八大

强大舆论场下的“摸石头”改革 作者：丁咚 来源：作者赐稿 来源日期：2012-3-6 本站发布时间：2012-3-6 10:31:59 阅读量：2009次 　　社会各界都注意到，温家宝总理的本次政府工作报告，“改革”一词出现了69次，为近年来少见;报告的第八部分依旧是“深入推动重点领域的改革”，但是字数为1500字左右，而去年这一段落不到500字。 　　其中，政府改革首次纳入今年重点领域改革，中央与地方关系，政府与市场的关系，政府与公民和社会组织之间的关系被重点提及。一些“老生常谈”的东西，比如“抓紧制定收入分配体制改革总体方案”写入政府工作报告，深化土地、户籍、公共服务改革，理顺城市与农村的关系，这些内容以往都是出现在政府的其他工作内容之中，而这次也列入“深化重点领域改革”的部分。公共资源出让收益的全民共享机制;研究推进铁路、电力等行业改革，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域;深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革等三个内容，前者展现新意，后两者则是老调重弹。 　　众所周知，今年是邓小平南巡讲话发表20周年。在此前后，国民长期积郁的负面情绪得到了集中的、全面的爆发，借着邓小平南巡讲话的话题，对过去十年来改革裹足不前、社会矛盾集聚、民众幸福感降低表示了强烈的失望，也对改革的未来、中国的未来表达了深切的忧虑。 　　对国民的这种情绪、情感的浓烈表达，我想最高层是能感觉到的，因此在整体未能作出反应的情况下，部分高级领导人对这种民间情绪进行了较为正面的回应，并在局部对改革进行了一些尝试。温家宝总理在国内外多个场合以非常到位的辞令谈到改革，其他一些官阶稍低的官员也呼吁改革，甚至提到要打破既有利益格局，改革首先从自身做起。难以想象，向来对外显示团结一致的中共会出现少数官员出位表达个人意见的情形，这些对民意的反馈，应该是内部达成的一种策略，就是一方面对改革比较审慎，唯恐牵一发而动全身，因此迟滞不前，另一方面，又不能完全忽视民众的意愿，民间的意愿，因此，总要有人对这些社会情绪进行安抚。这大概就是真实的背景。 　　但是，在邓小平南巡讲话发表20周年前后，社会各界以纪念的名义隐晦然而十分鲜明地对目前的格局进行了激烈的批判，对改革的前景十分悲观，尤其是对本届政府十年来在改革上几乎无所作为，颇有微词，我想，在这一点上，高层是很明确地感受到了。邓小平认为中国的改革要“摸着石头过河”，但也强调要大胆试，大胆闯，不要怕出错，不能停住不走。公众聚焦两点：当前的情况是，一是连“石头”也不愿意“摸”了;二是只是在河里转圈，根本不想“过河”了，“过河”似乎永远只是一个难以实现的梦想。对改革在既得利益者的阻碍下，始终不能取得突破性的重大进展，始终未能在国家和社会建设上提出新的思路和方向，满足人民需求，实现从此岸到彼岸的历史性跨越，导致国家、社会发展面临深刻的社会矛盾和危机，国民心里是有数的。 　　毋庸讳言，强大的社会舆论在在显示了，中国改革真的到了躲不开、绕不过、拖不得的重要历史转折关头，无法回避、无法忽视、无法延宕了，必须硬着头皮面对它，“石头”必须还要继续“摸”，而且必须要想着办法怎么“过河”，再也不能得过且过，否则后果不堪设想。 　　因此才有了温家宝总理在本届政府最后一个年度的政府工作报告里，以较大篇幅、并整合以往在改革方面的表述，集中展现它对改革的认识和措施。 　　毫无疑问，在巨大的困难和风险面前，在利益集团千方百计的阻挠和拖延之下，改革意志消退，长久以来不能直面矛盾和问题，提出因应的改革对策，而在即将卸任之际在政府工作报告里浓墨重彩地就改革的若干方向进行了高密度的阐述。首先，我认为，这是本届政府在政治上的一个交代，从十六大到十七大，在中共形成的最高层次的文件上，都对改革有过系统的表述，但在实践层面很多都未能落实，而由于本届政府剩下来的施政时间有限，很难在上述领域取得实质性的进展，因此，这时候如此大张旗鼓地重提改革，而且措施还比较有针对性、比较实，仅具象征意味，更重要的是一种政治姿态，是对下一届政府留下的一个政治遗产、政治交代。 　　第二个方面，温家宝在政府工作报告里对改革进行的集中、系统表述，在很大程度上也是一个试探。体现在两个方面：一是对民意的试探，看大家对这个改革的方案是否满意，有哪些意见;二是对利益集团和党内各派系的试探，看这个方案会遇到什么样的反弹，落实起来能到哪一步。真正能够反映现任领导层对改革方向的把握的，是在不久之后最高领导人党校讲话里有没有突破性的表述，对中国矛盾和问题的认识，对改革的重大问题提出明确的意见;其次是要看在今秋中共十八大上是不是对改革进行了具有前瞻性的展望，对改革的方向性、战略性问题进行阐述，并在实际操作层面进行了政策部署。 　　第三个方面，由于施政时间有限，温家宝总理的政府工作报告还力求避免敏感问题，从方向上、制度上控制改革的力度，防止改革进入不可预测的轨道。具体来讲就是从政治高度着眼，从机制层面落实，而对国民关心的民主政治、公民权利、媒体自由等一系列重大问题，没有进行任何正面的积极的回应，继续“摸着石头”，而对“过河”继续保持审慎戒惧的态度。因此可见，在改革的方向和内容上，仍然是重经济、轻政治;重民生、轻政改;重关系调整、利益调整、轻结构性改革、攻关式突破，对政府治理进行机制性的改革，而不触碰体制性的关键，注重调整中央和地方，政府和市场，政府和社会，城市和农村，经济和社会协调发展等方面关系，从技术层面缓解而非彻底解决当前最突出的矛盾、最严重的问题。 　　由此看来，改革仍任重道远，前景虽然可期，然而方向依旧朦胧，能否拨云见日，还要走一走，看一看。 (转载本文请注明“中国选举与治理网”首发，以上仅代表作者个人观点，不代表本网立场和观点。)

核心提示： 即便是暗箱操作的香港选举也可以状况不断   。借用香港媒体的比喻，无论是象猪一样的唐英年胜出，还是象狼一样的梁振英胜出，中央都可能要面临头疼问题。 原文： Banyan: Wolf In Pig’s Clothing 来源：经济学人 发表：201年2月18日 本文由译言网网友 vanson 翻译；译者的志愿者校对 【原文配图】 中国的预备领导人习近平要处理的严峻问题有一箩筐。香港官员们认为，在他前往美国接受殷勤款待之前，还有许多繁杂的官僚琐事亟待解决，其中就包括主持港澳工作”协调小组”。香港人一直在密切注意，期待中央指定谁取代即将离职的曾荫权特首担任香港地区的下任领导，曾荫权是一位在英国殖民统治时期就担任公职的老资格， 他在2005年成为了香港第二任后殖民时期的特首。现在还没有放出什么风声。对某些人而言，这令人担忧——香港还不确定谁将赢得将于三月二十五日进行的”选举”。 之所以给大选加上引号，因为这并不是一次正式的大选，只是给北京的决策走一次过场而已。全体选民组成了一个选委会，这1200人（全港共700万人）是根据”界别功能”分组选举产生，他们代表着各个选区不同的诉求。他们的主要工作就是传达中央的决定：谁将是下一任的香港特别行政区特首。 不久前，事态看起来还挺明朗。中央只用了只言片语便表明了他们的态度。唐英年将上位，之前他放弃了家族纺织业生意的首席执行官职位，先后担任过立法会议员和一系列政府高级职位，并于近日宣布参选下任行政长官。但随着为期两周的竞选提名阶段于本周展开，两位潜在的候选人皆获得了至少150位选委会委员的提名，有资格成为唐英年的竞争对手。对此中方表示，其中某位候选人也可以接受。 其中一位，何俊仁，基本是来打酱油的。他来自中央政府不待见的民主党，也不是党内的风云人物。部分民主党人士承认，即便他在党内举足轻重，仍然前路渺茫，选民们都知道特首应该要能和中央做交易。  中央可接受的新候选人是另一位梁振英，昵称CY， 可是他是披着羊皮的狼，套用香港媒体的比喻：这是猪（唐英年自鸣得意而略显愚钝）狼（梁振英自私而有进攻性）之争。长期以来公众都怀疑他是一位”亲北京”的政治家，一位地下中共党员，他对唐英年构成了极大威胁，并且在民意调查中击败了唐英年。香港大学民意测验家计划在正式投票前两天组织一场在线”虚拟”投票，届时梁振英的领先势必将被解读为一个阴谋。在中央政府未表态的情况下，即便是对北京最忠诚的香港政党也不知道谁能将在最后获胜。 现如今香港特区扑朔迷离的怪象大概有如下三种解释。一种是香港的选举竞争是党内领导在暗中较劲、扩张势力的体现，可看作是今秋天将召开的十八大激起的涟漪。唐先生是”太子党”的选择，习近平即这一派，而梁先生是共青团的人，后者以现任党领袖的胡锦涛为首。  第二种解释是唐英年实在是一个极其无能的候选者。没有人能像他这般成功地将对手培养为竞选大热门。在许多香港人看来，唐英年平庸无能，坐享祖上财富和特权，是那种外表和蔼，看似值得信赖的笨蛋，在英国统治时期，像他这样的废柴确是英国人的首选。他则认为特首职位似乎非他莫属，什么也不做——他不给民众讲解详细的政策计划，也不参与选举辩论。民主党的一位资深议员刘慧卿评论唐生的竞选方针的时候说：”他这是在坐等龙袍加身”。而唐生任何一项试图抹黑梁生的爆料都偷鸡不成反蚀把米，被接连抖出唐在私人生活及工作上的丑闻。最近又传出唐英年的妻子涉嫌违建，这可能将迫使其放弃参选。 第三个可能性那便是唐先生恰好成了公众不满的现任政府代表，民众认为现任政府做得不好。他们抱怨到，自从97年回归之后，贫富不均拉大了，房子也变得越来越贵，无法负担。 最近香港民众对于”双非”婴儿潮的不满也越发激烈，认为这利用了香港基本法中的一个漏洞，就是父母都不是香港人的婴儿可以获得香港永久居留权。在2010年香港出生的40,000个宝宝中，有超过45%是大陆孕妇所生，医院已经难以负荷。自从2001年的港产孩子都享有当地的受教育权，已经有超过130,000的婴儿在香港出生。而港人又抱怨是大陆人引发了对婴儿奶粉的大量需求与房价上涨。大量的内地游客来港自驾游也增加了香港的道路安全压力。唐生说这样的情形有利于两地融合。而这恰恰是港人所担心的。 令人警惕的先例 反对唐英年对中央而言可能是一次契机——或者是一出精心设计好的闹剧。先将唐强行指派给香港，当事态发展到不再需要他的时候，也就是激起民众真正的怒火之时，也就是在2017年，中央承诺要进行”普选”，让早已安插进内部的候选人重出江湖之际，尽管候选人要如何证明他们的资格还未确定。所以通过确保梁生的的当选，大陆能够获得听取民意的美誉，同时又安插了忠诚的心腹。 但让梁振英当选也存在隐患。梁生的获胜会给那些富商们带来警告，而大陆一直视他们是最佳拍档。除去几个特例之外，这些大亨们清一色的支持唐生，也许是害怕梁生的政策会侵蚀他们的房产价值。梁生的胜利也有会开一个令人警惕的先例：一旦中央指定的候选人在选举中失败，谁知道最后的结局会是什么？ 相关阅读： 点击这里查看和” 香港 “相关的更多译文 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。