美国之音 | 卢旺达和刚果同意派遣军队打击反叛分子
卢旺达总统卡加梅和刚果民主共和国总统卡比拉同意部署一支国际部队，打击刚果东部的反叛分子并在卢旺达和刚果边境地区执行巡逻任务。星期天，卡加梅和卡比拉在埃塞俄比亚召开的非盟峰会期间进行了会晤。
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袁越：中国商人在加蓬
作者：袁越 | 来源：共识网 摘要：加蓬的木材行业为我们提供了一个了解中国商人在非洲经营情况的绝佳案例。 一个国家的两极分化 加蓬是位于赤道附近的中非小国，西邻大西洋，北面和赤道几内亚以及喀麦隆接壤，东面和南面则与刚果（布）相连，总面积26.8万平方公里，约为16个北京的面积，人口总数约150万，为北京海淀区人口的一半，人口密度为每平方公里5.5人——中国的数字是140。因为地广人稀，再加上石油和矿产资源丰富，使得加蓬的人均GDP购买力平价高达1.6万美元，是中国的两倍。 从北京飞加蓬需要在法兰克福转机。汉莎航空公司飞加蓬的波音737经过了改装，机身长度的一半都是头等舱，座位异常宽敞，后半部分的普通舱空间狭小，坐着极不舒服。我乘坐的这架航班一大半乘客都是白人，西装革履的商人居多，没有见到一个背包客模样的年轻旅游者。我旁边坐着两位非政府组织成员，一位是搞生态旅游的，另一位是搞环境保护的，两人全都来自美国。 从空中看下去，加蓬就像是一棵巨大的花椰菜，一眼望不到边。这个国家有85%的面积都被热带雨林覆盖，剩下的也大都是热带草原，农业几乎不存在，这就是为什么这个国家的大部分食品都是从国外进口的原因，食品价格堪比欧美国家。 加蓬首都利伯维尔的国际机场很小，与中国的市级机场差不多。我和几位中国记者同行，大家准备充分，顺利地出了海关。后来知道，比我们先到的一拨人出了点小麻烦，一位学者忘带黄热病疫苗证书，被要求在机场现打疫苗。他据理力争，最后交了罚款才被允许入境。 出了机场，一股热浪迎面扑来，这是热带地区特有的湿热空气，让人感觉懒洋洋的，提不起精神。车子出了机场，沿着滨海大道驶向市区，海滩上挤满了人，男人们在烤肉，妇女们在闲聊，孩子们在踢球，一片祥和气氛。路上车子不多，好车不少，而且大都是SUV，什么牌子的都有。滨海大道的路面很干净，路两边的建筑式样新颖，有些甚至可以说非常怪异，显然这座城市为各国的新锐建筑师们提供了展示自己想象力的舞台。 离开了这条滨海大道，高楼立刻就不见了，路两边的垃圾也多了起来。但是和其他非洲城市相比，马路上的行人和小贩都要少很多，乞讨的人也不多。据说加蓬一半的人口都居住在首都，但这座城市竟然没有公共汽车，普通人上下班只能走路，或者和其他人合乘一辆出租车。 我们的旅馆位于一条幽静的小街上，旁边就是一家妓院，每天晚上都有妖艳的妓女站在街边拉客。这家旅馆是个两层小楼，房内设施勉强相当于国内的三星水平，每晚要价3.5万非洲金融共同体法郎（简称非郎，1元人民币相当于78非郎，3.5万非郎相当于450元人民币）。我的房间没热水，我以为这是因为热带地区不需要洗热水澡，也就没多问。 加蓬首都利伯维尔的一家理发店 （摄于1984年） 旅馆的老板是个上海人，据说他还在利伯维尔开了数家旅馆和百货店，生意做得挺大。这位老板的老家是江苏盐城，因此他找了好多盐城的乡亲来帮忙，比如这家旅馆的领班徐阿姨就是。徐阿姨看上去50多岁，普通话说得不是很好，法语只会几个单词，只能通过手势和店伙计们交流。好在她的主要工作就是管账，倒也很轻松。白天客人出门，徐阿姨没事做，电视也看不懂，便和一位黑人女佣聊天，两人连说带比画，居然能聊得兴高采烈。 “这里的黑人很奇怪，他们不好好工作，就知道享受。”徐阿姨对我如此描述她眼中的加蓬人，“比如这条街上的房子都很差，但他们都开好车。” 确实，如果只看衣着，你不会认为徐阿姨是小老板。她穿得很随便，上身永远是一件汗衫，下面永远是一条短裤，脚下永远是一双拖鞋，而这里的工作人员穿得比她体面得多，白衬衫加皮鞋，像个白领。我后来发现，作为曾经的法国殖民地，加蓬人在很多地方模仿法国人的做派，比如早餐喜欢吃法棍喝咖啡，讲究穿着，不善动手但嘴上功夫厉害，善于辩论。事实上，大部分加蓬人就连日常生活也不说本民族的语言了，而是一律用法语，这一点让加蓬人接受起法国文化来基本上没有障碍，连带着对来自法国的一切基本上全盘接受。 但是，中国人的到来改变了这一切。在一个普通加蓬人看来，异族人来到这里开店当老板，这本身是件很正常的事情，利伯维尔有很多白种人都是这样的。但是中国人不一样，他们虽然是老板，虽然也很有钱，但他们和员工们同吃同住，甚至比员工们工作还辛苦，这就不免让人感到奇怪，甚至有些不适。 “曾经有个温州人在雅温得大街上卖小煎饼，被当地报纸爆炒了好多天。”新华社住喀麦隆记者站首席记者刘芳向我讲述了这样一个故事，“其实这位温州人当时刚刚到雅温得，人生地不熟，需要一份容易上手的工作，这种情况再普通不过了。当他赚到一点钱后便很快改行，和其他温州人一样倒卖小商品去了，但这件事被喀麦隆媒体无限放大，被当做是中国人和当地穷人抢生意的案例。” 刘芳精通英法两门外语，在中非的法语区生活了4年，对这里的情况十分了解。她告诉我，别看加蓬的人均GDP很高，但普通加蓬人非常穷，一个从农村进城打工的加蓬男子每天只能挣2000多非郎，其中一半要用来给全家人买食品，而且也不是什么法式大餐，而是面包或者木薯之类的东西，加个鸡蛋就算是开荤了。另一半工资用来看病，因为加蓬的医疗设施奇缺，看病非常昂贵。 晚上，我们一行人去一家当地人开的法式餐厅吃饭。利伯维尔找不到任何一家国际连锁餐馆，据说这是因为像麦当劳这类连锁企业对加蓬人的管理水平不放心，担心无法保证质量，不敢贸然来加蓬开店，所以整个首都除了法式餐馆外就只能吃中餐了。这家法式餐厅内部装饰得很好，服务也很周到，满屋子食客全都是白人，一个黑人顾客都没有。我点了一份简单的烤鱼，要价7000非郎，再加一瓶啤酒就超过了100元人民币，这笔钱相当于一个普通加蓬打工者3天的工资。 席间，大家恶补了一下加蓬的历史和地理知识。加蓬这地方最早是被葡萄牙水手发现的，利伯维尔港曾经是黑奴的重要交易场所。后来荷兰、英国和法国殖民者先后占领了这里，利伯维尔一度是法国在赤道非洲的行政中心。1960年加蓬独立，成立了加蓬共和国，并从法国移植过来了一整套行政体系，包括三权分立和议会制度等等，相当于跑步进入了民主社会。但是，自从共和国第一任老总统于1967年病故后，下一任总统哈吉·奥马尔·邦戈·翁丁巴在这个宝座上一坐就是42年，对于一个民主国家而言这是一件不寻常的事情。而当老邦戈于2009年病故后，新选出来的总统居然是他的儿子阿里·邦戈·翁丁巴。这位新总统曾经留学美国，还娶了一位美国白人女子为妻。后来他决定回加蓬继承父业，便和妻子离婚，又娶了一位法国白人女子为妻。从这个经历来看，新总统似乎应该是一位非常亲西方的人。 正是这位新总统，让加蓬政府和中国商人之间的关系变得微妙了起来。 一个法案的两种解读 我们这次是应世界自然基金会（WWF）的邀请，赴加蓬考察当地的林业发展现状。加蓬的水资源与森林资源部（以下简称水森部）和WWF合作，在利伯维尔办了一个专门针对中国企业的培训班，向中国商人普及林业可持续发展和森林论证的相关知识，希望中国商人能够遵守加蓬的法律法规，可持续地开发加蓬的林业资源。 自从独立以来，加蓬的经济支柱一直是石油和矿产，占全国GDP的60%以上。石油收入让加蓬政府变得非常有钱，据当地人说，有60%的加蓬人都或多或少地靠政府供养，这就是为什么加蓬政府机关的官僚主义现象特别严重的原因。但是，刚刚上任的新总统比老总统更有眼光，他咨询了专业人士，得知加蓬现有的原油储备将在未来的15年内耗尽，必须立即找到一个新的经济增长点，否则加蓬经济难以为继。加蓬的矿产资源还算丰富，但无论如何也无法代替石油的收益，于是他想到了林业。林业有两个优点远胜石油：第一，林业是劳动力密集型产业，加蓬林业雇佣的人数仅次于政府部门。第二，如果规划得好，林业是典型的可持续行业，不必担心有一天会消耗光。 利伯维尔通往兰巴雷内的路上，停满了运输加蓬国树奥古曼的大货车 加蓬的林业资源潜力极大，其热带雨林不但盛产高价值古树，而且因为靠海，运输相对方便，成本低廉。法国木材商人看中了这一点，早在上世纪初期就在加蓬买了很多优质林地，开始往欧洲运木材。如今这些法国公司依靠当初的投资，几乎垄断了加蓬的木材行业。 上世纪80年代末，时任加蓬政府高官的中加混血政治家让·平回温州老家探亲，顺便邀请了一个家乡的亲戚来加蓬做木材生意，从此开启了中国木材商人来加蓬经商的大门。此后，关于中国木材商人在加蓬违法砍树的消息不断出现在媒体上，引来了不少国际环保组织的密切关注，纷纷要求加蓬政府加强管理，保护这片珍贵的热带雨林。 说起来，加蓬的热带雨林之所以保存得很好，与老总统邦戈的专制统治有点关系。1999年，一位名叫麦克·费伊（Mike Fay）的美国生态学家徒步3200公里，穿越了整个非洲中部，沿途拍摄了大量照片，首次向世人展示了这块全世界第二大热带雨林的美妙之处。老总统看了这些照片后被震撼了，于2002年下令在加蓬设立13个自然保护区，占整个加蓬总面积的11%。保护区内禁止任何人类活动，违者严惩。这项法令在一夜之间就把加蓬从保护区比例非洲最低的国家变成了比例最高的非洲国家，被后人称为“环保政变”（Conservation Coup）。 与此同时，加蓬于2001年出台了新的森林法，为林业企业制定了很多规章制度。但是，由于各种原因，该法案执行不力，乱砍滥伐现象依然十分普遍。新总统阿里·邦戈上台后没多久，就颁布了一项新的森林法修正案。新法案有两条格外引人注目：第一，从2010年开始禁止一切原木出口，原木必须在加蓬境内加工成板材后才允许出口。第二，所有加蓬境内的林业公司必须在2012年底之前将所拥有的采伐区全部纳入林地规划程序，并在3年内完成林地规划，否则就将收回采伐许可证。换句话说，很可能自2013年起就不再颁发新的采伐许可证了。 “新法令来得太突然了，比预定时间提前了一年半，搞得我们措手不及。”参加培训班的一位来自广东的木材商人黄沙（化名）对我抱怨说，“这个法令出台前只咨询了法国企业，没有跟我们中国企业商量过。中国企业力量不够，没有发言权，人家不听你的。新法规偏袒法国人，最终得益的都是法国企业。” 黄沙是加蓬林桑公司的老板，该公司在加蓬拥有10万公顷林地，应该算是典型的中小型民营企业。黄老板为我详细解释了这两条法案的出台背景：第一条法案从表面上看是为了增加木材的附加值，顺带提高加蓬的就业率，对于加蓬老百姓来说应该说是有好处的。但是中国市场对木材有特殊需求，比如这里有一种名叫巴西花梨（简称巴花）的千年古树，纹理很美，中国人喜欢连树皮带白边一起切下来当木纹贴片，也有一些人拿整块木料做匾额、展示台或者茶艺台，这两种用法都需要直接加工原木，但加蓬政府的法律强制要求所有木材加工厂都必须先取芯干燥，然后锯成板材才能出口，带白边出口是违法的。“这就等于把金条变成了薯条！”黄沙说。 第二条法案从环保的角度来看也是很合理的。所谓林地规划指的是木材企业对一片森林的使用计划。热带雨林的树木生长较快，林地规划通常做25年就可以了。具体说，企业通常会把所属林地分为25个区，每年只进入一个区进行采伐，对于采伐树木的种类和最小胸径，以及运输路径和相应的动物保护措施等等也都必须事先做出计划，种子树不能砍，珍稀树种也不能砍。林地规划做好后上交水森部，批准后方可进行商业砍伐。 但在黄沙看来，这条规定让已经有林子的企业得利，而后者基本上指的就是法国企业。后进来的中国企业有钱也买不到林地，便只能向法国企业买木头。“我知道有家法国企业有100万公顷林地，可只有一家象征性的木材加工厂。”黄沙说，“他们根本就不想搞加工，而我们这些有加工厂却没林地的企业只能从他那里买高价木头。” 黄沙还向我表达了对加蓬政府的不满：“加蓬政府的法律法规不健全，当初投资建厂时没人查你，等你厂子建好了，有了固定资产，他们就来找你麻烦了。而且经常是我们所有手续都全，对方还是能找出理由说我们不合法，要罚款。” 厦门立德旺林业公司的老板高作鹏补充道：“加蓬法律缺乏连续性，现在这个水森部长是刚刚上任的，结果前任签署的很多文件突然就作废了。其实我来加蓬之前就知道，这是在非洲经商需要承受的一种独特风险。” 我把中国企业家的疑问当面转述给了加蓬水森部林业局局长保罗·库姆巴－恩扎奥（Paul Koumba-Nzaou）先生，他一一做了解释。首先，关于政策不连续的问题，他认为这是个案，不是普遍现象。比如有时前任部长被发现收受贿赂，他签署的文件自然只能作废。其次，他强调加蓬政府早在2001年颁布的新森林法上就提出要进行林地规划，这是全世界林业企业的惯例，中国国内也是这么做的，绝不是针对中国企业的。第三，他说新法律制定前曾经邀请中国企业派代表来参加谈判，共同商讨技术细节，但中国商人没有来。 “我们非常想和中国商人沟通，但没办法一个一个去谈，这样做太不现实了。所以我们非常希望中国企业能有个类似行业协会的组织，选出一个代表来和我们谈判。”恩扎奥最后说，“甚至都不用成立正式的行业协会，只要想办法建立一个对话的平台就足够了。” 当我把这段话转述给两位中国企业家时，他们异口同声地说，这几乎不可能。“海外中国人不抱团，大家谁都瞧不起谁，永远推不出一个有威望的人。”黄沙说，“即使有人愿意出头组织行业协会，其他人肯定不愿意参加，最后还是办不成。” 坐落在兰巴雷内市郊的三利木材加工厂 “那么中国使馆有没有可能出面组织呢？”我问。 分享到： QQ空间 新浪微博 腾讯微博 人人网 更多 版权声明 文章编辑： 冷眼 ( 点击名字查看他发布的更多文章 ) 文章标题：袁越：中国商人在加蓬 文章链接： http://www.cdig.info/18113.html 分类： 国际观察 , 新闻视线 . 标签： 中国商人 , 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中国变化太快了，几乎让人忘记了30年前，也就是一代人的功夫，这里还曾经是一个奉行闭关锁国政策的国家。我年纪足够大，亲身体会过长时间的封闭后突然打开国门往外看时的那种感觉，那是一种新鲜感夹杂着困惑的体验，现在的小孩们恐怕已经很难理解了。 记得我1992年刚刚去美国的时候，同实验室的一个哥们为了找话说，跟我大谈他是如何如何地喜欢KongFu；另一位姐们则跟我绘声绘色地描述DimSum的美味，可我却一头雾水，不知道他们在说什么；还有不少人夸我长得高，一点也不像中国人……后来我才知道，20年前美国人接触最多的中国移民就是来自广东和福建的打工者，他们的身材长相、饮食习惯、说话方式和行为举止成了中国人的海外样本，这种情况大约在10年前才终于有了转变，造成这一转变的原因就是像我这样的大学生开始大批大批地走出校门融入美国社会了，我们成了华人在美国的新代表。 后来我开始环球旅行，每到一处地方我都会留意当地华人的生活处境。在阿根廷我见过超市里一身刺青的华人黑社会成员，也访问过一对在布宜诺斯艾利斯办华文报纸的中国夫妇；在巴布亚新几内亚我遇见过满嘴烂牙，躲在铁栅栏后面收钱的福建偷渡客，也见过勤勤恳恳努力工作的福建商人；我在北极圈内的一所挪威大学里遇见过热心的中国访问学者，也在菲律宾遇到过一个自称是华人政治家的女骗子…… 但是，给我留下最深印象的是在非洲的中国人。这块大陆（特指撒哈拉南部非洲）被公认为全球最不发达的大陆，中国人面对非洲人时有一种天生的优越感，比如我曾经在乌干达遇见过一批中国商人，大家都津津乐道于自己的“老爷”生活，争相跟我描述自己家里房子如何大，佣人如何多，挣钱如何容易等等。而在大的层面上，中国商人又屡屡被西方媒体指责，说他们掠夺非洲资源，破坏环境。 两种情况加起来，不免给人以“新殖民者”的感觉，这也是西方媒体一直在试图传递的信息，去年BBC拍的那个纪录片《中国人要来了》就是最好的例子。殖民这个词在中文语境里有点贬义，但其英文Colonization是个中性词，我们不必太过敏感。和老殖民者相比，中国这个新殖民者有几个不同。首先，老殖民者往往动用国家机器去海外开拓殖民地，中国则是民间自发行为占多数。其次，老殖民者不但掠夺资源，同时也在输出价值观，中国基本上只和非洲做生意。第三，也是最有趣的一点，那就是老殖民者都是Master，中国人却参差不齐，做什么的都有。我在乌干达听说过一位中国妓女，把头半年挣来的3000美元放在门前的花坛里，结果美钞被水泡烂了，此事在乌干达的中国人圈子里被“传为佳话”。 上次去乌干达是做别的采访，这次我去加蓬专门考察了中国人的生存状态，发现和乌干达很相似。这里的中国人也有很多做了老板，但他们大都从老家找来帮手帮忙，这些人和黑人员工们没什么区别，一点也没有老板的样子。相比之下，加蓬的欧洲人则大都开着好车，住着大房子，我没见过一个在街头和黑人一起打拼的白人。别小看这种差别，这直接导致了加蓬人对待中国人和欧洲白人态度明显不同。我把这种现象叫做“殖民者红利”。华人商人之所以在非洲那么容易被抢，除了华人爱带现金之外，很大原因就是华人没有殖民者红利，当地人骨子里一点也不怕华人，甚至还有些瞧不起。 欧洲人之所以有殖民者红利，与他们的殖民方式有关。他们很早就进入非洲并输出自己的文化，如今大多数非洲国家的边界是白人定的，官方语言是欧洲的，行政体系和生意规则也都是由欧洲人定下来的。如今这些非洲国家名义上都独立了，但实际上它们大都受原来的宗主国控制。比如加蓬，从政府官员到商人阶层，绝大多数人都是由法国人在间接地控制着。老百姓的生活方式也深受法国影响，他们说标准的法语，看法国电影，买法棍和咖啡当早餐。任何一个法国小混混，来到加蓬立刻就能融入当地社会，双方不但语言一样，连文化都类似。相比之下，中国人不但没有殖民者红利，而且本性又都不善交际，在软实力方面和法国人的差距是非常明显的。 从这个意义上说，孔子学院不是坏事。 我这次重点考察了加蓬的木材业，殖民者红利的现象尤其普遍。伐木这件事不光是商业行为，还和环保拉上了关系。加蓬有着全世界罕见的热带雨林，但因为伐木者的进入，正面临着被毁的危险，于是，加蓬政府、中国商人和环保NGO之间就上演了一出精彩的三国演义，每一方的目的都不一样，但又要保持协作的态势，这里面的故事特别有意思。具体情况太复杂了，博客里写不下了，大家可以去阅读我在这周三联上写的报道（封面是欧洲杯）。 我只说一件杂志上没有写的小八卦吧：我采访了一位当地木材商人，将其写在了文章里，结果文章写好就要发出去的前几小时，加蓬传来消息，他被抓起来了，罪名是买凶杀人。据加蓬报纸披露，他嫌生意伙伴（中国人）碍事，雇凶将其杀死并焚尸！他的这段采访很好，我舍不得丢弃，想来想去决定用化名，但保留原话。 这件事从一个侧面反映了加蓬中国人的状况，甚至可以被认为是非洲中国人的缩影。中国人不是一个喜欢冒险的民族，愿意出国的只是少数。中国的精英们一心奔欧美，剩下的一批胆子大，文化水平较低的人则去了非洲，这就是中国人在非洲总是出状况的一大原因。好在这种情况近年来有所改善，比如我这次就见到了一批年轻的中国商人，在国内受到过良好的教育，愿意融入当地人生活，显得相当自信。我相信这样的人会越来越多，中国人在非洲的样本将和当年的美国一样，发生质的转变。 最后我必须说，我这次只待了一周，再加上语言不通，我不可能把加蓬的方方面面都了解清楚。但因为有前三联员工，现新华社驻雅温得分社记者刘芳的协助，我得以采访了大量的人，做了几万字的笔记，自认为这篇报道还是有价值的。 文章发表后，我突然接到了那位商人的邮件，我惊讶于加蓬监狱的好条件，便试着发了封邮件询问案情进展，谁知他回答说，他是被诬陷的，已经被放出来了，那两个诬陷他的人（都是中国人）被抓起来了！ 套句老话：让我们拭目以待吧。 （图为中粮集团旗下三利木材加工厂的中国员工在指导黑人工人干活） 来源：http://www.immusoul.com/archives/2022.html 因为盗链严重，而我们服务器带宽有限，所以图片设置了防盗链，请见谅。如果您的阅读器看不到图片，请订阅 http://feed.luobo8.com/ 即可显示图片。 部分文章附有精彩小视频，如果您的阅读器无法观看视频，请移步原文链接： http://luo.bo/26416/ 本文小编：梁萧 标题： 中国人在非洲 网友评论 发布时间：2012/06/24, 08:38 萝卜网 Copyright © 2010 – 2012 分享国内外精彩网事。 更多精彩欢迎您订阅 http://feed.luobo8.com/ ，欢迎网友 投稿 、推荐文章。 c5d85dad8496c5aa16731e645eaa0010 您可能对以下文章感兴趣： 中国人为什么不快乐？ 非洲人眼里的中国人 泰国人妖要钱,非洲人妖要命 中国和非洲的区别 中国人如何成为化学元素周期表？ 来自无觅网络的相关文章： 这才是中国人的MV，凭什么禁播！！！ (@fun4hi) 女友遭调戏中国功夫哥发威，怒扁四非洲猛男~ (@fun4hi) 薛凯琪择偶首选中国人 (@yun) 东京在住中国人数量10年翻倍,百人中就有一名中国人 (@hexieshe) 一个人事经理眼中的中国人劣根性 (@fun4hi) 无觅
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台湾总统马英九将出访非洲三国 台湾总统马英九周六（4月6日）将启程出访非洲的布基纳法索、冈比亚和斯威士兰三国。 台湾外交部发言人章计平说，马英九总统这次非洲之行共12天，他将和三国元首会晤，并视察台湾在当地资助的农业、医药和教育项目。 早些时候，章计平宣布，马英九取消了原计划访问的圣多美和普林西比。 这一消息引发外界对台湾和圣多美和普林西比的外交关系不稳的猜测。 特别是圣多美普林西比上周派特使赴澳门，出席“中国─葡语国家经贸合作论坛”经贸推介会，正式参与大陆与葡语国家共同体高达十亿美元的经贸合作。 但章计平和圣外交部发言人均否认说，台圣关系非常稳定。只是因该国总统早已另有出访安排。 目前全世界有23国承认台北，而非北京。 但2008年马英九总统上台后，两岸关系改善，实施“外交休兵”政策，停止抢夺邦交国的外交争斗。
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世界工资研究：非洲32个国家最低收入超中国 核心提示: 我(作者)也考察了世界最穷的非洲，那里与我想象的原始与野蛮判若两个社会——有32个国家的最低收入超过中国，一些国家虽然贫穷，但人民却也安居乐业。 我考察了世界最富的欧洲，那里与从课本上所了解的资本主义判若两个社会——国家财富惠及每个百姓，低收入群体享受数百种福利，有的城市公交免费，政府为市民免费提供自行车，百姓不再为生老病死担忧。 我也考察了世界最穷的非洲，那里与我想象的原始与野蛮判若两个社会——有32个国家的最低收入超过中国，一些国家虽然贫穷，但人民却也安居乐业。 我更了解中国——这些年来，贫富差距越拉越大，带来诸如暴力、偷盗抢劫、自杀、绑架等许多社会问题，由于百姓的收入过低，导致国民购买力不足，难以使经济持久繁荣。 我注意到，一些官员到国外考察，回来只讲外国公务员工资如何之高、福利如何之好，只字不提外国百姓的工资是中国的40倍、外国百姓的福利比公务员多得多。 于是，我系统研究了世界183个国家和地区（含中国台湾、香港和澳门3个地区，欠梵蒂冈、巴勒斯坦、吉布提、埃及、赤道几内亚、斐济、几内亚、朝鲜、马其顿、莫桑比克、瑙鲁、卡塔尔、索马里、锡金和列支敦士登15个国家）的工资制度，供决策者参考。 为了便于网络转播，本文省略注解和研究分析过程及图表。数据来源为世界银行、国际货币基金组织、亚洲银行、非洲银行、国际劳联、欧盟、经合组织、各国统计局及劳工部，引用数据除注明外均为最新数据。为了便于比较，货币均换算成人民币元。 一、最低工资标准与最低年收入 世界多数国家用法律规定最低工资标准，并根据经济状况定期或不定期调整。在规定最低工资的国家中，60%的国家只规定一个标准，40%的国家对不同工种规定不同最低工资标准，为了便于比较，在有不同的最低工资时，本文只采用最低的数据。 1．规定最低月工资。这样的国家最多，如：卢森堡16420元/月，冰岛14993元/月，比利时 14407元/月，荷兰13820元/月，奥地利10000元/月，安道尔8979元/月，塞浦路斯7890元/月，希腊7400元/月，西班牙7280 元/月，以色列6853元/月（或平均工资的47.5%），马耳他6300元/月，斯洛文尼亚5890元/月，葡萄牙5250元/月，捷克3060元 /月，斯洛伐克2960元/月，土耳其2860元/月，波兰2810元/月，爱沙尼亚2780元/月，匈牙利2700元/月，拉托维亚2540元/月，立陶宛2320元/月，智利2310元/月，阿根廷2232元/月，俄罗斯1921元/月，巴西1790元/月，罗马尼亚1530元/月，伊朗1518元 /月，阿尔及利亚1500元/月，秘鲁1298元/月，保加利亚1230元/月，加蓬1200元/月，科威特960元/月，刚果810元/月，巴基斯坦 486元/月，利比里亚442元/月，喀麦隆424元/月，柬埔寨392元/月，越南320元/月。 小时工资。这样的国家有德国81.5元/小时（西部）和65.8元/小时（东部），新西兰60.80元/小时，日本60.29元/小时，加拿大54.45元/小时，美国50.75元/小时，韩国24元/小时，马绍尔14元/小时。 3．同时规定最低小时工资或日工资以及最低月工资或最低周工资。这样的国家有摩纳哥92.61元/小时或14046元/月，法国88.20元/小时或13377元/月，爱尔兰86.5元/小时或 14620元/月，安道尔是71.80元/小时或8979元/月，英国64.66元/小时或10100元/月，澳大利亚87.29元/小时或3317元 /周，荷兰646元/日或3228元/周或13986元/月。 4．规定最低工资的同时规定强制性奖金。有几个国家除了法律规定最低工资外，还强制支付年终奖金和生活津贴，如马耳他1424元/周+2703元年终奖+2420元年生活津贴。 5．法律不规定最低工资，由劳资双方协议规定。一些工会组织较好的资本主义国家工人经过多年的斗争，整体工资水平较高，国家无需再用法律的形式规定最低工资，工资标准通过劳动合同的方式规定，但有个公认的标准，如：瑞典22700元/月，瑞士20838元/月（非熟练工）和26374元/月（熟练工），奥地利11667元/月。 6．由于各国政府对领最低工资的人给予减免税和多种福利，这样，领取最低工资的人的年收入实际要搞出工资很多，因此，分析各国领取最低工资者的年收入能更准确地反映其收入情况。 世界183个国家和地区的最低收入平均为41535元，排在前20名的国家除澳大利亚、新西兰、加拿大和美国外，都集中在欧洲。这些国家是（从高到低）挪威339132元/年，芬兰240000元/年，瑞典223200元/年，冰岛208396元/年，爱尔兰 185353元/年，摩纳哥168550元/年，丹麦158991元/年，德国142128元/年，卢森堡141379元/年，荷兰134421元/年，澳大利亚133203元/年，比利时131992元/年，法国122941元/年，新西兰117117元/年，加拿大113638元/年，圣马力诺 111097元/年，意大利110265元/年，瑞士108577元/年，安道尔107748元/年，美国105560元/年。 中国最低年收入为6120元，不到世界平均值的15%，排在158位，倒数第26位，最低收入排名在中国之后的25个国家有14个在非洲，8个在亚洲，大洋洲、美国和欧洲各有一个国家。 二、衡量最低工资的三个指标 衡量最低工资的指标有3个，第一个是最低工资与人均GDP的比率，用于解释国家劳动力的价值；第二个是最低工资与平均工资的比率，用于解释分配公平情况；第三个是最低工资的增长率，用于解释国家对低收入群体的关注情况。 最低工资与人均GDP的比值世界平均为58%，中国比较熟悉的国家的数据是：埃塞俄比亚127%，刚果金125%，阿富汗113%，巴基斯坦110%，印度 106%，芬兰66%，尼日利亚66%，摩洛哥64%，喀麦隆63%，新西兰62%，瑞典61%，丹麦61%，孟加拉61%，古巴60%，伊朗59%，菲律宾59%，蒙古56%，比利时52%，澳大利亚51%，法国51%，德国45%，希腊44%，挪威43%，葡萄牙42%，加拿大41%，意大利40%，韩国37%，瑞士36%，美国32%，日本32%，英国28%。中国是25%，世界排第158位。值得注意的是，有25个国家（多数是非洲国家）是高债务国，其最低工资超过人均GDP。 世界各国平均工资数据不全，本报告采用经合组织的数据。经合组织24国最低工资与平均工资的比值平均为50%，由高到低排名为：瑞士83%，瑞典 76%，芬兰73%，挪威71%，爱尔兰60%，丹麦58%，德国58%，意大利54%，波兰52%，葡萄牙51%，希腊50%，法国49%，比利时 46%，澳大利亚45%，荷兰45%，西班牙45%，卢森堡41%，韩国37%，澳大利亚36%，捷克36%，日本35%，英国30%，美国30%，匈牙利29%。24国平均工资占人均GDP的81%，最低工资与人均GDP的比值是41%。 中国平均工资如果按照国家统计局的数据，中国最低工资是平均工资的21%。 发展中国家平均工资占人均GDP的比重高于发达国家，一般在110%左右。 在2001至 2007年间，最低工资年增长率（扣除通货膨胀因素）发达国家为3.8%，发展中国家为 6.5%，世界平均为5.7%。在1995年至2007年间，世界人均GDP每增加1个百分点，平均工资增加0.75个百分点。 三、社会财富分配与贫富差距 财富分配主要考察高、低收入群体收入状况，也就是社会财富的流向，用占社会总收入的百分比来表达。本节对有数据（2005年数据）的134个国家进行分析。 世界最富的20%的群体收入平均占社会总收入的 47%，这个比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。比率最低的20个国家是（从低到高）:阿塞拜疆30%，斯洛伐克35%，日本36%，丹麦36%，捷克 36%，瑞典37%，白俄罗斯37%，芬兰37%，德国37%，挪威37%，乌克兰37%，韩国38%，克罗地亚38%，奥地利38%，保加利亚38%，塞尔维亚38%，匈牙利39%，荷兰39%，埃塞俄比亚39，斯洛文尼亚39%。超过47%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。 所有工业化国家这一数值均低于世界平均值，没有列进上述20个国家的工业化国家是：加拿大40%，法国40%，澳大利亚41%，瑞士41%，比利时41%，希腊42%，爱尔兰 42%，意大利42%，西班牙42%，新西兰44%，英国44%，俄罗斯44%，美国46%，葡萄牙46%。中国为48%，高于世界平均值一个百分点，在 134个国家中排第81位。 世界最穷的20%的群体收入平均占社会总收入的6%，这个比率越高，贫富差距越小，社会越和谐。最高的20个国家是（由高到低）阿塞拜疆13%，日本11%，捷克10%，芬兰10%，挪威10%，孟加拉9%，埃塞俄比亚9%，瑞典9%，巴基斯坦9%，乌克兰 9%，埃及9%，布隆迪9%，斯洛伐克9%，白俄罗斯9%，克罗地亚9%，保加利亚9%，奥地利9%，亚美尼亚9%，德国9%，比利时9%。低于6%的国家绝大多数是非洲和南美洲国家。 中国为5.7%，低于世界平均值0.3个百分点，在134个国家中排第88位。西方工业化国家除美国外都高于中国，美国为 5.4%。 中国财政部的统计数字显示，中国10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，世界这一数值是31.7%；最低收入10%的家庭占城市居民全部财产的1.4%，世界这一数值是2.5%。最富的10%占社会财富超过45%的国家只有4个国家，即哥伦比亚45.9%，海地 47.8%，博茨瓦纳51%和纳米比亚65%；最穷的10%占社会财富低于1.4%的只有17个国家，即纳米比亚1.3%，危地马拉1.3%，南非 1.3%，博茨瓦纳1.3%，阿根廷1.2%，厄瓜多尔1.2%，巴拉圭1.1%，巴西1.1%，萨尔瓦多1%，莱索托1%，海地0.9%，巴拿马 0.8%，哥伦比亚0.8%，洪都拉斯0.7%，安哥拉0.6%，纳米比亚0.6%，玻利维亚0.5%。以上数字表明，如果只考察城市收入状况，中国是世界上贫富差距最大的几个国家之一。 世界用吉尼系数来描述一个国家的贫富差距，吉尼系数在0.2以下叫高度平等社会，在0.2到0.4之间叫低度不平等社会，在0.4以上叫高度不平等社会。 2005年，世界134个国家吉尼系数平均为0.40，中国为0.42，在134个国家中排名第83位，所有工业化国家的吉尼系数均低与中国，丹麦0.25，日本0.25，瑞典0.25，挪威0.26，芬兰0.27，德国0.28，奥地利 0.29，荷兰0.31，韩国0.32，加拿大0.33，法国0.33，比利时0.33，瑞士0.34，爱尔兰0.34，希腊0.34，西班牙0.35，澳大利亚0.35，英国0.36，意大利0.36，美国0.41。排在中国后面的51个国家多数是非洲和南美国家。 2007年，世界平均家庭消费占人均GDP的61%，中国这一数字为34%，约是世界水平的一半。 世界通常把日生活支出1.25美元划为赤贫线，2 美元划为贫困线，2005年，中国在赤贫线及以下的人口占全国总人口的20%，在贫困线及以下的人口占全国总人口的49%。中国在世界属于贫穷国家。 研究结论 通过对世界183个国家和地区工资制度的研究，得出的结论如下： 1．最低工资是人均GDP的58% 建立科学的工资制度，其基础是确定合适最低工资，最低工资的参照系是人均GDP，最低工资是人均GDP的 58%。最低工资一旦确定，自然就形成了全国从业人员的平均工资，平均工资一般是最低工资的2倍。 最低工资须每年调整，调整幅度参照 GDP的增幅或消费者物价指数。法国最低工资从2001年8月的66.7元/小时调整到2009年7月的88.20元/小时，平均每年增长 4.03%。（注：法国工时从2005年6月由每月169小时调整为151.67小时。）相比之下，法国公务员的工资增长缓慢，巴黎公务员的最低工资从 2001年8月的11650元/月增长到2009年12月的13870元/月，平均每年增长2.38%。中级公务员平均总收入从1992年1月到2009 年12月，平均每年增长1.52%. 2．公务员工资是最低工资的2倍 可对比性工资制度被世界多数国家所采纳，尤其是工业化国家，任何人的工资都有可比性：与人均GDP比，与最低工资比，与平均工资比。 世界各国（中国除外）都为所有吃皇粮的公职人员依市场机制制定统一标准的工资制度，实行同工同酬，白领和蓝领工资差别不可过大，公务员工资不得超过私营企业工资。美国法律规定，公务员无权自己给自己涨工资，必须经过人民的代表机构批准；公务员工资标准参照私企，且不得高于同类地区私企同等职别职工工资；公务员工资每年的微调增幅不得超过工资成本指数，公务员工资的涨幅必须小于私企；公务员的任何工资变动必须报人民的代表机构批准，并进行公示，公示在先，加薪在后；所有公务员的工资必须透明，并且所有公民随时可以查阅公务员的工资标准。 世界多数国家的工资制度体现以人为本的思想，劳动强度大和劳动环境恶劣工种的工资明显高于空调办公室里公务员的工资，如2009 年新加坡公务员工资为235475元/年，而工资水平排在第100位的筑路打桩工的工资为286848元/年，公务员工资不如修路工人高。 3．各级别公务员工资差距不超过60% 世界各国（中国除外）公务员工资的职级差别很小，一般在60%左右。如2003年法国公务员平均月工资为24600元/月，扣除各种摊派和税款，拿到手的净工资为20720元/月。高级公务员净工资24620元/月，中级公务员净工资17535元/月，普通公务员净工资15504元/月，最高阶层工资比最低阶层工资高出59%。公务员不同行业的工资也基本平衡，如挪威，工资最高是的外交官，工资最低的是军人，最高工资比最低工资仅高出20%。 4．行业之间的工资差为70% 世界各国（中国除外）各行业之间的工资差一般不超过一倍。挪威2008年各行业工资为：石油矿业60817元/月，金融证券55779元/月，电力47687元/月，房地产44421元/月，国立医院 41308元/月，社会个体经营41182元/月，中央政府开支的公职人员41078元/月，国立学校职员40976元/月，交通运输40514元/月，制造业39393元/月，私营学校39294元/月，渔业38843元/月，建筑业38273/月，批发零售37096元/月，地方公务员35272元 /月，保健和社会服务34098元/月，旅馆餐饮28261元/月，行业之间的工资差为115%。瑞典2008年各行业工资为：科研30400元/月，房地30400元/月，教育30300元/月（基础教育24400元/月，高等教育30500元/月），建筑工业29400元/月，政府机关和军警 28900元/月，金融保险27100元/月，管理服务26300元/月，文化娱乐26100元/月，医疗保健25200元/月，行业之间的工资差仅为 21%。 5．企业高管工资是全国平均工资的2.2倍 世界各国由政府注资的企业高管工资执行公务员工资制度，其工资标准与高级公务员基本持平。挪威2008年全国平均工资为40047元/月，总经理和总执行官63353元/月，技术专家54847元/月，技术员46723元 /月，职员33971元/月，销售等服务人员31567元/月，贸易工人35397元/月，车间工人34824元/月，徒工30054元/月，企业老总工资仅是徒工的2倍。法国国企高管的工资限制很严，每年财政部给企业一个工资总额，且亏损企业的工资总额不得增加，然后企业高管拿着财政部给的工资总额再与工会谈判工资，因为这一切都是透明的，高管克扣工资可能性是零，甚至为了妥协，还要把自己的工资拿出来贴补工人。法国对公用性、垄断性公司高管的工资水平直接参考公务员体系而不考虑市场因素。国有企业是人民的，因此董事长必须是公务员，由总理任命，执行公务员工资标准。总经理由董事会招聘，工资标准由财政部确定，没有浮动部分，也不实行年薪制。财政部的公务员不能到曾管辖过的国企任职。 6．学历对工资影响有限 学历对工资高低影响有限，最高学历工资仅高出最低学历工资70%。如2008年，挪威各学历段平均月工资为：持初等文凭的职工32760元/月，持中等文凭的职工 38610元/月，持大学文凭的职工45630元/月，研究生以上学历的职工56160元/月，最高学历工资与最低学历工资比值为1.7。 7．年龄对工资影响很小 一般年龄越大，工资越高，但这种差别并不明显。如2008年瑞典领取低工资的年龄段在18—24岁间，该年龄段的工资为22000元/月，领取高工资的年龄段在60—64岁间，该年龄段的工资为32000元/月。高年龄段的工资仅高出低年龄段工资45%。 六、中国工资存在的问题及改革建议 中国工资存在的主要问题是没有工资制度，特别是国家公务员工资，每次都没经过人民的同意悄悄涨薪，而且幅度是GDP增幅的2倍，这在世界绝无仅有，因为公务员是人民的雇员，公务员工资必须经过人民批准才合法。一些国有垄断企业的工资高出最低工资几十倍上百倍，使人民财富大量流失到少数人手中，造成严重的分配不公。 1．工资统计必须覆盖所有从业人员 国家统计局每年只统计吃皇粮的工资，工资统计覆盖面还不到从业人员的15%，这绝对真是“中国特色”。每年公布全国平均工资，百姓为自己的工资“被增长”而愤怒，这样统计只能误导政策制定者制定不得人心的政策。 世界除战乱国家外，几乎都把所有从业人员纳入工资统计范围，包括保姆、发廊理发员、饭馆洗菜工、服务员、自由职业者、农业季节性工人等。道理很简单，任何劳动者都是国家财富的创造者，不把他们统计进去那就是对他们的漠视，就相当于国家把他们抛弃，抛弃了衣食父母是忘本的不道德的行为。 统计是制定政策的指针，国家统计局的工资统计必须包括在中华人民共和国国土上的所有劳动并获得报酬的人员的工资，这样才能获得真实的数据。否则，如果只统计吃皇粮的工资，中国的贫富差距会越来越大，社会越来越动荡，和谐社会只能是句口号，人民绝对不满意。 2．国家法定最低工资应提高到1177元/月 我们以2008年人均GDP排名第11位的河北省作样本（人均 GDP19363元）。2008年河北省最低工资分为680元/月、620元/月、560元/月和510元/月，本报告与世界其他国家和地区一致，取最低值，即510元/月或6120元/年，在世界183个国家和地区中排第158位，甚至有32个非洲国家的最低工资高于中国。中国吃皇粮的工资2008年涨幅高达17.2%，几乎是GDP增幅的2倍，天津等省市的最低工资9年来没作调整，有的地区虽然调整了最低工资，但其增幅也大大低于公务员增薪幅度。 中国2009年的人均GDP世界排名第99位，可我们的最低工资却排在第158位，最低工资标准显然与经济发展不相称，人民为经济发展做出了贡献，可他们却没有因此受益。 世界多数国家的工资占企业成本的50%，中国还不到10%。由于85%的从业人员的工资过低，并且多年不作调整，使中国从业人员的劳动报酬在国民收入中的比重逐年下降，资本回报比重却逐年上升。最低工资过低是内需不足的主要原因。 世界最低工资平均是人均 GDP的58%，目前中国的最低工资只是人均GDP的25%，不及世界标准的一半。 所以，中国工资问题的当务之急是把最低工资调整到世界平均水平，即人均 GDP的58%。2009年中国的人均GDP为3566美元，即24356人民币元，中国的最低工资标准应为14126元/年或1177元/月。这是国家规定的最低工资标准，各盛市、自治区可根据当地的经济状况制定本地区的最低工资标准，但不得低于国家法定最低工资。 科学、合理并与国际惯例接轨的最低工资一旦确定，全国私营企业的平均工资就自然形成，因为企业都倾向于用最低工资雇工。研究显示，平均工资是最低工资的2倍，也就是说，中国所有从业人员的平均工资会在2354元/月左右波动。 3．建立可比性公务员工资制度和利益回避制度 工资高低是相对的，对比出来的，也就是说，任何工资制度的建立必须首先确定参照系，那就是人均GDP、最低工资和全国从业人员平均工资。 世界公务员的平均工资大致等于人均 GDP，与全国从业人员平均工资持平，是最低工资的2倍。 按照国家统计局的数据，2008年中国公务员平均工资是33869元/年，约是最低工资的6倍，这样对比可以说中国公务员工资是世界上最高的。因为世界多数国家公务员工资是最低工资的2倍。所以，按照国际惯例，中国公务员工资标准应是这样的：如果按中国现在最低工资510元/月的标准，那公务员工资应为1020元/月；如果把最低工资定在合理的1177元/月，那公务员工资应是 2354元/月。如果官员们不接受前一个标准，那他们就该认真考虑考虑百姓的工资了。 国家要制定工资法，该法律必须体现公务员与私营企业以及公务员内部同工同酬的原则，公务员工资紧盯私营企业并不得高于私营企业。参照工业化国家的先进工资管理经验，工资标准用工资基数确定下来，按照总理正副职、部级正副职、司级正副职、处级正副职、科级正副职、科员、办事员12级，每级10档共120个工资级别确定工资基数，级档标准可以交叉，工资基数固定，每年根据统计局的物价指数进行微调。工资制度一定要透明，任何公民可以查验任何公务员的工资标准。 在制定工资标准时，必须遵守利益回避制度，公务员给自己加薪为非法，任何工资标准的变动，必须经过人大通过方可生效。 4．公有制企业工资标准参照公务员工资 中国政府注资企业各行业间工资差别悬殊，这在世界也是绝无仅有。根据2009年5月5日《中国青年报》的报道，在14家上市银行中，浦发银行、民生银行和中信银行的人均薪酬最高，各为45.62万元/年、39.82万元/年和34.61万元/年，人均薪酬最少的工商银行、交通银行、建设银行分别为13.04 万元/年、14.79万元/年和15.36万元/年。中国建筑、餐饮、编织等行业的工资约在1万元/年左右，中国行业之间工资差达到了3000%，是世界平均值的43倍！ 国有企业职工原则上也属于公务员的范畴，因为国有资产属于全国人民所有，人民雇用一些人经营这些企业，这和政府机关公务员的性质是一样的。在国外，凡受人民之托为人民办事的人都属于公务员的范畴。所以，公有制企业工资标准必须参照公务员工资，不能凭借自己的垄断地位发天价工资，变相窃取人民财富。国资委主任李荣融说：“现在央企高管年薪定得并不高，平均薪酬也就是60万元人民币左右。”这就是中国的问题，官员总认为自己的工资并不高，可这60万是普通百姓一辈子也挣不来的呀。 中国最低工资是人均GDP的25%，世界平均值为58%；中国最低工资是平均工资的21%，世界平均值为50%；中国公务员工资是最低工资的6倍，世界平均值为2倍；中国国企高管工资是最低工资的98倍，世界平均为5倍；中国行业工资差高达3000%，世界平均为70%。这些数据就是警示，政府必须采取行动了。 中国用十几年的时间成为世界上贫富差距最大的几个国家之一。火车轨道是平行的，工资要与国际接轨必须将两条铁轨平行着一起接，不能把某些人的轨了上去，把百姓的轨留在原地，这样，中国列车就无法前进。 类别： 社论杂谈 查看评论
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