习李新政

作者： 信力建   刚刚闭幕的两会上，国家主席习近平、总理李克强顺利全盘接收国家最高权力，习李新政毫无悬疑地正式拉开帷幕。习近平主席在讲话中阐述了“中国梦”，指出“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福”。但是，习李的“中国梦”到底是什么？也许我们可以从自十八大后，习李一系列不间断、高频率的政治动作和政治脚步中有所领悟，不妨追寻梦的脚步，探寻其未来几年内的治党、治军、治国方略。 一、治党 1、加强与民主党派合作 2012年12月25日，习近平依次登门走访中国现有的8个民主党派，表示要“坚定不移坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”，并重提毛泽东在建国前对“历史周期率”的看法以自警。外界纷纷从习近平此行推论出，他将在自己的任期内与各民主党派共同展开更具实际意义的合作，并推动中国的民主政治的意向，以及团结全国各条战线力量，共同推动中国民族伟大复兴的宏愿。 2、改进官场工作作风 2012年11月15日，习近平在被推迟了约一个小时的常委见面会上，代表7位常委发表了简短讲话。这篇讲话以其亲切、自然、接地气，以及令人耳目一新的风格引起各方中国民众及海内外媒体广泛好评。这也开启了习近平的改进官场工作作风的大幕。 2012年12月4日，习近平主持召开中央政治局会议，并在会上提出了被称为“新八项注意”的改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。向官僚主义、形式主义开炮，为新一届中共领导层立下规矩。习近平等中共高层也首先作出表率，以带动中国官场作风的转变。 3、高调强力反腐 2012年11月17日，习近平主持召开十八届政治局第一次集体学习会议。习近平在会上郑重提出“物必先腐，而后虫生”的论断。该论断不仅响应了十八大前后中共一再强调的反腐决心，而且也正式揭开了在中国沸腾一时的反腐运动。习近平在上任初期曾力推反腐，认为“腐败处理不好，就会亡党亡国”。其反腐大将王岐山亦连续出击，拿下多位腐败高官，并呼吁“网上舆论包括骂声我们都要听”。 2012年11月22日，习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。 4、大兴学习之风 3月1日，中共中央党校举行建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼。习近平强调，好学才能上进。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领。要认真学习党史、国史，知史爱党，知史爱国。经济、政治、历史、文化、社会、科技、军事、外交等方面的知识，要结合工作需要来学习，不断提高自己的知识化、专业化水平。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习掌握做好领导工作、履行岗位职责所必备的各种知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导，克服本领恐慌。 5、依法执政 2月23日，中央政治局进行第四次集体学习。习近平在主持学习时强调，我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。要加强宪法和法律实施，维护社会主义法制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。要加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作，重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。 二、治军 1、强化对军队的绝对领导 2012年12月5日，习近平在北京会见二炮党代会代表。习近平提出三个“坚持”，其中之一便是“坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度”。由于二炮是中共解放军部队战略威慑的核心力量，部分媒体据此认为习近平是借此举强化对军队的绝对领导。 2、保证军队战斗力 1月29日，习近平到武警部队视察，强调武警部队作为党绝对领导下的武装力量，忠诚于党始终是党对武警部队第一位的政治要求。必须始终把思想政治建设作为根本性建设来抓，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、要深刻认识当前维稳形势的复杂性和武警部队在维稳工作中的重要性，下好先手棋、打好主动仗，保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，确保部队召之即来、来之能战、战之必胜。 3、从严治军 2012年12月23日，继中共中央政治局出台八项作风规定后，中央军委日前出台“十项规定”加强作风建设，较政治局的八项规定更严，要求军内宴会不得饮酒，军委委员不得擅自题字，坚决纠正用人上的不正之风，对解放军内部的饮酒文化、提拔老乡部下有较强针对性。军委明确要求严格控制使用警车，不随意使用警灯、警报器。明确规定，军委同志代表军委发表讲话和文章、个人发表涉及重大敏感问题的讲话和文章，须报军委批准等。 三、治国 1、复兴梦 2012年11月29日，习近平出人意料地率领政治局常委们前往国家博物馆参观《复兴之路》展览。习近平站在十一届三中全会时邓小平的画像前，表达了实现中华民族伟大复兴的理想和决心。并且提出“空谈误国，实干兴邦”、“中国梦”等口号。 2、宪政梦 2012年12月4日，习近平出席现行宪法公布施行三十周年纪念大会，习近平在会上重申十八大报告中“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究”的宣言。他强调指出，宪法是治国安邦的总章程，目前，保证宪法实施的制度还不健全。一些公职人员滥用职权、失职渎职、知法犯法甚至徇私枉法，一些领导干部的宪法意识还有待进一步提高。宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。习近平此番对宪法的强调和推崇，被外界解读为他将推动中国宪政、建设法治国家的先兆。 3、改革梦 （1）改革必须抢占先机。2012年12月7日，习近平突然低调南下广东，展开了一场为期数天的“南巡2.0”。习近平以此明确表达了将高举邓小平改革开放大旗的决心。习近平不仅沿袭了邓小平的南巡路线，而且在广州召开了经济工作座谈会。在谈到当前经济形势时，习近平指出，国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。我们要继续大胆探索、扎实工作，坚定不移推进体制创新、科技创新，落实创新驱动发展战略，推动经济发展方式转变，推进经济结构战略性调整，为推动科学发展增添新动力。 （2）改革是最大的红利。在2012年11月21日的全国综合配套改革试点工作座谈会上，李克强提出，“改革是最大的红利”。他强调，不要片面追求GDP，将来的发展可能会经历一个中速增长期，很难长久保持两位数，但是只要保持住7%的增长，到2020年实现小康就完全有可能。而实现这一目标靠什么？还是要靠改革。改革的空间和潜力仍然十分巨大。 （3）“城镇化”将是突破口。“通过工业化和城镇化来推动经济发展”的思路，在李克强主政河南时即已显现。相信未来数年，李克强会把城镇化视为扩大内需的最大潜力，极大推动这一进程。以保障房建设为代表的民生工程，也将是李克强政府着力的重点。2012年12月19日，在经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强说，“明年经济工作的重点、着力点，首先要放在提高经济增长的质量和效益上。”他说：“城镇化是发展最大的潜力，而真正的发展必须要依靠改革。”李克强针对此类状况说：“体制的改革包含着巨大的潜力。‘城镇化’这个最大潜力的发挥，只有通过‘改革’这个最大的红利才能实现。” （4）政府归政府，市场归市场。2012年12月19日，在经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强鼓励各地要充分调动全社会的投资。“已经规划好的项目，总量把握好，有些就可以让地方自己决定。同时，在投资过程中，既要公开招投标，也要引入民营资本。”他说：“现在看来，民营投资受到的约束仍然很大。如果把这些所谓的‘弹簧门’卸掉，把‘玻璃门’打碎，那投资的潜力还是相当巨大的。”至于政府的“角色”，李克强说：“政府要做的，就是把握好宏观，控制好总量。” （5）推动财税体制改革。2012年12月19日，在经济社会发展和改革调研座谈会上，李克强说，财税体制改革涉及整个服务业的发展和中西部地区发展等问题，要抓住一些关键环节，做牵一发动全身的事。他在讲话中透露，明年财税体制改革的重点是“营业税改增值税”。他说，“营改增”不仅是税制的转换，而且能够推进经济结构的调整，促进服务业的发展，推动就业，并且减轻小微企业的负担。李克强同时表示，在财税体制改革中要充分调动地方的积极性。单一税种的财税体制改革，能够减少经营成本，但确实存在中央和地方如何分配的问题，所以更需要培育好地方的主体税种，要让地方政府减少收费，并且不过多依赖土地财政。 （6）加大大部制改革力度。3月10日，国务院公布了大部制改革方案，其中包括拆分权力巨大的铁道部，把人口和计划生育委员会与卫生部合并，并加强食品和药品监管部门的权力等。这次改革是中国政府自1998年以来最大规模的重组，中国领导人希望通过让政府机构的规模变大、数量变少来提高行政效率，并消除民众对于政府机构运作方式的担忧。继2008年后，国务院再度进行大部制改革，李克强亲自主持大局、以改革见长的汪洋负责具体实施，主要内容是整合职能相同或相近的部门，减少机构重叠，提高政府效能。 4、强军梦 2012年12月8日和10日，习近平在广州战区考察，在“海口号”(the Haikou)导弹驱逐舰的甲板上告诉水手们，可以说，这个梦想是强国梦，对军队来说，也是强军梦。他说，要实现中华民族的伟大复兴，必须坚持富国和强军相统一。在就任后的100天里，习近平还高调视察了陆海空项目和导弹指挥设备。习近平要求军队，一是要牢记，坚决听党指挥是强军之魂，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，任何时候任何情况下都坚决听党的话、跟党走。二是要牢记，能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。三是要牢记，依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。 5、民生梦 2012年12月30日，习近平到河北省阜平县看望慰问困难群众，考察扶贫开发工作。他强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。 2月5日，习近平来到甘肃，同现场的农民工亲切交谈，强调全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献，要更多关心、关爱农民工，特别是不能拖欠、克扣农民工工资，维护好农民工合法权益。 2月3日，李克强在内蒙古包头火车站看望返乡农民工。他说，你们为了过上好日子，在外打工不容易。我也当过农民，懂得你们的辛劳。我在政府工作，也是给你们打工。 6、统一梦 2月25日，习近平在人民大会堂会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士时强调，继续推动两岸关系和平发展、促进两岸和平统一，是新一届中共中央领导集体的责任。习近平强调，展望未来，我们将有更大能力推动两岸关系和平发展。当然，我们也清醒地看到，两岸关系中还存在着历史遗留问题，前进道路上还会遇到各种新问题，解决这些问题需要时间，需要耐心，需要共同努力。只要两岸双方都秉持民族大义，巩固反对“台独”、坚持“九二共识”的基础，增进共同维护一个中国框架的认知，两岸各领域合作的前景就是宽广和光明的。随着两岸关系和平发展不断取得新的成果，相信一定会有越来越多的台湾同胞认识到，台湾的前途系于两岸关系和平发展、系于中华民族伟大复兴。 7、和平梦 2012年12月6日，习近平在与欧美日韩等国专家座谈时表示，“中国决不会称霸，决不搞扩张”，强调了推进和平外交的理念。这被认为是有意冲淡国际社会因日中对立及中国在南海与周边国家爆发领土争议而引发的“中国威胁论”。这是习近平就任总书记后首坎会见外宾。他强调：”中国的发展不是自私自利、损人利己、我赢你输的发展，对他国、对世界决不是挑战和威胁。” 3月17日，李克强在记者招待会上表示，中国作为发展中的大国，愿意承担相应的国际义务，同世界各国一道，携手努力，守住２１世纪的全球和平与繁荣。即使中国发展强大起来，我们也不会称霸，因为中国在近现代历史的惨痛遭遇中有深刻感受，己所不欲，勿施于人，这是中国人的信条。走和平发展道路是中国坚定不移的决心，维护国家的主权和领土完整，也是中国不可动摇的意志。这两条原则并行不悖，也符合维护地区稳定和世界和平秩序的准则。 综上百日新政，可见习李治党、治军、治国的初始蓝图已经逐渐浮出水面。正如李克强总理所说，喊破嗓子不如甩开膀子。习李新政给人民的各种承诺能否实现，还有待未来五年执政的检验，我们对此谨慎乐观，并希望习李有所突破有所惊喜。