发改委

这一周，邓富江在忙着牵头写“保证书”。 在4月19日这一天，他们要召开重要会议并发文保证，为国内肉类产品的物价稳定，作出承诺。 邓是中国肉类协会常务副会长兼秘书长。在19日协会会长、理事长会议上，他们还要承诺，做好行业自律，实现产品保质保量，防止串通涨价、跟风涨价。 承诺保证书写好后，他们要大幅登报，并同时抄送国家发改委，“这不是做姿态，是要实打实地为社会做出贡献。”邓富江感到不小的压力。 自从4月2日国家发改委召集17家商会、协会进行稳定物价的座谈以来，已经有酒类等行业协会行动在先。 “长子更应该站出来” 参加过上述座谈会的邓介绍，目前包括日化企业、康师傅，以及白酒等行业企业，都确定暂时不会对产品涨价，但是由此产生的争议和期待却并未有下文。比如不少民营企业都希望大型国企站出来稳定价格。 “大型国企是共和国的长子，也掌控着多种原材料的定价，在这个稳定物价的关键时刻，长子更应该站出来。”一位参与4月2日座谈会某商会的民营企业人士说。 主管部门多管齐下 面对近期不断升温的通胀态势，价格主管部门很挠头。相关的宏观调控措施，接二连三出来，从行业倡议到企业约谈不一而足。 邓富江记得，4月2日国家发改委召开的“重要消费品行业协会座谈会”，就是近期针对物价形势进行管控的重要会议。来自食品、饮料、百货商业、家用电器、酿酒、粮食、肉类等17家行业协会、商会的会长、秘书长，悉数到场。 “基本上，与民生直接相关的行业都来了；所涉及的消费品，也主要是居民的日常消费品。”国家发改委一位不愿透露姓名的人士介绍称。 该人士对会议形式也记忆犹新。他记得，这次会议主要让行业协会负责人自由发言。 “虽然发改委价格司重要领导都做了重要讲话，但整体上还是让大家自由畅谈，并未直接提出要对哪个具体行业价格实施政府定价。发改委的意思是，要协会或者商会带头做好自律，避免串通涨价以及超出成本的不合理涨价。”这位人士回忆称。 当然，发改委的本意也并不局限于此，作为价格主管部门，他们在苦口婆心劝导行业协会回归理性之余，也发出殷切希望，希望行业协会最好能够在行动层面做出保证。 上述人士透露，发改委价格司副司长周望军在讲话的末尾明确希望，各个协会、商会，最好能单独或者联合发出行业倡议书，“等于做出表态，以后出了事情，对应地就好查处”。 除了整体倡议外，发改委明确表态，也不排除今后约谈部分违规企业，“当然，约谈的性质要严重得多”。 这种形式，此前发改委刚刚运用过。 一个直接的背景是3月中下旬，康师傅、联合利华、宝洁公司接连宣布涨价，紧接着，发改委紧急约谈三家企业。 然而事情却如水中瓢，这头刚按下，那头又起来。不久后，多家白酒企业也宣布涨价， 不得已，国家发改委于3月31日上午紧急约谈酒类流通协会、酿酒工业协会及华润、青岛、燕京、百威四大啤酒集团领导。 在分别听取相关行业涨价因素分析汇报后，发改委价格司领导对啤酒企业受成本推动，价格上升较多表示理解和认可，但对成本变化不大，却价格轮番上涨的白酒行业，进行了批评，认为其“定价行为在当前形势下极不妥当”。 种种督促措施之下，这一系列企业在4月份，宣布涨价暂停。 企业“苦衷” 然而，在发改委的多种价格调控行动下，一些具体行业企业也并非没有苦衷，总体上，它们对主管部门调控价格涨势表示理解和支持，但是也希望就全行业看，一些掌握国家基础资源的国有企业，能够为稳定下游产品价格，贡献更多力量。 在上述约谈部分消费品行业企业期间，部分约谈企业态度一度非常强硬，态度鲜明，“涨价确属不得已，原因是上游原材料和燃料成本涨价明显”。 白酒业策划专家袁野也认同上述看法。他告诉记者，目前包括酒类、粮食、肉类等商品价格，都与石油价格上升直接有关。 比如2年多前，从四川运输一吨白酒到北京，成本需要300元，目前涨价到了1000元。这等于是说，石油价格的上升，本身带动了运输成本，这还不算石油价格提升导致化肥价格等农资价格上升，引发玉米、谷子等白酒原料成本增加的情况。 针对上游原材料成本传导带来的涨价因素，采访中有相关商会、协会，代表部分消费品企业代表表示委屈。 一位参加过2日座谈会的代表回忆称，座谈会没有一个大型国有企业人士参加，这些消费品行业，涉及的大都是民营企业或者中小国有企业。为此，他在4月2日的座谈会上明确提出，国家最好能管好国有大型企业，特别是垄断企业的价格。 还有更多的一句，这位人士没敢在会上明确呼吁，“现在我要说出来，中石油、中石化，还有房地产企业能否一起来参与我们稳定价格承诺呢？” 一个与此相关的背景是4月6日，成品油价格上涨，且幅度较高。一些企业代表不理解，为什么国有企业可以涨价，但是对于民营企业市场化定价，却要不断约谈呢？ 排除他们看法中的情绪化因素，诸多行业协会的苦衷和呼声都落到一个点：都急切盼望在价格稳定工作上，国有企业能更多地站出来，和他们位列同一阵线上。 此外，人力成本的上涨也成为苦衷，在这一点上，稻香村、康师傅等企业看法类同，“人力成本和棕榈油的成本都在上升，今年员工已经上调工资，棕榈油价格也一直往上走，还在继续涨，公司未来不得不面临产品涨价的压力”。苦衷虽有，但行业协会落实发改委指示精神的行动，却不能不抓紧。 目前，中国酒类流通协会、酿酒工业协会，以及全国工商联下属的医药业、水产业、烘焙业、农业商会，联络其他商会，都联合发布了相关稳定物价倡议书。 下一步调控 在各种纷纭复杂的涨价因素分析之下，业界思索价格走向的下一步。 一些企业人士表示，由于成本价格上涨推动，从下个月开始，一些商品难免还会涨。 粽子就是其一。全国工商联烘焙业公会常务副会长、北京稻香村食品公司常务副总经理池向东透露，预计今年端午节期间，由于成本价格推动，粽子的价格将上升10%，也即每个粽子大约涨价5毛左右。 康师傅说法类似。康师傅公关部主管陈功儒告诉记者，康师傅桶面原来预计4月份涨价的目标是每桶涨5毛，“但该计划将被推迟，何时推出涨价措施，仍难确定”。 此外，在短期保证物价稳定之外，如何从体制上消除一些不必要的物价成本，仍是一个待解的难题。 一些不合理的收费因素导致的成本上升，正被呼吁取消。北京工商大学经济管理系主任梁小民告诉记者，目前高速公路收费，使得货车不得不超载，这些收费加大了产品运输成本，此外农产品在农贸市场的场地费等等成本，都该消除。 相关日志 2011/04/18 — 余以为:发改委约谈企业扭曲CPI指标 (0) 2011/04/14 — 信号误导比通胀更可怕 (0) 2011/04/12 — 21世纪经济报道:发改委要求食用油企业再限价两月 补贴难掩亏损 (0) 2011/04/08 — 邓聿文:请发改委对油价超出历史高点给以解释 (0) 2011/04/07 — 一周两会商 发改委批评白酒行业涨价风 (0)

国家发改委约谈了10多个协会，被约谈的全国工商联下属4家商会负责人又约谈20家商会。商会们于4月13日以全国工商联的名义发出联合倡议，要求各协会会员企业理性对待成本上升，不跟风搭车涨价；不捏造、散布涨价信息，不囤积居奇，不哄抬物价。“不以协议、决议或者协调等方式串通涨价，不滥用行业优势地位操纵价格，不以限制产量或者供应量等方式人为抬高价格。” 近期引起社会关注的日化企业涨价一事，终于在国家发改委对部分企业的“约谈”之下消停下来。以发改委之尊，屈身与企业商议价格，企业当然不得不给面子。如此大范围“约谈”，颇有“串谋”定价的嫌疑。“约谈”与“串谋”形式相似，要说不同大概是对价格影响的方向不同吧。但“串谋”一样可能是压价，比如粮食收购企业联合商议降低收购价格，应标开发商集体商议投标价格诸如此类。涨价未必等于贪婪，不涨价或者降价未必就慷慨。发改委要对“约谈”和“串谋”之间的界限表述清楚，免得今后被人拿来说事。 “约谈”的目的之一是试图减轻短时间内的涨价预期，从不涨价期限为两个月的约定可以看得出来。那么两个月之后怎么办？涨价因素两个月之后积聚更多，或许涨价势头更猛了。“约谈”本身确切无疑的告诉消费者，价格上行压力巨大势，只是被发给委暂时遏制住了，那么消费者还等什么呢？企业再听话也不可能亏损坚持到破产，以石油为代表的原材料迅猛涨价，假如下游厂商不能涨价，那么只能缩减产量。趁商场货架还没有空，赶紧去抢购吧。 通过“约谈”减轻涨价预期很难收效，即使短期有效，长期也是有害的，相信发改委能估计到这些。我认为发改委“约谈”的真正目的是影响CPI指标。目前利率等货币政策走向都要看CPI指数行事。CPI高企的话，利率不得不提高，货币政策不得不从紧。有些部门大概不愿看到利率走高，比如从银行借贷较多的国企和房企，银行也担心利率走高之后坏账率上升，发改委得服从他们的利益。 以发改委的力量影响CPI指标小事一桩，但这个影响只是短期的。如果CPI长期听命于发改委的话，那么CPI本身也就失去了存在意义。经济学家设计CPI这个指标旨在为政府决策提供参考。人在车船上会犯晕，因为脚底不稳，缺乏稳定的参照物，大脑失去了判断力。政府决策需要可靠的参数，不管这个参数是否讨人喜欢。 CPI越是不受政府干预，则参考作用越大，但是世界上没有纯客观的参数。量子力学有个不可能定律，通俗地说，我们能够观察客观世界，光是主要媒介。对于中观世界的事物，光照通常来说不会影响客体的状态，但是微观世界，观察用的光线表现为光子，光子撞击会影响微粒子的运动状态，于是产生失真。结论是，人们不可能精确观察到微粒子原本的运动状态，只能无限接近真相。 不可能定律给人类认识微观世界造成了困扰，但是对人们认识中观世界影响不大，只要有意识地避免因为观察带来的干扰。CPI太容易受政治干扰，调整样本来源，调整行业权重，调整容差……样样都会改变CPI的结果。尊重一个可以影响的数据而不去影响，并听从其指引，不仅需要深厚的精神方面的修为，也需要科学方法论方面的基本常识。 直接对数据弄虚作假还不是最坏的选择，最坏的选择是为了造出讨人喜欢的数据，而对真实世界大动干戈，比如大拆大建拉提GDP，它伤害的是国民的权利和财富。对财富短期的掠夺还是不是最坏的后果，具体到这次的方便面、日化生产企业，只是赢利受到影响。而经济数据不可靠，政府决策趋于盲目，等于醉酒开车。 人能够脚蹬地面向上跳跃，是因为坚实的大地任何人无法撼动。武侠小说里面的神功：“右脚轻点左脚脚面，身体借此竟然又拔高数丈。”明知是违反自然法则的事情，却时常诱惑着人们的想象力。幻想一下无妨，若真以为右脚轻点左脚脚面能飞起来，那迟早得粉身碎骨。 相关日志 2011/04/12 — 21世纪经济报道:发改委要求食用油企业再限价两月 补贴难掩亏损 (0) 2011/04/08 — 邓聿文:请发改委对油价超出历史高点给以解释 (0) 2011/04/07 — 一周两会商 发改委批评白酒行业涨价风 (0) 2011/04/06 — 叶檀:中国重回行政定价时代？ (0) 2011/03/29 — 叶檀:日化巨头涨价：谁之过？ (0)

全国工商联的农业产业商会、烘焙业公会、水产业商会、医药业商会、纺织服装业商会等24家商会于4月13日在北京联合发出《保供应、稳物价、促和谐》倡议书，强调全国工商联行业商会的会员企业和企业主，绝不串通涨价、人为抬价。 而同日召开的国务院常务会议以异乎寻常的语气强调：“千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年宏观调控的首要任务，也是最为紧迫的任务。要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，从控制货币、发展生产、保障供应、搞活流通、加强监管等方面入手，采取多种措施综合应对国际国内物价上涨压力，把物价涨幅控制在可承受的限度内。” 种种迹象表明，本周即将公布的3月居民价格消费指数（CPI）很有可能破“5”。我们相信，通过各个层面努力，CPI涨幅不会超越前几次大的通胀，但本次CPI涨幅对经济社会的影响力和治理难度，恐将超越以往任何一次通胀周期。 造成本轮国内物价上涨过快的因素极为复杂。其一，就货币因素本身而言，全球性货币投放过多必将导致恶性通胀压力，通胀不单是新兴市场国家的焦点话题，而已经演化为全球性大合唱。其二，地缘政治和货币的叠加因素导致以石油为首的大宗商品价格提前暴涨，在中东趋势不明朗和日本地震对全球经济影响尚难评估的情况下，国际原油价格居高不下，一方面给全球经济增长前景增加很多不确定性，另一方面，大宗商品价格造成的输入性通胀，带动全球价格上涨的趋势更为明显。其三，受天气因素影响，全球农业生产出现了很多不确定性，国际粮农组织数次对今年粮食价格发出上涨预警。年初华北等地大旱，有可能导致今年中国小麦主产区减产，对国内价格走势形成极为不利的影响。其四，人力等生产要素成本提升，将成为长期主导物价上涨的诱因，去年以来，中国人力成本价格上涨了近30%,而原材料价格更是上涨了40%左右，要素价格的上涨，成为物价上涨的先导因素，意味着对下半年的价格走势有很大抬升作用。 可以说，某些专家判断今年物价会出现“前高后低”的常规走势显然为时过早！国家发改委通过“约谈”方式，而工商联等更是通过行业商会组织，令企业承诺不涨价以稳定物价上涨的预期。无论“约谈”也好，“承诺”也罢，这些行政手段或道德手段短期必定能放缓价格上涨速度。但是，且不说工商联24个商会的承诺有无价格联盟嫌疑，就举措本身而言，与其说传递出价格稳定的信号，不如说传递出未来价格走势严峻的信号。当一个与价格管制没有任何关系的部门，通过行业协会要求企业承诺“不涨价”，意味着物价上涨压力已超乎想像。企业承诺本身没有任何法律约束力，因为“成本”压力势必在短时间内土崩瓦解。长期而言，这并不能稳定通胀预期，所导致的心理层面恐慌反而会加速物价上涨。 我们认为，稳定物价上涨预期的关键，是通过透明的信息，给民众正确的价格信号。通胀预期比通胀本身可怕，信号误导比通胀预期更可怕。如果不能实事求是预判未来物价走势，只以安抚情绪的手法，通过行政约谈等软约束，试图消弭价格上涨恐慌，恐会适得其反。在信息如此发达的社会，任何掩饰未来价格趋势的行为不仅于事无补，反而会助长恐慌情绪。因此，稳定未来物价上涨预期的关键，除短期行政性举措和保障供应外，更重要的是，实事求是承认物价上涨的严峻态势，并积极应对，而不是掩饰这一事实。 通胀是一种货币现象，也是一种市场机制，我们赞同国务院提出的“消除通胀的货币因素”的重要举措，这可谓抓住了通胀最根本的原因。基于此，我们预期未来全年物价上涨压力都不会小。因此，在治理措施上切勿追求短期效应，而不注重综合治理。就目前通胀态势而言，信息披露透明和长短期手段结合的做法，更加重要。 相关日志 2011/04/01 — 发改委悍然蛮横干涉市场充分竞争的日化、食品行业 (0) 2010/10/10 — 牛刀:房价没有降水电汽价格不能涨 (0) 2009/11/20 — 上帝：以后叫我发改委 (0) 2011/04/12 — 21世纪经济报道:发改委要求食用油企业再限价两月 补贴难掩亏损 (0) 2011/04/11 — 金融时报:全球第二波通胀大潮 (0)

杨颢 　　继方便面、日化产品、白酒等消费品企业后，食用油企业也传出被“招呼”暂缓提价的消息。 　　日前，丰益国际发言人Au Kah Soon在接受外电采访时称，中国政府已经要求其位于中国的子公司益海嘉里推迟涨价。益海嘉里在中国主要销售“金龙鱼”品牌食用油等产品。 　　“这位发言人所说情况属实，政府有关部门要求我们延迟两个月考虑(调价)。”4月11日，益海嘉里方面回复记者称。 　　这已经是益海嘉里第二次被要求不得涨价。2010年11月底，国家发改委就曾约谈了中粮集团、益海嘉里、中纺集团和九三粮油集团四家大型食用油生产企业，要求企业在4个月内不得上调小包装食用油价格。 　　在4个月大限之后，第二道限价令再度发出。 　　作为当时被约谈的另一家企业中粮，对此消息也不否认。“我们目前还没有得到(政府关于限价)正式的通知，但已经听说了。”中粮食品有限公司营销总监宋含聪对记者表示。 　　与此同时，记者也从多方证实，近期内，政府还将启动第二轮针对这几家被限价企业的定向补贴，以期在一定程度上减轻企业成本倒挂的压力。 　　二度限价与二度补贴 　　据一家被约谈的企业人士介绍，2010年11月底，国家发改委约谈四家食用油企业的时候，要求是企业在4个月内、即2011年3月份“两会”之后，不得再上调小包装食用油价格。 　　如今，“两会”已经结束了半月有余。 　　根据商务部4月6日晚间发表的最新商务预报称，在3月28日至4月3日一周内，全国36个大中城市食用油零售价格上涨0.1%，其中花生油、豆油、菜籽油零售价格均上涨0.1%。而在此前的3月份，商务部监测数据显示、食用油类与肉类、禽类等五个分类价格指数都出现了环比持续上升的态势。 　　不过，包括中粮、益海嘉里在内的企业均表示，自去年11月底以来，其生产的食用油价格一直没有上涨。 　　“事实上，‘两会’结束后发改委就又约谈了这些企业，希望价格能继续维稳。”上述企业人士同时表示，政府已经在考虑向企业定向投放一定的补贴。 　　宋含聪也告诉记者，目前企业压力很大，但相信政府会有相关补贴考虑，让企业能基本维持正常经营。 　　按照益海嘉里的说法，政府此次对企业暂缓提价的时间要求是两个月。 　　据《中华油脂网》主编郭清保介绍，目前小包装食用油的成本与终端产品的价格倒挂现象极为明显。按照有关部门的要求，小包装豆油的出厂价约为每吨9400元-9500元，但目前进口散装豆油到港价格均在每吨1万元以上，豆油经过精炼、包装成为小包装食用油，价格倒挂每吨超过千元。 　　今年1月中旬，国家粮食局就已经召集中粮集团、益海嘉里、中纺集团、九三油脂、汇福五家粮油企业开会，宣布将对上述企业定向销售共计约50万吨食用油，以缓解食用油加工企业困难局面。其中，中粮集团、益海嘉里两家粮油企业获得定向销售食用油的比例最大，均为22万吨。 　　“被增长”与被淘汰 　　而在此次约谈限价之后，新一轮的定向补贴也将随之而来。此次补贴也是采取前一次定向销售的方式，但销售时间、数量以及品种等目前还未最后敲定。 　　一位行业内资深人士透露，第二轮定向销售目前没有明确消息的主要原因，是“争吵很厉害”。一方面，未获得补贴的企业怨声很大，另一方面，被补贴企业也有不满之声。 　　一家上海当地粮油企业的负责人告诉记者，企业从去年下半年开始就一直处于价格倒挂的困境之中，每加工一吨大豆，就面临300多元的亏损。但企业不敢涨价。原因在于，发改委对四家主要食用油企业进行了限价的要求后，类似他这种企业如果涨价，就更没有竞争力了。 　　有数据称，仅中粮和益海嘉里两家企业，就合计占据了中国小包装食用油领域超过50%的市场份额。 　　在该负责人看来，政府在今年1月给予五家大企业定向销售的食用油价格低于市场价，就更让中小企业难以抵抗他们的竞争。据悉，定向销售的菜籽油每吨8900元，比市场价每吨低1000元左右；定向销售的大豆油每吨3500元，比市场价每吨低200-300元。 　　“我们只能是赔钱！”他无奈地说。 　　一家获得补贴的企业的内部人士却告诉记者，尽管此前企业被“分配”到了低于市场价格的食用油，但数量很少，不够企业半个月的生产量。 　　2010年12月中旬，曾有媒体报道“食用油企业大面积停产已现先兆”，对此，发改委紧急澄清表示“中粮、益海等小包装食用油企业正在开足马力，全力组织生产”。当时即有消息称，为了保证调控要求的稳定物价、保证供应，四大粮油企业集团不仅不能擅自提价，还必须开足马力生产。因此，有说法形容大型食用油加工企业在小包装食用油市场的份额是“被增长”。 　　“我们的确是被动地增长。”这位企业内部人士笑称。而加工越多，面临亏损也就越多。 　　郭清保告诉记者，目前以小包装油价格来计算，食用油肯定是处于全行业亏损状态。原因除了政府的限价，还与目前供大于求的市场状况有关。仅以豆油为例，目前全国大豆压榨产能为1亿吨，而实际市场需求为5000万吨左右，过剩产能超过一半。 　　在此之前黑龙江国储大豆几次流拍，也有市场需求不旺的缘故在其中。 　　“这段时间的限价，会对产能过剩的现状产生一些影响，一些产能，一些中小企业会被淘汰。”郭说。而这样的结果是，强者愈强，弱者愈弱。 　　宋含聪就告诉记者，央企中粮作为稳定市场供应的一个主体，最近几个月“反而增加了市场供应的量”：“相比去年同期，增长了30%。”而前述上海粮油企业的负责人则告诉记者，因为亏损，自己企业的产量则减少了30%。 相关日志 2011/04/08 — 邓聿文:请发改委对油价超出历史高点给以解释 (0) 2011/04/07 — 一周两会商 发改委批评白酒行业涨价风 (0) 2011/04/06 — 叶檀:中国重回行政定价时代？ (0) 2011/03/29 — 叶檀:日化巨头涨价：谁之过？ (0) 2011/02/21 — 调控后一线城市房租猛涨 (0)