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作者： 贾葭  |  评论(1)  | 标签: 烟草 , 垄断 全国人大代表马力的议案认为，中国早在2006年已签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》，但至今未就控烟立法，系履约不作为。马力列出了至今未制定烟草控制战略、至今未制定控烟立法规划等六项不作为依据，并建议国务院中止工信部“履约小组”的职能。对工信部而言，控烟不力或许并不是个大事，但是从中可以窥到很多制度问题。 据报道，过去的5年内，共有1700名全国人大代表都曾提出过关于控烟的议案，但毫无例外地被搁置。按照相关法律，处理及回复人大议案是同级政府的职责之一，如果人大代表年年提相同的议案，那么政府对议案的追踪及其工作流程值得检讨。如果视人大代表为民意代表，那么是否说明民意从来就不在考虑之列呢？ 其次，《烟草控制框架公约》中国于2003年签署，2006年批准，根据公约的规定，缔约国负有六项一般义务，其中包括“为实施本公约及其作为缔约方的议定书制定提议的措施、程序和准则。”中国作为缔约国，应该履约。而工信部作为“履约小组”组长单位却迟迟没有任何动作，这无疑会让中国政府失信于国际，严重影响了中国的国家形象。 再次，中国的烟草税税率偏低，是吸烟难以抑制的原因之一。依据国际上的研究数字，烟草税上升10%，烟草需求量会下降4%。中国虽然已经逐步在提高，但56%的上限与其他一些烟草大国相比，仍然偏低。而由于烟草业有极大的利润和税收，主管部门及利益相关方很不希望烟草需求量下降。尤其是相关部门不愿意使用“价格手段”来控烟，目前的控烟手段全部集中在“非价格手段”。 最后，烟草专卖局和中国烟草总公司政企不分，是导致控烟无效的最大原因。这么多年来，行政体制改革中，政企不分最严重的部委就是铁道部和烟草专卖局。前者因为比较显眼新闻较多，通常会被密集关注，而烟草专卖局则属于“闷声发大财”的由工信部管理的国家局，不太会受到注意，左手控烟，右手卖烟，怎么可能指望控烟有效？ 从目前来看，由卫生部主导的以宣传为主要手段的“非价格手段”的控烟方式，在中国已经用尽了力量，无法独自承担控烟的任务，必须要从部门架构上及税率上来推动。终止烟草专卖局和中烟公司“一个机构、两块牌子”的编制安排，然后由卫生部或者发改委来主导控烟。 如是，首先有益于公民的健康和社会环境的净化，其次也履行了国际义务，同时也推动了机构改革，破除了部门利益对整个国家的政策绑架，一举数得，何不为之！

作者： 崔卫平  |  评论(2)  | 标签: 读书看电影 她们与历史 文慧从北京舞蹈学院毕业之后，曾任东方歌舞团的舞蹈编导，后来是现代舞编导和表演者，为中国当代舞蹈剧场早期骨干。2008年，她长达8个小时的作品《回忆》，在欧洲各地演出，很受好评。2011年春天，她只身带着机器，从北京出发，去云南父亲的出身地云南易门，找到了祖父辈的三奶奶，她父亲的婶婶，拍摄了这部纪录片《听三奶奶讲那从前的故事》（75分钟），如此不同和令人惊喜。 三奶奶名叫苏美玲，83岁，面目清癯，谈吐清晰，精神矍铄，身板硬朗。“从大庄讲起么”，文慧央求道。大庄是这位阿奶的娘家。“小时候玩玩么回去吃吃，玩玩么回去吃吃”，阿奶一边说，一边笑笑。这样混沌的开头，不知道要将故事引向何方。文慧在一旁耐心地听着，好像那是最重要的事情。 被问及“家里有多少田”时，阿奶摇头说她不清楚。但其实阿奶是个明白人：“不解放的时候，说大户人家，解放的时候，说大地主。”她的云南方言中，带有许多双声词，比如“整整”、“梳梳”、“教教书”，这听上去有几分儿童语言的味道。这也令其中夹杂的“剥削”、“批判”、“斗争”、“支持”这些新词，显得更加扎眼。仿佛一块绸布上面，被烧了几个窟窿。 这说起来多久远啊。文慧肯定没有想过，她奶奶结婚的时候是个啥样，但这件事情肯定发生过。就在那天，另一个小女孩的命运也决定了。家住大庄的这位随母亲前来做客，被文家赶上一眼看中。11岁便被提亲。12岁嫁过去。哥哥把她抱上滑杆，就被人家“挑走了”。丈夫比她大8、9岁，有时候带她到外面街上玩玩，也去他教书的地方见见其他老师，这才一点点胆子大起来。 “结婚的事情还没讲完呢”，文慧提醒道：“穿的哪样衣裳？”“哪样颜色？”阿奶答道：“那阵么，穿那种，叫旗袍，有那样长长。粉红，粉红呢，那阵叫缎子。段子起花，好瞧呢”。这对即使祖孙又是女友的女性，在咬着耳朵谈论某个时尚。擅长肢体语言的文慧，对于纪录片访谈中如何挖掘细节，是事先做了一番讨教的。 “什么日子最难受么？”“土改”。从时尚的话题，她们转而进入了历史。阿奶是有大局的，她对文慧介绍了最初开会的情况，根据田地多少，分为“贫下中农”、“富农”“、地主”三个会场。房子、田地都没收了。阿奶的话题很快转入只有女性才经历的那些，她是天然的女性视角。做饭的锅、灶也没收了。家中的被子、衣服，经过清点之后，然后拿走，放在“土主庙里”。每月来月经，月经布也没有，没法走出家门。 文慧的曾祖母是这个大家庭的女家长，她去向那些人要被子，结果腰里被绑上绳子，吊起来打。曾祖母比较胖，打着打着人掉到了地下，绳子断了，整个人砸了下来。那些人走过来用脚蹬蹬，嘴里还说“死了吧，死了吧”。再问“还要被窝吗？”曾祖母话都讲不出，摇摇头。 文家有人已经参加了地下党，提前通知她们，人家要什么都给，还要承认自己是“剥削来的”，因而实际上少吃了许多苦头。有一位王姓邻居，将一些金银财宝藏在了狮子山，结果有人听墙根，得知后将女主人吊起来打，两边乳房上各挂着一块石头。 阿奶叹气，她婆家娘家两头都是大地主。娘家这边，阿奶的母亲听说第二天晚上要斗她，感到自己要熬不过去了，干脆将两只金戒指吞到肚子里，“金坠心”而死亡。阿奶本人也有过将绳子套到头上的经历，但就在那一刻，才几岁的儿子回来正好撞上。 在当年历史的现场，女性是不被允许出声的，她们只有将自己的面庞深深地沉埋下去。而这之后，大历史也是她们不便谈论的，处于她们那个低矮的天空，她们能知道多少呢？然而，文慧的镜头给了阿奶一个从容空间，她谈论她自己经历的，她周围的女性所经历的，那些日常生活看不见的微小部分，所有这些已经遗落在历史的缝隙中，无人过问。然而它们正是生活本身的肌理和纹路，是叫做“生活”的那种东西。 文慧对于自己这部纪录片的“文体”意识，渐渐变得越来越强。阿奶讲述过去时，画面被转换为黑白的；切换到当下，马上转为彩色的。而一旦进入彩色的空间，就不只是阿奶一个人，文慧本人也加入进来：她与阿奶面对面吃饭；她与阿奶一同站在田埂上；她与阿奶并排梳她们的长发，文慧一头黑发，阿奶的头发花白，而阿奶当年也是一头黑发的，最终她们的头发被拴在了一起，这是一个剧场设想。阿奶问她，在天上坐飞机的时候，头不晕吗？看见地下么？ 她与阿奶一同躺在蓝天之下，身下铺着满地的油菜，她们对着虚空比划手臂。她与阿奶分坐在两只大锅里，阿奶数着“丑牛、寅虎、卯兔、辰龙”，文慧也举起手指，跟着阿奶的岁月往前走。 纪录片的结尾最为感人。镜头里阿奶的手蒙着文慧的眼睛，那是一双历经风霜、骨节粗壮的大手。“阿奶我看见你了。你看见我咯？”阿奶回：“我也看见你了。你看见我吗？”文慧答道：“看见了，我用心看见了。”阿奶说：“咯是，嗯”。她们在历史的隧道里，艰难地互相摸索。我们所有人都有这样的过去，这样的过去才形成了我们这样的今天。

我们已经谈过不少关于白宫（总统官邸）和副总统官邸的情况，那么美国各州州长的官邸又是什么样子呢？ 佛蒙特州在这栋州行政大楼里给州长准备了一室一厅的小套间（Wiki） 目前美国50个州，绝大多数都给州长提供住所，他/她们及其家庭在任期内就住在州长官邸里面。也有少数几个没有州长官邸，其中有的是从来就没有州长官邸，也有的原来有过，但是后来因为种种原因，要么是因为过于老旧只好放弃，还有的人家选择不住官邸，州政府只好将其出售或改做博物馆等其他用途。 我们来看看佛蒙特州，它的情况介于上述几种情况之间。 佛蒙特州位于美国东北部新英格兰地区，全州人口60万出头，在50个州里面只比怀俄明州多一点。佛蒙特这块地方原来纽约和新罕布什尔都声称归其所有，后来当地人自己成立了佛蒙特共和国，独立存在了不到13年，在1791年加入美国联邦，成为美国的第14个州。它的州府叫做蒙彼利埃（Montpelier），人口不到1万，是美国各州首府人口最少的一个。 佛蒙特州在很长一段时间内每年议会的会期很短，只有在议会开会期间，议员们才到蒙彼利埃来，按开会的时间发工资，在旅馆租房住，按照规定的标准报销。而在平时大家都住在自己的家乡，也不拿工资。州长则拿年薪，在佛蒙特州的历史上，大多数州长都是住在自己家里。 佛蒙特州州议会大厦冬景（佛蒙特州政府网站） 随着州里的立法和行政事务不断增加，议会的会期延长到将近半年。在住房问题上，对议员们还是采用老办法，而对州长则比较优待，由政府在州府大街159号买了一栋1809年的老房子，虽然谈不上是个气派的官邸（Mansion），也算是给州长在任期内提供了住房。 到1959年第70任州长约翰逊离任，那栋房子已经150年了，实在是太老太旧，改造又不值得，所以后来的州长都不愿意进去住。加上高速公路系统逐步完善，交通不成问题，他们宁愿住在家乡，每天开车上下班。那座老房子就空在那里，偶尔派点用场，在1960年代中期干脆把它卖了。 1969年，州政府将州议会附近的一栋房子买了下来。这栋房子过去是个旅馆，因为议员们开会的时候常常住在这里，又被人们称为参众两院之外的“第三议院”。政府把这座名叫“Pavilion”的房子拆掉之后，基本上按照原来的式样扩大重建，除了当作佛蒙特州历史协会的博物馆之外，州行政部门占据了楼上的几层，其中有州长的办公室。 佛蒙特州近35年来的州长家庭所在地与到州府的通勤时间（Jianan） 1980年代库宁（Kunin）当州长的时候，对Pavilion内部进行了部分改造，在最上面的第5层角落里给州长装修了一个小套间，包括一间起居室，一个小厨房，一个带淋浴的卫生间，还有一间卧室，小到只能放一个平时折叠靠墙的沙发床。当初的想法是，在出现紧急情况的时候，州长可以临时在这里住宿，不用每天开车回家。但是到今天为止，只有去年刚刚卸任的州长道格拉斯（Douglas）真正使用过这个套间（他家和前几任不同，不通高速，开车要1小时20分钟）。 现任州长舒默林（Shumlin）是多年来家离州府最远的一个，位于佛蒙特州的东南角，开车要差不多两个小时。他也是近年来比较有钱的一位州长，据2010年竞选州长的时候他所申报的个人财产，光是房产就有18处，其中他所占的资产总值超过450万美元。舒默林当上州长后，在距州议会大厦2英里的地方自己租了一栋房子。所以人们推测，他也不会去用那个小套间。 根据佛蒙特州的法律，州议员在议会开会期间，每周工资为604.79美元（比2009年降低了5%）。如果不住在州府，则享受与联邦政府雇员到蒙彼利埃出差同样的住宿、伙食与自驾车里程补贴。如果住旅馆，每天补贴住宿费101美元，驾车上下班的话，每英里补贴0.50美元。餐饮补贴为每天61美元。但是，因为州长拿年薪，每年150,051美元，虽然在美国不算最高（纽约州长年薪179,000美元）但是也比全国的州长平均数（124,398美元）高不少，所以州法不给州长住房、餐饮等补贴，理由之一是，在州政府办公楼（Pavilion）里面已经给你准备了一个套间。

核心提示：在河南省，《临刑会见》已成为热播节目。据报道，每周六晚有4千万观众收看该节目，目睹死刑犯和家人痛苦分离的最后时刻。英国广播公司和美国公共广播公司也加入到这一行列。 原文： On a New TV Show in China, Cue the Firing Squad 发表：2012年3月6日 作者：MARK MCDONALD 本文由” 译者 “志愿者翻译并校对 【《临刑会见》宣传视频，中文，英文字幕】 香港 —— 让我先声明：Rendezvous栏目拒绝评论这个星球上无处不在的味道暧昧和气味可疑的电视节目。但是中国一个每周电视节目为”令人惊诧”树立了一个新标准。 在河南省，《临刑会见》已成为热播节目。据报道，每周六晚有4千万观众收看该节目，目睹死刑犯和家人痛苦分离的最后时刻。四千万，这差不多是巴黎、纽约、洛杉矶和伦敦居住的总人口数。 英国广播公司和美国公共广播公司也加入到这一行列。英国广播公司2台将在周一晚上播放有关《临刑会见》的纪录片，另一部名为《死人在说话》的纪录片将在公共广播公司国际台播出。 《临刑会见》节目得到了中国政府的批准，可能是为了发挥威慑作用，展示犯下死罪的人面临的痛苦。这也是对普通公民的警示。 制作该节目的河南电视台法制频道的总监鲁沛君说：”我们希望警示观众。如果他们得到告诫，悲剧或许能够避免。这有益于社会。” 节目的主持人是一名记者，名叫丁瑜。她已经采访了225名以上杀人犯、强奸犯、毒贩和其它各种重罪犯。大约一半的采访对象是女性。 丁瑜的角色一点也不被动的。她与一名囚犯面对面地说：”幸亏你进了监狱。你对社会有危害。你是个臭狗屎。”（她没说臭狗屎excrement这个词） 身穿橙色连衫裤、手戴镣铐的年轻男子咧嘴大笑，回答说：”人人都这样说。” 在工作中，丁瑜的心灵似乎受到了一定的冲击。在节目的预告片中，她含泪说：”我心里有太多垃圾。” 英国广播公司的节目是根据《死人在说话》制作的。公共广播公司国际台网站描述了《死人在说话》中的几个死刑犯： “《死人在说话》不适于胆小的人看。几乎所有被采访者都犯下了可怕的暴力罪行。有个同性恋男子在杀死自己的母亲后又奸污了她的尸体。一伙职业罪犯误绑架了一个贫困家庭的少女，却还是强奸并杀害了她。一名妇女在遭受丈夫家庭暴力多年后将他烧死。” 英国广播公司这样描述自己的节目：”我们剪取了电视节目画面、以前从未播放过的中国死囚区镜头以及对一名地方法官的采访，这名法官公开质疑死刑在中国的前景。’这一世界’揭示了中国不为人知的一面。” 去年，中国废除了十三项非暴力犯罪的死刑惩罚，这是20多年来刑法首次进行这样的修改。现在还有47项罪行可能导致死刑判决。 尽管每年死刑处决的准确数目是国家机密，大赦国际和其他运动组织认为，中国死刑处决数量仍然领先全球。 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 。 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。