话为模式的电视广告。 其中一个广告表现了几个青年人给一家推销香烟的广告机构打电话的过程。孩子们说要给那家机构颁发杀害大量青少年的奖励,那里的员工吓得惊慌失措。 在一个于多个国家播放的广告中,一位年轻人给一家烟草公司打电话,说自己是一名遛狗者。他向烟草公司提供了一个商业建议:他想把狗尿卖给烟草公司。他在广告中这样解释,“狗尿富含尿素,而香烟里就含有尿素。” 罗森伯格指出,“好像在公共健康的历史上,从来没有人使用过恶意电话发起媒体运动。”但是这个广告却成功了。 这场青年运动传播到了其它国家,它避免任何诸如“别吸烟啦”一类假惺惺的信息。它把孩子们从利用烟草进行反叛,引导到反抗烟草上。在二十年间,佛罗里达州有着全美最多的高中一年级辍学生和吸烟初中生。不到十年,该州高中生吸烟率下降了一半。 通过团队努力来改变文化的做法并不新鲜。它是戒酒无名会(Alcoholics Anonymous),体重看守者(Weight Watchers),小额信贷群体和众多消除贫困、犯罪和黑帮暴力的倡议模式的一部分。罗森伯格举了一个位于哥伦比亚特区,名叫Benning Terrace的住房项目区的例子。该地区在两年中曾有53人死于帮派暴力。接着,一个由地方刑满释放者和前吸毒者组成的团体参与了进来,并开始同帮派分子一起干活。 刑满释放者拥有警察和社会工作者都没有的街头形象,他们同帮派年轻人一起干活,让他们觉得黑帮暴力并不“潇洒”。之后13年,那里再也没有一起跟黑帮有关的杀人案。 另一个例子,则是为提高黑人大学生的微积分成绩而做的超级成功的努力。这项活动从加州大学伯克利分校开始,那里的黑人学生的微积分平均成绩只有D+。该项目把黑人学生和西班牙裔学生安排成一个个小团队,让他们提供同伴帮助,而通过某些手段,这些参与者现在的微积分成绩比白人和亚洲学生都要好。 有时候,改变社会最强大的力量就是一群携手打拼、对(习惯、习俗)不当回事、喜欢说俏皮话的学生。 (欢迎访问的我博客:http://kristof.blogs.nytimes.com,订阅我的YouTube频道nicholaskristof。我的脸书:kristof,推号:@nickkristof) 一五一十部落原文链接 | 查看所有 5 个评论 译者的最新更新: 《纽约客》“寒”朝 / 2011-07-05 14:38 / 评论数( 5 ) 《洛杉矶时报》中国纠结于食品安全问题 / 2011-07-01 20:30 / 评论数( 10 ) 《 民族》非暴力战士――吉恩・夏普 / 2011-06-29 19:21 / 评论数( 10 ) 中国见红 从个人案例看中国人的精神健康 / 2011-06-28 21:12 / 评论数( 7 ) 德国之声 郭美美事件引发反贪腐行动 / 2011-06-28 21:02 / 评论数( 6 )

阅读更多

中国报道周刊 | 从郭美美事件看中国慈善黑幕

郭美玲,微博昵称“郭美美baby”湖南人。2011年6月20日,郭美玲在网上公然炫耀其奢华生活,并称自己是中國红十字会商业总经理而在网络上引起轩然大波。经过连日来网友们的人肉,郭美美其人以及红十字会的内幕不断被爆光,昨日微博更风传郭美美已经准备“跑路”,红十字会也接连发布声明否认与郭美美有任何关系,意图平息此事。 然而,不管是红十字会的声明还是郭美美的销声匿迹,依旧无法压住网友们积压的怒火。更有网友调侃“郭美美的事没弄清楚,没心情上班”,甚至引发网络造句大赛。没心情吃饭、没心情逛街、没心情减肥、没心情结婚……各种“没心情”轮番登场。事实上,这一事件发展到今天,广大网民追问的早已不再仅仅是“郭美美”的身世,而是由她所引出的以红十字会为代表的官方机构,到底有没有问题? 从前不久曝出的万元餐费事件,已经让红十字会的慈善面具几乎断送。再加上此前不时曝出的关于帐篷、发票、餐费的负面新闻,已经严重透支了红十字会的公信,严重影响了其在公众心中的形象。“郭美美”事件也验证了民众对于红十字会等机构的高度不信任,甚至有网友发起不再捐款给红十字会的呼吁,可见郭美美事件,已成为红十字会乃至官方慈善机构面临信用破产的导火索。作为承载着公众善心的公益机构到底是怎样管理老百姓的善心捐款,不得不让人疑惑万分。 从陈光标诈捐到郭美美炫富,摆在国人面前的是不堪的慈善乱象,慈善成为了一些机构一些戏子的面具,带着面具下的机构和个人,忽悠着真诚的老百姓。这仅仅是人品问题吗?不是。最关键的问题在于背后,郭美美背后的慈善机构紊乱,慈善机构紊乱背后的制度性紊乱。 红十字会作为国内最为权威的慈善机构,是全世界组织最庞大,也是最有影响力的类似组织,郭美美事件只不过掀开慈善机构的头盖骨,通过网友的不断挖掘,其内幕更加触目惊心: 耿谆,在被俘后作为劳工被送至日本做苦役,他组织了盟军战俘唯一的一次大规模公开起义——花冈暴動,多年后,耿老起诉日本遭败诉。最后日本给劳工5亿日元慰问金,耿谆反对判决,并拒绝“慰问金”。但中國红十字会最终接收了这笔资金,代转给受害者及家属,并且私自扣了2.5亿日元作为“费用”。 网上视频有某地红十字会副会长兼秘书长的王某,站在一堆蹲在地上点数捐款的志愿者中间,态度恶劣地向捐赠者叫嚷称,用红十字会这个品牌就要收取5%的管理费,不能白给用。 更有网友以亲身经历爆料说,红十字会向偏远贫困地区的医院以25-50%的价格提供医疗设备,货到北京验货后付款。其实这些设备都是国际红十字会免费捐赠的,25-50%的货值就落入红十字会内部中间人的口袋了。 还有网友找出具体的合同单据,爆出汶川大地震时,红十字会帐篷特供单位外买里卖,采购价950,报价1万多,大发国难财。 与红十字会暗箱操作一个嘴脸的,还有希望工程。2001年《南方周末》爆出希望工程作假、捐款去向不明的内幕,有捐助者通过希望工程渠道一对一捐助的17名儿童,只有3名收到捐款。曾让他们感动流泪的学生来信,8封是假的。南周记者查清:在希望工程工作人员发出7封假信时,7个孩子全部没有收到希望工程救助,他们多已失学。希望工程,是彻头彻尾的谎言。 与红十字会等慈善机构吃天价餐成为鲜明对比的是:最近几年来,中國灾难频发,汶川地震、冰雪灾害、西南旱灾、玉树地震、泥石流……灾害不断。根据相关数据,玉树地震,国家财政拨款仅5亿元。西南大旱灾,国家拨款仅1.26亿元……2010年8月,央视新闻联播同时出现两条新闻:一、为支持俄罗斯抗灾,中國将捐赠100万美元现金和价值2000万人民币的物资;二、甘肃舟曲缺乏饮用水和方便面,政府号召大家积极捐款。 评论家夏小强在《如此国际主义为哪般?》的文章中指出:中國的失、辍学儿童人数世界第一;中國是目前世界上唯一还在针对初、中等教育征收高昂学费的大国,而其他大国都免费向她的国民提供;中國九亿农民几乎没有任何医疗社会保障,世界第一。 不久前,财经作家 吴晓波 在谈及为什么他那本著名的《大败局》中的企业家有的后来东山再起有的却从此销声匿迹时,说过这样的话:“在商界,企业垮的时候,最可怕的破产不是财务破产,而是信用破产。”对一个国家、一个政府来说,亦是如此。 于建嵘 教授在微博中呼吁:“中國红十会如再不吸取天价餐费等腐败事件的教训,下决心改革,建立公开制度,将彻底失信于民,将抵制之。”这也是有良知、要真相的国民的态度,真相必须追问到底,责任必须问责到底,红十字会再如此践踏国民的善心,中國人决不答应! 作者:信力建 中国报道周刊 , 2011-07-04. | 添加评论 | No comment 原文地址 从郭美美事件看中国慈善黑幕 通过Google Buzz关注 中国报道周刊 通过Twitter关注 中国报道周刊 通过RSS 全文订阅 通过电子邮件 全文订阅 文章分类 中国观察 . 欢迎大家投稿, 点这里 发送投稿邮件 相关日志 钱是谁的? (7) 红十字会万元餐:慈善你伤不起 (0)

阅读更多

译者 | 《译者》每日原文推荐 2011/7/5

以下为每日原文推荐。如果你有兴趣,请参与翻译并将译文寄给 《译者》 ( iyizhe@gmail.com ) 以便与大家共享。欢迎使用 邮件组 、 Google Reader 和推特( @yigroup , @xiaomi2020 )跟踪我们的最新消息。   【时政热点】 《洛杉矶时报》: 毛泽东、孔夫子和路易威登 ——在毛泽东占据的天安门广场上,孔子神秘失踪,路易威登闪亮登场 《华尔街日报》: 压制还是改革:随着抗议增加,北京面临抉择 ——虽然目前尚无迹象表明会出现全国性的抗议运动,但政府还是担心中东局面在中国上演 法新社: 新疆骚乱两周年到来前夕,大赦国际指责中国镇压 ——“中国不仅压制当地的不满声音,而且利用影响力让他在境外们噤声。” 《华盛顿邮报》: 骚乱将近两年后,中国保证提高新疆的经济水平 ——自治区主席白克力称要加大与周边国家经贸往来,并建设经济特区 世界社会主义者网站: 中共庆祝成立 90 周年 ——没想到世界社会主义人士对中共如此厌恶:“中共的竭力鼓吹也难掩其资本主义矛盾” 外交学者: 中国的航母是否只是纯粹的训练舰? ——美国二战后的航母训练舰分为三代,中国的这艘航母大概相当于美国的第一代训练舰 外交学者: 中国空中实力大爆新闻的一周 ——回顾上周关于中国无人机和中国军用飞机开发人员的一些新闻报道 CNN : 美国,祝你“依赖”节快乐! ——美国昔日从英国的独立,演变成今日对中国的依赖: 97% 的庆祝焰火, 88% 的美国国旗都来自中国 外交学者: 在核能供应团体中与中国进行合作 ——这个不为人所知的核技术出口控制团体,对于核扩散问题有着重要影响 美联社: 菲律宾禁止一位中国外交官参加会议 ——中国使馆一秘与菲方讨论南沙群岛问题时“嗓门过高”,菲外交部告诉使馆以后不得再派他来与菲方会谈   【经贸动向】 法新社: 世贸组织称中国限制原材料出口属于违法 ——要求中国采取措施,履行世贸成员国义务 《纽约时报》: 中国承认海上石油泄漏 ——最早的泄漏在六月初即已出现,但中海油到七月才开发布会通报此事 法新社: 中国的漏油事故很可能产生长期影响 ——东海石油泄漏事故被隐瞒了几个星期才得到曝光,很可能对当地渔业造成破坏 《商业周刊》: 中国称将讨论是否允许美国证券交易委员会到大陆对中国公司进行调查 ——中国在美上市公司近期的丑闻所带来的后果之一 eWeek : 微软 – 百度的合作很可能引发争议 ——必应为百度提供英文搜索结果,但是它是否也会对结果进行过滤和审查?   【社会百态】 柳州老外: 要钱还是要命? ——最让我感觉到“中国式社会主义”是个彻头彻尾谎言的地方,就是中国的地方医院 外交学者: 郭美美和红十字会 ——有人认为这位炫富女是反腐英雄,但更多人在想着怎么才能把捐给红十字会的钱要回来。 条条大路通中国: 在中国当“老土” ——“土”这个词可以很亲昵,也可以很侮辱。最“土”的人其实是那些炫富者。 经济事务: 大学毕业生:中国太多了,美国太少了? ——中美两国的高等教育各有各的问题 法新社: 上海警方抓获在商场制造爆炸的嫌疑人 ——官方通报没有提及犯罪动机,但各地官员都对公众的不满情绪感到不安 《环球邮报》: 中国女性青睐跑车和威士忌 ——而中国男性喜欢包包和美容产品……   如果您的iPad可以翻墙,请点击 这里 即可看到最新译文;如果您的iPhone可以翻墙,请点击 这里 并加入书签;如果您的电脑可以翻墙,请到 这里 的左栏参加我们的一个小调查

阅读更多

CDT/CDS今日重点

十月之声(2024)

【404文库】“闭上眼睛,鬼怪并不会因此遁去”(外二篇)

【404媒体】“等帘子拉开,模特已经换上了新衣”(外二篇)


更多文章总汇……

CDT专题

支持中国数字时代

蓝灯·无界计划

现在,你可以用一种新的方式对抗互联网审查:在浏览中国数字时代网站时,按下下面这个开关按钮,为全世界想要自由获取信息的人提供一个安全的“桥梁”。这个开源项目由蓝灯(lantern)提供,了解详情

CDT 新闻简报

读者投稿

漫游数字空间