官府精选

作者： 苗蛮子  |  评论(0)  | 标签: 时事观点 山西长治市为优化招商环境，出台若干新规定。如，“凡是外地车辆进入长治市发生违章，只纠错，不罚款”；外地客商到长治投资，由于当地人文环境、政策环境、法律环境等因素造成亏损，一律由当地政府包赔。 在资源与环境双重约束日益强化的今天，由政策法规、行政效率、人文环境等因素构成的“软环境”，已越来越成为一个地方是否具有投资吸引力的决定因素。以此角度来审视，长治市政府的包赔承诺，可谓“用心良苦”：只有用一种表诚心、许承诺的方式，才能引来“金凤凰”，并为地方经济发展服务。 从长治的这份“投资亏损包赔承诺”中，不难看出一个地方的“发展逻辑”——地方的第一要务自然是“发展”，而抓发展，理所当然得先抓经济；抓经济，招商引资则是见效最快的；而“亲商”乃至“媚商”，则是关键前提，这就需要强调“服务至上”的理念。于是我们看到，近些年来，为了创造所谓的优良投资环境，“投资上帝论”便顺理成章地成为许多地方所尊奉的“招商宝典”。其中的“精华内容”有：“投资者是上帝，引资者是功臣”、“谁侵犯投资者，谁就是人民的罪人”、“损害企业利益是罪人”等等，不一而足。 将招商引资上升到“上帝”和“人民的罪人”（就差说“历史的罪人”了）的层面，足见招商引资的重要程度。显然，这并非语不惊人死不休的文字游戏，也绝非简单地作话语意义上的“恐吓”，而是同时以实实在在的、无所不用其极的政策措施，合力跟进，内外夹击，为招商引资扫清障碍，为投资者提供“最惠国待遇”。而长治市政府的“包赔承诺”，正是这样一个例证。当然，在许多地方，惯常的做法则是给企业发放“保护牌”，授予“检查豁免权”。显然，各地为投资者所提供的“服务”，虽然形式各异，服务水准也各有千秋，但殊途同归，都不过是在最大限度上保护投资者。 从发展地方经济的角度，各地方对招商引资高度重视是没错的。但问题的关键在于，地方政府有必要给予投资者“上帝”的待遇吗？换句话说，对投资者到底应该重视到什么程度，才算合理正当，而不违背程序正义？然而，不管是一些地方将投资者当成“上帝”，还是长治市政府信誓旦旦的“包赔承诺”，无不让人心生隐忧：只要能引来投资，给地方带来效益，能在短期内实现官员政绩最大化，甚至能给一些官员带来种种灰色收益，很容易急功近利，罔顾全局，不计长远，为那些不具资质的企业提供无底线的“保姆式”服务，乃至对一些无良企业包庇纵容。 官府的“承诺”和“上帝论”，或许能在短时期内忽悠一批投资者，从而制造出一片投资“繁荣”的景象。然而这不过是一种杀鸡取卵的短视行为和虚假的幻象。其实从长远来看，那种罔顾底线、“有奶便是娘”式的招商，对地方和企业来说，其实是一个双输的结局：地方的软硬环境往往会遭致巨大破坏，而倾巢之下，企业又焉能独善其身？ 无论“投资者是上帝”，还是“官府包赔承诺”，都不过是人治思维下的产物，彰显着不平等的现实和畸形的招商理念。须知，投资双方是处于平等互利共赢的地位，而非“上帝”与“子民”的关系；优良的软环境之形成，有赖于法治的强力支撑和政府的廉洁高效。这些，恰恰是确保企业获得正当利益最大化、长效化的关键所在。而权力意志下的一切“承诺”、“上帝”待遇，既有失正当，也极不靠谱——权力既然能给你“上帝”待遇，同样也可以随时取消这种待遇。从政治权力的数千年历史来看，“说谎”似乎是权力的一个本性，这在权力不受约制的状态下，似乎表现得尤为明显。

2011 年，中国大陆民间仍然一如既往的走在维权抗争的艰辛路上。有所不同的，民间抗争的声音比任何一年都要猛烈，连权贵们也为之恐惧。最近“天涯社区”盘点了中国大陆十件“民间倒逼官府”事件。在这些事件中，有些人已经逝去，用他们的血肉倒逼着官府。还有更多的抗争者用自己的智慧、勇气继续维持着社会正义和公平。 郭美美事件：倒逼公共慈善透明。 6 月 20 日，一个叫郭美美在网上公然炫耀其奢华生活，并称自己是中国红十字会商业总经理而在网路上引起轩然大波，由此而引发部分网友对中国红十字会的非议。一个叫郭美美的小女生炫富行为，用 3 天毁掉了百年老字型大小红家店，中国红十字会慈善信用的降至冰点。其实，郭美美事件并不是民众质疑红十字会的“孤本”，汶川地震之后，红十字天价帐篷、天价饭局、官员公款内裤等丑闻不绝于耳，但始终无蜉蝣能撼大树。终于，天上掉下个郭美美，在她的名包和玛莎拉蒂面前，民众的信任决堤了。红十字会信誉因此一落千丈，网友发起拒绝向红十字会捐款活动。据中民慈善资讯中心统计， 6 到 8 月慈善组织接收的捐赠数额降幅达 86% 。 12 月 7 日，在北京召开的中国红十字会会议，公布了 2011 年度中国红十字会财务收支情况。 2011 年，中国内地各级红十字会共募集款物 41.98 亿元人民币，但总会募集 10.49 亿元，与去年的 30.12 亿元相比减少了 19.63 亿元。 徐武事件：倒逼精神卫生法出台。 4 月 19 日，被医院精神科监护治疗 4 年多的原武汉钢铁集团职工徐武，从精神病院逃跑后来到广州，并立刻到广州精神病院做检查，试图证明自己没有精神病。 4 月 27 日，他在南方电视台大院内接受采访后，被武汉警方的便衣警察掳走，并送回其之前接受治疗的武钢二院。此事件经媒体曝光后，引发舆论的强烈关注，也引发了新一轮对“被精神病”现象的讨论，以及对《精神卫生法》尽早出台的呼吁。 6 月 10 日，国务院法制办公布《精神卫生法 ( 草案 ) 》征求意见稿。 小悦悦事件：倒逼社会道德建设。 10 月 13 日下午，广东佛山 2 岁小女孩悦悦被一辆面包车撞倒和碾轧。 2 名路人先后路过均对倒地的悦悦不理睬，接着悦悦被小型货柜车再次碾压。之后往来的十余个路人均见死不救，直到一位拾荒阿姨看到并救起悦悦。在与死神抗争 9 天后， 21 日凌晨零时 32 分，小悦悦因全脑功能衰竭、多个脏器衰竭，抢救无效，离开了这个世界。悦悦的遭遇掀起了轩然大波。不仅引发了中国国民的大讨论，也让西方人目瞪口呆，不知道中国人到底怎么了。〝一个小女孩被两辆车碾压，大众不管不问。〞类似的新闻标题传遍整个互联网。 中国的传统文化，推崇礼义廉耻，讲究尊老爱幼，扶助弱小，今日的中国大陆，为什么道德会堕落到如此不堪的地步呢？媒体人士分析，主要有 3 点：第一，是大陆在建政以后用党文化代替了中国优良的传统美德，把一个礼仪之邦变成了一个冷血的国度。第二，虽然市场经济本身不会引发这种道德的滑落，但是大陆官方在引进市场经济过程中，倡导的“向钱看”以及它用实际行动上行下效的腐败现象，导致民众普遍的道德滑落。第三，在制度上，在政策上，在机构上等等，官府实际上都在助长着“见死不救”这种冷血的行为。 温家宝 10 月 19 日主持召开了国务院常务会议，布署制订社会信用体系建设规划。他承认，由于诚信缺失，人民群众十分不满。 血色校车事件：倒逼校车安全管理。 11 月 16 日 9 时 40 分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇一大翻斗运煤货车与当地幼稚园接送车迎面相撞，造成 21 人遇难，其中 19 名幼儿。令人扼腕的是，这辆核载 9 人的校车，却实载 64 人，超载了 55 人。一位网友从《中国统计年鉴》找到了一组资料，经核算，中国 19522 个镇，如每个镇配两辆 40 万元级别的校车，只需要 156 亿元，这 156 亿占 3000 亿公车消费几何 ? 行动起来吧，请不要再用孩子的生命换来校车的安全了 ! 温家宝 11 月 27 号在第五次全国妇女儿童工作会议上说，要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》，把校车安全问题纳入法制的轨道。温家宝说，“所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。” 但费用庞大，由谁买单？有媒体算了一笔帐说，“大陆建政 61 年‘愚蠢外援’高达 2500 亿”，指出大陆官方为支援越南、朝鲜、阿尔巴尼亚等国，勒紧裤带，其中无偿援助越南达   200 亿，对朝鲜的援助是数以百亿计，甚至还搭上几十万条志愿军生命，但这些国家最后都几乎与中国反目，被外界讥笑为“蠢援”。网民抨击，官府对老百姓，尤其对下一代根本不关心。从地方官府，从教育部，从国家的预算里面，根本就没有这一项，解决这个校车的运输问题。为什么可以给外国人这么多钱，而对自己的子民，对自己的老百姓就不舍得花？！ 寒门再难出贵子事件：倒逼教育公平改革。 “做了 15 年老师我想告诉大家，这个时代寒门再难出贵子 ! ”一名教师在天涯网上发帖称，现在成绩好的孩子越来越偏向富裕家庭，在网上引起热议。“出身越底层，上的学校越差”这一趋势正在被加剧和固化。 30 年来，国家的转型在继续，但底层个体命运的转型却在逐渐陷入停顿。为培养一个大学生，国家级贫困县——甘肃省会宁县贫困家庭普遍负债在 5 万元左右，相当于 10 年以上的家庭纯收入。在甘肃省近几年返贫人口中，一半左右因教育支出过大返贫。 7.23 动车事故：倒逼中国铁路改革。 7 月 23 晚，北京开往福州 D301 次列车在温州附近，与前方 杭州开往福州 D3115 次列车发生追尾，后车车厢脱轨，造成 40 人死亡。铁道部对上海铁路局局长等三名有关责任人予以免职。 7.23 动车事故已经书写了中国铁路史上的悲剧。“你我不是动车的看客，你我都是动车的乘客。”网友希望这起惨烈的追尾事故，能够倒逼铁路改革。倘能如此，也算是灾难的补偿，也算是对罹难者的告慰 ! 官府在过去几年一直希望能尽快建成世界一流的高铁网络，在不到 10 年的时间里，中国大陆高铁轨道已经达到 8358 公里。但随着腐败、贪污、黑箱作业等问题，“ 7.23 ”温州动车特大事故，粉碎了大陆高铁系统“大跃进”式的发展模式。日本“亚特兰提斯投资研究公司”总裁埃德温·梅纳在接受《彭博》新闻社采访时说，现在，中国出口高铁技术的机率是“零”；梅纳表示，中国再也无法挽回人们对高铁的信心。 大连 PX 事件：倒逼生态环境保护。 8 月 8 日，受强热带风暴“梅花”影响，大连地区海岸风力高达 8 级，岸边海浪高达 20 米。上午 10 时 30 分，巨浪将大孤山半岛福佳大化石油化工有限公司在建的防波堤冲成两段，海水倒灌进厂区。海浪冲出了大连福佳大化 PX 专案藏在大堤后面的隐秘，暴露出大连民众的知情权、健康权受到了潜在侵害。勇敢的大连人民向官府举起了拳头表示抗议。这一年除了大连   PX 事件，还有云南曲靖铬渣事件、浙江德清血铅事件、湖北荆州教授下跪事件等等，这些事件无不拷问着官府，到底是带血的 GDP 重要，还是人民的健康和生命重要 ? 钱明奇事件：倒逼暴力拆迁立法。 5 月 26 日，江西抚州市检察院、抚州市临川区行政中 心、临川区药监局旁边的马路先后发生连环爆炸 , 造成 3 人死亡。江西省公安厅确认，江西抚州“ 5.26 ”爆炸案犯罪嫌疑人钱明奇已确定在爆炸中死亡。当人们去了解钱明奇时，发现这是一个懂得开实名微博抗争的网友，一个曾经为贫困山区孩子买上 33 份爱心午餐的爱心人士；一个自愿死后捐献全身器官的志愿者。制造轰轰轰三声巨响，只缘于他遭遇强拆 2 次，上访 10 年诉告无门，当然他自己也成为极端事件下的亡灵。 许多网友表示：“人民决定不再自焚了”；“这个世界太疯狂，把农民都逼成爆破专家”；“那蘑菇云是老百姓的怨气”；“不是在沉默中爆发，就是在沉默中死亡！”；“希望抚州门在中国遍地开花”；“希望这次爆炸可以炸烂这个不公平的社会”；“中国官府暴力维稳，最后就是农民以爆制暴，很公平”；“民不畏死，奈何以死惧之”，执政者引此为血鉴 ! 不过，即使《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施，强拆悲剧依旧层出不穷。 戴套不算强奸事件：倒逼司法公正建设。 贵州省毕节市阿市乡中学 26 岁的女教师周琴网上举报称， 5 月 17 日，校长强令她陪 8 位领导喝酒。酒醉后的她被阿市乡国土资源管理所所长王忠贵强奸。周琴随后向当地派出所报案，可警方竟对她说：“戴避孕套不算强奸”，甚至还称“这事都是你自己弄的”。但不管怎么说，“戴套不算强奸”这事，最后总得有个结论，既然不算强奸，那算什么呢 ? 那只能算通奸了。当然，“戴套不算强奸”之论，算是权力通奸的产物。权力一旦相互通奸，普通百姓难免被强奸。通奸本来是道德范畴的事儿，但权力通奸，是需要法律严管的 ! 剖腹放水事件：倒逼社会保障救助制度。 5 月 8 日，平日话不多的贫妇吴远碧，作出了一个叫人难以置信的决定：趁着丈夫曹云辉外出，举起菜刀，划向自己的腹部，肚里 50 多斤黄水流了出来……最后终因抢救无效，与世长辞。保障所有公民 ( 主要是弱势群体 ) 的基本生命权，是社会公平正义的内在要求，也是官府的责任。但官府对于公民的及时救助，需要一种健全的社会保障机制来实现。因此，网友期待“剖腹放水”的自残性自救，在引发舆论关注的同时倒逼促动相关社会保障制度的推进和构建。 有舆论认为，官方的意识形态把整个社会颠倒了，用了 62 年的时间全盘摧毁中国人道德、良心、良知。说真话的人投入大牢，或者是被屠杀，或者是见义勇为的人被屠杀。而且它反对批评，反对批评这个社会，让社会停止进步。意识形态绑架了整个中国社会。 2011 年对于历经百年辛亥的中国而言，同样也是小人物之年。但谁说小人物渺小若尘 ? 其实正是这些小人物催生了“民间倒逼官府”的大事件，用自己的血泪乃至生命，付出庞大的代价推动着的社会的改良。

2011年10月20日 16:08:41 　　   　　古代没有警察，类似警察的工作，由衙役们来做。各地的三班衙役中，有一班名曰捕班，又称捕快，就是专门干这个的。在那时，衙役是一种贱业，正经人一般不做的。在名义上，一介农夫也要比他们地位高些。做了衙役，三代之内不能参加科举考试，等同于优娼之类的贱民。但是，衙役毕竟是在官府做事，而且做的事，是管制老百姓的买卖。所以，虽然名义上贱，实际上并不贱，而且在一般百姓眼里，高贵得很，神气得紧。进了茶馆饭铺，跑堂的是不敢问他们要钱的，喝茶吃饭的，都得尊一声“捕翁”，或者老爷。衙役工资没有，只有一点微薄的补贴，但由于办案的缘故，实际收入可观，无论是在县上，还是在京师，活得都有滋有味，令人羡慕。所以，市井之人，想做衙役的相当多。但是，朝廷有名额限制，每个衙门，正经制役就那么多。怎么办？需求产生供给，就出现了帮役和白役。所谓帮役和白役，都是编制外的临时工，但想做这个，还得花钱买。一点补助没有，还得掏钱孝敬正经的衙役，尊人家为师傅。这样的人，实际上就是衙门里的临时工。   　　清代北京的治安，由步兵统领衙门管，因此这个衙门就得有衙役，自然也有帮役和白役，这样的人，北京人称之为圆扁子。好像是指他们手里的家伙，一种圆扁状的棍子。正式的衙役有链子，他们没有，只好用这玩意。在湖北，人称这些人为“四百二”，是说他们要花四百二十串钱来买这个位置。这些帮役和白役的存在，其实不是因为工作太忙，需要聘用临时工，而是因为衙役的工作性质，需要增加和扩大捞钱的机会，用临时工，不仅机会增加，而且保险，出了事情，往这些人身上一推，就一干二净。   　　原本衙役挣钱，靠的就是做“专政机关”的工作，可以凭借百姓的诉讼或者各类案件弄钱。反正你只要有事让他们碰上，不出点血是不行的。除此之外，常用的招数还有两类，一是借事索诈。即找个茬就讹诈一下，给钱，就拉倒，不给，弄来弄去，真的找个茬把你抓了。一旦落到他们手里，蹲在班房（原本是衙役临时休息的地方，后来变成临时看守所），可就求生不得求死不能了。关于这个，有种说法叫做“贼开花”。只要出了大点的窃案，衙役们就找一个或几个殷实又没有靠山的富裕人家，强指人家为窝主，给钱就拉倒，不给就栽赃，弄假成真。二是钓鱼。也就是设计做局诱人犯罪，然后再来捉。   　　但是，这样的做法，肯定会激起民愤，乡绅们也会不满意。所以，朝廷一直都设法限制衙役们的作恶，以缓解政府的压力。有的官员，初来乍到，也会出面限制衙役，或者应舆论之情，惩戒一下作恶做大了衙役。既然作恶有风险，就得找替死鬼。帮役和白役，一方面是正经制役的帮手，是他们的延伸。有的时候，本该自己干的活儿，都临时工干了。不仅如此，临时工还可以扩大弄钱的场域，增加机会。多设点局，多找些土财主来讹诈。一方面临时工也是替死鬼。只要事弄大了，被都老爷（御史逮到，反映了上去），这些帮役和白役，圆扁子们，就肯定被推出来，开刀问斩。如果这些人见机得早，溜得快，就报告说，出事的都是临时工，不知法度，眼下已经畏罪潜逃，官府正在抓捕云云，事情也就不了了之了。     　　眼下，执法机关总是出事，一出事，百分之八十，总是临时工干的。警察里有临时工，城管也有临时工，工商税务，都有临时工。其实，听政府机关的工作人员讲，现在几乎每个机关，都有临时工，有的叫做实习生。活儿都是这些临时工干，正式的员工，袖手旁观。只要出了事，几乎问都不用问，就是临时工惹得祸。好像这样一来，整个机关就都没责任了。这样的临时工现象，不用说，是一种机关的恶性病，得了这种病，机关就成了旧时的衙门。这样的衙门，用不了多久，整个机件都会锈蚀，通道堵塞，运转，只能靠体外的循环。用不了多长时间，就要到寿了。   　　   　　   　　   上一篇： 另一种形式的钓鱼执法 　 下一篇： 没有了 阅读数(94)　评论数( 0 ) 0 条 本博文相关点评