人民币汇率

　　——看2011年亚太经合组织峰会及全球第一个零关税TPP组织与中國 　　TPP的超级时代列车来了。它是全球第一列横跨亚洲、大洋洲、拉丁美洲的“零关税”的时代列车。这列车以“多边自由贸易协定”为框架，建立了全球第一个零关税的自由贸易大市场，容纳了除欧盟为代表的全球最大最富裕之外的财富诸国，构筑了欧元区之外、超过欧元区的全球第一个新财富集团。中共最高领导人、中國国家主席胡錦濤（中國是“黨领导一切”的国家）参加完嘎纳G20峰会之后，紧赶慢赶还是赶掉了、没登上TPP头班、第一列时代的列车……TPP的零关税将改变世界，改变所有国家的方向与存在，这就是TPP的历史突破和深不可测现实、未来意义。新加坡一家战略咨询公司专家巴斯卡兰在一个国际论坛发表演说称：“亚洲小国需要美国继续参与亚洲事务，为抗衡中國影响力提供帮助。一个和谐和受到制约的中國更有可能发挥积极的作用”。这段话可以用来帮助我们理解东南亚国家对待中國崛起与美国介入的复杂心态。表面上看，这句话中含有对中國的戒意，但深入理解，就会发现它蕴含着两层重大意义。一是借美国的力量和市场来制约中國的影响，但这种制约更多的是为了平衡，而不是遏制中國发展成为独行独大；因为第二层意思也很明显，就是要更好地利用中國的发展，形成制衡的国际大环境。 　　而TPP区域内，实施国家间零关税，极大惠及该区域庞大的国民体系，是区域国家间成为偌大一个无形、统一的超级大市场，也可能是全球比欧元区市场更大、全球第一的超级大市场。“零关税”是把双刃剑：对一国国民而言有百利而无一害，是国民生存成本降低的一种必然；而对政府却要求更高，再也不能靠收刮民脂民膏来维系其垄断的行政、霸权利益了。有中國传媒引述分析人士称，TPP会与APEC等自由贸易协议重叠（APEC是政治领导人峰会，TPP是经济自由贸易规则），特别是对中國国有超大型垄断企业将无所适从，主要是普惠该区域的中小企业，以极力扩大就业市场为目标。但TPP的深刻国家、国际政治意义还在于，国家间实行零关税以后，国家政府就有提高运行质量、能力、管理水平向高级层次迈进，而那些非法制国家将遭遇灭顶之灾，政府的乱收费、乱摊派、乱税收（法制国家的国家税收，是要通过最高国民会议“举手”票决来完成国家法定程序的）将难以维持继续、甚至是度日如年……美国朝着构建无缝式区域经济的目标迈进，这种经济奉行一流的规范和准则，包括市场化创新的共同原则。与此同时，美国正与八个区域经济体展开密切合作（未来可能是包括日本、韩国、加拿大、巴西等在内的12个国家），以签署《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（The Trans-Pacific Partnership，TPP）。这是一项雄心勃勃、全球超一流的贸易组织——致国与国贸易成本降至更低。其他国家若想参与这一模式、或分享它所带来的益处，则必须符合同样的高标准，其内容涉及到知识产权、劳动力及国有企业等前所未有的国际贸易、策略问题。 　　最近，中國最高层领导人胡錦濤率领的黨政代表团转战嘎纳G20首脑峰会，接着又马不停蹄的转战亚太经济合作组织（APEC）峰会，但还是没赶上中國加入《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）这趟头班车，因为美国根本没有放行给中國上TPP的“车票”。如果（只能是如果），由胡錦濤率领的中國最高当局（胡錦濤是中共總書記，中國是“黨领导一切”的国家）在嘎纳G20会议期间以持股相当比率而取得欧元的部分“话语权”，这也可能就是这次历史性美元金融海啸、欧元债务危机中全球最大国赢家（就象美国银行资本当年投资、入股中國金融业的中國银行、中國建设银行那样）。接着再取得亚太经济合作组织（APEC）美国力挺的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP多边自由贸易协定）成员国待遇，这可能是中國黨政在21世纪初期最完美、最大的成功。但现在中國不仅无法取得美欧法制国家设置“市场经济地位国”的承认，可能还要为此再奋斗上八年、十年；同样，还有可能被美国主导的TPP排除在门外，这是为什么？TPP，是未来全球首创的第一零关税国际贸易组织，是除了最富有的欧盟和最贫瘠的非洲之外，横跨全球的第一个零关税国际贸易组织。为什么62年来的中國总是连一次次与创新的国际游戏规则建树也无缘，无法主导一次国际经济贸易、实质性多边的国际“自由贸易”的大合唱？ 　　TPP致中共进退维谷？ 　　TPP，作为美国最新出炉、一个21世纪的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”简称，值此成为全球各国最热门的一个关键词。就在各家媒体延请专家分析其间蕴含美国亚太攻势、争论中國是应当将计就计还是静观其变之时，中國外交部迄今口径是：“中國的对外贸易关系是全方位的，中方对包括《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）在内的任何有利于亚太地区经济融合、共同繁荣的合作倡议都持开放态度”。但实际上，对中國共產黨一黨执政下的62年来的中國来讲，TPP即是麻烦空前之极、又是“进、出”TPP都似乎是历史尖端：这因为，TPP其实就是一场国家、企业、金融、货币的一场跨世纪的“成本博弈”——零关税将改变世界和国家原有的一切，而附带于这个国家身上、占有国家政治、经济资源的政黨、团体、工、青、妇等等都将受到历史以来的最严峻性挑战（但当今世界的所有“法制国家”却不在此挑战之列，也没有此国家政治和经济的资源一说，因为“法制国家”的政黨、团体、工、青、妇等等，不占用国家的任何资源），这就是TPP的历史突破和深不可测现实意义。 　　你想：零关税，那么国家之间的海关将难以存在，TPP区域内国家间商品将没有疆域，商品的生存或发展全有赖于市场环境的成本，这是怎样的一场商品革命？TPP只是美国“太平洋世纪”宣言的达到第一步，从而跨越亚洲、大洋洲、拉丁美洲全球约70%的人口大市场。而参加巴厘岛东亚峰会的中國总理溫家寶在公开承诺推进行政审批制度改革后，代表中國来到另一个度假胜地巴厘岛，新华社发稿提请各位注意，奥巴马正在这里成为了第一个参加东亚峰会的美国总统。在刊出溫家寶与印尼、日本、韩国领导人等会晤的消息同时，《人民日报》（海外版）亦开始分析《美国“回归”后东亚合作的变与不变》，并在《积极稳健推进地区经济一体化》中强调美国的TPP设想“难以达到”、加入战略合作和价值观内容“显得有些节外生枝”。也就是说，中國加入、不加入TPP都是举世之难！ 　　最终，还是中國三大传媒集团（另外两家是新华社和CCTV集团）的人民日报系这张中共最高黨报的《环球时报》直截了当，以11月18日社评号召《“不能让美国‘重返亚太’太顺利”》。《环球时报》这篇文章认定，美国欲将东亚峰会变成“南海讨论会”，而这和其与澳菲升级军事同盟关系，均是“亚太新战略篮子里的鸡蛋”，进而呼吁中國领导人打破美国与一些国家之间的“相互利用”：“只要中國投入力量，就能让这种获利变得痛苦不堪，使它伴随代价，有一两个回合，就有希望让争议国家在海洋问题上回归同中國协商的合作态度……只要中國耐心、持续地做下去，中國周边‘经济靠中國、安全靠美国’的生存之道就维持不下去，美国‘重返亚太’的傲慢也将收敛。” 《环球时报》以中國黨的“代表性”——《“不能让美国‘重返亚太’太顺利”》以社论为“国是”方向，不能让“太顺利”，则意味着要设立和出手“障碍”来“阻挡”历史的车轮？ 　　零关税，是未来国家间的经济贸易发展、金融货币存在的一致趋势和不可改变的未来方向；也是全球第一大货币——美元走向21世纪立足于不败之地的全球性根源核动力。 　　APEC：中國与美国贸易水火难容 　　据来自13日美国檀香山举行的亚太经合组织峰会上消息称，中美元首就人民币汇率问题唇枪舌剑，不可开交。美国总统奥巴马当地时间12日在美国夏威夷首府檀香山与中國国家主席胡錦濤会面时坦言，美国民众和商界已经对人民币升值缓慢“愈来愈不耐烦和感觉受挫”；美国总统奥巴马周六（11月12日）公开发表谈话表示，中國的汇率政策有进行调整的需要，若中國允许人民币升值，将会对全球经济带来助益。奥巴马同时强调“人民币被低估”，并强硬表示“这种情况必须改变”。奥巴马希望中國按规则行事。 而胡錦濤则直言“中國的汇率政策是负责任的”，现在美国的经济问题不是由人民币汇率造成，即使人民币大幅升值也不能解决问题。 　　这是奥巴马上任以来与胡錦濤的第9次会面，双方上一次会面是在本11月3日法国嘎纳G20峰会上。路透社报道，两国领导人在向传媒开放的环节微笑握手，都表示要妥善处理分歧，但在闭门会谈中却针锋相对。报道引述高级白宫助理弗洛曼（Michael Froman）透露，奥巴马对胡錦濤说，美国民众和商界已经对人民币升值缓慢“愈来愈不耐烦和感到受挫”。路透社报道认为奥巴马“将对中國的抗议提升到一个新的高度”。 　　来自英国广播公司（BBC）报道说，奥巴马在见胡錦濤前曾与美国企业领袖会面，说“大多数专家都认为，人民币币值被定在一个不合理的价位”，并指中國须“遵守全球贸易法则”，“在类似中國那样的巨大市场无法获得竞争优势令人难以接受”，美国绝不会对不符合经贸互惠原则的问题置之不理，相反将采取美国法律以及国际游戏规则的履行。 　　不过，新华社引述胡錦濤在会面中对奥巴马说，“中國的汇率政策是负责任的”，目标是确立以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，承诺会继续“稳步推进”人民币汇率改革。胡錦濤强调，“美国贸易逆差和失业等结构性问题不是人民币汇率造成的，即使人民币大幅升值，也无法解决美国面临的问题。美国应该尽快采取实际措施放宽对华高技术产品出口限制，并为中國企业赴美投资提供便利。”他并称，中美两国“加强合作是唯一正确的选择”，双方要做互尊互信、互利互惠、同舟共济的合作伙伴。但有国际评论认为：胡氏的所谓“负责任”是没有任何游戏规则能够“制约”，就像毛澤東当年“广集粮，不称霸”，有什么称不称霸可言？中國的“汇率推进”，也没有任何人能讲清楚到什么样，也没有任何人能列出到埠的一个时间表。 　　胡奥两人又对彼此的正当利益作一番定义。胡錦濤说，亚太事务应成为两国协调和合作的重点，中方尊重美方在亚太地区的正当利益，也希望美方尊重中國在亚太地区的正当利益。奥巴马回应称，美国尊重中方在亚太地区的正当利益，并重申不支持台湾獨立，支持两岸关系继续稳定、和解。而美国国务卿希拉里对亚太经济合作组织（APEC）以及TPP的诠释更精彩、更直截了当：希拉里说“21世纪的世界战略和经济重心将在亚太”，未来10年美国将在这一地区“大量增加”外交、经济和战略等方面的更大投入。 　　美国异军突起再引领全球贸易突破 　　美国财政部长盖特纳向欧洲施加压力，要欧洲各国采取力度更大的措施化解欧洲债务危机，恢复金融体系的稳定。盖特纳11月10日同亚太经济合作组织（APEC）21个成员经济体财长进行会议后，下午召开记者会时向欧洲发出这项呼吁。盖特纳说：亚太经济合作组织（APEC）“这个基本架构是好的，但执行的速度必须更快，执行的力度也必须能让人恢复信心。他们已经向前进，但我们希望他们可以走得更快，也更有力度”。盖特纳说，欧债危机为全球经济增长面临的核心挑战，欧洲需要采取更迅速、更强有力的措施恢复金融稳定。 　　与此同时，盖特纳也呼吁亚洲经济体进一步采取措施刺激国内需求，减轻欧洲债务危机对全球经济放缓所带来的冲击。亚太经合组织经济体财长星期四上午在檀香山国际会议中心召开会议，之后发表联合声明，誓言采取协调措施促进巩固全球经济复苏，为强劲、可持续以及均衡的全球经济增长构建基础。虽然联合声明中并未提及欧洲债务危机，但盖特纳在记者会谈到亚洲国家可如何应对这场危机。“我们都直接受到欧洲危机的影响，但亚太经合组织经济体比其他大多数国家更有能力，在面临来自欧洲的压力时，采取措施强化增长。”他透露，财长在进行会议时，重点在于如何促进世界经济增长，让增长更均衡和可持续。 　　“美国继续解决引发经济危机的问题，而欧洲正面临一段缓慢增长，亚洲经济体应进一步刺激国内需求。这样做既能减少受到经济放缓，例如欧洲危机所带来的冲击，同时也能对全球经济增长作出贡献”。人民币兑美元汇率的博弈也再度成为讨论焦点。盖特纳在记者会上说，亚洲经济体必须让汇率随市场变化而波动，尤其中國应该让人民币继续升值，这将有助改善全球经济再平衡的发展，使中國外汇储备、贸易逆差不会在超出。盖特纳说：“我想多数獨立的分析师与经济学家的评估，都认为人民币的汇率仍被严重低估，我们的评估则是，如果中國允许汇率加速调整，将有利于中國，有利于世界，更有利于美国”。这是继中國国家主席胡錦濤在二十国集团（G20）峰会上，呼吁全球领导人不要再敦促新兴市场升值货币，以及中國商务部部长陈德铭表明人民币已升值到合理水平后，美方再度公开呼吁中國政府让人民币升值。 　　亚太经合组织财长发表的联合声明没有直接点明人民币是否该升值，但各财长重申之前的承诺，要快速地朝市场导向的汇率系统迈进，提高汇率灵活性，避免汇率持续失衡。声明说：“我们重申，汇率过度波动和无序涨跌对经济和金融稳定有不利影响”。但汇率全球波动，原本就是“市场经济”的基本规律。目前，全球经济面临的下行风险上升，亚太区的增长和创造就业机会的力度已减弱，尤其是发达经济体。 　　对此，各国财长达成共识，较发达的经济体承诺采取措施构建信心，支持经济增长，制定明确、可靠且具体的措施巩固财政“，而有巨额经常账户盈余的经济体也承诺通过改革提高国内需求，增强汇率灵活弹性。亚太经合组织财长会议是于周末举行的经济领导人会议前的一项重要预备会议，各经济体的贸易与外交部长也将在星期五进行交流。这次亚太经合组织（APEC.注：APEC现有21个成员）领导人峰会通过了《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP多边自由贸易协定）取得了重大进展，有关TPP签署国、其中有美国、澳大利亚、新西兰、越南、马来西亚、新加坡、秘鲁、智利和文莱（日本、韩国也同意加入该组织，还有加拿大、墨西哥加入）等10国参加签署了这个”零关税“多边自由贸易协定组织。 　　APEC的全球新意义 　　亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation，简称APEC）是亚洲太平洋地区最具影响的经济合作官方论坛，成立于1989年。美国是第一届的东道主，转眼18年过去了，美国现在有什么新的诉求？美国的地位和影响有什么新的变化？据国外媒体报道，亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将在美国夏威夷举行。1993年，刚上台的美国总统克林顿发起并主持APEC第一次领导人会议时，决心推行他的新“太平洋主义”，提出建立“APEC共同体”的主张（后来被迫改为“共同致力于深化APEC大家庭精神”）。美国总统奥巴马希望再次明确美国的领导地位，抵制中國在环太平洋地区不断扩大的影响力。他分别与APEC领导人展开会谈，称该地区对于美国的繁荣“绝对至关重要”；奥巴马说“是时候认真解决这一问题了”，奥巴马对与会领导人表示：“近30亿人民都希望我们拉近经济关系，增加出口和促进贸易，并带来创造就业和经济成长的机会”。这也可能是奥巴马能否延续2012年总统、扭转失业和经济衰退的关键一役。 　　“大家庭精神”——APEC的灵魂。APEC从一开始就是一个官方论坛，不是一个具有约束力的集团或谈判场所，但也不是一个空谈俱乐部，它有建立在共识基础上的宗旨、运作原则和具体行动，在亚太地区合作方面，起着战略上引导方向的作用。再加上如今已经成型、成贸易规则的TPP，美国要重力打造的亚太经济合作组织及TPP，将在国际舞台上显示更加威武雄壮的进行曲；同时还有观点认为：也是美国近距离围拢中共的一张至关重要的政治、经济“王牌”。 11月13日，美国总统在夏威夷出席亚太经合组织（APEC）会议。奥巴马表示，《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership， TPP）将超越普通贸易协定的范畴，成为一套更广泛协议的“样本”或“种子”。而这个“样本”“种子”目前还没有中共当局的“进入”，中國还不是其成员。 　　20年来，APEC有过不少战略性的共识和决策，其中最重要的，莫过于“大家庭精神”和以承认多样性、允许灵活性、自主自愿和协商一致为主要内容的“APEC方式”。APEC领导人在《苏比克宣言》中庄严宣布，“APEC的力量来源于它的多样性以及我们共同对大家庭的展望”：“按照APEC方式深化大家庭精神，对于APEC在本地区和全球发挥积极影响是至关重要的”，它从战略高度为APEC的发展指明了方向，实际上是“APEC大家庭”的灵魂。 　　想当年美国担任APEC东道主之时，正是苏联解体后美国不可一世的年代。克林顿总统野心勃勃，从一开始就明确宣称，美国的战略目标就是要“领导整个世界”，实现“美国治下的世界和平”；就是要利用苏联解体的“东风”，一鼓作气，实现有三大支柱的 “亚太共同体”，即推行美国的价值观、美国领导的安全合作、美国主导的贸易与投资自由化。近20年来，随着时代变迁量变进程的加速发展，以及国际力量对比的变化，美国那一套现在显然吃不开、行不通了。尽管美国要实现“美国治下的世界和平”的战略思想并没有改变，但奥巴马总统一段时间以来似乎也不得不在某种程度上调整政策和策略。 　　顺应时代——美国应自我调整。为了适应和平与发展为主题的时代呼唤，现在，APEC成员大都赞成进一步深化APEC“大家庭精神”，而且希望“更上一层楼”，向着建立“和谐的亚太大家庭”方向发展。前几次领导人会议声明已有近似的表说。这是可喜的现象。中國加入APEC已经20年，始终不懈致力于建设“亚太大家庭”。中國关于建设和谐世界与和谐周边的战略，以及合作共赢的主张，与此也是相辅相成的。 　　奥巴马13日表示，美国将同“不钻制度空子”的任何人打交道，此言是对中國的极大暗讽。稍后与中國国家主席胡錦濤会晤的奥巴马表示，他希望中國“遵守规则”，他补充说，几乎没有一位经济学家不认为人民币汇率偏低。美国东道主今年提出的重点工作领域，一是加速区域经济一体化，拓展贸易；二是促进绿色经济增长；三是深化规章制度合作，推进其“一致化”。目的显然是要实现其优势产品的“市场准入”和它自认为的“体制优势”。这可以理解，但希望不要搞老一套的“双重标准”“双轨制”，更不要把正常的经贸关系“政治化”。APEC成员各有优势，应该无条件地实现“APEC方式”的“平等伙伴关系”，而且是“自主自愿”。“三十年河东转河西”。对比一下美国第一次做东道主时的“不可一世”，到这一次它的重点诉求，人们不难看出：这个世界真的变了。但愿美国也能与时俱进，不断调整自己，以适应时代和平、发展与“合作共赢”的历史诉求。 　　据路透北京11月13日电报道，中國新闻网援引中國国家主席胡錦濤的话报导称，即便是人民币大幅升值，美国的贸易和就业问题也不会得以解决。报导称：“美国的贸易逆差和失业等结构性问题不是人民币汇率造成的，即使人民币大幅升值，也无法解决美国面临的问题。”中國新闻网称，胡錦濤在夏威夷APEC峰会期间同美国总统奥巴马会晤时作出了上述表示。该报道还称，以实际有效汇率计算，中國自2005年汇改以来，人民币兑美元已经升值约40%.胡錦濤还呼吁华府放宽对华高技术产品出口限制，并为中國企业赴美投资提供便利。但不管是对人民币汇率、还是美国高技术出口，美国是绝不可能放弃的基本国家战略。 　　TPP可预见的明天 　　据法新社11月11日报道，中國表示直到今天，中國也没有收到邀请函，若接到邀请，中國将考虑加入有关《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP，据可靠消息称，包括香港、台湾也是TPP成员）的谈判。中國商务部部长助理俞建华对媒体说：“到目前为止，中國没有从任何TPP经济体收到任何有关TPP的邀请。如果哪天收到邀请，中國将会认真研究”（是“申请”还是“邀请”加入，这是一个很技术性的问题。比如WTO组织，为什么“邀请”你加入？谁来发出“邀请”函？就是你“申请”了也未必能进入）。有中國官员日前抱怨说，美国为APEC峰会设立的目标过高，超出了本地区发展中经济体的能力范围。美国国务卿希拉里当天证实说，美国和APEC其他几个经济体阔关于TPP的谈判“进展相当顺利”。希拉里对TPP的重大成功说“21世纪的世界战略和经济重心将在亚太”，未来10年美国将在这一地区“大量增加”外交、经济和战略等方面的投入。有国际评论家认为，如果中國缺席TPP签约国，那将是破天荒的最大的憾事。但这位国际评论家认为：是美国有意规避中國，没有邀请中國参加，是美国构筑亚太战略新蓝图的刻意——如果中國要加入的话，那就不用再谈了就直接“上船”吧！中共能如此善干罢休吗？就这样被俨然排除在TPP之外？ 　　9月13日传来法新社最新消息说，刚从嘎纳G20转战APEC的中共最高黨政（中共總書記、国家主席）代表团首领胡錦濤首次回应美国近年力推的跨太平洋战略经济伙伴协议（TPP），他说“支持以东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系和TPP为基础，稳固推进亚太自由贸易区建设”。然而东亚及东南亚贸易区20多年难迈出关税减让的任何一步，显示出中國领头的东亚自由贸易区的雄心以及长期力不从心的胶着状态，然而TPP大有取而代之的趋势。 　　TPP被指是美国有意架空亚太经合组织（APEC）、领导亚太经济事务的协议，分析指，中國完全不加入讨论会失去对这协议的发言权，故提出有前设的支持态度。不过，近年积极推动TPP的美国，其总统奥巴马夏威夷时间11日与出席亚太经合组织会议而又有意参加TPP的八国领导人会晤后透露，华盛顿已与八国就广泛框架达成协议，期望在2012年可以就跨太平洋自由贸易协议取得真正进展，让这覆盖近五亿消费者的区域，可以加强合作，刺激出口及创造就业。 　　中國国家主席胡錦濤在当地时间11日于APEC工商领导人峰会发表讲话，指主要经济体经济下滑，部分国家的主权债务问题突出，金融巿场动荡，世界经济复苏的不稳定性上升，需要完善全球经济治理机制他在“重新定义未来”的主题演讲中表明，中國坚决反对和共同抵制各种形式的保护主义，推动建立均衡、普惠及共赢的多边贸易体制。他建议，在这更平等均衡的新型全球发展伙伴关系中，各方遵循相互尊重、集体决策原则，增加新兴巿场国家和发展中國家的代表性和发言权；而发达国家则应承担国际经济治理的责任及义务，新兴国家及发展中國家应立足自身国情，承担力所能及的国际责任，共同推动全球经济平衡增长。胡錦濤接着表明，在实现亚太经济一体化目标上，中方支持以东亚自由贸易区、东亚全面经济伙伴关系和TPP为基础，稳固推进亚太自由贸易区建设。 　　而在胡錦濤发表讲话前，中新社报道出席APEC会议的中國商务部部长助理俞建华说，TPP与双边贸易应是互补的，不能取而代之。“TPP这类多边一体化机制，应当有包容性、开放性以及透明度”。中國官方新华社11月12日亦对TPP发表评论，指TPP涵盖了安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决，以及有关劳工和环境保护的规定，不可避免影响成员国的政治运作，“TPP标准之高和覆盖领域之广远远超过有关国家的承受能力”。也是目前全球各国中最高规格的跨区域洲的“自由贸易区”，但目前TPP尚未正式运行。 　　TPP零关税的全球颠覆 　　有中國本土学者金子山撰文说，美国是借TPP打造世界经济新秩序？TPP将美国传统欧洲伙伴排除在外，将环太平洋区域的主要经济大国排除在外（指中國），将驱动力十足的主要新兴经济体也排除在外，将影响到TPP对世界经济整体格局把握。如果其他经济大国另起炉灶，搭建起类似经济平台，势将在制衡中削弱TPP的影响力。这位评论者口吻一转说，美国已经有了全球独一的“北约”这样一个军事机器，再有TPP这样的经济机器，则羽翼完全丰满，美国必定更加如鱼得水。这位学者说，九个国家对其他有兴趣加入TPP国家表示欢迎，不过其他国家要和当前协定参与国进行逐一双边谈判，双边谈判结束以后，所有的当前协定参与国再协商一致决定新成员。这既为其他国家加入打开了可能的大门，又势必处于为了加入而作出必要牺牲的弱势地位。就像俄罗斯为了加入WTO进行了几十年的艰苦谈判，中國加入WTO也艰难谈判十数年，至今深受非“市场经济地位国”之水深火热煎熬。 　　TPP原为2005年由新加坡、新西兰、智利、汶莱在APEC框架内签订的多边自由贸易协定。TPP横跨亚洲、大洋洲、南北美洲等，有绝对领先全球各国经济体的大市场、有超级优势，直接受益人口近8亿，覆盖全球“三大洲”人口近40亿。2008年美国加入，其后，澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚（还有墨西哥、加拿大加入）先后参与谈判。2011年初起，美国积极推动日韩加入该协定，而日本日前终于表示有意加入。 　　美国总统奥巴马（Barack Obama）11月16日到访澳大利亚时第一直接讲到中國加入亚太地区（TPP）政策的重要性，但警告称，中國需要重新考虑一些贸易政策。奥巴马在与澳大利亚总理茱丽亚？吉拉德（Julia Gillard）联合召开新闻发布会时表示，尽管他对中國可能加入泛太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）表示欢迎，但中國需要做出政策改变。奥巴马称，中國需要重新考虑一些贸易政策；并称，他对包括为所有参与方同等开放市场、知识产权和政府采购在内的问题表示担忧。 　　TPP跨国、横跨三大洲的全球深远意义在于： 　　（Ⅰ）、TPP区域内，实施国家间零关税，极大惠及该区域庞大的国民，是区域国家间成为偌大一个无形的统一超级大市场，也可能是全球比欧元区市场更大、全球第一的超级大市场，将改变全球大贸易、大市场现有欧元区（直接覆盖三亿人口）一支独大的世界格局。有中國传媒引述分析人士话称，TPP会与APEC等自由贸易协议重叠（APEC是政治领导人峰会，TPP是经济自由贸易规则），特别是对中國国有超大型垄断企业将无所适从（对国有垄断企业将是天灾人祸），主要是普惠该区域的中小企业，以极力扩大就业市场为目标。 　　TPP成员的零关税，将改变国家与国家的格局，将是全球各国设立悠久的国家海关机构溃撤于一旦——就是商品不设国界，是一个国家置顶、最大的利民国略。TPP区域内外，形成国家间商品市场价格水与火的天地差别。不参与零关税的国家，则商品价格高台紧铸明显高于TPP成员的成本。零关税，是TPP一次彻底革命性（要命的）、颠覆国家、彻底拆除、摧毁国与国之间贸易壁垒的根源建树。 　　实践跨“三大洲”的TPP，比21世纪以来美国发起的所有战争伊拉克战争、阿富汗之战、利比亚之战等等、以及上世纪50年发起的联合国军朝鲜半岛之战，都容易推进，甚至国际、国内成本都降至历史最低，而财富产出将是举世之最。倘若，美国打不赢伊拉克战争，美国还是美国吗？ 　　让中國62年来格外纠结的是，所主导的最大“贸易区”——东盟20年多来，仅关税“减让”一项就一直是寸步难行，走投无路困扰始终，没有拆除任何国与国之间的“贸易壁垒”措施的可行性游戏规则实施、建树，更无法让与中國最近的东盟区域化、率先享受到中國进步的意义。 　　中國总理溫家寶在东盟峰会上呼吁尽快出笼中國、日本、韩国“自由贸易区”。但这个“自由贸易区”的结果不是晚于TPP出笼、就是胎死腹中，日韩不可能跟着中國的指挥棒转，日韩不是、不可能是中國的“同路人”，不管是从政治上、还是经济上都不可能是。亚洲，自二次世界大战后至今都是一盘散沙，就是这三个国家的根本利益矛盾使然、也是中共与所有法制国家利益冲突的必然结果。 　　（Ⅱ）、TPP的深刻政治意义还在于，国家间实行零关税以后，政府就有提高运行质量、能力、管理水平向高级层次迈进，而那些非法制国家将遭遇灭顶之灾，乱收费、乱摊派、乱税收政府将难以继续维持、甚至是度日如年。另外，TPP有可能全面架空、取代APEC，令美国主导亚太经济新秩序，这也是美国对亚洲太平洋地区的新雄心勃勃。TPP超级意义还在于：希望在2015年把该区域关税降到零，这是发达的法制国家一致努力的方向；TPP谈判在一年半多时间里已进行了9轮，谈判并不顺利，但美国有决心、有能力、有目标的打造全球这一超级第一大市场。美国国务卿希拉里此前更具深刻的表示，21世纪将是美国的太平洋世纪，TPP不但要搞经济，还要搞价值观，要用美国价值观来统一亚太。这也许就是美国全球新战略之根源。 　　TPP零关税区成行，将摧古拉朽的彻底冲击非“市场经济地位”非“法制国家”的“乱收费”、搜刮民膏、高税制等，致与民争利的黨政、政府功亏一篑。零关税区域内，国家则无法拳养黨派、团体占有国家的政治资源和经济资源行为，使商品市场达到最低成本的大市场运行。 　　（Ⅲ）、TPP，还有强化美元区的特别现实与历史的重大意义。众所周知：在当今及未来是“三元鼎立”的全球世界（数据显示：到2010年末，美元占全球流通货币总量的60%多，欧元为25%强些，人民币不到2%），但三元怎样争天下、打天下、占领全球的人口市场？美元打进欧元区几乎是一个大大的画饼充饥，囿于主权债务危机欧元区已经在收缩势力范围，而人民币市场因没有国际间的“自由兑换”大环境而在国际间变的更加狭窄，几乎是出中國之外艰难的是寸步难行。此时，TPP及美国大举推进出笼，进入亚洲、大洋洲、拉丁美洲等则正是天时地利、天地合一，填补了全球新时代的潮流趋势。TPP及美国就看准了今日全球经济、金融、货币的这种迷乱战局，特别是抓住亚洲大国家间的中國与印度、中國与日本的巨大经济利益和贸易矛盾对抗，亚洲市场、货币、贸易没有一项可支撑、赖以成器的“多边自由贸易”体系规则生成和运行、是一盘散沙的最大迷乱格局。于是，横跨亚洲、大洋洲、拉丁美洲的TPP就当然、得天独厚的出笼了。 　　TPP实施零关税之后，要有跨国流通的国际货币就是一国交换商品、国家成败的至关重要第一要素。因为TPP区域，必须要有可共流通的货币，这种货币要能够衡量和反应这个一统大市场所有商品的价值衡量，从而平衡零关税区域内国家财政、货币和商品的关系。 　　2011年11月15日，中國官方新华社发表《中國外交部长杨洁篪谈胡錦濤主席出席亚太经济合作组织第十九次领导人“成果”》电文文章、通篇近4500字， 杨洁篪没有只字提及任何亚太经合组织框架内通过的部分会员加入的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》（即TPP）。中國“三大传媒集团”之一的人民日报集团旗下《环球时报》15日发表作者为丁刚呼吁称：《中國应尽快加入TPP谈判》文章，该文称“如果美国真的是想按照自己的意愿来设置标准，并用这个标准来规范中國，那么中國就不能等到标准成型后再去和它博弈。既然迟早要不可避免的博弈，不如从现在就开始。这样的博弈是中國成为世界重要成员所必需经过的，而中國的利益也只有在博弈中才能够得到最大限度维护”。否则，中國就只有可能被排除在全球第一个跨“三大洲”的自由贸易区之外，被零关税国际趋势的“自由贸易区”游戏规则而任人宰割。 　　中國进、不进入TPP都将伤人伤己 　　再以这个跨越三大洲的TPP为例，其核心议题不仅包括以往大多数自贸协定中的降低商品关税为零、促进服务贸易等，还将涵盖安全标准、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等，标准之高和覆盖领域之广远超一般自贸区协议。中國社科院学部委员、国际学部主任张蕴岭日前在中國国际经济交流中心的研讨会上表示，美国高调推动TPP，是因为美国对国际贸易多边进程不满意，想建立一种新的对未来多边有所推进的方式，同时主导制定新规则，目前TPP框架已经远超传统的自贸协定内容。 　　中國国家商务部研究院院长霍建国对中國国家新华社《经济参考报》记者表示，TPP的谈判范围很大，涉及到社会责任、劳工标准等内容都超越了WTO的范畴。将清洁能源产品以及将来碳关税问题与环保产品问题都可能将纳入到全球贸易规则的考虑之中。像社会责任和劳工标准等以前避而不谈的内容，现在都被拉入TPP讨论框架，由此可见贸易新规则的雏形已然显现。值得关注的是，发展中國家在节能环保等新议题领域往往落后于发达国家，而且发达国家积极推动新规则的决心日益高调，这可能会使发展中國家陷入被动。霍建国指出，这一点应该引起重视。不过其是否能得到发展中國家的肯定还有待考量，发展中國家也不会轻易被纳入到这个体系中去。 　　自由贸易协定，一方面加速了协定签署双方或者多方的投资贸易便利化和市场准入自由化，但是对于区外的企业进入，就会形成一定的障碍。从这个角度来看，其他国家纷纷加速自贸区建设进程，会使中國的贸易和投资在一定程度上受到阻碍。以韩美自贸协定为例，签署协定以后，美国产品进入到韩国就会面临着零关税，但中國产品出口到韩国仍然面临着关税，有的产品的关税还相对比较高。协定生效以后，美国产品会对中國的一些向韩国出口的产品产生替代作用。此外，韩美自由贸易协定的签订，使得日本和欧盟企业为了享受对美出口零关税的优惠政策，纷纷到韩国投资建厂。这在一定程度上会阻碍中國全球化进程、吸引外资的步伐、中國走出去、外国走进中國，都形成一道天然“高成本”屏障。 　　有“市场经济地位国家”研究专家深度分析认为，站在全球经济贸易一体化的视角来看，区域经济合作是一柄双刃剑，对内放开，对外限制，政治、经济、金融货币等方面都形成前所未有的巨大压力。中國要在全球贸易体系中发挥更大的作用，就要必须在诸如TPP这样的国际贸易实施中有所作为，这既包括推动恢复多边框架活力的努力，又包括区域和双边层面更积极的作为。 　　据中國商务部统计，目前中國正与五大洲的28个国家和地区建设15个自贸区，并已经与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁、哥斯达黎加等签署了自贸协定，但中國参与的这些“自贸区”建设，在最最关键的关税减让方面受到空前阻力，致中國周边的“自贸区”根源上难有实际进展、甚至是寸步维艰、难行。正在商建的自贸区有5个，分别是中國与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、瑞士、冰岛自贸区。同时，中國已经完成了与印度的区域贸易安排联合研究，与韩国结束了自贸区联合研究，还加入了《亚太贸易协定》，中日韩自贸协定谈判也将于明年正式启动谈判。从全球现在与未来大势来看，FTA有可能走向极端，欧盟已成先例。加强区域合作在市场开放上先行一步是好事，但如果走向极端，就会导致区域上的对峙，所以还是要寄希望于三五年之内能够重归多元贸易机制，也就是再次发挥WTO的主导作用，进而形成全球的开放市场。不过有中國问题专家认为，中國应主动应对世界自贸区潮流，制定更为清晰和具体自贸区战略和规划，特别是要在关税减让、零关税上取得重大、根源性突破，否则中國将真正成为未来世界的另一极、一场新游戏规则的“旁观者”，中國加入WTO的十数年例子，就是加入国际贸易组织的一面历史镜子。 　　（作者系《国情内参》首席研究员） 　　作者: 巩胜利 中国报道周刊 , 2011-12-27. | 添加评论 | No comment 原文地址 ＴＰＰ的世界与中国 通过Google Buzz关注 中国报道周刊 通过Twitter关注 中国报道周刊 通过RSS 全文订阅 通过电子邮件 全文订阅 文章分类 经济随想 . 欢迎大家投稿， 点这里 发送投稿邮件 相关日志 高盛赤裸做空中国的幕后 (0) 这个世界还需国际警察 (1) 购买美国国债是在下一盘很大的棋 (1) 谁来拯救中国3760亿美元财富？ (26) 论当前国际形势和中美关系 (0) 记念王伟君 (1) 西方国家害怕中国人民的爱国激情吗？ (1) 装疯卖傻，趁势邀利 — 评美国军方的又一反华军事冒险行动 (0) 落后的涵义——中美翻得起脸吗？ (0) 胡奥会，中美冲突格局没有改变 (0) 美欧中货币决策谁更烂 (0) 美国轰炸中国大使馆解谜 (0) 美国航母的黄海军演 (2) 美国舆论的变化与中国进步的矛盾 (0) 美国的社会扶贫体系远不如中国做得好 (1) 美国排华法案１３０年祭 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　　香港人民币离岸业务在过去一年取得突破性进展，香港金融专家表示，在国家金融安全的考虑下，内地在推进人民币国际化进程中可以充分利用好香港这个人民币国际化“试验场”。其实，讲人民币国际化，不应该强调人民币走向国际市场的“独特作用”（见５月５日新华社香港电，记者苏晓 王海清报道，《香港可在人民币国际化进程中发挥独特作用》一文），因为人民币国际化是一个全球化、整体的大环境。当然，该文香港“试验场”的观点值得借鉴与实践，是一种实践检验真理的路途。但香港金融界、香港特首对人民国际化的一番“独特作用”表白，则有“断桥”“塌方”的震震撼、排斥当今全球近200个国家特别是国际货币的重大、跨时代的意义…… 　　自所以讲到著名香港的资本市场，是因为处于这一偶、弹丸之地的国际化市场有一所有国际资本市场绝无仅有的举世“特例”：全球第一国际“投机大师”索罗斯每每涉足香港资本市场、甚至把本土之外唯一“大本营”也成功的设在香港，这让我们来真谛来看看这“天理”、“人道”的根源所在，索罗斯首先不在本土的美国纽约资本市场常下手，是因为美国资本市场相当成熟于“游戏规则”，难有“投机”的机会下手；索罗斯也不去富足了100多年的欧洲资本市场下手进出，是因为那里太成熟、“游戏规则”太健全，很难寻到“大投机”的天机，还可能面临着欧盟超量级的重罚款；索罗斯也不去日本资本市场，就是因为日本资本市场一直都风平浪静、没有出现过不规范“投机”的大机会；索罗斯也不去“亚洲四小龙”——韩国、台湾、新加坡其它资本市场，而唯一选择香港，是因为能够搬动香港资本市场、天下“第一投机”市场的“核动力”所在。这久已说明香港资本市场有其一直都存在的“天洞”——投机大漏洞，这漏洞也许就是香港一直标榜的、其它国际资本市场没有的独特“优势”。这也是矛盾、对立统一的哲学、经济学的一个金属硬币两面。 　　还有港币与美元挂钩的“独特作用”，几乎是完全支持美元与人民币作对；而港元与美元“挂钩”无形中增加了人民币的国际难度，增加了美元在全球的份额；港币站在美元的阵营中，人民币怎样与港币为伍、一同走上“国际化”之路？港币与美元尽管是历史的一次“美妙误会”，但这种误会却当然影响了21世纪中國人民币走向国际市场的进程和步伐、难度。 　　人民币国际化“试验场”也只是灵光之限 　　香港浸会大学工商管理学院副教授麦萃才接受记者采访时表示，在资本账户尚未完全开放的情况下，人民币国际化需要香港作为“试验场”，在风险可控的情况下，循序渐进地推进人民币国际化。开放资本项目是把“双刃剑”，既可引入资金促进经济，也可以招引外来资金冲击和内部资金大量外流。从过去几十年，南美、东南亚等一些发展中國家在金融自由化中遇到的问题可以发现，国际金融资本利用这些国家资本账户过快开放而冲击其金融市场所造成的恶果直至今日仍未彻底消除。 　　苏格兰皇家银行亚洲区新兴市场策略部董事总经理谢汶君对媒体表示，作为中國特别行政区，香港与内地有共同的愿望推动人民币国际化。在政策协调方面，内地也可根据政策需要及市场变化稳步推进人民币国际化，因而香港较其他金融中心更适合作为人民币区域化、国际化的试验平台。 　　可以肯定的是：中國人民币国际化需要是“国际试验场”，不需要“国家试验场”。中國真正需要的是与美、欧、日等货币进出的结合、运作、娴熟的操作“试验场”与形成游戏规则。 　　香港货币国际化“试验场”很局限 　　香港是个高度成熟的国际金融中心，但香港真正国际货币流通的实验非常有限。香港尽管是亚洲主要的资产管理中心和亚洲第三大银行中心，全球首100家银行中有70家在香港营业。但这个“试验场”基本是单一的市场，可能只有5%的人可以去玩（是指港币以外的其它国际货币，也可能连5%的人口也不足），金融、货币、设计不同产品，测试市场不足以反映美欧日主要国际货币的“反应”。 　　有人讲，“香港在许多金融产品方面都具有领导地位，既有丰富的经验，也有足够多的市场参与者，只需要将这些产品变成人民币计价，就已经可以扩大人民币的应用范畴”。但这些还根源无法反应国际主要市场、货币、美元、欧元、日元等的结构变化和货币动向，香港国际货币的传导非常有限，若是在受之于“独特”、排它的作用无疑于排斥一切的“独家垄断”。 　　香港离岸人民币与人民币国际化无关 　　自2004年以来，香港逐步建立了内地以外最具规模的离岸人民币业务。发展的大原则是与国家的相关开放步伐配合，并在风险可控的前提下，逐步增加香港离岸人民币市场和内地在岸市场的循环和互动，以支持贸易、投资等实体经济活动。 　　随着中央去年６月加大了跨境人民币结算规模和范围，跨境贸易结算的人民币汇款总额今年３月份达到1154亿元。在人民币贸易结算活动带动下，香港人民币存款显著增加，３月底达到4514亿元。截至３月底，一共有118家香港银行参与了人民币业务清算平台。此外，截至今年３月，共有超过30个机构在港发行人民币债券，总金额约800亿元人民币，发债体由原来的内地银行扩展至香港本地和跨国企业以及亚洲开发银行等国际金融机构，债券的年期也延长至10年。 　　市场也陆续推出人民币的金融理财产品。４月29日，首只以人民币计价的证券产品汇贤产业信托在香港交易所挂牌上市。这是香港第一只人民币证券产品，也是内地以外首次使用人民币进行的IPO，标志着香港人民币离岸业务跨出新的一步。 　　“独特作用”不是人民币国际化的必然通道 　　今年年初中國政府公布了新措施，让境内机构可以使用人民币资金在境外直接投资。香港特区行政长官曾荫权对此表示：新措施让内地企业可以通过香港的人民币离岸市场进行有关投资，也可以利用香港多币种、多功能的金融平台进行相关的融资和资金管理，发挥独特作用，有助人民币国际化的进程。 　　讲到人民币国际化，香港特首曾荫权最近表示，“国家经济将继续保持增长势头，这为人民币国际化提供了理想的土壤。香港一定会把握机会，善用优势，继续担当高效平台，推动人民币的国际化进程”。然而，讲人民币国际化，绝不是香港所能办到的一件“小事”，更不是香港“独特作用”所能解决的根源问题。相反：人民币国国化，香港越是有“独特”可能，对人民币国际化之路就愈加艰难。这是因为香港毕竟不是中國人民币国际化的目标和目的地，更不是中國人民币国际化的国家职能和方向，在全球近200个国家、主要G20集团国家中，香港甚至是连国家的表达权力都没有，香港拥有“独特作用”则意味着人民币国际化走入了国家化的“死角”和企图：“独特作用”首先是排斥一切的：“独特作用”，还让全球近200个国家、G20集团所没有“通用作用”；更麻烦的是香港源头没有国际场合的国家权力。若是香港真心、真正为国家人民币国际化提供“理想土壤”（请注意：“土壤”一词为大自然赖以生存的当然人类环境）的化，就应该毫不迟疑的加入人民币体系，以强化人民币们的国际分量和整体的国际实力。相反，讲港币与美元挂钩的话，其实质就是帮助和支持美元、是美元的帮凶和马前卒，分散了人民币的整体进军国际市场的力量。说穿了，人民币国际化，是一种大家、全世界各国“都能玩”的游戏，任何一个国家和组织、个别区域都不因该有排他独享的“独特作用”。 　　倘若人民币在香港的“独特作用”得以成器，那么人民币的国际化就根源受阻、难以出行。好在中國智者已经看到了这种严重危害的积弊，人民币国际化也正在香港以外的新加坡、英国伦敦、美国纽约、俄罗斯等地寻找国际化的当然通途。“独特作用”，是得来全不费功夫的“嗟来之食”，也是一种超国家主权——权力的“特权”，但人民币国际化绝不可能栓死在一棵树上，而是一个太阳底下国家与国家都能玩的货币游戏。 　　香港特首及其有关人民币国际化的一番“独特作用”，则意味着其它人、其它国家都不能“玩”人民币国际化的共同“游戏”，若是只有香港有“独特作用”，其它各国都没有，这是不是非常、非常的唯一可怕？一如中國60多年的一种、一贯突兀、全世界它国都不能走的政黨体制——“特色中國”之路？而“市场经济地位”下人民币“国际化”之路，也给予全球之下力排其它各国的“独特作用”，是不是把人民币国际化送入别无它走的一条绝路、“死胡洞”之路？人民币国际化，需要100年、1000年大计建树，能走这样的歧路吗？ 　　（作者系《国情内参》首席研究员） 　　作者: 巩胜利 中国报道周刊 , 2011-12-28. | 添加评论 | No comment 原文地址 人民币“独特作用”非常可怕 通过Google Buzz关注 中国报道周刊 通过Twitter关注 中国报道周刊 通过RSS 全文订阅 通过电子邮件 全文订阅 文章分类 经济随想 . 欢迎大家投稿， 点这里 发送投稿邮件 相关日志 金融海啸，中元变值箭在弦上 (0) 逼人民币升值，是对中国的出口主导型经济说不 (0) 论宋鸿兵与《货币战争》 (9) 西方正在复制中国的“广场协议” (0) 被低估了的中国 (2) 被“逼上梁山”的中国汇改 (0) 美元贬值不回头，我们对世界的补贴应该到头了 (4) 美元“阳谋” (1) 港币的尴尬 (0) 浅议外汇汇率 (0) 汇率问题正在以讹传讹 (0) 汇率之战——顺差大、外储超量是根源 (0) 欧元，不是中国的朋友或敌人？ (1) 日本美国为什么要鼓吹人民币升值？ (0) 我国针对人民币升值压力可供选择的对策 (1) 守住了汇率，引入了通胀 (0) 坚决反对人民币升值，才能够恢复股市，恢复经济稳定 (7) 加息不是好消息 (0) 关于人民币升值的利弊探讨 (0) 全球宽松货币下的中国核聚变 (0) 保持货币的稳定是中央银行的唯一目标 (0) 你钱包里的纸钱 (0) 从人民币升值说起 (0) 什么样的汇率有利于中国？ (0) 人民币面临巨大的贬值压力 (0) 人民币降息——一个愚蠢而又荒唐的政策 (0) 人民币贬值对股市，房市及宏观经济的影响 (4) 人民币该升值了？ (0) 人民币玩得过美金吗？ (4) 人民币汇率应为国际谈判筹码 (0) 人民币汇率——争议的话题 (0) 人民币急速贬值更像一个陷阱 (4) 人民币大升值？ (0) 人民币可否改为“中国元”？ (0) 人民币危机正向中国走来 (0) 人民币升值，通货膨胀和拉美化的中国 (17) 人民币升值，世界经济的稻草 (0) 人民币升值遏制了通胀输入 (2) 人民币升值还是贬值 (0) 人民币升值犹如掌中刺猬 (5)

　　「特别提要」：据11月11日到13日参加亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将在美国夏威夷举行会议的中國国家主席胡錦濤认为：自2005年中國汇改以来，人民币兑美元已经升值近40%.但美国总统及政府方面一直认为：人民币依然被严重低估。人民币的马拉松式汇率之争已经跨越全球主要国家的六个年头，特别是全球法制国家的一致愤怒与持续不断的战火，现在一些国家又将人民币汇率诉至WTO直指中國“操纵汇率”。中國历来的反应是“无论是发达国家的领导人说的，还是发展中國家提出来的，对人民币汇率的指责，既没有根据，也没有道理”。中國国家商务部新闻发言人沈丹阳16日在例行发布会再次如是强调说。但全球大多数国家同仇敌忾，一直超过五年时间紧盯人民币过低汇率，WTO真能主持一次全球意义的公正、公平裁判？ 　　据11月17日中國官方新华社《经济参考报》报道，世界贸易组织（WTO）将在接下来几个月研究国际贸易规则是否可以用来对操纵汇率进行“惩罚”。WTO发言人洛克威尔15日确认，153个成员已达成一致，决定开会讨论这个话题，时间可能在明年上半年（见2011年11月17日该报题目为《WTO将讨论惩罚“操纵汇率”行为 被指施压中國》一文，作者张莫 孙韶华）。 　　WTO评估，为中國挂钩美元政策的争论开辟了新的国际战线，这家总部位于日内瓦的国际贸易争端仲裁机构，由此成为最新WTO事务一家处理这个问题所引起的全球焦虑的国际机构。此时，市场经济地位国家的企业已经开始抛出观点，认为人民币与美元挂钩等于是一种最大不公平的贸易出口补贴，应当对中國制造产品征收关税从而加以反击。美欧就人民币汇率的争论已有超过五年多时间，但五年来没有任何国际组织及国家能对人民币汇率做出公正、有权威的论定。向WTO提起诉讼的巴西国在2011年9月首次向WTO提出这个问题，声称人民币汇率低估严重损害了巴西工业基础，致巴西经济增长总体上相对较快，但其工业产值总量目前却一直在下降，大部分原因是更廉价的中國产品、中國制造来袭的结果。因之，巴西贸易与工业部长皮门特尔（Fernando Pimentel）对媒体记者们说，“汇率因素正在摧毁拉美国家的生产结构和工业基础”。 　　剑指：WTO将讨论操纵汇率进行“惩罚”？ 　　世界贸易组织发言人洛克威尔说，WTO的协定禁止其成员利用汇率政策给那些在签订协定时期待今后能够获得市场准入的成员设置障碍。这个条款还从未经过纠纷和解案的检验，所以很难说可能如何对其加以解读。据知，这是巴西国在2011年9月首次向WTO提出这个问题，声称人民币汇率低估严重损害了巴西的工业基础。巴西贸易与工业部长皮门特尔本周对记者说，汇率因素正在摧毁拉美国家的生产结构。 　　洛克威尔说，WTO的协定禁止成员国利用汇率政策给那些在签订协定时期待今后能够获得市场准入的国家设置障碍。洛克威尔说，这个条款还从未经过纠纷和解案的检验，所以很难说可能如何对其加以解读。华盛顿彼得森国际经济研究所（Peterson Institute for International Economics）贸易专家豪夫鲍尔（Gary Hufbauer）补充说说，WTO的规定或许不能用来限制汇率操纵行为。但他说，开始就这个问题展开论战，单凭这一点就是一种给中國施加更大压力的方法。 　　洛克威尔说，2012年的会议还将研究是否应该对WTO的规定进行调整，以便赋予WTO对汇率政策进行裁决的权力。皮门特尔本周说，尽管中國可能顶住WTO对人民币与美元挂钩的汇率制度的不利裁决，但WTO做出这样的裁决可能会鼓励巴西和其他国家对中國商品征收报复性的关税，是拖拉已久的人民币汇率得到有游戏规则的解决。 　　“WTO的评估为有关人民币挂钩美元政策的争论开辟了新的战线”。这是16日《华尔街日报》评论说。华盛顿彼得森国际经济研究所贸易专家豪夫鲍尔说，WTO的规定或许不能用来限制汇率操纵行为。但他说，开始就这个问题展开论战，单凭这一点就是一种给中國施加更大压力的方法。 　　特别值得关注的是，此前对人民币汇率的指责往往来自欧美国家，而现在新兴经济体也开始对人民币汇率施压。此前，印度国也提出了同样的发难指责，矛头直指人民币汇率过低，并且这个问题正在以构成贸易补贴为由被推向WTO多边争端解决机制，已经形成庞大的国际势力阵营，只有为数几个国家（朝鲜、古巴、俄罗斯和非洲国家等未提及人民币汇率问题）没有对人民币汇率过低发声和指责。值得根源特别关注的是，在WTO框架内，或G20更国际组织，或是联合国内13亿人口的中國也只有可投出的“一票”。值得特别强调研究的是，在重大国际场合，国别参加越多，中國的这“票”就被稀释的更单一、更没有大国的分量。 　　接受中國官方最大媒体新华社采访的中國专家表示，关于汇率政策是否构成贸易补贴，在现有的WTO规则里并没有相应规定。根据WTO《补贴与反补贴措施协定》的规定，构成禁止性补贴或者可诉补贴必须具备三个条件：存在由政府或任何公共机构提供的财政资助；企业因此而获得利益；该补贴行为具有专向性。 　　专门从事中國世贸规则研究的中國复旦大学法学院教授、上海WTO事务咨询中心业务总监龚柏华表示，在分析人民币汇率是否能构成WTO协定下的补贴时，首先有个前提，即人民币汇率是否被人为地低估。此外，从WTO相关判例来看，汇率低估不构成资金的直接或间接提供和转移。退一步讲，即便人民币汇率低估构成财政资助，但要构成补贴，还需要证明中國政府通过人民币汇率授予了出口商以利益，需要将人民币汇率与所谓人民币自由市场价值做比较。但为什么、是人民币的自由市场价值难以达成一致意见，一直与主要国际货币美元欧元等冲突、生成与欧盟、美国的巨大贸易逆差。 　　全球特别是美欧超过全球经济近70%总值深陷金融危机和主权债务危机，再从全球经贸专向性来看，要确定一项出口补贴是否在事实上取决于出口实绩，需要对补贴的事实、补贴与出口促进的关联性质进行分析。仅有出口企业收汇后按照市场汇率将外汇兑换成人民币这一事实，并不足以得出补贴事实上取决于出口实绩的结论。但中國长期对出口产品进行“贸易补贴”这是一个长期、明摆在那的实施——所有地球人都知道。 　　人民币，是全球各大国货币中，最没有游戏规则的货币，中國人民银行（央行）、中國货币委员会都没有权力决定人民币的汇率和发行，却要有中共中央政治局9常委才能来决定。 　　全球：人民币汇率得到根源解决？ 　　根据美国新近立法程序，《2011年货币汇率监督改革法案》还需在共和黨控制的众议院（参议院已经通过）获得通过并由美国总统奥巴马签署后才能成为美国的国家法律，会很有可能。据外媒分析，众议院已有225名议员签名成为投票发起人，该议案很可能获得通过。若真是这样的话，美国参众两院通过此法律，总统奥巴马签署称法律几乎是水到渠成。 　　外界对人民币汇率问题的责难从来不曾间断，此次WTO对人民币汇率问题的关注或代表着这一轮对人民币汇率的责难达到高峰。就在一个月之前，美国国会参议院通过《2011年货币汇率监督改革法案》，该法案的主要内容是要求美国政府对“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。分析称，此举旨在逼迫人民币加速升值。 　　2011年以来，不仅美国政府在几个重要的国际会议上施压人民币升值，美国的研究机构也发布报告称人民币被低估。美国智囊机构彼得森研究所表示，人民币逐步升值正在让人民币汇率更贴近基本面，但美元兑人民币汇率仍被高估约9%.该机构在年中研究报告《基本面均衡汇率》中指出，由于人民币兑美元温和升值，且中國通货膨胀水平高于美国，人民币汇率低估程度已从4月份的16%降至10月末的11%.不过，人民币兑美元双边汇率被低估程度仍达到24%；如果所有货币均接近基本面有效汇率（FEER），则人民币需要升值24%才能实现汇率的多边均衡。 　　对此，中國国家商务部新闻发言人沈丹阳表示，人民币汇率是否在一个合理的区间，这需要有一套标准进行核定，无论是IMF，或者是经济学家，都认为目前人民币汇率基本处在一个合理的水平和合理的区间。以中美贸易为例，沈丹阳说，中國许多经济学家和国外的一些经济学家，经过实证研究，得出一个结论：当前人民币汇率处在一个合理的水平上。他们还得出另外一个结论：人民币汇率不是造成中美贸易失衡的主要原因。因为，人民币汇率从2005年到2008年升值了将近30%，但是这段时间中美贸易顺差不降反升；从2010年到现在，人民币又升值了将近10%，中國和其他国家的贸易顺差大幅度减少，但是中美贸易顺差却继续扩大。中美贸易的不平衡不是一个简单的汇率问题，也不只是一个简单的经济问题。最关键的原因可能有两个：一是美国自身的经济结构出了问题。二是美国对向中國的出口产品采取限制性的、歧视性的措施。但，全球大多数国家、特别是法制国家都非难人民币汇率过低，这又是什么道理？这又有多大可能？62多年的人民币及汇率、货币发行，是一种没有任何国家游戏规则、没有獨立运行规则的货币，通常被中國黨、政人为所一直操纵，是中國“人治”62年来最最经典历史之作。 　　美国总统奥巴马在APEC会议期间公开对中國人民币汇率问题提出批评意见，称人民币应该继续升值才对其他国家公平。此前，美国参议院于当地时间10月11日表决通过涉及人民币汇率的货币汇率监督改革法案，该法案的主要内容是要求美国政府对所谓“汇率被低估”的主要贸易伙伴征收惩罚性关税。美国决心用美国法律来解决人民币汇率问题。欧美对人民币汇率问题的责难从来不曾间断过，新兴经济体也开始对人民币汇率施压。据悉，巴西在今年9月首次向WTO提出该问题，声称人民币汇率低估严重损害了巴西的工业基础，导致此次WTO开始发声说话。一个中长期的汇率问题，长期在国际社会间根源无法得到解决，实施国又没有任何“法制国家”的解决方案，国际社会一致出手实属一种必然，日积月累，国际社会将同仇敌忾，怎不遭国际大家庭成孤家寡人？新一轮的人民币之战正在形成，除了WTO要说话之外，且有美欧、巴西的正面对垒之外，还有墨西哥、阿根廷等国正在发起连续攻势。 　　人民币汇率，不能由美国一家来说话算数，那么就由中國来一家说话论定能行吗？于是全球性的WTO贸易组织说话至关重要，总要有个游戏规则可以“裁判员”吧。 　　未来：人民币升值速度或放缓？ 　　人民币升值，与此前不同的是，伴随此次密集发难人民币浪潮的是国内外市场层面对人民币升值预期的进一步分化。回顾过往，自2010年6月份启动二次汇改以来，人民币兑美元汇率持续升值。来自中國外汇交易中心的最新数据显示，2011年11月16日人民币兑美元汇率中间价报6.3509.目前升值幅度已达7%以上。据中國央行11月16日发布的三季度《中國货币政策执行报告》显示，2005年人民币汇率形成机制改革以来至2011年9月末，人民币兑美元汇率累计升值30.24%.根据国际清算银行的计算，2011年前三季度，人民币名义有效汇率升值1.58%，实际有效汇率升值4.24%；2005年人民币汇率形成机制改革以来至2011年9月，人民币名义有效汇率升值16.59%，实际有效汇率升值27.81%. 　　有研究断定：在未来6至12个月之间，人民币兑美元还会保持升值态势，预计几个月之后，美元兑人民币就很可能跌破1：6.0000元的整数大关。不过，持人民币未来升值空间有限的观点在实业界也不在少数，几乎囊括了全球所有的整个市场。但人民币不能按市场自由浮动，为美欧持续敦促人民币升值提供了当然的可能。 　　在中远期全球市场，美元兑人民币NDF（无本金交割远期）已与中國国内中间价倒挂近一个半月，种种迹象表明，中國重启汇改以来人民币兑美元持续升值的现象已减缓，这也引发了关于人民币贬值预期的说法。有学者研究认为，欧债危机导致外需减少，而中國国内需求依旧旺盛，将使中國贸易顺差连续下滑，减小人民币升值的压力和必要性。有预计认为：2012年人民币兑美元升幅将减缓至4%，这正好与美国总统奥巴马、以及国务卿希拉里、财政部长盖特纳等在亚太经济合作组织（APEC）峰会上观点相悖论。奥巴马表示，他希望中國“遵守规则”，他补充说，几乎没有一位经济学家不认为人民币汇率偏低。 　　中國商务部国际贸易经济合作研究院副研究员梅新育此前发文称，2012年上半年前，“人民币贬值压力正在累积”。梅新育主要是从中國官方观点、美元升值压力突显的角度得出上述结论的。他认为，美国经济三年来失业率、经济复苏都乏力，欧债危机升级、日本经济疲软、新兴市场经济体不确定性上升等形势，都将驱使全球市场参与者逃向美元，令美元汇率强劲升值；此外，中國官方的梅氏预计自2002年以来的初级产品牛市即将终结，而这一牛市终结虽然对中國有一定程度的利好，“但一旦其他热门新兴市场经济和货币汇率大逆转启动，金融市场上的传染效应将使人民币不得不承受与其他新兴市场货币一样的贬值压力”。梅氏还在2011年7月15日的中國“三大媒体集团”之一——人民日报旗下《环球时报》“论坛版”发表文章，主张《中國入世不平等条款该修改了》，梅氏主张中國加入WTO十年后“正面临一个新的课题，即争取修订《中國入世议定书》中的不平等条款，让中國名副其实享受世贸组织成员的全部权利，扫清中國产业和对外经贸自主发展中的‘地雷’”。但修改《中國入世议定书》，绝不是中國一个国家能做到、办到的事，需要通过153个WTO成员、一个个投票后取得三分之二以上多数票支持才能够去做的事。 　　（作者系《国情内参》首席研究员） 　　作者: 巩胜利 中国报道周刊 , 2011-12-29. | 添加评论 | No comment 原文地址 中国又迎ＷＴＯ“操纵汇率”大考 通过Google Buzz关注 中国报道周刊 通过Twitter关注 中国报道周刊 通过RSS 全文订阅 通过电子邮件 全文订阅 文章分类 经济随想 . 欢迎大家投稿， 点这里 发送投稿邮件 相关日志 金融海啸，中元变值箭在弦上 (0) 逼人民币升值，是对中国的出口主导型经济说不 (0) 论宋鸿兵与《货币战争》 (9) 西方正在复制中国的“广场协议” (0) 被低估了的中国 (2) 被“逼上梁山”的中国汇改 (0) 美元贬值不回头，我们对世界的补贴应该到头了 (4) 美元“阳谋” (1) 港币的尴尬 (0) 浅议外汇汇率 (0) 汇率问题正在以讹传讹 (0) 汇率之战——顺差大、外储超量是根源 (0) 欧元，不是中国的朋友或敌人？ (1) 日本美国为什么要鼓吹人民币升值？ (0) 我国针对人民币升值压力可供选择的对策 (1) 守住了汇率，引入了通胀 (0) 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习近平出访美国的意义 作者： 来源：网络 来源日期：2012-1-26 本站发布时间：2012-1-26 2:56:53 阅读量：14次 　　白宫的副总统办公室日前宣布，中国国家副主席习近平应拜登副总统的邀请，将于2月14日夕阳情人节的当天访问白宫。作为对拜登去年夏天中国之行的回访，习近平在华盛顿将会晤奥巴马总统、拜登副总统以及美方多位其他高层官员。除华盛顿外，习近平还将访问艾奥瓦州和加州。 　　自从拜登去年夏天访华，与习近平连续多天的近距离接触之后，中美双方一直在就习近平对美国的回访进行密集的磋商。由于从去年夏天到今年年初，两国各自以及相互之间事情一直很多，其间在九月份还发生了美国最新对台58亿美元的军售案，因此习近平回访的时间始终难以确定。最早的规划是在去年年底，以避开美国今年的大选选战（包括一月初的艾奥瓦州党团初选），后来又延后到今年初，接着又几经波折，最后确定在2月14日。不过消息人士强调，习近平去白宫作客正好是西洋情人节这一点，却完全是巧合。因为只有这一天，对双方都最为方便和合适。中美双方现在既不是情人，更没有新的蜜月期可以过了。 　　上世纪八十年代，中国在邓小平的主导下实行改革开放的国策，中美之间曾经有过一段蜜月期。一九八五年，中国国家主席李先念访美，受到里根总统的热情接待。同一年，身为河北省正定县县委书记的习近平也首次访美，并且在美国中西部艾奥瓦州的一个农户的家中参访作客。二十七年来，虽然中美关系经历了多次的大起大落，中美综合国力也经历了令人瞩目的此消彼长，当然，习近平本人也早已从一位县委书记一跃而成中国国家副主席，但他对美国首次访问留下的良好印象却没有发生变化。这次访美，他除了访问华盛顿，还要去艾奥瓦州和加州。 　　加州是美国人口最众多的一个大州，不仅有硅谷高科技产业基地，而且华人也非常集中。中国领导人访美，去加州不多，倒是台湾的政要访问或过境美国常常去加州，习近平去加州，也许是在两岸间达成一种平衡。而习近平去艾奥瓦州当然是为了故地重游，他还要重新拜访和看望27年前他作客过的那个美国家庭。这一方面表示习近平是一个重情重义的性情中人，另一方面习近平也是为了向美国中西部的人民表示，中国绝不是美国的威胁，更不是美国的敌人。中国过去贫穷落后是美国人民的朋友，未来经济发达了也仍然是美国人民的朋友。 　　习近平在白宫作客，负责接待他的主人和主要对话者是副总统拜登。但是他将在白宫的椭圆型办公室内会晤奥巴马总统。他还将有机会与希拉里国务卿、盖特纳财政部长等美国高层官员会晤。习近平还将拜会美国国会，与国会的两党领袖举行会晤。从内容上看，习近平这次访美受到美方的高度重视，接待层级高，安排也非常周全、妥帖。北京也对这次访问寄予厚望。连去年九月美国对台军售这样一个敏感的问题也没有让中方动摇习近平访美的打算与规划。 　　习近平这位中国的最高领导人这次是在一个重要的历史时刻访问美国的。今年恰逢尼克松总统首次访华、中美签署上海公报40周年，中美八一七公报签署30周年。但是不可讳言的是， 虽然中美关系的深度、广度和复杂程度今天早已超出任何人40年前或30年前的想象，但两国关系中的矛盾、摩擦和问题目前也越来越多，越来越尖锐。习近平访美既不可能再现40年前中美重新接近时的新奇，也不可能重温30年前两国蜜月期的默契。时空的变化给习近平的美国之行带来很多的挑战。例如，白宫正式宣布习近平访美日期的一天之后，奥巴马总统在国会作国情咨文时，点名批评北京不遵守贸易规则；公开吹嘘他的政府对中国提出的贸易诉讼案例是前政府的两倍，而且效果明显；他还正式宣布成立贸易执法小组，查处中国等采取不公平贸易措施的国家。 　　十年前，胡锦涛在出任中国最高领导人之前，也曾以国家副主席的名义访问美国，而且也受到当时布什政府的高规格接待，很多待遇基本上是比照国家元首。习近平访美待遇上应该不会比十年前的胡锦涛差，因为美方基本上想通过这次访问，与习近平建立某种程度的私交，表达互相合作的意愿，既了解习近平的未来政策走向，也让他了解美国的战略思考，包括最近刚刚出炉的东进战略的目的与目标。美方把习近平的这次美国之行看作是美中消除战略猜忌、增加战略互信的一个重要的机会之窗。美方特别希望习近平来访，除了正式的会谈外，能多一些非正式的对话，换句话说，就是除了官话和场面话外，能够脱离谈话要点，相互说说心里话，说说各自真实的想法和考量。从这个角度来看，习近平这次访美，依然是务虚多，务实少。战略思考和立场表达多，具体成果少。 　　从目前的安排来看，习近平访美最具体的成果，将是一系列对美采购的大订单，主要可能还是美国中西部，特别是艾奥瓦州出产的农产品。有铁娘子之称的前中国副总理吴仪曾经在华盛顿说过，在华盛顿有很多人把中国当作竞争对手甚至敌人，可是出了华盛顿，到了美国心脏地带的中西部，那里朴实的美国人民则把中国看作好朋友。习近平这次访问艾奥瓦，特别是在那里宣布大宗的采购订单，一定会让当地的政府、商家和民众欢欣鼓舞。但是这能否化解华盛顿对北京的疑虑，过去没有做到，这次应该也是很难。 　　十年前胡锦涛以国家副主席身份首次访美时，美国没有在大选，因此他不用面对选举政治的挑战和压力。习近平访美恰逢美国的选举年，因此很可能会与六亲不认的美国选举政治短兵相接。共和党的总统参选人罗姆尼早已放话，如果它能入主白宫，第一天就将认定中国为汇率操纵国。奥巴马在国情咨文中点名批评中国，当然也是选举考量。美国两党目前都以对中国强硬作为争取选民的灵丹妙药。这无疑是对即将访美的习近平政治智慧的一种考验。 　　由民主党掌控的美国参议院早已在白宫半推半就的默许下，去年年底通过一个针对中国人民币汇率的制裁法案，但是该法案在众议院却被共和党的议长贝纳挡下来。近来众议院中有人酝酿要重提这项法案，作为一份面呈习近平的“礼物”。但是华盛顿的分析家认为，在习近平访美前后，美国国会通过制裁中国法案的可能性不高，因为即使是那些视中国为竞争者或潜在敌人的国会议员也充分了解习近平这位未来主宰中国政坛十年的大国领袖这次访美的重要意义。让习近平难堪，或让他心生不满，既无法让这些政客们政治上得分，也绝对不符合美国的国家利益。毕竟中美之间，还是有很多超越美国党派政治的共同利益。 　　习近平在2月14日情人节作客白宫，时间上也许是一种巧合。但巧合也会让人产生联想。事实上，中美两国都不是夫妻，也不会成为情人。最多只是同床异梦者而已。