雾谷飞鸿 | 国土污染：178个军事基地和保密单位在环保局榜上有名
人类不爱惜赖以生存的大自然所带来的恶果，不仅表现在空气中的飘尘和有害的气体，而且对自己脚下的土壤与江河湖海造成污染。确认这类污染并加以清除，是一项耗资巨大、旷日持久的任务，需要几代人甚至更长时间的努力，这首先需要知道这类污染的分布。美国环保局为此在它的网站上开辟了一个栏目，叫做 “国土（污染）优先（治理）项目清单”（National Priorities List, NPL），网址是 http://www.epa.gov/superfund/sites/npl/ 。 将国土污染列入这份清单的依据，是1980年制定的“环境（污染）全方位应对、赔偿和责任法”（Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act, CERCLA）。根据这个法律，联邦政府设立了一项基金，叫做“超级基金”（Superfund），用于严重国土污染的治理项目，所以人们又把这项法律叫做“超级基金法”。 环保局网站上的超级基金项目清单最近的更新日期是2013年2月6日，一共列举了1730个污染地点，其中已经完成污染治理的有364个，被提出但尚未确认的有54个，已经确认并正在整治的有1312个（见下图）。这里面有178个是美军各军兵种的基地、兵工厂或联邦政府所属部门，包括导弹核武器研究和制造等核心机密单位，任何人都可以登录上述网址检索这些污染项目的情况。 超级基金国土污染优先治理项目分布图，放大后会显示全部1730个污染点（EPA） 住在华盛顿地区的人大都知道，南郊距离市中心不到60公里的匡蒂科（Quantico）有海军陆战队的一个重要基地。该基地的污染情况相当严重，根据EPA的计分准则，污染水平达到50分，大大超过纳入超级基金优先治理项目的下限28.50分。 EPA与海军部（海军陆战队虽然是一个独立的军种，但是在国防部的管理系统里，它和海军同属海军部管辖）达成协议，从1998到2011年对匡蒂科基地内200多个地点污染情况进行了调查，其中很多是基地建立近百年来倾倒填埋废弃油漆油料和杀虫剂等的地方，对地下水、地表水和土壤构成污染，而且影响到邻接的波托马克河。 虽然基地在这次调查之前就已经着手对污染进行整治，大部分地点经过治理已经达标，但是仍然有多个地点需要进一步治理，包括1号地标的杀虫剂掩埋场地和5号地标老混凝土搅拌厂的多氯联苯污染。 通过EPA网站的链接，可以查到该基地关于上述两个地点的治理计划书。计划书以及详细说明都按照规定向周边居民公示，基地所在地的两个县的图书馆都有存档。下面的地图就是笔者根据两份计划书的图例拷贝合成制作的。 海军陆战队匡蒂科基地1号和5号污染地标位置图 军事或国防重地的环境污染问题引起社会的重视，同爱河、铁桶谷与时报河滩等民企造成的重大污染事故一样，也经历了自下而上的抗争、司法诉讼直至制定或修改法律的艰难过程。 距离科罗拉多州首府丹佛市中心不到20公里的Rocky Flats，曾经有一座制造氢弹钚引爆器的大型军工厂。工厂不但曾经将放射性废物就地掩埋，有的储存罐泄漏导致对土壤、地下水和空气的污染，而且数次发生放射性钚的操作事故，严重的甚至使得整个车间大楼报废，放射性尘埃飘散到周边地区。 从1970年代末期起，反战反核运动人士在工厂周边多次举行大规模抗议示威，最多达15000人，有许多社会知名人士参加。官方曾以擅入禁区等理由逮捕示威群众，包括以向媒体提供五角大楼越战绝密文件闻名的艾尔斯伯格等。 社会的抗争最终导致司法部门介入。联邦调查局曾经派遣飞机对工厂进行侦查，1989年6月，联邦调查局与环保局联手，以反控为由骗过装备精良的警卫，对该厂进行了突袭检查，后来科罗拉多州为此设立该州有史以来第一个特别大陪审团进行秘密审判。最终该厂被关闭，厂房被拆毁，污染物料运往联邦政府的放射性废物储存地点。 经过十多年的治理，Rocky Flats工厂所在地的一部分现在已经移交给国内资源部的鱼类和野生生物管理局，建立了Rocky Flats国家野生生物保育区。 能源部Rocky Flats氢弹钚引爆器工厂所在地图片——（左上）1995年航拍图（右上）2005年航拍图（左下）2011年航拍图（右下）现在生活在Rocky Flats国家野生生物保育区的动物（取自2012年能源部遗产管理局发布的Rocky Flats第三个五年环境复审报告） 本专栏以前还刊登过与此相关的文章： 洛伊丝•吉布斯，爱河业主委员会和超级基金法 以铁桶谷为代表的环境灾难
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