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较为频发的突发事件主要围绕就业、社保、收入分配、教育、医疗、住房、生产安全、社会治安和城乡、区域、经济社会发展失衡等社会问题而形成，这些问题往往牵涉到多方利益，处理不当极易酿成突发事件。当前我国正处于改革的攻坚期，经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化

中国广东省政府宣布聘请了三万名突发事件信息员，以对付突发事件，维护社会稳定。不过，当局以这种方式维稳的方式和功效受到人们的质疑。 广东省政府星期二举行新闻发布会。政府应急办主任纪家琪在会上宣称，为了防犯和应对突发事件，广东省政府已经聘请了三万名信息员。这些信息员会在第一时间收集并向政府汇报信息，对于一些敏感事件可以越级上报。 这是自《广东省突发事件应对条例》今年七月一号起生效后，省政府首次透露突发事件信息员队伍的规模和运作方式。 中国全国人大常委会2007年8月通过了《中华人民共和国突发事件应对法》，目的是为了防范和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发性事件对社会的危害。根据这项法律，县级以上政府应当在居委会、村委会和有关单位建立专制或兼职的信息报告员制度。 *黎雄兵：突发事件信息员制度落后愚昧* 北京律师黎雄兵说，政府建立突发事件信息员制度是一种落后和愚昧的做法，而且不能从根本上达至社会稳定。 黎雄兵说：“对这个事情我的第一反应是，我认为这是政府非常落后、非常愚昧的一种社会管理方式的表现。社会突发事件是社会本身客观存在的矛盾和社会危机的表现，政府应该积极面对。政府应该做的是怎么样从体制上、源头上去消除各种隐患和危机，而不是使用突发事件信息员、或者压制和掩盖的模式，去维持国家、社会乃至政权的运行。” *张津郡：信息员制度难阻止上访群体事件* 广东省深圳市独立评论员张津郡也表示，省政府聘用大批信息员的做法成本高，但难以达到预期的效果，难以阻止上访维权的群体事件。 张津郡说：“用这个方式来维持社会稳定，我个人认为它是起不到作用的。中国由于发展的各种问题造成很多人利益受损了。你不是给了他通道去上访吗？通过这个方式去维权，这是法律允许的。你现在采取这样一个方式，有人提供情报，提供信息，这说明事态很严重。原来政府那套已经失效了。总之，这样做，成本很高，作用值得怀疑。” *何培华：突发事件信息员制度符合国情* 不过，广东省人大常委会法律顾问、广东环宇京茂律师事务所主任何培华对美国之音说，省政府广召突发事件信息员的做法符合中国国情和广东省当地维稳的需要。 何培华说：“因为中国地方比较辽阔，人口比较多，中国跟西方国家管理制度肯定也不同。特别是在广东省，流动人口比较多。它也是根据广东发展的情况而设定的。我觉得这个没有什么奇怪的。” *聘新闻记者当信息员引发争议* 此外，《广东省突发事件应对条例》第二十九条还规定，县级以上政府应当聘请新闻媒体的记者担任突发事件的信息报告员。深圳独立评论员张津郡和北京律师黎雄兵都认为，新闻记者兼任政府的信息报告员会进一步损害新闻媒体的公信力，但是广东省人大常委会法律顾问何培华认为，个别记者担任信息员不会影响这个行业的公信力。

卫生部官员昨日在发布会上称，“2008年三鹿奶粉事件发生以后，要求对于查出来的问题乳粉要彻底销毁。从这次青海查处的案件看来，这项工作还要继续加大力度，案件目前还在调查之中。” 本月初，甘肃、青海和吉林三地发现了三聚氰胺问题奶粉，对此事件，昨日，卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长陈锐说，“事件正由全国食品整顿办在牵头组织各有关部门进行调查处理，全国整顿办已经明确要求各个部门严肃查处这起违法犯罪案件。有关这个案件的查处情况，全国整顿办会及时、全面、准确地向新闻媒体通报。” 问题奶粉清理要加大力度 在回答本报提问时，陈锐表示，今年2月份，全国食品安全整顿办开展了专项清理活动，全国总共清理了大概2.5万吨问题奶粉。 他说，这次青海查处的案件看来，这项工作还要继续加大力度，“像陈竺部长在全国‘两会’期间说的，对于食品安全问题，各部门、各地区一定要一查到底，对违法犯罪行为要坚决打击，及时向社会公布。” 对于此次再现市场的问题奶粉，是否仍是2008年三鹿残余奶粉的追问，陈锐表示，全国食品安全整顿办公室不具体去清理销毁这些问题乳粉，问题乳粉的清理销毁由相应的监管部门来负责，比如在生产环节是由生产环节监管部门来负责具体组织，在流通环节就是由流通环节的监管部门来具体组织。目前的这个案件仍然在侦办过程当中。 食品禁止添加三聚氰胺 虽然三聚氰胺已经不是食品添加剂，禁止添加到食品中，但是仍然按照临时限量管理，对此，另据中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、中国工程院院士陈君石解释说，规定三聚氰胺临时管理限量值的目的，是为了更好地区别哪一种情况是人为违法添加的，而哪些情况是由于环境造成的。但他强调，到目前为止，这个限量还是临时的，不是永久的。 热点 乳品安全国家标准（简称新国标），于3月26日由卫生部批准公布，生乳新国标受到了业内的争论。 在生乳标准中，乳蛋白含量从1986年的每100克生乳蛋白质含量不低于2.95％降到了2.8％，菌落总数则从2003年的每毫升50万调至200万，报道称，均为“历史新低”。25年后，为何新标准不升反降？新标准降低的原因何在？降低后的标准，会不会影响到消费者食用奶制品的品质？卫生部昨日召开发布会，对上述问题公开答疑。 “生乳新国标下调符合国情” 黑龙江奶业协会秘书长表示，我国生乳蛋白质含量较低 生乳是从符合国家有关要求的健康奶畜乳房中挤出的常乳，并不是通常意义上的即食生乳。黑龙江奶业协会秘书长吴和平首先对标准中“生乳”的概念给予了说明。 他认为，设置这一指标，符合我们国家生乳的生产实际。“饲料对生乳蛋白质含量影响很大。我国目前奶牛饲养中粗饲料结构单一、优质饲草饲喂率低，因此生乳蛋白质含量也相对较低。” 另外一个原因是，奶牛泌乳高峰期蛋白质含量低。而北方奶牛在5到9月份进入泌乳高峰期，这个季节又是天气最炎热的季节，两个因素的叠加影响，会导致夏季生乳蛋白质含量明显低于其他的季节。 卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长陈锐说，乳品安全国家标准符合中国国情和产业实际。 “奶粉和鲜奶品质不会下降” 中国疾控中心专家称，液态奶和奶粉标准没有倒退 中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、中国工程院院士陈君石说，生乳标准的蛋白质含量，不会影响消费者所食用的液态奶和奶粉里面的蛋白质含量，“现行液态奶和奶粉蛋白质含量，与以往的标准要求一样，没有倒退。”陈君石强调，国家标准是“最低”标准。 对于菌落总数标准下降的问题，吴和平解释称，目前我们国家小规模奶牛养殖比例比较高，100头以上规模养殖比例仅为23.1%，养殖水平低就造成了生乳菌落总数相对较高。 但他说，根据新的生乳国家标准，菌落总数定为200万，能够保护大量的中小规模养殖户的利益，“这种生乳不是直接饮用的，是需要加工的，应该说它是安全的。” 可以喝的乳制品蛋白质含量要高于生乳，会不会使奶企在生产时，不得不违规添加其他物质？对此陈君石在会后接受本报采访时坚称，不会。他说，加三聚氰胺是非法的。对奶粉而言，你把生乳的水分都蒸干了，它不就剩下固体了吗？蛋白质含量当然就高了。而巴氏消毒奶，用的是比较好的奶，所以乳蛋白绝对高于2.8%。 专家观点 “有好奶源才有好牛奶” 中国奶业协会专家认为，降低生乳标准，不利奶业监管 昨日，中国奶业协会理事王丁棉对生乳新标准提出了自己的看法。他认为，生乳标准的降低，对奶农也不一定是好事。 王丁棉也不认同“蛋白质含量低不影响终端产品质量”的说法。他说，如果前期收购的生乳每100克只有2.8克蛋白质，那么要达到乳制品出厂时的蛋白质含量标准，就要再添加允许使用的天然蛋白一类的蛋白质，“虽然乳制品也是达标的，但是和生乳中原本就有的蛋白相比，还是会有不同。”他比喻说：“一个天然美女和整容的美女，虽然都是人，但还是不一样的。” 王丁棉说，降低生乳中蛋白标准，不一定对奶农是好事。生乳蛋白质含量低，一种是受奶牛品种影响，其次是奶农不舍得花钱用更好的饲料。喂养更好的饲料，生乳中蛋白质肯定会提高。这完全是饲养技术问题。 他还反驳说，有专家认为降低标准能有利于奶业监管，这也是不对的。因为总有比现行标准更低的生乳生产出来，所以，如何防止人为在鲜奶中添加东西，一定要靠制度化的保障和监管，而不是降低标准。 王丁棉说，国外尤其是欧洲的生乳中的蛋白质含量，一般都超过了3.0的标准。 (本文来源： 新京报 作者：吴鹏)

西方的“能动司法”与我们有完全不同的体制与法治环境语境，在中国语境下“能动司法”就成了“ 维稳 ”的代名词。 维稳 更主要的特征是人治化、行政化、政策式、不稳定的，而主要不是用法治和 制度 的手段。在 维稳 的目标下，司法追求所谓“三率”—结案率、调解率，二审 …