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（中央社台北28日電）大陸7．23甬溫動車事故調查報 告曝光，凸顯主因為人謀不臧與技術缺陷，而此兩大問 題，也是「四縱四橫」高速鐵路網絡建構過程中的最大 隱憂。 人謀不臧的部分，主要指前鐵道部部長劉志軍，與 前副總工程師兼運輸局局長張曙光。劉志軍因涉嫌貪污 在今年2月下台，據傳被關押在河南鄭州；張曙光號稱 「高鐵第一人」，但遭停職調查後，據稱迄今仍被關在 山東濟南。 劉志軍2003年接任鐵道部長後，力推「跨越式發展 」，因此獲得「劉跨越」的外號。而他與張曙光一手主 導「高鐵大躍進」，原訂2012年完成四縱四橫，但報喜 不報憂的作法，卻使高鐵光鮮外表下隱憂重重。 據鐵道部當初規劃，四縱四橫客運專線全長1萬 2000公里，包括南北縱走的「京滬線」、「京廣深港線 」、「京哈線」、「杭福深線」，以及東西橫貫的「青 太線」、「徐蘭線」、「滬漢蓉線」、「滬昆線」。 但幾近全面開工、遍地動土的作法，除了導致財政 稽核機制失靈，劉志軍等一干高官得以中飽私囊，更影 響施工品質與技術水準。7．23事故後的報導評論即指 此一重大意外恐係人禍。 其次，高達300個項目同時開工也導致經費嚴重短 缺，只是資金周轉不靈的狀況都在劉志軍的遮掩下，不 為外人所知。 香港「星島日報」引述中國鐵道建築總公司1位資 深顧問的說法指，早在今年初已經發生嚴重的拖欠款項 情況，劉志軍下台引發鐵道部財務狀況曝光，包商與勞 工全面追錢，導致停工現象幾近失控。 鐵道部現今亡羊補牢的作法是，緩建部分工程，同 時加快募資腳步，但根據大陸各地媒體報導，原本筆直 亮眼的四縱四橫，恐怕已經成為柔腸寸斷的點點虛線。 財訊網的報導指出，今年度至少有20個項目的投資 金額減少，如石家莊－濟南線的年度預算由人民幣50億 元（新台幣240億元）降為3億元；西安－江油線由45億 元降為5億元。 儘管如此，累積的人事、工程欠款還是無法解決， 因此鐵道部被迫再向銀行融資2000億元、發行鐵路債券 1000億元，但鐵道部官員也坦承，3000億元也只夠「維 穩」，意即償還拖欠款項。 但就目前而言，大陸高鐵網絡仍然深陷兩大泥淖， 一是鐵道建設如何擺脫貪瀆醜聞，重新爭取銀行與民間 融資；二是如何走出7．23事故揭發的技術缺陷，使高 速列車「開得動、更要停得下」。1001228

（中央社台北28日電）中國國務院今天聽取「7•23」 甬溫線動車事故調查報告，據報導，報告批評列車控制 管理混亂，設備存在嚴重設計缺陷，使用審查把關不嚴 ，雷擊導致設備故障後應急處置不力。 據新華社報導，大陸國務院常務會議聽取報告後， 決定對前鐵道部部長劉志軍等54人祭出處分。除行政懲 處外，相關責任人員是否涉嫌犯罪問題，由司法機關依 法獨立開展調查。 報導說，中國總理溫家寶在國務院常務會議中聽取 「7•23甬溫線特別重大鐵路交通事故」調查報告，會 議中同意事故調查組給予54名相關責任人黨紀、政紀處 分的處理意見。 調查指「7•23甬溫線特別重大鐵路交通事故是一 起因列控中心設備存在嚴重設計缺陷、上道使用審查把 關不嚴、雷擊導致設備故障後應急處置不力等因素造成 的責任事故」。 這次事故發生於7月23日晚間，兩列同向往南行駛 的列車途經浙江省溫州市附近時追撞，後車四節車廂從 橋上墜下，共造成40人死亡，至少192人受傷。 調查指出，事故發生原因為通號集團列車控制中心 管理混亂，使甬溫線溫州南站的設備存在嚴重設計缺陷 和重大安全隱患；同時，負責招標及審查的鐵道部「違 規操作、把關不嚴」，一併負有責任。 報告說，事故起因為雷擊，導致列控中心設備和軌 道電路發生故障，信號顯示發生錯誤，進而影響行車安 全；而上海鐵路局相關作業人員安全意識不強，在設備 故障發生後，未認真正確地處理故障問題，致使無法發 揮避免事故發生或減輕事故損失的作用。 報告指出，前鐵道部部長劉志軍、前副總工程師兼 運輸局局長張曙光及前中國通信信號集團公司總經理、 通信信號股份有限公司董事長馬騁對事故負有主要責任 ；並建議對通信信號集團公司、通信信號研究設計院、 上海鐵路局等單位54名相關負責人員做黨紀政紀處分。 其中，劉志軍和張曙光因涉嫌嚴重違紀違法問題， 另案一併處理；馬騁則在8月22日事故檢查小組到通號 集團公司檢查時突然心臟病發去世，不再追究責任。 前鐵道部長劉志軍早在2月12日因「涉嫌嚴重違紀 」，被中共中央紀律檢查委員會免職調查。 劉志軍任內是中國大陸高鐵「大躍進」時期，在溫 州動車事故發生後，輿論質疑是劉志軍的跨越式發展致 使鐵路故障不斷發生。1001228

中國國家旅遊局局長邵琪偉28日表示，2008年7月啟動了大陸居民赴台旅遊業務，截至2011年11月，大陸居民赴台團隊旅遊人數達到300萬人次。今年6月又啟動了大陸居民赴台“自由行”試點工作，開啟了兩岸民眾交流的新階段。 邵琪偉向全國人大常委會報告旅遊業發展情況。他說，截至2011年10月，中國居民赴港“自由行”達到7500萬人次，赴澳“自由行”4486萬人次。在”內地”與香港、澳門關於建立更緊密經貿關係的安排(CEPA)框架內，內地向香港、澳門共開放5個方面18項旅遊內容。2011/12/28

北京國台辦28日舉行例行新聞發布會，在回答中央人民廣播電台和你好台灣網記者提問：最近民進黨方面質疑，大陸方面動員台商返台投票，為馬英九助選一事時，國台辦發言人楊毅堅決否認。 國台辦新聞發言人楊毅表示，民進黨的這種說法，毫無根據，完全是無中生有。我願再次重申，我們不介入台灣的選舉，這是我們一貫的立場。 至於說台商返台投票，我想這是台商的權益，台企聯也好，各地的台協也好，都是為台商服務的，他們與兩岸相關的航空公司協調，為台商返台、返鄉提供便利，我想這是再自然不過的事情了。2011/12/28