张军

本文只列在职的正部级官员，不包含领导人兼任的正部级职务，不包含军队部分，不包含全国人大政协内设机构负责人。在两个部门兼职的官员，列主要职务单位。

  谁有权解释法律 　　 【财新网】（评论︱林维） 5月1日，刑法第133条之一危险驾驶罪规定生效，4月30日子夜各地交警和记者夜不能寐，云集街头，都在猜：谁是危险驾驶第一人？此后，各地严厉打击醉酒驾驶。 　　但是，5月10日最高人民法院副院长张军指出，各地法院不应仅从文意理解这一规定，不能认为只要达到醉酒标准驾驶机动车的，就一律构成犯罪。新华社记者则评论认为最高法院不应解释法律。5月15日，公安部表示共查获646起醉酒驾驶，并表态只要醉酒驾驶就一律刑事立案。5月23日，最高人民检察院称，对于醉驾案件不存在任何选择性，将依相关法律起诉。 　　这就好像击鼓传花，大家都等着看最高法院如何收场。 　　谁有权解释法律 　　究竟谁有权解释法律，这是个真问题吗？新华社的文章认为，涉及立法本意的法律解释权只能由立法机关行使，因立法法第42条规定，法律的规定需要进一步明确具体含义的，由全国人大常委会进行解释。但是该条并未否定最高法院的司法解释权，按照1981年全国人大常委会《关于加强法律解释工作的决议》规定，凡属于法院审判工作中具体应用法律、法令的问题，由最高法院进行解释。 　　显然，最高法院当然有权解释法律。在97刑法颁布以来，两高颁布的200多件刑法司法解释就是其权力行使的真实写照。无论作何种评价，法官已经无法想象没有刑法司法解释的日子，甚至个别法官退化到没有司法解释就无所适从的地步。即便不能说刑法司法解释使得刑法典重生或者永葆青春，也更不能简单地认为司法解释使刑法典面目全非、改头换面，但至少可以认为：这些解释延长了刑法典的生命，并使其充满了活力。 　　不过，仍然是张军，早在《刑法纵横谈》一书中认为，要区分哪些解释应当由立法机关进行立法解释，哪些应当由司法机关做出司法解释，这在少数情况下可以分清楚，但绝大多数情况下分不清楚，其界线无论是理论还是实践都讨论不清。这一正确观点并非其个人主张，它取决于解释本身的困境。也正是因此，同样有学者对立法解释的存在必要性提出深刻的质疑。 　　实际上，更为常见但可能更为隐晦的是，只要在具体案件中需要法官作出判断，在没有提供精确规范含义的场合，就必然存在着法官个体的解释。张军提出可以援引刑法第13条，“情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪”，这当然是最高法院领导的讲话，但根本上这也是一名普通法官的解释结论，只不过张军不直接承办案件而已。不过，一名普通法官完全可以在具体承办案件中，仅以此为由而加以裁判，即便公安立案、检察院起诉。 何为立法原意 　　何为立法原意 　　主观解释论认为解释必须符合立法原意。最高法院《关于司法解释工作的规定》第3条规定，司法解释应当根据法律和有关立法精神，结合审判工作实际需要制定。2004年最高法院工作报告指出，应力求司法解释准确体现立法本意。2006年肖扬在全国高级法院院长会议上强调，最高法院在制订司法解释过程中需要确保司法解释符合立法本意。 　　仍然是张军，在上个世纪90年代即撰文认为最高法院的司法解释，根据立法精神和本意而弥补了刑事立法的不足。但是，全国人大常委会的工作人员认为有的司法解释曲解了立法原意。张军也同样不得不承认，个别司法解释存在超越司法解释权的情况。同为最高法院副院长的沈德咏也对这一现象的存在表示认同。 　　我们必须要指出的是，张军大法官所持的并非简单的是他个人的见解，而是真实反映了一个充分了解司法解释运作过程的内部人的真实想法，它同样客观地反映了司法解释的真实逻辑。 　　最高法院制作解释的真实逻辑就是客观解释论，就像2004年最高法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会议纪要》指出，人民法院在解释和适用法律时，要注意与时俱进，注意办案的社会效果，避免刻板僵化地理解和适用法律条文。因为立法原意几乎不可能被寻找、确认，因此，解释活动转向客观解释几乎是一种命定的必然。 　　但是毫无疑问，强调司法解释遵循立法原意将打消人们对司法解释越权的批评和质疑，从而强化司法解释权行使及其解释结论的正当性。因此，最高法院的解释工作必然一方面以客观解释论为核心，另一方面以立法原意论证其结论的正当性。 　　在立法原意无法寻找的场合，由法官进行能动解释似乎还情有可原，问题在于：在本次事件中，立法原意是否无法确定？ 　　与刑法修正案（八）同时通过的《道路交通法》第91条该法第91条规定，饮酒后驾驶机动车的，暂扣6个月机动车驾驶证，并处1000元以上2000元以下罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处10日以下拘留，并处1000元以上2000元以下罚款，吊销机动车驾驶证。醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任。 　　对此，绝大部分学者和普通民众都认为，这一规定的原意非常清楚，因为对于醉酒驾驶的行为并没有规定任何行政拘留等处罚，如果不按照犯罪处罚，其惩罚甚至可能会比再次酒后驾驶还轻。而刑法第133条之一仅对在道路上驾驶机动车追逐竞驶的行为规定了情节恶劣这一限制条件，而对在道路上醉酒驾驶机动车的行为并没有任何限制，因此刑法的原意也是：只要是醉驾，无须情节恶劣都应定罪。 　　如果立法原意清晰明确，当然不应随意曲解，而任意由法官自由裁量从而限缩法律适用范围，这一做法就有违罪刑法定。但是，认真研读上述规范，张军大法官的观点并非没有任何道理，在某种意义上，也许他的结论更具逻辑的精细。 　　所谓“依法追究刑事责任”这一规定也可以被解释为：只要醉酒驾驶，即吊销驾照，并且必须追究刑事责任。但是，正是“依法”一词更加赋予解释者以空间：该法并未规定醉驾行为吊销驾驶证“并”追究刑事责任，而是依法追究刑事责任。即是否追究刑事责任，必须依（刑）法具体规定而定，而刑法如何规定及其在具体案件中如何适用，当然应当由法官或者最高法院进行解释。就此而言，张军的或者最高法院的解释结论也并不违背逻辑。 是否必须动用刑罚 　　是否必须动用刑罚 　　表面上这一事件的核心是解释技巧问题。关于道路交通法第91条的“依法追究”，存在着不同的解释结论，这就为最高法院行使解释权、进行选择判断提供了空间，就此而言，最高法院予以解释也无可厚非。因此，不能企图在道路交通法上寻找到解决问题的答案，其关键仍然取决于如何理解刑法第133条之一的缺乏明文情节限制的单纯行为规定。 　　事件的微妙之处，在于立法机关至今仍未明确表明所谓的立法原意，如果它确实存在的话。 　　其他国家、地区的相似立法例可以参考。如台湾地区刑法第185条之三即规定，服用毒品、麻醉物品、酒类或其他相类之物，不能安全驾驶动力交通工具而驾驶者，处1年以下有期徒刑、拘役或科或并科15万元以下罚金；德国刑法第315条C第1款也规定，行为人因醉酒或其他麻醉产品无法保证行驶安全时驾驶车辆而危及他人身体、生命或贵重物品的，处5年以下自由刑或罚金。第316条第1款规定，饮用酒或其它麻醉品，不能完全驾驶交通工具，如其行为未依第315条A或第315条C处罚的，处1年以下自由刑或罚金。 　　即上述规定要求实质性地判定司机是否不能安全驾驶或者无法保证行使安全，因而存在着司法裁量的余地。而我国刑法危险驾驶罪的要件，仅就形式的、文意的解释，缺乏情节或者结果等限制，只要达到醉酒标准就构成犯罪，确实存在着处罚扩大乃至滥用的风险，例如某人开车几十米就从喝酒的酒店掉头到了路对面自己的停车位的例子，也按照犯罪处理，未必就一定符合民众心理，因而可能有违刑罚谦抑原则。最高法院应该也正是意识到此点，试图以刑法第13条但书的规定，限缩其适用，以防止因为刑法规定过于简略而泛滥。 　　所以，问题在于，对于刑法第133条之一缺乏限制性要件应当持何种立场？如果认为根据字面意思来认定立法本意，就是不分具体情况，只要醉酒驾驶一律定罪，那么援引但书规定，就是侵夺了立法权；如果认为刑法应当在打击犯罪和保障社会安定之间维持一种微妙平衡，就必须考虑到对其进行限缩解释，例如但书规定。 　　实践中，但书的应用往往可以分为：其一，对于立法中有模糊规定，而司法解释予以明确规定标准的某些情节犯或者数额犯，最高法院援引但书规定以使达到数额标准的被告人脱罪，例如盗窃罪； 　　其二，刑法规定没有任何数额或者情节限制，但是基于但书的法律精神，最高法院所颁布的解释文件规定了明确的数额限制，但并不直接援引但书条文，例如私藏弹药罪，刑法并没有规定任何数量限制，仅规定私藏弹药的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，因此理论上当然私藏1发子弹即构成犯罪，但最高法院解释认为其最低标准为20发； 　　其三，法律没有任何限制性规定，最高法院也未直接作出限制解释，但将此种裁量权交由具体法官，这样的做法实务上比比皆是。 　　后两者极其普遍，为什么我们从来没有批评过这样的做法，却对前述张军的言论如此敏感呢？也许问题在于我们通常都不注意司法文件，更关注领导的讲话；也许问题不在于司法解释权的争议，而在于我们对司法权失去了一种一般的信任，恐惧具体法官行使这样的裁量权将不是使刑法更具灵活性，以保障社会安定，而是使刑法司法成为选择性的执法，造成极度不公。 　　但在本事件中，首先需要检讨的是刑事立法过于简单的、一刀切的考虑，试图一味运用刑罚加以打击的刑罚崇拜观念。立法者完全没有想到规范之间的配合协调，而将这一难题留给了司法者。 　　而无论对于第13条但书的法律定位如何理解，实务上它确实在个案中起到了限制刑罚适用的作用，缓和了立法规定的僵硬和刻板。但相对于刑法规定的适用，但书的适用确实应当仅仅是例外而非原则，仅仅是变通而非理所当然，必须被更为谨慎地限制而非滥用。 　　因此，考虑到危险驾驶不易通过数额规定确定其定罪界限，又要避免刑罚扩张，避免不尽合理的处罚，最高法院的恰当做法应当是通过指导性案例，委婉地提醒下级法官要斟酌具体情形，谨慎处罚，从而避免刑罚权的滥用，造成司法资源的浪费。张军的言论实际已经达到了这样的效果。但是，最高法院应当再次提醒，必须公平公正地处理类似情形。 　　当然，这样一种微妙妥当的平衡不易实现，但我们不应反对最高法院实现这一理想的企图。实际上，这样一种理想的实现，往往是通过公检法的协调配合加以实现的，例如检察官的起诉裁量权同样包括援引但书规定，认定不构成犯罪或者不予起诉。 　　问题在于，例如按照刑法第383条第1款规定，贪污、受贿只要5000元以上，即处1年以上7年以下有期徒刑，检察机关是否遵循了同样的精神，即只要事实清楚，证据充分，就一律该批捕的批捕，该起诉的起诉，哪怕其轻微，也不会有选择性，而以相关法律起诉了呢？ 　　公安部、最高人民检察院在这一事件中，急于表明自己的公正立场，将所有难题推给最高法院，却忽略了自己在刑事司法中的作用，这恐怕不是一种顾全大局的做法。■ 　　作者为中国青年政治学院法律系主任 　　 2   相关新闻： 最高检称对醉驾案证据充分将一律起诉 2011年05月24日 清华学生建言人大解释《刑法》醉驾条款 2011年05月20日 最高法将统一规范醉驾案法律适用标准 2011年05月19日 刘仁文：“醉驾入罪”争议何在？ 2011年05月19日 另类酒驾警示不走寻常路 2011年05月18日 公安部对醉驾行为一律刑事立案 2011年05月18日 发表评论 | 查看原文 更多收获，请注册财新网 | 深入交流请登录思享家(i.caing.com) | 关注财新网微博 更多精彩内容： 财新网首页 | 金融 | 商业 | 宏观 | 政经 | 海外 | 读书 | 杂志 | 视听 | 博客 | 世博 | English 财新传媒系列刊物订阅 | 电邮订阅 | 财新全媒体 for iphone | 手机访问：http://m.caing.com

戴旭：歼灭南海来犯之舰：2012军事潜在冲突 进入专题 ： 南海问题    ● 戴旭       一、南海的形势          自上世纪五十年代以来，美国纵容菲律宾、越南、马来西亚、文莱与中国争夺中国南海岛屿。后来苏联也纵容越南跟中国闹矛盾。     至今，越南宣称拥有西沙、南沙群岛的主权，武装占领着南沙群岛二十九个岛礁；菲律宾占领了九个岛屿，毁掉我国建筑设施，修建军用设施并驻军；马来西亚占领三个岛礁；印度尼西亚占领二个；文莱占领一个。     菲律宾总统阿基诺三世最近宣称将通过武力手段保护菲律宾占领的中国“南海领土”。菲律宾政府一方面想借用美国军力同中国作战，一方面准备提升军队战斗力，升级军队落后的装备。现在菲律宾已经采购了一艘美国海岸巡逻艇，还公开保证将购买更多的巡逻艇、直升机和武器。     越南也准备购买大量武器对付中国。特别是新任领导强调要在六年内建立一支庞大的潜艇部队。同时，越南领导还不惜引狼入室，想引美国和印度的军舰入港，借美印力量抗衡中国。     美国声称在中国南海有美国的利益，军队要长期赖在中国南海不走。从去年开始，拉拢日本、澳大利亚、印度进入我南海，与越南、菲律宾频繁进行军事演习，对中国进行赤裸裸的军事威胁。     在中国南海上空布满了战争的阴霾。     美国政府在采用军事手段的同时，采用政治手段进行配合。为了把水搅混，美国政府插入东南亚论坛，明目张胆地支持东南亚诸国争夺中国南海疆土；并想以调解人的身份插手中国南海问题解决，肢解中国疆土。菲律宾想借联合国把中国南海问题国际化。南海局势已经进入白热化状态。          二、发生的原因          本来南海没有争议。大家也都是心知肚明：南中国海是中国的，南中国海的主权归属中国。     南沙群岛，西方通常称为斯普拉特利群岛（Spratly Islands），它是中国人民最早发现，最早命名，最早开发经营，并由中国政府最早进行管辖和行使主权的。     据史书记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海发现了南沙群岛，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。     宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘。在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府（今海南省）管辖。     十九世纪中国国势衰弱以后，英国、美国、德国、法国和日本垂涎南沙群岛，曾多次派舰调查勘测，企图侵占，但未能得逞。一九三三年，南沙群岛被当时统治越南的法国殖     民当局侵占，并非法划归巴地省管辖。第二次世界大战期间，日军于一九三九年三月侵占南沙群岛。一九四五年日本投降后，中国政府于一九四六年派员接收了南沙群岛，并立碑纪念和派兵驻守。一九四七年又重新命名东沙、西沙、中沙、南沙四个群岛及各岛、礁、沙、滩的名称，并再度划归广东省管辖。     中华人民共和国成立后，　一九五一年八月十五日　，周恩来总理兼外长发表《关于美英对日和约草案及旧金山会议声明》，庄严指出：西沙群岛、南沙群岛和东沙群岛、中沙群岛一样，“向为中国领土”。此后至今，针对外国对南海群岛主权的侵犯，中国政府一直不断发表声明，重申中国对南海群岛拥有不可侵犯和无可争辩的主权。     在二十世纪六十年代末、七十年代初，当时的南越傀儡政府快要垮台之时，美国政府为了种下以后中越对抗的种子，唆使南越傀儡集团占领了我西沙、南沙岛屿；一九七三年七月至一九七四年二月先后占领鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲（沙岛）、景宏岛、南威岛和安波沙洲，并派军驻守；     一九七三年九月派军舰在中国西沙永乐海域活动；一九七四年一月，向中国西沙群岛扩张军力，继先前窃据了珊瑚岛后，企图进一步侵占甘泉、金银等岛。     一九七四年元月十一日，中国外交部发表声明，谴责南越侵犯中国领土，重申中国对南沙、西沙、中沙和东沙各群岛拥有领土主权。四天后，南越派出驱逐舰侵入西沙的永乐群岛海域，挑衅在甘泉岛作业的渔民，并炮击甘泉岛。     元月十七、十八日，南越派往永乐群岛的军舰达四艘。正在轰轰烈烈地进行“文化大革命”的中国，在警告南越无效之后，毅然派出海军前往西沙作战，以弱胜强打败了南越侵犯我西沙的军队，维护了国家主权。但是由于我海军力量不能到达南沙群岛，所以未能收复南越占领的岛礁。     一九七四年以前，越南方面无论在政府的声明、照会中，还是在报刊、地图和教科书中，都正式承认西沙群岛和南沙群岛是中国领土。 越南统一以后，自一九七四年后，越南自食其言，态度发生了根本变化，在苏联的唆使下就开始不认账了。一九七五年四月越南在解放西贡的同时，占领了原南越政权占据的南沙六个岛屿；一九七九年九月和一九八二年元月先后发表白皮书，声称对我国西沙和南沙两群岛拥有全部主权；至一九九一年十一月，共侵占南沙岛礁27个，现在是29个岛礁；非法划走了中国大约154万平方公里的海域作为它的专属经济区。     上世纪六十年代末七十年代初期，经过探测发现南海蕴藏石油，菲律宾政府利欲熏心，对我南海岛屿开始侵犯占领。     从一九六八年开始，菲律宾在南沙群岛的南钥岛、中业岛和北子岛设立哨所，随后两年先后占据了马欢岛、费信岛、西月岛、双黄沙洲、司令礁、仁爱礁等九个岛礁，接着菲律宾开始在各占据的岛屿上驻军，建设军事设施，同时开始加强对南沙群岛海域资源的掠夺。     对此，中国政府发表声明，谴责菲律宾对我南海主权的侵犯行径，重申中国对南沙群岛拥有不可侵犯和无可争辩的主权。中国台湾地区政府于　一九七一年七月十日　派军舰在其管辖的南沙群岛向菲律宾海军船开火。     总的说来，在一九七七年以前，菲律宾、越南对中国的南海岛屿占领之心有，但是宣传得多，占领岛屿主要在南沙，菲律宾占据9个，越南占据六个。美国、苏联等外国势力有煽动活动，但是是暗地进行。中国采取的对策是：能收复就收复，先外交后武力；武力达不到时，就采用外交手段抗议、声明，在政治上保有我国对他国占有我国的岛礁的主权，不留悬念。     一九七八年党的十一届三中全会后，邓小平为了顺利推行其设计的改革开放总方针，取得国际上的支持，于是通过忍让、把领土纠纷搁置起来留给后人处理、共同开发这种办法来对待我国与邻国的疆土纠纷，以期化解争端，稳定周边局势。次则，中国实行“韬光养晦”政策，大量裁减军队，大量减少武器研发，使常规武器远远落后西方列强，在军力上长时期够不着保护和收复这些南海岛屿。在这样的形势下，越南、菲律宾等国占领之心加强，活动加大，不仅进一步强占岛礁、进行驻军，而且掠夺自然资源。     美国、苏联也由后台站到前台，明目张胆地支持东南亚国家侵占中国南海疆域，以此牵制、阻滞中国发展。特别是二ＯＯ八年美国发生新一轮经济危机。为了摆脱经济危机，美国政府再次玩起用战争摆脱经济危机的把戏，大造中国威胁论，以期向与中国有领土争端的周边国家推销武器，并赚取在当地驻军费用，转嫁经济危机。     同时，为了借这些国家之手，挑起战争，削弱中国力量，阻滞中国发展，于是高调宣布“重返亚洲”，做这些国家的后台，狂妄地在中国南海、朝鲜半岛和西太平地区进行军事挑衅。这些国家弱智的现任统治者以为美国是他们的背后靠山，更加壮大了胆，肆无忌惮地蚕食中国疆土，向中国进行军事挑衅。     二十多年来，中国采取韬光养晦、怀柔致敌的政策，一直对国际争端采取宽容与隐忍的态度。但是，没有换来与南海毗邻的国家的理解与支持，得来的却是中国南海局势不断恶化，国家根本利益受到前所未有的威胁。          三、解决南海问题的手段          面对中国南海疆土被各国侵略、被肢解的严峻形势，我们中国应该怎么办呢？解决的方式不外乎下面四种。     ㈠以和平方式与邻国解决争端     以和平方式解决与邻国争端，有三种情况。     一种情况是对方讲理，一说就好，归还我领土、领海。二是在我强大的军事压力、政治压力或经济压力下，不得不以和平方式归还我领土、领海。三是我方割让疆土，允许他们所占领的岛礁和海域，允许他们开采我资源。     以和平方式与邻国解决争端，通过和平谈判解决问题，收复失地，当然是最好不过的事情，于两方都有好处。这是我们的美好愿望。但是，第一种情况不存在。如果对方讲理，就不会争夺我疆土了。     第二种情况是存在的。当他国认识不还就要遭受巨大损失的时候，就会不得不还。     第三种情况是我国人民不答应。维护国家的主权和领土完整，是一个国家立国之本。我国现在有能力保护疆土不受侵犯。有能力而不为，那就是卖国行为。谁要这样做，老百姓就要打倒他。     所以，只能在第二种情况下寻求以和平方式解决南海问题。     当然，在国际会议上，在谈判桌上我们可以首先提出和平解决的方法，一则表达我们中华民族是热爱和平的民族，二则表达我们追求和平解决问题的愿望。但是不要寄希望予第一种方式解决，更不能采用第三种方式解决。     ㈡个别人认为，应该继续执行 “韬光养晦”的外交政策，以和平方式与邻国解决争端，千万不能诉诸武力。即便菲律宾用大炮打我们的军舰，我们也不要还手，而是让他们自己反思。     这是一种典型的投降主义路线。按照这种做法，不要说我南海尽快将被吞噬，整个国家不要几年也将成为侵略者的猎物。我们当然不能采取这种做法。提这种观点的人，不是弱智，就是汉奸。对于汉奸言论，我们必须批判，不能让这种流毒蔓延。     二十多年来我国惯用的做法，是对于外国侵占我疆土的侵略行为只提抗议不还手，也就是只动口不动手，甚至不提抗议、不动手。其实质就是打不还手。不还手，谁还怕你呢？那就你提你的抗议，我占你的疆土，开采你的资源。     这二者实质是一样的，我们不能这样做。     ㈢搁置争议，共同开发     “搁置争议，共同开发”是二十多年来见诸报端和领导人讲话及外交谈判中用得最多的词汇。     对于原非双双两国的地方，两国同时发现、同时想开发，适用于这种办法：搁置争议，共同开发。对于本属于一方的地方，这个提法就不适合了。试想，对于一直属于美国、日本、菲律宾、越南等国家的领土领海，他们能让我们去和他们共同开发吗？他们提出过共同开发吗？     现在，日本要占我钓鱼岛屿，菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱要占我南沙，越南要占我南沙、西沙，要把我们中国的疆土划给他们。在我们的疆土上我们自己搞“搁置争议，共同开发”，这无异于同入室强盗同锅吃饭，同屋共寝。三岁的小孩都不会同意这样做，我们的高级领导和外交使者为什麽要这样做呢？我们要按周恩来同志 “在南海问题上必须寸土必争，南海的资源我们这一代开发不了，等祖国强大了让我们的子孙后代去开发”所说的来做。     ㈣寸土必争，拿起猎枪消灭来犯的豺狼     人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。我们不侵略别人，也不许别人侵略我们。谁要侵略我们，我们就拿起武器消灭来犯者。对于别国抢去的我国领土领海，我们用武力把他们夺回来。这是在运用政治手段、经济手段无效之后，收复失地和维护边疆安全最有效的办法。我们造的氢弹、原子弹、运载火箭、飞机、舰艇是给别人看的，更是在必要时用的。     我们是正义的一方，我们有能力把导弹打到世界各处，就有能力取得收复南海疆土战争的最后胜利。     我们中有的人害怕战争打破自己的坛坛罐罐，极力反对用武力收回失土。这是一种短视行为，懦夫行为。我们今天流了血，是为了我们的子孙明天不流血、少流血，为了我们的子孙有饭吃、有处住。我们今天不使用武力，敌人就会像刽子手那样用刀今天割一块肉，明天割一块肉，直至蚕食而尽才肯罢休。我们虽然多活了几天，但是总归是死。与其苟延残喘，莫如奋起一搏，求得永生。          四、我们的态度、任务、应该采取的手段和步骤          解决南海问题是一个民心的问题，党和政府不能回避、不能退缩。南中国海就是中国的，这一点不能有任何妥协。我们要按周恩来总理所说的“在南海问题上必须寸土必争”来做；对于资源，现在有能力就开发，无能力待以后有能力再开发，这就是我们党中央、国务院、全国人民、全军所应持的态度。     我们的任务就是立即着手收复南中国海，保护领土领海完整，维护南海和平、稳定。不要等把国内稳定后再说，把经济搞上去再说，把武器研制搞上去超过美国再说。不能再拖了。再拖，问题就会更多，收复就更难。     我国现在解决南海问题的条件已经成熟。我们有氢弹、原子弹、运载火箭、飞机、核动力和常规动力舰艇、可打远可打近的导弹，遍布全球的通信、导航、遥控遥测网络。我们的飞机、舰艇能够到达南海尽端，导弹可以打到欧洲、美洲。     更重要的是我们是正义的一方，我们有全国人民的积极支持和充足的经济保障能力。我们的军事能力能够打败南海周边任何一个侵略我们的国家。即使美国、日本、澳大利亚等国家参合进来，同菲律宾、越南等国组成联盟，最后胜利也属于我们。     我们现在首先要做的事是对我们的疆域进行武装巡逻，不能再丢失岛礁和海域；保护我渔民作业，维护南海和平。现在我们已经在南海这样做了，要继续做下去。与此同时，进行收复失地工作。     收复失地的原则是：首先谋求用和平方式解决。用和平方式解决不了，再用局部军事手段解决，即用武力夺回被占岛屿，拆除被方军事及各种民用设施，建设我方军用及民用设施。如果对方欲扩大战争规模，反复与我争夺岛屿，我军则完全消灭来犯之敌。     如果对方进一步扩大规模，组织联盟，那就先打击主事国，推翻其政权，然后以针锋相对的手段打击支援国。我们现在不要再提“搁置争议，共同开发”，对方提出，我们也不答应。     菲律宾要把南海归属问题提交联合国讨论，企图把南海问题国家化。美国想借东盟和联合国政治组织介入南海问题谈判，把水搅混，然后作裁判，把南海岛屿划归南海毗邻国家，达到肢解中国的目的，至少会给中国制造麻烦。日本、韩国、澳大利亚、印度也想跟随美国插一杠子。     对此我国要警惕，第一是不要上当，不要签订什麽有关我南海协定、宣言、指南一类的东西，防止给我收复岛屿行动设置障碍。第二，不要把南海问题国家化，反对美国、日本等其他与南海无关的国家插手，不与他们讨论、谈判南海归属问题。第三，召集历史学家、地理学家、文学家、法学家搜集整理有关资料，阐述南中国海的历史渊源，昭示天下，以正视听。     在解决问题的过程中，我们要以政治、经济做先导，军事做后盾。我们向当事国首先阐明我们的立场：主动交还侵占我国的岛屿，和睦相处，互通有无，共同发展。在劝说无效的情况下采取军事行动。     对于越南、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱以及可能参与国家，分别情况，区别处理，有序进行。     多年来，菲律宾作为美国在东南亚的枪手，一直反华。自上世纪五十年代开始蚕食中国南海，想尽各种办法为自己的侵占行为寻找各种理由。阿基诺三世主政以来，对内人民；对外在南海问题上态度尤为恶劣，行动更猖狂，是东南亚诸国中跳得最凶的一个。     阿基诺三世欲依靠美国，拉拢日本、澳大利亚为军事后盾，不仅用武力继续抢占中国南沙岛屿，开采矿产资源，而且积极扩军备战，准备与中国一战；联盟越南，借用东盟作为政治舞台，给中国设套，并企图借用联合国把水搅混。鉴于此，我们应该把菲律宾作为第一个对付的对象。     我国政府应该再次提醒阿基诺三世集团，不要作美国的枪手与中国为敌，不要上美国的当给美国送钱；与中国为善，停止开采石油，送还被占岛屿，与中国发展经贸关系，互惠互利，造福本国人民。如若不听不睬，那就派军队夺回被占岛屿，赶走军事与矿产开采人员，没收开采设备。     如果反抗，就消灭来犯之敌。如果菲律宾扩大战争规模，美日等国参与中菲战争，并胆敢向中国大陆进军，那就先帮助菲律宾人民推翻阿基诺三世的统治，然后消灭日本，同时把战争引向美国本土。美国现在给菲律宾鼓劲吆喝，一旦战争打起来，美国、日本除了继续卖给武器外，恐怕逃之夭夭。希望阿基诺三世认清形势，不要打错算盘。     越南是我们的同志加兄弟，过去曾同甘苦共患难，现在本应和睦相处、互相帮助，最好能够回到中国怀抱，大家一起努力搞建设，造福人民。中越原来就是一家人吗，由于帝国主义的侵略，才把我们分开来。     现在重新统一，才符合广大人民的愿望和历史潮流。可是，由于原苏联领导的挑唆，以美国为首的帝国主义第五纵队的煽动，一些越南人，特别是一些当政者和不懂历史的青年人上当受骗或从他们个人一时的私利出发远离中国，甚至敌视中国人民，要从大哥身上割肉来壮大自己，做出令亲者痛仇者快的蠢事。     美苏鼓励越南同中国斗争，不是为了越南好，而是让中越两败俱伤，他们好从中渔利。试想，越南从中国要去南沙、西沙岛屿，你们能保护住吗？     有技术开采海底资源吗？到头来美国等列强军舰不仅在这些地方横行，海底资源由他们开采，而且要像对待利比亚那样用野蛮的军事手段推翻现政权，烂肆轰炸人民生活与工业设施，将越南人民重新打入地狱之中。那时就后悔莫及了。希望越南领导不要上当，做傻事。     我们要像对待亲兄弟那样对待越南。兄弟可能会吵架、打架，但总归是兄弟，一家人应该最终和好。我们对于越南的态度和原则是：一、热情帮助越南搞经济建设，开放边界，实行零关税，让两边人民往来，在海上打渔（要遵守中国休渔规定）；     二、劝解越南搞摩擦的领导改变认识，走与中国和好的道路，友好交还所占岛屿；三、劝解无效时，派人占领岛屿，尽量不杀伤；四、越南领导顽固不化，坚持战争对抗时，采取必要的军事手段，并支持越南人民把不称职领导赶下台。     解决印度尼西亚、马来西亚问题的办法按解决菲律宾办法处理。文莱占领我们的岛屿，估计在解决菲律宾问题后会顺利和平解决。     我们中国与美国远隔太平洋，相距万里，不需要与美国为敌。可是美国出于帝国主义侵略本性总要与中国为敌，一直围堵社会主义中国，不时在中国周边挑起战火，想搞垮中国，打散中国。     我们要告知美国资产阶级政府：中华民族是凝聚力最强的民族，你们是打不散的；中华民族是用毛泽东思想武装起来的民族，你们是搞不跨的；你们有的武器中国都有，你们没有的中国却有，你们是打不败中国的，中国人民却可以打败你们。     请美国政府立即改变对中国的遏制政策，不要挑唆破坏中国邻国同中国的友好关系，不要支持他们同中国对立，不要向他们出售进攻性武器，更不要出兵同中国打仗。六十二年来，我们进行过两次军事交锋，你们都失败了。希望你们记住这二次教训，不要再犯错误。     不过，要美国政府现在改变对中国遏制政策是很难的，我们必须制定反制美国的办法。一、在世界范围内支持反对美帝国主义的各种斗争，凡是美国反对的我们就支持，凡是美国支持的我们就反对。二、支持美国人民反对统治者和资产阶级剥削与压迫的斗争。     三、抓紧我们的科学研究、教育、工农业生产。四、用马列主义、毛泽东思想教育广大党员和人民群众，提高人民的思想觉悟，尤其是领导干部的思想觉悟，增强与帝国主义的斗争性和防腐蚀的能力。     五、加强军队建设，包括思想建设、组织建设、国防设施建设、武器配备，建设强大的现代化的陆军、海军、空军、航天军和信息军队及民兵，需则能战、战则必胜，做好同美国及其盟国打大仗的准备；对整个国土及领空、领海进行科学合理布防。六、对美国及其仆从国家的战略武器进行全天候监测。     七、加大世界范围宣传，对美国对别国的侵略、干涉、转嫁经济危机等阴谋进行揭露，告知友好国家和世界人民，暴露其丑恶嘴脸。     在南海岛屿主权问题上，不与美国谈论，更不与其谈判。在战争期间，封锁与我交战的国家，断绝外部支援。美国若参战，就一并坚决打击，消灭来犯的美军。     在南海，我们有取胜的有利条件。美国是不义之举，出师无名，因此得不到美国人民的长久支持，又远师劳顿，其气势必然不盛，战士斗志低落，补给不能及时。     美国武器效能和我们相当，但是导弹数量没有我们多，美国失败是必然的。若美国把战争扩大到我们大陆上，那我们就把战火烧到美国本土，最后解体的是美国。我国虽受重大伤亡和损失，但是不会灭亡。     对于日本、澳大利亚，我们希望他们不要跟随美国到我南海捞油水。他们来，则必然遭到失败的命运，日本甚至会灭亡。     印度是一个古老的国度。印度人民本来是善良，热爱和平的。可是自从成了英国殖民地之后，上层就沾染了不好的习气。虽然现在印度摆脱了英国殖民统治，但是上层这种坏习气未改。     在帝国主义的挑唆下，在西藏和我闹纠纷，现在又把炮舰开到南海跟美军搞演习，支持越南跟我闹纠纷。真是不知天高地厚，傻到家了。     我们奉劝印度政府和中国和好，把占领的西藏的土地还给中国，不要到中国南海来惹是生非。中印两国和平相处，友好往来，造福两国人民多好啊！如果印度政府执意不改，那就同日本、澳大利亚一样处理。         进入专题： 南海问题    文章分享到 ： 新浪微博 QQ空间 人人网 抽屉网 腾讯微博 豆瓣 百度搜藏 更多 本文责编： frank 发信站：爱思想网（http://www.aisixiang.com ) ，栏目： 天益专题 > 专题文库 本文链接：http://www.aisixiang.com/data/48682.html